1、天津市北辰區(qū)推進京津冀協(xié)同發(fā)展第十四個五年（2021-2025）規(guī)劃綱要天津市北辰區(qū)人民政府二零二零年十二月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc29470 第一章 發(fā)展基礎與環(huán)境 PAGEREF _Toc29470 1 HYPERLINK l _Toc3609 一、發(fā)展基礎 PAGEREF _Toc3609 1 HYPERLINK l _Toc26992 二、存在問題 PAGEREF _Toc26992 3 HYPERLINK l _Toc20615 三、發(fā)展環(huán)境 PAGEREF _Toc20615 4 HYPERLINK l _Toc25134 第二章 指

2、導思想、規(guī)劃原則、定位與目標 PAGEREF _Toc25134 7 HYPERLINK l _Toc32548 一、指導思想 PAGEREF _Toc32548 7 HYPERLINK l _Toc24014 二、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc24014 8 HYPERLINK l _Toc22110 三、功能定位 PAGEREF _Toc22110 9 HYPERLINK l _Toc20341 四、發(fā)展目標 PAGEREF _Toc20341 10 HYPERLINK l _Toc6793 第三章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思路 PAGEREF _Toc6793 13 HYPER

3、LINK l _Toc14901 一、鏈式集群，發(fā)揮整體優(yōu)勢 PAGEREF _Toc14901 13 HYPERLINK l _Toc11434 二、協(xié)同開放，構建共贏格局 PAGEREF _Toc11434 14 HYPERLINK l _Toc9294 三、創(chuàng)新驅動，引領天津智造 PAGEREF _Toc9294 14 HYPERLINK l _Toc17933 四、生態(tài)發(fā)展，提升協(xié)同環(huán)境 PAGEREF _Toc17933 15 HYPERLINK l _Toc9662 第四章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重點任務 PAGEREF _Toc9662 15 HYPERLINK l _Toc

4、23311 一、聚力“高質(zhì)量”，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系 PAGEREF _Toc23311 15 HYPERLINK l _Toc5219 二、聚焦“高水平”，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展高地 PAGEREF _Toc5219 24 HYPERLINK l _Toc6463 三、聚勢“高標準”，構筑交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡 PAGEREF _Toc6463 29 HYPERLINK l _Toc526 四、聚合“高能級”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展 PAGEREF _Toc526 31 HYPERLINK l _Toc937 五、聚心“高品質(zhì)”，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治 PAGEREF _Toc937 34 HYPERLIN

5、K l _Toc9265 六、聚智“高效能”，提升公共服務互惠共享 PAGEREF _Toc9265 37 HYPERLINK l _Toc1599 第五章 保障措施 PAGEREF _Toc1599 40 HYPERLINK l _Toc14870 一、強化產(chǎn)業(yè)承接對接 PAGEREF _Toc14870 40 HYPERLINK l _Toc25018 二、創(chuàng)新招商引智方式 PAGEREF _Toc25018 42 HYPERLINK l _Toc28100 三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 PAGEREF _Toc28100 43 HYPERLINK l _Toc7027 四、做好資源優(yōu)化配置 PA

6、GEREF _Toc7027 44 HYPERLINK l _Toc19698 五、優(yōu)化金融服務體系 PAGEREF _Toc19698 45 HYPERLINK l _Toc14587 六、創(chuàng)新人才服務環(huán)境 PAGEREF _Toc14587 45 HYPERLINK l _Toc8897 七、優(yōu)化機制體制創(chuàng)新 PAGEREF _Toc8897 46 HYPERLINK l _Toc3452 八、健全城鄉(xiāng)融合機制 PAGEREF _Toc3452 47 HYPERLINK l _Toc17 附件1：規(guī)劃范圍與依據(jù) PAGEREF _Toc17 48附件2：虛擬大學科技園、SOD和CID PA

7、GEREF _Toc17 48“十四五”時期（2021-2025年）是我國在建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的關鍵五年。在國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生重大變化背景下，科學編制并實施好北辰融入京津冀協(xié)同發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于更好地承接北京非首都功能疏解，建設京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推進北辰高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。第一章 發(fā)展基礎與環(huán)境“十三五”以來，北辰區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府的決策部署，以服務北京非首都功能疏解為首要任務，以重點承接平臺打造、發(fā)展樞紐經(jīng)濟和提高自主創(chuàng)新能力為重點，

8、在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務、城鄉(xiāng)發(fā)展等領域全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，取得了階段性成效，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。一、發(fā)展基礎1、主動承接北京非首都功能疏解，抓住協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”。強化各種承接對接機制，優(yōu)化載體平臺建設，聚焦智能制造類、生物醫(yī)藥類、新一代信息技術類項目，重點推進國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，努力打造非首都功能疏解的“微中心”。“十三五”期間，累計引進首都項目978個，協(xié)議投資額超過1400億元。愛旭科技太陽能電池、朝亞大數(shù)據(jù)一期、百特醫(yī)療、伊藤忠物流、SMC一期等50個項目竣工投產(chǎn)。國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設加快推進，高端裝備產(chǎn)業(yè)園納入全市“1+16”重點承接平臺，10.7平方公里智

9、創(chuàng)園獲批天津生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園，綠地全球貿(mào)易港展廳對外開放，光華外國語學校、綠地繽紛城等一批生活服務設施加速集聚，雙街、大張莊示范鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，北辰郊野公園、千畝棲鳳湖生態(tài)公園建設成型，初步構建了產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。2、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新深度融合，種好協(xié)同發(fā)展“試驗田”。積極參與京津冀新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局，發(fā)展高端智能制造，推進智能制造生態(tài)體系建設，力促一般性制造業(yè)承接向創(chuàng)新成果孵化轉化，推進新動能加速集聚。“十三五”期間，國家級高新技術企業(yè)累計達到442家、雛鷹企業(yè)246家、瞪羚企業(yè)26家，“殺手锏”產(chǎn)品達到48個。與河北工業(yè)大學合作共建北辰智能裝備研究院，建成中重科技、捷強動

