1、危險化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書發(fā)放工作有關(guān)問題說明 52006年10月12日1定點證書發(fā)放工作現(xiàn)狀自今年3月份省局下發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（魯安監(jiān)發(fā) 2006 37號）部署開展半年以來整個工作進(jìn)展比較順利各級安監(jiān)部門特別是從事這項工作的同志做了大量的工作截止目前已有21家企業(yè)提出了申請，14家企業(yè)申領(lǐng)了定點證書。發(fā)證工作中也遇到一些實際問題。 2定點證書發(fā)放工作中的有關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料的問題 1.網(wǎng)上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內(nèi)容3.強調(diào)評價的前提條件三、現(xiàn)場核查的問題 1.安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的關(guān)注異同點2.現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容

2、3定點證書發(fā)放工作中的有關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料的問題 1.網(wǎng)上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內(nèi)容3.強調(diào)評價的前提條件三、現(xiàn)場核查的問題 1.安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的關(guān)注異同點2.現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容 41.網(wǎng)上申報的問題國家總局為方便企業(yè)申報和政府監(jiān)管專門制作了“危險化學(xué)品安全監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)”，通過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院網(wǎng)站進(jìn)行申報。具體操作方法：安科院（）政務(wù)系統(tǒng)下載與幫助（目的：幫助企業(yè)掌握填寫說明） 返回政務(wù)系統(tǒng)點擊企業(yè)注冊進(jìn)入頁面按內(nèi)容要求填寫最終到“申報成功”。期間如果省局不退回，將無法改動，所以企業(yè)在填寫過程中一定要慎重。 5

3、1.網(wǎng)上申報的問題“申請定點生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器”欄目的填寫本欄目共有4項內(nèi)容，即包裝物（容器）名稱、類別、生產(chǎn)規(guī)模、包裝危險化學(xué)品品名、品種。包裝物（容器）名稱，材質(zhì)、名稱要填寫準(zhǔn)確GB12463-90列舉了19種基本涵蓋現(xiàn)有的包裝物、容器；類別與被包裝物相適應(yīng)GB/T15098-94 按照危險化學(xué)品的類別、危險特性、品名編號等對包裝類別進(jìn)行了劃分，但仍有企業(yè)填寫錯誤。譬如：類包裝硫酸、鹽酸顯然不合適，硫酸、鹽酸為一級酸性腐蝕品。生產(chǎn)規(guī)模：統(tǒng)一填寫年生產(chǎn)包裝物、容器的個數(shù)；61.網(wǎng)上申報的問題“申請定點生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器”欄目的填寫包裝危險化學(xué)品品名、品種對應(yīng)包裝物（容器）

4、填寫要包裝的劇毒化學(xué)品品名、成品油（液化氣）品種或者其他危險化學(xué)品的種類，關(guān)于“其他危險化學(xué)品的種類”常用危險化學(xué)品按主要危險特性分為8類：第一類 爆炸品，第二類 壓縮氣體和液化氣體，第三類 易燃液體，第四類 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第五類 氧化劑和過氧化物，第六類 有毒品，第七類 放射性物品，第八類腐蝕品，填寫過程中屬于同一類的在此只填寫一種主要的即可（種類要填全），否則，在打證時會造成重復(fù)，因為除劇毒化學(xué)品品名、成品油（液化氣）以外的證書上只顯示種類，但要在申報材料上要填詳實。 72.申報材料的問題申請表填寫不規(guī)范。 “申請定點生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器”欄目,要求填寫名稱、類

5、別、生產(chǎn)規(guī)模和包裝危險化學(xué)品品名、品種。正確填寫需加強對有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、文件的學(xué)習(xí)和理解。與危險化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書發(fā)放工作有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、文件有條例、辦法、實施意見、通知、實施方案和危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件GB12463-90、危險貨物運輸包裝類別劃分原則 GB/T15098-94危險貨物品名表。申請書 82.申報材料的問題關(guān)于“包裝物（容器）名稱”的填寫 應(yīng)當(dāng)填寫危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委令第37號）所稱包裝物、容器同時要很好理解國家安監(jiān)局下發(fā)的關(guān)于印發(fā)等三部規(guī)章實施意見的通知（安監(jiān)管二字2002103號），關(guān)于的實施意見中，包裝物、

6、容器范圍一段文字的理解92.申報材料的問題:包裝物（容器）名稱”目包裝物、容器范圍的文字理解“辦法所稱包裝物是指危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件（GB12463-90）所列的包裝容器；辦法所稱容器是指危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件不適用的壓縮氣體和液化氣體的壓力容器、凈重超過400公斤、容積超過450升的包裝容器，包括汽車、火車、船用槽罐和溶解氣體鋼瓶”，其填寫應(yīng)與網(wǎng)上申報相一致。102.申報材料的問題:“類別”目關(guān)于“類別”的填寫應(yīng)當(dāng)填寫根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)危險貨物運輸包裝類別劃分原則（GB/T15098-94），辦法所稱包裝物、容器的分類劃分為三個類別，即：類包裝、類包裝、類包裝。 類包裝：貨物具有大的

