1、完善制度提升會(huì)議費(fèi)管理水平工作動(dòng)員、業(yè)務(wù)布臵開大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、述職座談開小會(huì)，開會(huì)確實(shí)是政府部門重要的工作方式之一。“不是在開會(huì)，就是在去開會(huì)的路上。”一句笑話道出了被“文山會(huì)海”所累的基層干部的苦惱。隨著會(huì)議數(shù)量的增加，會(huì)議費(fèi)也在逐年增長，成為行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出的一個(gè)重要部分。與人員支出的剛性相比，會(huì)議費(fèi)具有較大的彈性。如何既落實(shí)單位正常的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展，又做到厲行節(jié)約減少浪費(fèi)，是財(cái)政支出管理中一個(gè)值得深思的課題。一、吳江市會(huì)議費(fèi)支出情況分析:據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年三年間，吳江市行政事業(yè)單位商品與服務(wù)支出增長40.29%,年均增長18.44%,而2010年會(huì)議費(fèi)支

2、出為3144萬元，比2009年減少15000,00004.5%。吳江市是蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)市，近年來，隨著政府職能的細(xì)化和健全，新增了若干職能部門，財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量也逐年上升。大型會(huì)議規(guī)模擴(kuò)大、與會(huì)人數(shù)增多，而且隨著近年通貨膨脹，餐飲住宿價(jià)格等也不斷上漲。這些因素都加大了會(huì)議費(fèi)管理的難度。吳江市對(duì)會(huì)議費(fèi)支出管理非常重視，要求市各部委辦局舉行會(huì)議室盡量利用單位會(huì)議室或行政中心會(huì)議室，控制會(huì)議數(shù)量與會(huì)人數(shù)，并爭對(duì)會(huì)議費(fèi)管理中存在的主要問題制定了若干管理措施，起到了一定的效果。二、會(huì)議費(fèi)管理中存在的主要問題：為加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)的管理，吳江市對(duì)全市行政事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)支出情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了存

3、在著以下3大主要問題：1、會(huì)議數(shù)量多，支出水平高：長期以來，我國政府部門通過會(huì)議落實(shí)任務(wù)、指導(dǎo)工作、溝通交流、解決問題已成為一種工作模式。而且政府部門與企業(yè)相比，普遍缺失投入產(chǎn)出比的效益觀念，目前也沒有相關(guān)文件對(duì)政府部門的會(huì)議費(fèi)支出水平進(jìn)行有效約束。為完成任務(wù)，達(dá)到考核目標(biāo)，單位往往忽略會(huì)議成本。會(huì)議數(shù)量多、單個(gè)會(huì)議支出水平高，導(dǎo)致每年的會(huì)議費(fèi)節(jié)節(jié)攀升。2、餐費(fèi)成大頭，支出結(jié)構(gòu)失調(diào)：通過對(duì)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)研顯示，會(huì)議費(fèi)一般有如下具體項(xiàng)目：場租費(fèi)、印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等。前四項(xiàng)相對(duì)彈性較小，而餐費(fèi)和住宿費(fèi)占到整體支出的60%以上，直接受會(huì)議場所的檔次影響，彈性大，是支出控制的重點(diǎn)。3

4、、會(huì)議費(fèi)內(nèi)容“變質(zhì)”:財(cái)政、審計(jì)部門在對(duì)部門進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)時(shí)，經(jīng)常能從原始憑證中發(fā)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)內(nèi)容“變質(zhì)”的蛛絲馬跡。飯店開具的發(fā)票內(nèi)容顯示為會(huì)議費(fèi)的，有時(shí)實(shí)際為招待費(fèi)等。其他地區(qū)新聞媒體報(bào)道過如下現(xiàn)象：發(fā)放單位物資福利，將款項(xiàng)轉(zhuǎn)給飯店讓其代為支付并開具會(huì)議費(fèi)發(fā)票。(2)提高住宿費(fèi)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用于購買發(fā)放的紀(jì)念品。(3D以會(huì)議費(fèi)名義支付給飯店等，扣除稅費(fèi)后收取現(xiàn)金。此類現(xiàn)金可能成為單位隱蔽的”“小金庫”,或用于支付一些無法通過正常程序報(bào)銷的費(fèi)用，亦有可能被經(jīng)手人貪污、挪用。三、加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理的幾點(diǎn)措施：爭對(duì)以上存在的問題，吳江市采取了以下的措施來加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)的管理：1、適當(dāng)壓縮會(huì)議數(shù)量，改革會(huì)議模式

5、：改變“會(huì)風(fēng)”，適當(dāng)壓縮會(huì)議數(shù)量和與會(huì)人數(shù)。會(huì)議場所盡量利用單位自有會(huì)議室。安排好會(huì)議時(shí)間，本埠會(huì)議盡量不過夜。同時(shí)也要壓縮會(huì)議后勤人員。2、完善會(huì)議費(fèi)管理制度，規(guī)范支出明確責(zé)任：會(huì)議費(fèi)要將會(huì)議費(fèi)管理落到實(shí)處，必須以文件形式建立長效機(jī)制。的管理措施中必須明確以下內(nèi)容：(1)會(huì)議的分類及各類標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于縣級(jí)市來說，會(huì)議可分為四類：第一類全市大型會(huì)議(人代會(huì)、黨代會(huì)等)；第二類部門代表會(huì)議(婦代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、科技全會(huì)、工作代表大會(huì)等)；第三類全市工作類會(huì)議；第四類小型會(huì)議。爭對(duì)各類會(huì)議，制定印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)、場租費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等人均指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)切合實(shí)際，過高造成浪費(fèi)，過低則形同虛設(shè)。嚴(yán)格

6、預(yù)算：各單位應(yīng)先把每年常規(guī)進(jìn)行的前三類預(yù)算向財(cái)政部門進(jìn)行備案。在編制下年部門預(yù)算時(shí)，對(duì)備案的各類會(huì)議按照財(cái)政部門出臺(tái)的分類會(huì)議支出標(biāo)準(zhǔn)編寫預(yù)算。第四類小型會(huì)議的經(jīng)費(fèi)單位需利用自身業(yè)務(wù)費(fèi)消化，不得以此名義另行申請財(cái)政經(jīng)費(fèi)。規(guī)范會(huì)議費(fèi)臺(tái)帳：單位財(cái)務(wù)人員必須建立會(huì)議費(fèi)臺(tái)帳，與記賬憑證、原始憑證相關(guān)內(nèi)容對(duì)應(yīng)。臺(tái)帳需包含會(huì)議名稱、分類、與會(huì)名單、召開天數(shù)，印刷費(fèi)、材料費(fèi)、場租費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際的明細(xì)支出，并對(duì)照支出標(biāo)準(zhǔn)，注明是否超標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)的審批：單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)需嚴(yán)把會(huì)議費(fèi)的審批關(guān)，只有臺(tái)帳資料顯示沒有超標(biāo)的會(huì)議費(fèi)才可確認(rèn)簽字予以支付。明確會(huì)議經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議費(fèi)管理工作的各自的責(zé)任；明確對(duì)違反會(huì)議費(fèi)管理相關(guān)文件后單位及責(zé)任人的處罰。3、公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)采取聯(lián)合控制，堵塞漏洞：會(huì)議費(fèi)管理是行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理的組成部分之一，也是控制約束行政成本的必然途徑。財(cái)政部門必須對(duì)其他公用經(jīng)費(fèi)