10、力等7個國家級、70個市級企業(yè)技術中心。上市掛牌企業(yè)總數(shù)達到80家，居全市前列。獲評國家級商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)。3、著力推動公共服務共建共享，培植協(xié)同發(fā)展“營養(yǎng)土”。深化與北京的教育、醫(yī)療、應急、防疫等公共服務領域的對接合作，持續(xù)實施一批重點公共服務工程項目，促進民生互聯(lián)互通。與大興、廊坊組建“京津冀三區(qū)市教育聯(lián)盟”，持續(xù)開展交流活動。與北京中日友好醫(yī)院、北京人民解放軍總醫(yī)院建立遠程醫(yī)療協(xié)作。開展了醫(yī)用耗材聯(lián)合采購、落實醫(yī)師護士區(qū)域注冊試點、實現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結算。落實京津冀專業(yè)技術職稱互認，“海河英才”行動計劃、拔尖人才和“北極星”人才發(fā)展計劃取得積極成效。建成了主要面向京津冀的曙光水鎮(zhèn)、林海果

11、園、郊野公園等一批旅游項目，與承德市興隆縣共建體育旅游項目。4、率先突破交通和環(huán)保領域重點項目任務，注入?yún)f(xié)同發(fā)展“催化劑”。集中力量促進一批帶動性、互補性、融合性強的交通一體化和生態(tài)環(huán)境保護的重大項目落地。“十三五”期間，連接京津冀、輻射華北、通達全國的路網(wǎng)骨架逐步形成，在建、運營及規(guī)劃中的地鐵線路7條，京濱城際鐵路全面開工，京津塘高速與九園公路、津薊高速與外環(huán)東北部調(diào)整線互通立交工程進場施工，外環(huán)東北部調(diào)整線、楊北公路、九園公路西延東擴全線通車。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，持續(xù)關停整治“散亂污”企業(yè)，完成散煤治理任務及清潔取暖任務，建成“天眼”系統(tǒng)，實現(xiàn)科技治污。大氣、水、土壤治理成效明顯。光大國

12、際垃圾協(xié)同處理項目投入使用，建成全市唯一大件物品垃圾分撿中心，垃圾分類走在全市前列。二、存在問題京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我區(qū)取得了顯著成效，但也存在諸多發(fā)展中的問題。一是高層次優(yōu)質(zhì)承接平臺少。京津冀46個專業(yè)化、特色化承接平臺中，我區(qū)只有高端裝備制造園入選，與濱海新區(qū)、武清區(qū)差距較大，尚未形成與北京協(xié)同創(chuàng)新合作平臺；我區(qū)傳統(tǒng)載體平臺轉型發(fā)展尚未取得實質(zhì)性突破，依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的跨界協(xié)同創(chuàng)新載體進展緩慢。二是承接的好項目大企業(yè)少。承接北京非首都功能疏解的項目大多是重資產(chǎn)且規(guī)模較小，單個項目平均不足2.6億元；朝亞大數(shù)據(jù)、迪信通、綠地全球貿(mào)易港等優(yōu)質(zhì)項目較少且處于建設初期，短期內(nèi)難以支撐

13、我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本面。三是承接項目與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈互補性不強。承接北京非首都功能疏解的項目中，以裝備制造和房地產(chǎn)開發(fā)居多且自成配套體系，與我區(qū)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的“補鏈強鏈延鏈”尚有較大提升空間。四是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力不強。我區(qū)引育重點項目重資產(chǎn)多、輕資產(chǎn)少，軀干企業(yè)多、頭部企業(yè)少，科研創(chuàng)新類、生產(chǎn)服務類項目占比不高，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，與京津冀協(xié)同創(chuàng)新嵌入不深。五是招商環(huán)境不夠優(yōu)化。城市建設規(guī)劃與用地性質(zhì)的調(diào)整還未同步，土地要素沒有釋放出應有的活力。在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)配套、人才聚集、交通網(wǎng)絡、政府服務等軟環(huán)境方面仍有薄弱環(huán)節(jié)，亟待補齊短板、提升優(yōu)化。三、發(fā)展環(huán)境當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處

14、于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展和變化。危和機總是同生并存的,克服了危即是機。一是當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，為我區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展提出了更高要求。從國際關系來看，世界局勢日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球供應鏈本地化、區(qū)域化分散化趨勢加劇。京津冀和長三角、粵港澳等其他區(qū)域在國家戰(zhàn)略中扮演著關鍵作用。同時，新一輪對外開放也對提升京津冀區(qū)域競爭力提出了更高要求。擴大對外開放為京津冀吸納全球資源提供了巨大空間。現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)領域和產(chǎn)業(yè)政策面臨的調(diào)整，深度考驗京津冀的經(jīng)濟韌性，這就要求我區(qū)充分落實新發(fā)展理念，利用好開發(fā)區(qū)、陸路港和研究院所等載體，把握先機、主

15、動作為，探索深化改革路徑和擴大對外開放平臺。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為我區(qū)深度融入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈提出了緊迫要求。京津冀協(xié)同發(fā)展根本出路在于創(chuàng)新驅動和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化為特征的新一輪科學技術革命正在引領產(chǎn)業(yè)重大調(diào)整，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術不斷涌現(xiàn)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、提供新平臺、帶來新機遇，也對資產(chǎn)偏重的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提出了挑戰(zhàn)和緊迫要求。一方面要主動擁抱新一輪科技革命，加快布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)；另一方面要積極嵌入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，助力推動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。三是著力構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，以

16、新思路助力京津冀完成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新任務。“十四五”時期，我國著力構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。隨著促進國內(nèi)大循環(huán)，將極大實現(xiàn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場與國內(nèi)要素自由流動，在未來五至十年，國內(nèi)有望形成新一輪的區(qū)域經(jīng)濟一體化，京津冀在此其中將發(fā)揮越來越重要的作用。我區(qū)要及時研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間布局，促進資源要素空間統(tǒng)籌和合理流動，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，有效融入京津冀世界級城市群建設。四是我國區(qū)域發(fā)展面臨諸多難題，亟待京津冀促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展遏制南北分化，也要求我區(qū)以新措施助力破解區(qū)域不平衡不充分問題。京津冀協(xié)同發(fā)展是帶動中國北方

17、經(jīng)濟振興的關鍵戰(zhàn)略，是改善中國區(qū)域發(fā)展南北不平衡、東西不協(xié)調(diào)的有效舉措，是今后一個時期實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務。我區(qū)要找準切入點，著力提升產(chǎn)業(yè)、交通和創(chuàng)新層面區(qū)域戰(zhàn)略的聯(lián)動性和協(xié)同性，積極發(fā)揮聯(lián)通市區(qū)與北京的戰(zhàn)略支點作用，進一步拓展京津冀協(xié)同發(fā)展新局面。五是京津冀協(xié)同發(fā)展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要直面深層問題，我區(qū)更應該勇于擔當、敢于創(chuàng)新、善作善成，下更大氣力推動協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。目前，京津冀整體經(jīng)濟實力亟待提高，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板。在承接北京非首都功能疏解和各類招商引資中，我區(qū)與