7、危險性，包裝強度要求高； 類包裝：貨物具有中等危險性，包裝強度要求較高； 類包裝：貨物具有小的危險性，包裝強度要求一般。112.申報材料的問題:“生產(chǎn)規(guī)模”目關(guān)于“生產(chǎn)規(guī)模”的填寫應(yīng)當(dāng)填寫包裝物、窗口年生產(chǎn)能力。應(yīng)填寫年生產(chǎn)個數(shù) 122.申報材料的問題:“包裝危險化學(xué)品品名、品種”目關(guān)于“包裝危險化學(xué)品品名、品種”的填寫應(yīng)當(dāng)對應(yīng)包裝物（容器）填寫要包裝的劇毒化學(xué)品品名、成品油（液化氣）品種或者其他危險化學(xué)品的種類。如果因太多填不下，可以就本欄目加一個附頁。 強調(diào)：被包裝危險化學(xué)品品名（劇毒、非劇毒）、品種（成品油）必須填全，否則，不能生產(chǎn)。客戶有新的申請，需要做變更，不能怕麻煩。 13定點證書

8、發(fā)放工作中的有關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料的問題 1.網(wǎng)上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內(nèi)容3.強調(diào)評價的前提條件三、現(xiàn)場核查的問題 安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的關(guān)注異同點現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容 141.評價報告問題:補充對被包裝物的評價從目前報來評價報告看，都沒有對被包裝物進(jìn)行評價，要求進(jìn)行補充。評價機構(gòu)在做評價時一定要對應(yīng)申請材料中所列的所有被包裝物進(jìn)行全面的評價。要區(qū)分毒性、危害性，不得遺漏，并且在評價報告中要有明確的評價結(jié)論（具備包裝什么的包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點條件），否則，我們在進(jìn)行審查核定時沒有依據(jù)無法核定。雖然危險化學(xué)品包裝物、容器定點生

9、產(chǎn)條件評價導(dǎo)則未對此作要求，但是評價通則是有要求的。152.評價報告問題:充實報告的內(nèi)容評價報告還要充實一定的內(nèi)容，企業(yè)的基本情況要適用。例如建廠時間應(yīng)明確，因為條例實施前后有不同要求條例實施前設(shè)立的包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)，須出具中國包裝總公司發(fā)放的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。申請生產(chǎn)用于汽車、火車、船舶運輸危險化學(xué)品的槽罐和條例實施后設(shè)立的包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)，可不提交全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證）。 163.評價報告問題:強調(diào)評價的前提條件報告中必須強調(diào)評價的幾個前提條件對提供附件的真實性負(fù)責(zé)對要求提供的培訓(xùn)人員證書復(fù)印件注意其有效性有的企業(yè)提供過期證書17定點證書發(fā)放工作中的有關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申

10、報材料的問題 1.網(wǎng)上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內(nèi)容3.強調(diào)評價的前提條件三、現(xiàn)場核查的問題 1.安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的關(guān)注異同點2.現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容 181.現(xiàn)場核查的問題:安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的關(guān)注異同點安監(jiān)發(fā)放“危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書”質(zhì)監(jiān)發(fā)放“生產(chǎn)許可證”安監(jiān)部門關(guān)注的是企業(yè)的生產(chǎn)條件和包裝物、容器使用中的安全。危險化學(xué)品安全管理條例第五條第一款描述：“國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依據(jù)本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐

11、）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點”。危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委第37號令）總則第一條描述：為了加強危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理，保證危險化學(xué)品包裝物容器質(zhì)量，保障危險化學(xué)品儲存、搬運、運輸和使用安全，根據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例，制定本辦法。危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價導(dǎo)則的表述。191.現(xiàn)場核查的問題:安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的關(guān)注異同點質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注的是包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。危險化學(xué)品安全管理條例第五條第三款描述：質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。當(dāng)然企業(yè)的生產(chǎn)條件和包裝物、容器使用中的安全和包

12、裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量是相互聯(lián)系、相輔相成、并不矛盾。這樣在關(guān)注的重點有交叉，不過以后這種情況會發(fā)生變化。 202.現(xiàn)場核查的問題:現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容核查發(fā)證的基本條件是否具備以解決合法生產(chǎn)的問題。核查企業(yè)的現(xiàn)場各種隱患以解決安全文明生產(chǎn)的問題。核查各級責(zé)任落實情況以解決規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題。21現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容核查發(fā)證的前提和基本條件是否具備以解決合法生產(chǎn)的問題主要包括：評價前題條件的有效性：工商營業(yè)執(zhí)照或予核準(zhǔn)通知書土地使用證明或租賃合同壓力容器制造許可證的時效性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基本條件：完善的管理制度、操作規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工設(shè)備和檢測手段領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)安全管理、生產(chǎn)隊伍體系工作人員的培訓(xùn)情況22現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容核查企業(yè)的現(xiàn)場各種隱患以解決安全文明生產(chǎn)的問題。主要包括：各步工序設(shè)備的安全隱患，檢修記錄情況，設(shè)備完好率，作業(yè)場所有沒有安全防護(hù)措施和醒目的標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識是否到位、特別是特種作業(yè)人員，電工、焊接工、技工和裝卸工的勞動保護(hù)和人身安全保險等，危險源區(qū)域的通風(fēng)、防災(zāi)和消防通道情況是否符合要求，企業(yè)建廠以來是否發(fā)生過事故23現(xiàn)場核查的重點內(nèi)容核查各級責(zé)任落實情況以解決