1、 安全防范系統（工程）的作用 內容提要：本文主要從安全防范系統（工程）的作用價值，以及系統內部各元素之間的聯系、系統的構成，試圖說明，在現實生活中應建立一個怎樣的安全防范系統，才是真正有效的、能發揮作用的安全防范系統。自從有了人類，人們就始終與自然災害、外來侵害和各種利害沖突的矛盾相伴，并與此產生的各種安全風險共存。人類得以發展進化到今天，正是因為人類及時有效地實施了各種針對性的安全防范。根據現代漢語詞典的解釋，防范就是防備、戒備，結合安全的概念，將安全防范定義為：做好準備和防護，以應付攻擊或避免受害，從而使主體處于沒有危險，不受侵害、不出事故的安全狀態，在這里安全是目的，防范是手段，通過防范

2、的手段達到或實現安全的目的，就是安全防范的基本內涵。為了保證及時發現、制止、減少各種社會治安危害的發生、蔓延和發展，安全防范所采用的基本手段通常有三種，即人力防范、實體防范和技術防范。 人力防范（人防），是指執行安全防范任務的具有相應素質人員和/或人員群體的一種有組織的防范行為（包括人、組織和管理等）。 實體防范（物防），是指用于安全防范目的、能延遲風險事件發生的各種實體防護手段，包括建（構）筑物、屏障、器具、設備、系統等。 技術防范（技防），是指利用各種電子信息設備組成系統和/或網絡以提高探測、延遲、反應能力和防護功能的安全防范手段。人防、物防、技防手段相結合，探測、延遲、反應要素相協調，構

3、成了具有預防、制止違法犯罪行為和重大治安事件，維護社會安全功能的一個有機整體，即安全防范系統。與任何安全系統一樣，安全防范系統是要建立一個可以預測損失和損害的環境，以最大可能將風險事件抑制在萌芽狀態。探測、反應、延遲通常稱為安全防范系統的三要素， 探測是指感知、顯性風險事件或/和隱性風險事件發生并發出報警的手段； 反應是指為制止風險事件的發生所采取的快速行為； 延遲是指延長或/和推遲風險事件發生進程的措施。若將探測時間、反應時間、延遲時間分別用T探測、T反應、T延遲表示，則三者之間應滿足以下關系： T探測+T反應T延遲 ，即反應的總時間應小于（至多等于）延遲時間與探測時間之差。 換句話說系統的

4、延遲時間應大于或等于探測+反應時間，如圖a所示。系統的延遲時間盡可能要長一些，為警衛力量到達現場制止違法行為留下更多的富余時間。其實，對手作案時間就是系統應延長的時間，否則系統將無法預防、制止非法入侵、盜竊等違法犯罪行為的發生。但首次報警時間TO之前的延遲對制止對手作案程序是無效的（以虛線表示）。首次報警后的延遲時間（T延遲TO）對制止對手作案程序是有效的。延遲時間中斷作案反應通報成功復核報警首次報警對手作案時間完成開始時間富余探測T延遲T探測T反應T探測 + T反應 T延遲TO安全防范系統的三要素 a圖組成系統各要素間的有機聯系，是安全防范系統彼此無關的若干防范手段或措施的集合體的重要區別，

5、也正是這種區別和防范理念，使安全防范發生了由系統的被動防范到主動防范質的轉變。目前的安全防范系統主要用于預防、制止非法入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸等違法犯罪行為和群體性事件等重大社會治安事件，維護社會安全的活動。它的功能作用和價值主要是被防護對象目標處于沒有危險，不受侵害，不出事故的安全狀態。如果被防護對象目標受到侵害，則安全防范系統就失去了它存在的作用和價值,所建的系統就是一個無效的“安全防范系統”。安全防范系統的架構是由其組成要素及諸要素相互聯系的方式形成的，如圖b所示，系統的每個要素間包含了若干組成部分。 建筑物防護安全技術防范系統值機人員 圍 墻 柵 欄 溝 壕 防盜門、防盜窗巡邏人員