18、周邊市區(qū)在人才、資金、項目等方面存在同質(zhì)化競爭，如何在產(chǎn)業(yè)配套、平臺載體、軟硬環(huán)境等方面提升能級、聚集高端要素提出了新課題。亟待在未來五年及更長一段時間內(nèi)，以區(qū)域合作為主線，積極謀劃協(xié)同發(fā)展新的發(fā)力源，形成一批新的增長點、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展平臺和經(jīng)濟軸帶。綜合判斷，“十四五”時期是我區(qū)轉型升級、提質(zhì)增效、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵期，是各種比較優(yōu)勢和潛能最能得到有效釋放的利好期，同時也是破解難題、補齊短板、爬坡過坎最為緊要的攻堅克難期。深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律趨勢，立足北辰發(fā)展階段性特

19、征和新的任務要求，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，奮力開創(chuàng)北辰經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。第二章 指導思想、規(guī)劃原則、定位與目標一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，充分體現(xiàn)“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”的堅定和自覺，牢固樹立“一盤棋”思想，把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律與趨勢，立足北辰經(jīng)濟社會基礎，聚力“高質(zhì)量”打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系，聚焦“高水平”優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展高地，聚勢“高標準”構筑交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡，聚合“高能級”促進城鄉(xiāng)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，

20、聚心“高品質(zhì)”加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，聚智“高效能”提升公共服務互惠共享，主動做好服務非首都功能疏解和雄安新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展工作，著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推“辰”出“星”，建設天津國家中心城市重要功能承載區(qū)，打造京津冀區(qū)域的活力之城。二、規(guī)劃原則共建共享、創(chuàng)新發(fā)展。以加強頂層設計為抓手，打造創(chuàng)新資源流動“洼地”與創(chuàng)新集聚高地。圍繞將京津冀地區(qū)打造成全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎，強化協(xié)同載體功能，搭平臺、建機制、促保障，積極承接首都產(chǎn)業(yè)轉移和技術溢出，與京津雄形成創(chuàng)新新空間，加強與全國科研機構、高等院校的戰(zhàn)略合作，形成制度新供給，注入創(chuàng)新發(fā)展的新動能。遠近結合、聯(lián)動發(fā)展。著眼長遠，保持戰(zhàn)略定力，扭住產(chǎn)

21、業(yè)鏈區(qū)域化趨勢，積極推進產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域化，加強產(chǎn)業(yè)供應鏈安全建設，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨屬地的信息溝通、設施聯(lián)通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務聯(lián)動等協(xié)同機制，加強與市內(nèi)其他區(qū)域合作和銜接，增強發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性，進一步提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，努力建設京津冀三地合作交流重要節(jié)點。追求品質(zhì)、融合發(fā)展。把握新時代發(fā)展趨勢，全面對標國際最高標準，以更寬視野、更卓越要求，以文化積淀、創(chuàng)意融合提升北辰制造的地理品牌影響力，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，做優(yōu)做強“北辰智造”，形成創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)雙輪驅動發(fā)展格局，打造京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的“標桿”。生態(tài)筑底、綠色發(fā)展。用立體治理、市域統(tǒng)籌的思路，錨固生態(tài)基底、

22、厚植生態(tài)優(yōu)勢、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共生”，社區(qū)、園區(qū)和景區(qū)“三區(qū)合一”，人、社會與自然的有機融合，建設京津冀宜商宜居宜業(yè)的先行區(qū)。三、功能定位立足我區(qū)區(qū)位及資源稟賦優(yōu)勢、經(jīng)濟社會現(xiàn)實基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢，以承接北京非首都功能為重點，以產(chǎn)城融合發(fā)展為基礎，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以構建京津冀協(xié)同發(fā)展長效體制機制為抓手，著力建設首都高端要素轉移承載基地、京津冀產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新交匯區(qū)、京津冀公共服務建設新高地、京津冀交通環(huán)保建設新支點。首都高端要素轉移承載基地。發(fā)揮毗鄰北京區(qū)位優(yōu)勢，依托北辰產(chǎn)城融合示范區(qū)，借助市場化運作手段，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極承接非首都功能轉

23、移，吸引總部、金融、科研、商貿(mào)、服務、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)高端要素落戶我區(qū)，圍繞高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息技術等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與大型央企國企、京冀相關部門的戰(zhàn)略合作，有效承接北京科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化，共建京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”。京津冀產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新交匯區(qū)。積極順應和牢牢把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，進一步創(chuàng)新體制機制，集聚科技資源和創(chuàng)新要素，構建“育成中心孵化器加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家，形成一批具有知名品牌和綜合實力較強的創(chuàng)新型企業(yè)，建成一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造“三創(chuàng)”型的產(chǎn)業(yè)集群。京津冀公共服務建設新高地。積極推進京津冀公共服務制度接軌，推進

24、社會治理共建共治，進一步完善一體化體系建設，不斷擴大優(yōu)質(zhì)公共服務資源供給。在提高教育聯(lián)合體發(fā)展水平、深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同合作、加快旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作提升等方面，重點推進優(yōu)質(zhì)資源共建共享，強化京津冀區(qū)域公共服務機構聯(lián)通合作，加快圖書館、高水平醫(yī)院和民俗博物館等公共配套設施建設，形成對接京津冀協(xié)同發(fā)展的公共服務新高地。京津冀交通環(huán)保建設新支點。依托京濱城際等連接京津、輻射華北的交通優(yōu)勢和永定新河、北運河生態(tài)資源稟賦，積極探索京津冀區(qū)域交通和環(huán)保領域現(xiàn)實發(fā)展新路徑，在推動交通互聯(lián)互通和生態(tài)環(huán)保共建共享基礎上率先實現(xiàn)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三位一體發(fā)展。四、發(fā)展目標1、近期目標到2025年，北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同

25、發(fā)展取得明顯實效，主要經(jīng)濟指標與北京等京津冀核心區(qū)差距進一步縮小，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、區(qū)域交通、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性進展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得新成效。從規(guī)劃、項目、企業(yè)、載體、政策等方面，加強我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同策源地功能，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉型發(fā)展、“城郊經(jīng)濟”向“都市經(jīng)濟”轉型發(fā)展，引育3-5家行業(yè)領軍型、生態(tài)平臺型科技型企業(yè)，打造10余條“四基”高級化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成2-3個具有世界影響力的制造業(yè)研發(fā)高地和先進制造業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同打造具有全球影響力的京津高

