1、教育效能(xionng)評價在高等教育應用中的多維建構 在高等教育發展過程中，從培養具有高深(goshn)學問的學者觀點出發，學校的教育質量的高低不僅僅成為學生選擇的重要評價指標，同時也將影響一個國家培養具有高教育質量人才的整體水平。促進高等教育發展，提高高等教育質量是一個動態的、持續的過程，需要在不斷的把握高校發展的理念，教學過程和制度結構下，更加注重管理過程中的評價改進作用尤為重要。教育效能評價作為高等教育評價方式的一種重要補充，兩者之間存在著內在深入的聯系。一、教育效能評價(pngji)和一般高等教育評價關系教育效能評價作為一種特殊的評價方式引入高等教育評價體系，與一般的教育評價方式既有

2、相互區別，又彼此聯系。既能夠各執其位、謀其職能，最大發揮其在高等教育評價體系中功效；又能夠在緊密聯系中互通有無，彼此相長，共同促進高等教育質量的提高。 教育效能評價是在實現教育公平和提高教育質量目標過程中的特性和有效作用所作的一種價值判斷。1 教育效能評價強調對評價活動過程中得出的結論性評估結果促進教育的發展產生的功效和這一功效的大小而作的一種客觀評判。而高等教育評價則主要是針對高校的教育質量進行評價得出結論性評估報告，以此為依據對高等教育發展過程中的不足和缺陷加以改進和完善，其具有價值和貢獻的要堅持和提升。由此看來，教育效能評價注重的是對評價結果在應用時能夠發揮多大功效的判斷，而高等教育評價

3、則注重的只是評價結果的在反饋中的應用。但是兩者卻都是圍繞評價結果而展開的教育測評，從這點來講，區別中又緊密聯系，使得高等教育在評價中促進其長足發展。教育效能評價和高等教育評價的區別從教育發展的過程角度出發，一般高等教育評價在評價的過程中，更多的是通過對高等教育現實發展狀況進行的不同階段做出診斷-形成性結論評價，尋求高等教育發展一階段缺陷和價值，力求從診斷-形成性結果評價中找到解決發展過程中問題的對策。教育效能評價不局限于追求一般的高等教育評價的階段性成果中，而是在教育活動結束后為判斷其實現的有效程度而進行的評價。從更多樣性的角度做出發展性的評價，對人的發展、對學校的發展和對教育本身的發展等進行

4、更加有效的評價。當教育效能在評價對結果的評價主要表現在績效水平時，教育效能評價能夠和高等教育評價同時作為以反映高等教育現實狀態與績效水平為目標的評價活動，其評價結果深受教育效能的影響，并能夠導致評價指標的變化與評價方式的不同選擇，教育效能越高，評價的績效結果也就越高。2.從教育效能評價的基本內涵特征為切入點，對高等教育評價進行外延的開展，對高等教育評價系統發揮一定程度的效用。由上述可知，教育效能評價應用于高等教育領域將對高等教育評價的不足得以調整改善，同時開拓了高等教育評價體系的外部效能評價，進而提高高等教育評價結果的有效性，最終在豐富和完善高等教育評價體系地基礎上滿足高等教育高質量的要求。二

5、、教育效能評價在高等教育領域中的表現形式在教育效能評價活動中，從教育效能的內在涵義出發，遵循教育效能評價的內在運行模式和價值規律，隨著學校改革教育效能也在發生著轉變。在轉變過程中，教育效能評價圍繞“教育質量”而展開一系列的活動，不斷深入高等教育教育領域。分析教育效能評價在高校內部、外部效能和協同內外部效能中的不同表現中獲得盡可能多的其價值和優勢。（一）內部(nib)效能評價學校層面的內部效能主要是指主體的效能的取得，學校效能評價有兩個重要的特點，其一是以學生(xu sheng)在接受學校教育期間的進步情況作為評價依據。3即指以學生為主體的學業成就評價。除了學生，還包括(boku)以教師為主體的

6、教學效能評價和校長為代表的管理效能評價。其一以學生為主體的學業成就評價主要是對學生的學習成果和學生學習經驗評估后得出的成績和與之前成績相對比產生的差異之間大小的比較。為了確保學生產生 “增值”成就效果，可以通過提高效能結構中某幾個因素的質量來保證學生學業成績。4 其二以教師的教學效能評價主要來自于課堂教學效能和學術建設效能。課堂教學效能評價以教師出勤率、講課課時、教案準備程度、課堂效果（來自于學生、學校評價）和學生學業成績等為評價指標，而學術建設效能則是學術發表成果數量和質量，就此額外榮獲的獎項和課題成果方面測評等。因其決定教師的教學效能又是某些教師特征的與其他教學及其學生因素互動的產物。5所