6、守衛人員動物（犬等）外圍防護保安力量透明防護屏障 保險柜（箱） 反應隊伍必要裝備單體實物防護視頻安防監控系統 入侵報警系統安全防范系統探測延遲反應 處警預案出入口控制系統建筑物墻體公安處警力量預案、制度 通信工具 交通工具 警 戒 槍 支 系統的組成要素 ( b 圖 ) 探測要素的功能是通過安全技術防范系統（運用安全防范產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統、視頻安防監控系統、出入口控制系統、防爆安全檢查系統等，或由這些系統為子系統組合或集成的電子系統或網絡）和值機、守衛、巡邏人員、動物（犬）的感官（如眼、耳等）共同作用而實現的； 延遲要素的功能是通過具有一定強度的各類實體屏障（如墻、門、窗、

7、鎖、箱、柜等）共同作用而實現的； 反應要素的功能是通過人、必要的交通、通信工具和武器裝備共同作用而實現的。安全防范系統的基本架構，體現了探測、延遲、反應功能的三個要素作為一個有機整體，并依其時間關系相互作用，相互聯系而產生的新功能。當三個要素的關系相互協調均衡時，系統功能達到最優，由此可見三要素缺一不可。在構成安全防范系統的要素中，綜合運用人力防范措施、安全技術防范系統、實體防范設施，是人防、物防、技防三個基本手段有機結合的具體體現。安全防范系統通過安全防范技術的應用，以及人防、物防與技防的有機結合，使人防功能大大延伸，物防阻滯力大大增強，進而使整體防范能力大大提高。從而使被保護對象沒有危險、

8、不受侵害、不出事故的安全狀態，這就是我們要建立安全防范系統的真正目的。筆者有幸參加了保衛奧運安全大檢查工作，對我區的重點要害單位、輸油氣管道、水源地等生命工程的安全防范工作進行了檢查和調研，從檢查的結果來看，大部分單位的安全防范系統還不能真正作到探測、延遲、反應三要素成為一個有機整體，滿足不了T探測+T反應T延遲三者之間的時間關系，如某油庫是自治區治安保衛重點單位，方圓x千平方米，庫存x萬噸成品油和原油，有多個出入口，周圍有長距離的圍墻，主要靠人力防范，庫區有視頻監控系統，只能監控庫區的生產作業情況，達不到防盜、防破壞的目的，夜間圖像質量較差。又如某加氣站安裝了視頻監控系統和入侵報警系統，經測

9、試報警系統達不到防入侵的要求，周界報警有盲區，主動紅外安裝存在技術問題。用戶對其系統的功能、有效性了解甚少，對建設安全防范系統的程序更一無所知。另外，在檢查中，大多技防設施建設以視頻監控系統為主，偏面理解視頻監控系統就是安全防范系統，還有的認為視頻監控系統的建設主要是為了事后取證，沒有考慮到安全防范系統的真正作用。在檢查和調研中還發現大多技防設施建設均未按照有關標準和程序進行，系統存在不安全的因素。綜上所述，我區安全防范系統的建設存在以下問題：一、建設單位的個別領導對“安全防范系統”的概念模糊，對它的作用、效果理解不深，所以對單位內部建設一個怎樣的安全防范系統感到茫然。二、系統的使用者和/或設

10、計、施工單位對標準的理解、重要作用認識不到位，設計施工中存在著技術問題，使用者對建設一個安全防范系統的程序不了解,所以在工程建設的各個環節上不能按程序進行，因此無法保證系統（工程）的質量。三、目前，安全防范系統的建設除金融機構的營業場所、金庫和郵政局（所）根據國務院第412號令，有公安機關按照有關標準進行審核規范建設外，其他部門的安全防范系統的建設基本沒有按規范要求建設。國務院第421號令企業事業單位內部治安保衛條例第十六條規定了公安機關對本行政區域內的單位內部治安保衛工作履行三條職責，其中第一條為：“指導單位制定、完善內部制度，落實治安防范措施”此規定只給公安機關賦有指導的作用，并沒有賦予對設計方案組織評審、審核、工程驗收的職責。造成設計方案存在先天不足，導致所建系統（工程）往往是華而不實，發揮不了應有的作用。對以上所存在的問題：一要提高各單位分管安全防范領導的認識，大力宣傳安全防范系統在安全保衛工作中的作用和功能，要充分理解“安全防范系統”的定義，明確探測、延遲、反應三者之間的關系，真正使所