26、技術產(chǎn)業(yè)帶，將國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設成為承接北京非首都功能疏解“微中心”。科技協(xié)同創(chuàng)新取得新突破。依托各種創(chuàng)新平臺，集聚京津冀創(chuàng)新資源和要素，推進跨區(qū)域深度合作，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成“京雄研發(fā)北辰孵化轉化”“總部+生產(chǎn)基地”等多種創(chuàng)新分工模式，共建共管一批高校院所的分校分院、產(chǎn)業(yè)（工程）技術研究院、大學科技園，積極開展一批重大科技攻關研發(fā)合作項目，重點建設一批特色鮮明的創(chuàng)新合作平臺，積極參與京津冀創(chuàng)新共同體建設，協(xié)力天津其他區(qū)打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。交通互聯(lián)互通取得新進展。推動轄區(qū)、市內(nèi)、域外三個層次的交通基礎設施建設，推進城市公交、地鐵、城際軌道、高速

27、公路和高速鐵路等多種交通工具的“無縫連接、零換乘”，大力提升交通出行的可達性和便捷性，助力建成京津冀“半小時”生活圈、“一小時”交通圈和“三小時”商務圈，以“TOD”+“SOD”的組合模式，打造京津走廊和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綜合交通樞紐。協(xié)力完善軌道、貨運、航空等交通互聯(lián)互通機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。從轄區(qū)、跨區(qū)域兩個層面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化建設，助力形成京津冀區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢互補發(fā)展態(tài)勢。北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)能級顯著提高，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控實現(xiàn)新進步。協(xié)力完善京津冀大氣、水污染應急聯(lián)動機制，助力健全京津冀環(huán)境信息共享機制，協(xié)同建立京津冀生態(tài)

28、環(huán)境協(xié)同監(jiān)管預警體系。協(xié)力完善流域上下游等生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，綠色發(fā)展生態(tài)基礎進一步夯實，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題得到有效治理。公共服務便利普惠達到新水平。深化落實教育、醫(yī)療、應急、防疫等公共服務合作機制，加強與京津冀優(yōu)質(zhì)公共服務資源對接，按照便捷、普惠、優(yōu)質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，基本公共服務保障水平、便利共享水平逐步提升，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強。2、遠景目標力爭到2035年，協(xié)同發(fā)展體制機制高效運轉，主要指標基本達到京津冀領先水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，公共服務水平更加優(yōu)質(zhì)和普惠，生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本好轉，人民基本生活保障

29、水平與京津冀先進城區(qū)大體相當，高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，建設成為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟強區(qū)、文化名區(qū)、綠色城區(qū)。第三章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思路我區(qū)按照“鏈式集群、發(fā)揮整體優(yōu)勢”“協(xié)同推進、構建共贏機制”“創(chuàng)新驅動、引領天津智造”“生態(tài)發(fā)展、提升協(xié)同環(huán)境”的戰(zhàn)略思路，堅持“有所為，有所不為”，破解瓶頸，突出重點，把握關鍵，深度嵌入京津冀產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展新格局。一、鏈式集群，發(fā)揮整體優(yōu)勢以規(guī)劃、項目、企業(yè)、載體、政策五個方面為重點，全面融入京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。一是梳理我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，理清產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢、劣勢和缺失環(huán)節(jié)，實施“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈

30、”的發(fā)展戰(zhàn)略，打造若干條從研發(fā)、制造到服務的特色鮮明、競爭力強的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推動實現(xiàn)從北京知識技術創(chuàng)新源，到北辰創(chuàng)新轉化基地、先進制造的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡架構。二是完善以高端裝備制造園為代表的京津冀協(xié)同發(fā)展合作平臺，引導企業(yè)向“一區(qū)四園”聚集，拓展“點鏈線集群園區(qū)網(wǎng)絡”的產(chǎn)業(yè)合作格局，促進形成“3+2+N”個特色產(chǎn)業(yè)集群。二、協(xié)同開放，構建共贏格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，持續(xù)深化改革公共領域，加強服務國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是服務內(nèi)循環(huán)，積極為國內(nèi)擴大內(nèi)需貫通物流大通道。應用融合社交、移動、大數(shù)據(jù)和云計算的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧園區(qū)管理系統(tǒng)，研究制定涉及教育、醫(yī)療、社會

31、保障等諸多方面公共服務政策，打造匯集研發(fā)、孵化、國際貿(mào)易、生產(chǎn)、物流于一體的智慧物流產(chǎn)業(yè)園，積極服務京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)助打造環(huán)渤海干支聯(lián)動網(wǎng)絡。二是以共建共管一批研究院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接平臺為抓手，探索共建“飛地經(jīng)濟”，三地聯(lián)合引導資源、要素和項目，推動“技術進鏈、企業(yè)進群、產(chǎn)業(yè)進帶、園區(qū)進圈”，促進產(chǎn)業(yè)轉移精準化、產(chǎn)業(yè)承接集聚化和平臺建設專業(yè)化。三、創(chuàng)新驅動，引領天津智造借助首都優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動聚集，激發(fā)創(chuàng)新驅動發(fā)展的內(nèi)生動力，在互惠共贏的基礎上協(xié)同創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。一是以技術策源地的北京為創(chuàng)新鏈布局的核心，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，促進創(chuàng)新成果在北辰孵化產(chǎn)業(yè)化，充分釋放彼此

32、間“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力，形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機制和環(huán)境，重點推進我區(qū)從制造向智造升級。二是共建虛擬大學園和產(chǎn)業(yè)技術研究院等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，從技術研發(fā)和成果孵化轉化兩層面補齊創(chuàng)新鏈“短板”，助推“科+教+產(chǎn)”融合發(fā)展。四、生態(tài)發(fā)展，提升協(xié)同環(huán)境全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展空間載體，主動布局京津冀協(xié)同發(fā)展新載體。一是依托產(chǎn)城融合示范區(qū)和“一區(qū)四園”，舉京津、集全國和聚國際的優(yōu)質(zhì)市場要素，通過產(chǎn)業(yè)要素間協(xié)調(diào)整合，推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融形成“研發(fā)設計孵化轉化生產(chǎn)制造物流配送服務”良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)域生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，助推建設“京津智能科技走廊”。二是推進職住均