7、以，評價教育效能時，教師與其他主體間的關系將是保證效能評價的關鍵。其三以校長為代表的管理效能評價是學校的管理體系是橫向的協同管理和縱向的科層管理主干體系中各分支最高管理者對其管理效能進行績效評價；從制度層面講，教授委員會和學院評議會建設促進學校成員參與權利，強化合理的等級結構和有效管理程序，提高制度決策的精確性和有效性；從實施層面講，教學督評小組在學院間互評及學術科研室、討論室使用制度的完善，有利于節約學校資源，提高資源管理使用效度。而學校的內部教育效能評價的發揮離不開外部效能的環境保證，外部效能評價對內部效能評價發揮著一種效能影響。（二）外部效能評價外部效能評價首先所關注的是高校相關利益者對

8、其在外的評價，主要作用是滿足家長、社區人士及其他不同利益者的需要和期望，是學校在市場上或家長選校上更具有競爭力。6學校從外部利益者對學校的評價反饋中獲得，認為市場更加重視某些特定因素對學生學習的增值效果的考察，如果以這些特定因素為誘導因素，提高和促進其影響程度就可能增加高等學校吸引市場和家長選擇的目的，在強化學校聲譽的同時，又能提高高校生源質量。其次學校效能的另一個重要的特點是盡量將學校因素從其它因素中分離出來，找到學校的“凈影響”。7這種來自于外部的學校凈影響，不僅僅是指個體內之間的差異化，還包括本校與其它同等水平學校一段時期內進步情況的差異化比較，包括辦學、科研和管理水平之間進步程度的比較

9、。最后，由于學校的效能評價標準在我國主要是由政府主導和組織，因此政府制定出能夠滿足不同評價項目的歸類效能評價指標體系，使得學校在不同內容加進效能評價改進的合理化和科學化是必要的?？傊?，利用效能評價導向改善外部與學校之間的關系，能夠使學校從中獲得更多的資源資本，包括經濟資本、社會資本、聲譽資本、文化資本等，從而保證學校在外部提高和促進效能評價的發展。（三）協同效能評價教育效能評價的基礎是教育效能，教育效能概念的外延分為動態教育效能和靜態教育效能兩個部分。8動態教育的管理層面主要是在大學校長的“頂層設計”理念和教授委員會和職工代表大會的“一線實施”路線中協調學校組織內部橫向合作和縱向信息溝通的順暢

10、實施，提高組織管理效率提高。靜態教育的范圍層面主要是學校組織與政府、社會、家庭和企業間的相互協作，有利于組織擴大效能的影響力和增加多元主體評價的參與，增加評價結果的有效性。這其中不僅僅包括與其他學校的協同評價以增強效能評價的公平、公正性，也包括高校和企業之間的就業合作，產業合作及其經濟合作等等相關利益群關系的發展以提高高校評估比重中的競爭力因素的構成。主體層面主要是為了避免以學生、教師和管理者三者為主體各自效能評價因素（學習效能、教學校能、管理效能和科研效能）帶來的單薄性，提高各自效能評價內在向度而加強因素彼此間的相關性成為其的有力保證。三、教育效能評價(pngji)在高等教育中的確立隨著教育

11、效能在高等教育領域中的不斷深入和挖掘，教育效能評價對學校的評價中不僅僅是開創(kichung)高等教育中以效能為標準衡量高等教育質量之始，更是通過探索教育效能評價的在高等教育中的具體表現中找到多維度下的評價取向，確立其重要地位。（一）目標-過程(guchng)-結果維度不同教育效能評價等級的學校，由于追求的目標取向不同，即教育效能有效評價高否的追求也會對評價結果產生影響即出現模糊評價。學校在進行教育效能評價時，模糊評價平常主要設定為兩種，即追求高效能評價結果和避免低效能評價結果兩類。當實際處于中良之間水平的高校在追求良好評價時，則會提高衡量在教學、管理及其科研的各種軟硬實力的標準，極其嚴格的按

12、照高等教育質量的評價要求，針對高校發展高等教育在實際評價操作過程中進行多項、類比和交叉對比后得出量化結果的復雜過程中，高等教育領域的教育大家和評價系統專業人員比例加大，影響教育效能評價結果。這時可能認為學校評價結果未達到良好標準，則在效能評價中多以缺陷和問題出現，評價結果為中等。當處于合格與不合格水平間的學校在快速發展中，評價人員以其合格的標準衡量發現某些因素處于中等水平。鑒于學校發展的速度和潛力，一旦評價結果為合格，在評價中可能多方面出現對這所學校的肯定與褒獎，甚至會出現中等評價結果。由于效能評價注重的是評價的獨特性和效用，在評價中更容易受到目標導向的作用。因此，當高校在追求高效能評價以提高