33、衡的“三生共生”的空間發(fā)展，構建新型空間規(guī)劃體系，提高城市綜合承載能力，增加產(chǎn)城融合示范區(qū)生態(tài)、居住、生活服務用地，建設智享創(chuàng)新區(qū)域中心。第四章 北辰區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重點任務“十四五”期間，我區(qū)著力在產(chǎn)業(yè)一體化、協(xié)同創(chuàng)新、交通一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控、公共服務共建共享等方面全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，努力建設成為天津中心城區(qū)與首都對接的戰(zhàn)略新支點。一、聚力“高質(zhì)量”，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系深度融入京津冀產(chǎn)業(yè)一體化，以高端裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點，緊緊扭住承接非首都功能疏解這個“牛鼻子”，實施“延鏈聚帶特色集群產(chǎn)城融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。1

34、、延鏈聚帶：聚集產(chǎn)業(yè)鏈帶完善，釋放集群集聚效應，夯實非首都功能轉移的發(fā)展基礎。重點圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)、智能科技產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)四大領域，堅持“缺鏈補位、短鏈拉長、弱鏈增強、同鏈錯構”的發(fā)展思路，努力打造10余條自研發(fā)、到制造和服務的特色鮮明、競爭力強的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動實現(xiàn)從北京知識技術創(chuàng)新源，到北辰創(chuàng)新轉化基地、先進制造的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡架構。有力支撐京津高新技術產(chǎn)業(yè)帶（京津科技新干線）。一是發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化轉型。圍繞高端裝備制造，由關鍵點引領鏈條，由關鍵鏈帶動域面，由域面交織成網(wǎng)絡系統(tǒng)，著力打造從產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)

35、業(yè)集群，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加快京津智慧科創(chuàng)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設，重點瞄準智能印刷裝備、動力傳動設備、軍民融合三大產(chǎn)業(yè)集群，努力建設成為高技術、高附加值的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。以長榮印刷智能綠色產(chǎn)業(yè)基地和國家級新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園兩個重點項目為依托，積極引進數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)相關項目，打造國內(nèi)知名的智能化印刷設備研發(fā)制造基地。以SMC、弗蘭德等龍頭企業(yè)為引領，重點推進氣動元件、多行業(yè)應用減速機等研發(fā)生產(chǎn)，構建動力傳動設備產(chǎn)業(yè)集群。依托兵器集團70所、捷強裝備等，實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)加速聚集。立足北辰在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，加快天津生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

36、落地，以生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥為產(chǎn)業(yè)主導方向，引進龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，形成相對完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術、人才、資金密集區(qū)，打造全國一流的醫(yī)藥研發(fā)制造和中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、天士力大健康產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展。三是發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集基地。立足本地產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)域市場需求，以“高端延伸、引進培育”為導向，繼續(xù)做大做精新能源新材料產(chǎn)業(yè)。大力推動鑄金科技、久日新材、博威動力、銀龍預應力等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，加速推進中興5G光介質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設進度，積極引進寧德時代、陽光電源等產(chǎn)業(yè)龍頭項目，形成區(qū)域特色新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。四是發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，打造

37、智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“數(shù)據(jù)化、智能化、終端化”為主攻方向，加快培育新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群。以朝亞大數(shù)據(jù)項目為重點，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造、存儲管理、分析挖掘、安全保障的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮長榮建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點的先發(fā)優(yōu)勢，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”戰(zhàn)略計劃，培育和引進一批國內(nèi)頂尖的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和服務商，打造一批以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案、工業(yè)核心軟件與信息技術服務等為代表的引領性產(chǎn)品和應用。2、特色集群：聚焦服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展打造現(xiàn)代服務業(yè)集群，發(fā)揮增強帶動效應。促進服務業(yè)提質(zhì)擴容，精準承接和服務非首都功能產(chǎn)業(yè)轉移，努力建設成為京津

38、冀合作共建的典范、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，以智能科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和以若干個未來經(jīng)濟增長點等為特色產(chǎn)業(yè)的“3+2+N”個產(chǎn)業(yè)集群，引領北辰高質(zhì)量發(fā)展。一是推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，對接京津冀。聚焦創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老服務、旅游休閑等重點業(yè)態(tài)，著力推進棲鳳國際健康養(yǎng)老新市鎮(zhèn)、運河國際生態(tài)新市鎮(zhèn)、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、郊野公園等重點項目建設，做好引綠入城的生態(tài)空間利用，加快建設、完善示范區(qū)內(nèi)等宜居生活空間，促進城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷完善，加快建設京津冀服務業(yè)集聚示范基地，形成國內(nèi)具有綜合競爭優(yōu)勢的服務業(yè)集群。二是推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端化延伸，服務京津雄。結合北辰經(jīng)濟技術

39、開發(fā)區(qū)核心區(qū)提升改造及京津公路黃金走廊建設，聚焦科創(chuàng)服務、信息服務、金融服務、人力資源服務和現(xiàn)代物流等重點業(yè)態(tài)，圍繞研發(fā)設計、供應鏈服務、制造數(shù)字化服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，推進北科建產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快培育一批國家級、市級服務型制造示范企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng)新，助力打造京津科技新干線，全力服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設。三是著力推進國家物流樞紐的布局，參與“一帶一路”。以陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園為核心，著力推進陸港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型京津冀地區(qū)物流樞紐建設。堅持“先行物流”的發(fā)展理念，立足陸路港、大北環(huán)貨運鐵路、空港、海港優(yōu)勢，以推進物流基礎設施建設為重點，打造天津集公路、鐵路、空運、海運于一體

40、的“四式聯(lián)運”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。推動智普科技、優(yōu)視津創(chuàng)金屬科技等企業(yè)在重型成套機械核心裝備、高端電梯配套及金屬家居配套項目投產(chǎn)量產(chǎn)，加快中興環(huán)保智慧倉儲物流園項目建設，打造匯集研發(fā)、孵化、國際貿(mào)易、生產(chǎn)、物流于一體的跨境小鎮(zhèn)及電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3、產(chǎn)城融合：聚焦載體功能復合，發(fā)揮產(chǎn)城融合“核聚”效應，積極打造京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”。以產(chǎn)城融合示范區(qū)為載體，構建園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務體系，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)化升級改造承接，有效承接北京科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化，共建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”。一是從載體上，倡導實施“樞紐+門戶”擴大雙向開放。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展“微中心”建設和城市節(jié)點功能需

41、求，推動軌道交通站點TOD開發(fā)模式，以京濱城際北辰站、地鐵5號線和建設中的4號線站點為中心，815分鐘步行距離為半徑布局，提升綠地貿(mào)易港等商務功能，以交通為引導實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性功能與城市功能的互動融合，實現(xiàn)軌道交通與周邊土地、商業(yè)的良性互動，努力打造北辰為京津冀重要戰(zhàn)略黃金節(jié)點。二是從動能上，注重通過“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”強化內(nèi)生動力。積極謀劃高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、新一代信息技術等領域的各類創(chuàng)新研究平臺，鼓勵長榮股份、精雕數(shù)控、捷強裝備等大中型工業(yè)企業(yè)建立工程（技術）研究中心、實驗室、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，在星谷創(chuàng)業(yè)工場國家級眾創(chuàng)空間及北達市級企業(yè)孵化器基礎上，進一步加大孵化器、眾

42、創(chuàng)空間建設投入。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“苗圃孵化器加速器”的孵化培育鏈條、“孵化投資”的雙輪驅動以及“金融服務、公共技術、專業(yè)孵化、人才培訓、市場拓展、商務服務”等服務平臺，推動園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)，向集生產(chǎn)、服務、消費等多功能的復合型園區(qū)轉型，推動承接北京非首都功能項目引得來、留得住、發(fā)展好。三是從功能上，注重通過“生產(chǎn)+生活”促進職住均衡。一方面，依托“智能制造+機器人”科技產(chǎn)業(yè)園、綠地天津全球商品貿(mào)易港、朝亞大數(shù)據(jù)、蘇寧智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園等一批智能產(chǎn)業(yè)項目，加快發(fā)展集科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、工藝提升、原創(chuàng)成果的新產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，培育壯大智能制造龍頭骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁上全球價值鏈中高端，形成創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)

43、發(fā)展的格局。另一方面，做好公共服務與居住空間配套，建設智慧城市功能體系，融合生態(tài)、交通、公共空間、文化等載體，推進海綿城市、人文城市建設，加快光華國際學校、綠地繽紛城、盛景星級酒店等配套服務設施建設，擴大現(xiàn)代服務業(yè)有效供給，構筑“高增值、強輻射、廣融合”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。專欄一 重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工程主要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托天鍛和西門子傳動等數(shù)控機床及關鍵零部件制造企業(yè)，堅持“強鏈、補鏈和延鏈”的發(fā)展思路，針對北辰區(qū)乃至天津市在數(shù)控系統(tǒng)、機床電氣和機床附件等環(huán)節(jié)的缺失，做好招引培育，著力推動京津冀高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)協(xié)同。工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托天工院、雷沃發(fā)動機等科研院所

44、及企業(yè)，加快龍頭企業(yè)的招引培育，通過招引外來頂尖企業(yè)、培育本土龍頭企業(yè)，加快建設工程機械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。現(xiàn)代包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈。以長榮印刷股份有限公司為依托，以數(shù)字印刷及印刷數(shù)字化技術裝備為核心，引導傳統(tǒng)印刷向綠色印刷發(fā)展、創(chuàng)新印刷、創(chuàng)意印刷發(fā)展，打造國內(nèi)知名印刷設備研發(fā)制造基地，逐步形成現(xiàn)代包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托中車四方和南車產(chǎn)業(yè)園，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)的研發(fā)體系鏈條，發(fā)揮中鐵三院的主體、中介與紐帶作用，聯(lián)合鐵路電氣化設計院、天津城建大學、國家工程中心等科研院所，進行軌道交通基礎科技研究和應用科技研究，促使軌道交通高科技企業(yè)孵化和實現(xiàn)高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。主要的生物醫(yī)

45、藥及健康產(chǎn)業(yè)鏈中成藥和天然藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津市生物醫(yī)藥（中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園，鞏固在中成藥和天然藥研發(fā)制造中藥制劑、中藥配方顆粒的優(yōu)勢，抓緊布局補足適宜的中藥種植的缺失環(huán)節(jié)，利用下游流通需求、中游產(chǎn)品研發(fā)制造對上游中藥材料的需求來帶動上游環(huán)節(jié)發(fā)展，提升北辰區(qū)中成藥和天然藥產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，鞏固在醫(yī)療器械制造中植入材料和人工器官制造、醫(yī)療影像設備制造、其他醫(yī)療器械制造上的優(yōu)勢，抓緊布局補足醫(yī)療器械原材料的缺失環(huán)節(jié)。第三，利用下游醫(yī)療器械的需求帶動中游產(chǎn)品制造以及對上游醫(yī)療器械原材料提取技術的發(fā)展，提升北辰區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。化學藥和生物藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家生物

46、醫(yī)藥國際創(chuàng)新園，立足優(yōu)勢，鞏固在化學藥和生物藥產(chǎn)業(yè)在合成法、分離提純法及生物疫苗制造的優(yōu)勢，加強與河北工業(yè)大學的合作，集聚創(chuàng)新平臺、加快創(chuàng)新轉換成果、增加創(chuàng)新資本，強化以基因工程制藥、細胞工程制藥、生物診斷工程為代表的劣勢環(huán)節(jié)，推動生物技術融合創(chuàng)新，加快向生物制藥轉型。大健康產(chǎn)業(yè)鏈。依托天士力集團，強化以健康生產(chǎn)的醫(yī)藥健康、美容護膚品、醫(yī)療、健康養(yǎng)老環(huán)節(jié)，積極開展研發(fā)配套合作，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，利用下游大健康服務的需求帶動中游健康生產(chǎn)，提升北辰區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。主要的智能科技產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津福云天翼科技有限公司和天津七所高科技有限公司，與天津市其他轄區(qū)和京冀地區(qū)共同開展機

47、器人共性關鍵技術和前沿技術的研發(fā)，補足北辰區(qū)本體合作商、第三方服務和代理商等缺失環(huán)節(jié)，全面提升工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托朝亞數(shù)據(jù)中心、北辰騰訊云工業(yè)云基地和蘇寧智慧物流中心等領軍企業(yè)，與濱海“工業(yè)云”、高新區(qū)“紫光云”、開發(fā)區(qū)“騰訊數(shù)據(jù)中心”、津南“易華錄數(shù)據(jù)湖”和東麗“華為云”共同打造完整、科技含量高、競爭力強的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。自主可控信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托朝亞數(shù)據(jù)中心和北辰騰訊云工業(yè)云基地，與濱海高新區(qū)的南大通用、神舟通用共同發(fā)揮天津市在基礎軟件上的優(yōu)勢地位，助力我國從根本上解決“卡脖子”技術，加快息產(chǎn)業(yè)自主可控的發(fā)展進程。智能安防產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津烽火信息管理技術有限公司等企