13、高等教育質量時，可能過于追求高效能結果出現的風險要大于避免低效能結果?？傃灾?，在對學校教育效能評價中要對評價目標進行正確取向，減少模糊評價的產生和誤導。（二）內在-外在-未來維度從教育效能的幾次轉變發展階段角度出發，教育學家鄭燕祥將教育效能發展歷程分為內在教育效能、外在教育效能和未來教育效能。高校內在效能主要是指學校的教學效能、科研效能和管理效能三大核心，外在效能則以滿足多方利益需求為效能保證，而未來效能以應對本土化、國際化和信息化發展對高等教育帶來的機遇和挑戰。但是，這三個教育效能的發展歷程只是代表了教育效能評價在每一個階段的所具有的內在獨特性和側重點不同，而不是說要改朝換代，成為另一種完全

14、不相關的評價（如下圖）。 內在效能外在效能未來效能 另外，要注重的一點是，高校效能評價無論是內在、外在還是未來效能評價，其出發點和評價依據都是學校內在效能評價，最終落腳點也會是學校內在效能評價中（如下圖）。未來效能外在效能內在效能這也從實際應用中驗證著高等教育內在效能的評價建立在外在效能的保證基礎上，以適應高等教育不斷隨著時代發展走向國際化、信息化和科技化的要求。（三）問題-歸類-消除維度教育效能評價隸屬于教育評價的范疇內，是教育評價的一種重要補充方式，因此也就具有評價方式所具有的分析和解決問題的步驟和方式。但是，教育效能評價所具有的是要在評價的基礎上得到(d do)最優績效功用之目標，在普遍

15、的評價體系中獨含本體評價特點，結合高等教育作為一個多元利益主體結構下的特殊組織性質，在評價中是勢必以組織的結構特點引領高等教育評價走向新發展。不言而喻，教育效能評價對教育的整體性、全面性和有效性的評價。而針對目前現實狀態中對高等教育評價大多注重的是量化后的結果評價，且存在評價主體和方法單一、研究內容多以實證為主，理論方法不深刻(shnk)和有效評價標準的不確定性等一系列問題，需要從有效解決問題的角度出發，引用歸類分析法以提高教育效能對評價的整體性的價值判斷。這既能夠運用(ynyng)量的方法對發展高等教育人員、工作和事業上正確處理好高等教育中科研、教學和管理與其他工作、組織之間的相互關系，也能

16、夠在教育實證評價方法中探尋出大學生、高校教師和高校管理人員中各自學業成就增值，教學效果的增值和管理效能的增值，同時也可以提高學校的在整體教育效能（聲譽、資本、學術、管理、教學等）的投入與產出的增值效能。（四）質評-量化-因素分析法維度 高校在應用效能評價時，要通過評價團隊和評價標準在一定的評價流程中采用具體的評價方法。一般是以評價人員的感受評價在相應的評價量表客觀打分的形式而存在，現實狀況中多以評判影響高等教育質量的各個因素為主，評價結果匯總而形成。但是因素分析法具體應用各有不同，以學生獲取學業成就為例來說明其應用。學生為主體的學業成就評價主要是對學生的學習成果和學生學習經驗評估后得出的成績和

17、與之前成績相對比產生的差異之間大小的比較。為了確保學生產生 “增值”成就效果，可以通過提高效能結構中某幾個因素的質量來保證學生學業成績。9以很好的鑒定出哪些因素影響學生成就取得程度，首先可以界定提高學生學習質量的幾個因素，并給每個因素制定相應的權重，權重即為每個因素在全部因素中所占的百分比；其次根據學生實際的表現給予相應的得分，將實際的表現的得分匯總于各因素維度中，得出實際總得分，并且除以滿分，得到實際總分百分率。結果代表每個相應因素所占的百分數；最終將兩者相乘就得出更為可靠的因素程度高低得分，提高分數較高的因素質量，達到確保學生學業成就的提高。這只是量化因素分析的一種。當然，根據邊際收益遞減

18、規律在教育中適用，在一定的教育評價技術水平條件下，若其他的影響因素不變，連續不斷地注重某些高等教育評價因素，在達到某一點之后，學校整體教育效能評價成果增加的比率將會小于注重某些因素的特性和有效作用增加，從而造成教育效能評價在高等教育評價中效果收效甚微。因此，將質評、量化和因素及其其它相關高等教育評價法和教育效能評價相互融會貫通，取長補短不失為彌補這一常規評價方法缺陷的有效途徑。 四、結語 總之，雖然發揮教育效能評價對高等教育的影響正如高等教育評價對高等教育的作用為教育界、科研界和管理界是共同期許的，但是教育效能評價在高等教育中的確立和應用效能尚未達成一致性。由于教育家、科研者和管理者等不同角色和所處的環境、條件不同等造成看法各不相一，因而很難用一致性標準來衡量教育效能評價對高等教育評價的大小影響。本文從