48、業(yè)，與高新區(qū)、武清區(qū)等轄區(qū)的龍頭企業(yè)共同構成天津市的智能安防產(chǎn)業(yè)鏈，助力京津冀及全國智能安防產(chǎn)業(yè)成長。5G產(chǎn)業(yè)鏈。依托天津萬博線纜有限公司，增強自身在5G產(chǎn)業(yè)鏈中光纖光纜環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，鼓勵天津市推動5G大規(guī)模射頻芯片及元器件、通信芯片制造封測、通信設備智能化制造、設備智能操作系統(tǒng)等一批產(chǎn)業(yè)化項目建設，引導5G創(chuàng)新成果轉化，有力推動5G從技術研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地。主要的新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈風電產(chǎn)業(yè)鏈。依托西門子，中車風電葉片，采埃孚以及伍德沃德等企業(yè)在原材料的齒輪箱、葉片、發(fā)電機、風輪以及風電發(fā)電機組制造生產(chǎn)上具有優(yōu)勢，推進風電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托骨干企業(yè)，積極搭建創(chuàng)新平臺，不斷做優(yōu)做強。綠色電池

49、產(chǎn)業(yè)鏈。依托金牛電源、比克國際（天津）、航力源科技等龍頭企業(yè)，優(yōu)化綠色電池產(chǎn)業(yè)結構，豐富產(chǎn)業(yè)線，提高主打產(chǎn)品的市場競爭力，加快推進電解液、正極材料、超級電容以及綠色電池制造生產(chǎn)設備的技術研發(fā)，提升北辰區(qū)綠色電池生產(chǎn)自主性。二、聚焦“高水平”，優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展高地借力北京高端科創(chuàng)資源，實施“頭部研發(fā)生態(tài)平臺創(chuàng)新城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接中央企業(yè)、科研院所、高等院校等，推進北辰“生產(chǎn)性制造”向“研發(fā)服務性智造”轉變，協(xié)力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。1、頭部研發(fā)：聚集科技重大專項和首都科技資源，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。依托河北工業(yè)大學，集聚天津高校資源，主動對接北京高等院校，借助北辰區(qū)國家級開發(fā)區(qū)，加快

50、建設重點實驗室和大學科技園區(qū)，綜合高校及科研院所智力創(chuàng)新聯(lián)合攻關。一是“帶土移植”創(chuàng)新“基因”激活新動能。設立北辰版的“海河英才”行動計劃，落實北辰區(qū)“北極星”人才發(fā)展計劃（培養(yǎng)儲備）實施辦法和北辰區(qū)拔尖人才庫建設實施辦法（試行）等。強化高端人才引育，優(yōu)化放寬“企業(yè)提名單、政府接單辦”人才引進政策條件，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵領軍人才打包人才團隊、技術專利等資源“帶土移植”；推進“創(chuàng)新人才隊伍培育工程”和“海河工匠”建設工程，匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才，造就一支知識型、技能型的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)智的“三創(chuàng)”大軍。二是重點面向北京大規(guī)模布局創(chuàng)新載體促進協(xié)同創(chuàng)新。積極對接北京、上海和廣州等發(fā)達

51、地區(qū)，重點圍繞新一代信息技術和先進制造技術深度融合，推進國家實驗室建設，集中突破一批核心關鍵技術和“卡脖子”技術。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥等領域組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤员骷瘓F70所為龍頭，建設一批院士工作站、博士后科研工作站和科技創(chuàng)業(yè)園，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加速創(chuàng)新鏈與人才連深度融合，強化頭部研發(fā)人才和技術支撐，增強創(chuàng)新內(nèi)生動力。2、生態(tài)平臺：構建引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)載體，營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。瞄準非首都功能產(chǎn)業(yè)轉移，集聚京津冀優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，引育和培育平臺型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)孵化器，以“無成本創(chuàng)業(yè)、無障礙準入、無差別服務”為發(fā)展理念，搭建“育成中心孵化器加速器生產(chǎn)基地”等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建設創(chuàng)新研發(fā)、孵化轉

52、化和產(chǎn)業(yè)化“三位一體”的高水平創(chuàng)新型載體，打造北辰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是理順科技型企業(yè)培育路徑，實施企業(yè)梯度培育工程。加速承接北京總部型企業(yè)，聚焦“雛鷹瞪羚領軍”企業(yè)遴選和遞進式培育路徑，根據(jù)行業(yè)特征、技術領域、企業(yè)規(guī)模等分類建立動態(tài)調(diào)整、跟蹤服務的重點科技型企業(yè)培育庫，整合特色優(yōu)質(zhì)服務資源對入庫企業(yè)實行精準、持續(xù)支持。構建市政府、區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)三級聯(lián)動培育機制，營造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與科技型企業(yè)“共生共贏”局面。充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整引導基金等金融資本作用，推進企業(yè)培育措施由“資金支持”向“服務支撐”轉變，對符合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向，研發(fā)投入高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進

53、行定向扶持性投資，促進企業(yè)發(fā)展由“潛能”向“動能”轉變。二是強化以逆向創(chuàng)新為主導的產(chǎn)學研合作，打造京津冀高層次科技合作平臺。重點圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領域，借助“一園多校、市校共建”的模式推進設立匯聚政產(chǎn)學研資介等諸多要素的（虛擬）大學科技園。搭建促進科技成果轉移落地的服務平臺，引入南開大學、天津大學等京津高校院所設立分校分院，建立專屬產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)化綜合大樓。大量引入中介服務機構、投融資機構，推進“技術轉移經(jīng)紀人模式”、市校“合作契約制”等集群式的技術成果孵化轉化。最終形成以政府為主導、院校為主體、多元化投資的“孵化研究院、孵化研究機構、孵化企業(yè)、孵化服務”四位一體的孵化器

54、群。三是謀劃建設多家產(chǎn)業(yè)技術研究院，推進科技成果轉化。依托天辰、中材、中船重工等科研院所的創(chuàng)新“基因”，主動對接中關村綜合性國家級科學創(chuàng)新中心，重點推動“智慧物流創(chuàng)新先行區(qū)”“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”和“產(chǎn)城融合示范區(qū)”中產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，建立與中關村科學中心及高等院校常態(tài)化聯(lián)絡機制，推動國家、京津冀的關鍵先進技術和重大科技成果在北辰市場化產(chǎn)業(yè)化，將產(chǎn)業(yè)院建設成為京津冀科技創(chuàng)新的“先導”、人才培養(yǎng)的“樞紐”、能源發(fā)展的“智庫”、協(xié)同發(fā)展的“示范”。3、創(chuàng)新城區(qū)：堅持“智慧化”的城市運行管理與服務，強化城市創(chuàng)新效能。以集聚首都高端人才和創(chuàng)新資源為目標，按照中央創(chuàng)新區(qū)（CID）理念，以服務導向型“S

55、OD”發(fā)展模式為核心，從“產(chǎn)城人”轉到“人城產(chǎn)”，重新布局城市功能，以“服務城市”推動北部創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，進一步拓展到全部轄區(qū)范圍。一是優(yōu)化基礎設施建設，適應服務型城市發(fā)展需求。推進京津公路兩側和大張莊示范鎮(zhèn)等地城市公共基礎設施物聯(lián)網(wǎng)部署，鼓勵利用遙感技術、北斗衛(wèi)星定位、傳感器及攝像頭等多種感知技術，實現(xiàn)交通、能源、給排水、環(huán)保、應急等城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)化改造，打造未來網(wǎng)絡技術革命性創(chuàng)新和演進式發(fā)展的技術融合平臺，以“智慧城市”推動城市“智慧”提升，增加產(chǎn)業(yè)轉移吸引力。二是建設區(qū)域性標志的綜合性建筑群落，打造北部創(chuàng)新區(qū)。依托綠地繽紛城、綠地全球貿(mào)易港、蘇寧智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園、中興創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園等一

56、批重大項目和地鐵五號線北辰科技園地鐵站交通站點優(yōu)勢，遷入并建設住宅和商業(yè)等大型公建項目，帶動相關總部經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加北部地區(qū)輻射效應，促進產(chǎn)城融合示范區(qū)向功能多元化發(fā)展，加速“北京研發(fā)北辰孵化”的良性循環(huán)。專欄二 科技創(chuàng)新提升工程新型產(chǎn)業(yè)技術研究院建設工程。依托天辰等科研院所，積極引進京津冀乃至全國優(yōu)質(zhì)智力資源，按照“優(yōu)勢互補、互惠雙贏、資源共享、共同發(fā)展”的原則，立足北辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新前沿，與北京、上海等地在建設人才培養(yǎng)基地、建設科技創(chuàng)新平臺、服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面展開合作，重點建設裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等研究院，共同構建政產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)

57、業(yè)結構布局和推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。虛擬大學科技園建設工程。謀劃引入南開大學、天津大學等天津高校、北京高校院所高教和科研資源設立分校分院，規(guī)劃建設虛擬大學科技園，建立高效運行機制，積極構建高質(zhì)量創(chuàng)新服務體系，打造科技創(chuàng)新新高地，聚力建設京津冀地區(qū)實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉化區(qū)“四個先行區(qū)”。“SOD”城市服務建設工程。通過社會服務設施建設引導城市開發(fā)，依托綠地繽紛城、綠地全球貿(mào)易港、蘇寧智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園、中興創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，重新布局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、總部商務、貿(mào)易展示、商業(yè)時尚、旅游觀光、品質(zhì)居住、生態(tài)休閑等功能，帶動人流物流、資金信息流，逐步

58、完善形成教育、醫(yī)療等強大的保障體系，加速城市擴張。三、聚勢“高標準”，構筑交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡堅持外聯(lián)一體、內(nèi)聚成核的原則，實施“區(qū)內(nèi)強點、市域結網(wǎng)、域外暢通”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)內(nèi)綜合交通樞紐、市域“軌道交通+城市公交”與域外“高速公路+城際鐵路+高速鐵路”等三層交通網(wǎng)絡通聯(lián)，加快建設快速、便捷、大容量、低成本的綜合交通網(wǎng)絡體系。1、區(qū)內(nèi)強點：加強高鐵站點與城市公交系統(tǒng)銜接，探索TOD開發(fā)模式。謀劃北辰區(qū)高鐵站與周邊地區(qū)交通快速通道連接方案，增強京濱城際高鐵的集聚輻射效應，探索北辰區(qū)城市公交BRT建設，提高公共交通轉移效率，緩解道路交通壓力。積極探索京濱城際北辰站的TOD開發(fā)模式，以公共交通為導向

59、，集居住、工作、休憩和交通功能為一體，推動城市地標、樞紐站點、綠色環(huán)保、“TOD+商業(yè)”、“TOD+運動健康”、產(chǎn)業(yè)鏈接等發(fā)展。2、市域結網(wǎng)：優(yōu)化城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡，全面帶動北辰區(qū)內(nèi)部交通快速化發(fā)展。全面啟動轄區(qū)內(nèi)部交通多維基礎設施建設，高標準、高質(zhì)量建設北京非首都功能疏解集中承載地，打造高效、便捷的城市交通網(wǎng)絡和現(xiàn)代化基礎設施。一是優(yōu)化完善北辰城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃。加快地鐵4號線、10號線建設，推進已規(guī)劃的北辰區(qū)11條地鐵87個站點工程實施，配合啟動7號線二期規(guī)劃，以同城化通勤和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游配套為目標，實施5分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈、30分鐘街鎮(zhèn)生活圈、城鄉(xiāng)片區(qū)生活圈四個層級，科學組織

60、編制發(fā)展規(guī)劃，超前做好項目前期儲備，創(chuàng)新完善投融資體制機制，研究軌道PPP建設模式，鼓勵吸引社會力量參與軌道交通建設運營。二是建設南北順暢、東西貫通的“四橫六縱”路網(wǎng)骨架。推進津薊快速、津圍快速、武靜公路、京津塘高速九園路出入口、外環(huán)線東北部調(diào)線北辰段等重點工程建設，完成汾河南道、潞江東路等6條主次道路建設，啟動朝陽路下穿南曹鐵路、鐵東路上跨龍門東道立交工程，加速推進北辰東道及綜合管廊建設，以拓展空間、優(yōu)化環(huán)境、聯(lián)通四方的思路，最大限度改善交通基礎設施。3、域外連接：共建京津冀交通網(wǎng)絡，全面促進北辰區(qū)對外交通高速化發(fā)展一是積極對接京津冀交通基礎設施互聯(lián)互通，強化北辰綜合交通樞紐地位。圍繞“三橫