1、湖南農業大學東方科技學院課程論文學院：東方科技學院班級：生物技術一班姓名：徐鵬景學號：200841902118課程論文題目：我國動植物檢疫的現狀，存在的問題及對策課程名稱：生物制品檢疫評閱成績：評閱意見：成績評定教師簽名：日期：年月我國動植物檢疫的現狀存在的問題及對策學生：徐鵬景東方科技學院08生物技術一班，學號：200841902118）摘要：我國自2001年加入世界貿易組織以來，經濟社會已取得了巨大騰飛，人民生活水平也得到顯著提高。然而這一切還得依賴于維持我國經濟持續高速增長的三大引擎之一對外貿易。說到對外貿易，我們就很容易想到動植物檢疫，因為所有的商品在進出境時都要進行檢驗檢疫。于是在這

2、里就涉及到許多關于我國的切身利益。不過這是動植物檢驗檢疫的一方面工作；另一方面，那就是防止國內重大疫情的消除或擴散。所以關于我國動植物檢疫的現狀，存在的問題及其解決途徑應是每一個國民應知的。本文就這些問題進行的初步研究。關鍵詞：動植物，檢驗檢疫，問題及其對策。眾所周知，動植物檢疫是遵照國家法律運用強制性手段和技術方法預防或阻斷動植物疫病的發生以及從一個地區到另一個地區間的傳播。動植物檢疫的主要保護對象是家畜、家禽、農作物、以及其他所有有益的動植物種類。人類的生活離不開動物和植物，但其危險性病蟲害的傳播和蔓延，直接威脅著動植物的生長、人民的生活、社會的穩定和生態的安全。因此，世界各國都施以強制性

3、法規管理，以防止那些危險性病蟲害的越境傳播，保護農業生產安全和人民身體健康，促進對外貿易發展。動植物檢疫從一開始就肩負著重要責任。那么我國動植物檢疫的現狀如何，又存在什么問題，我們該怎樣解決這些問題。一，我國動植物檢疫現狀以及問題：（一）管理體制不適應我國實行動植物檢疫與進出境檢疫分立的體制，動植物檢疫又由農業、林業部門分別管理，管理職責有交叉，難以發揮總體優勢。地方檢驗檢疫機構設置不規范，以植保站、植保植檢站、動植物檢疫站、農技中心、執法大隊等名義對外執法，機構名稱混亂，不易樹立形象，難以為外界所理解。（二）法律法規不適應1998年國家政府機構改革后，農業部出入境口岸檢疫業務由新組建的國家出

4、入境檢驗檢疫局執行，進出境動植物檢疫法有關規定沒有作出相應的調整。同時，1992年由國務院制定發布的植物檢疫條例在當前形勢下，其法律地位尚待提升。兩部法律、法規之間的不銜接的地方也需要進行調整。（三）檢疫手段不適應國內動植物檢疫手段長期落后，近幾年新傳入的重大檢疫病蟲害，例如美洲斑潛蠅等，在發生范圍已相當大、為害已比較嚴重后才被發現，失去了封鎖控制的有利時機，使檢疫工作陷于被動。（四）基礎工作不適應動植物有害生物的基本調查嚴重滯后，有害生物發生和分布的“家底”不清。檢驗檢疫機構在實施檢疫控制、進行有害生物風險分析、對外交涉等方面缺乏基本決策依據。（五）檢疫隊伍不適應農業專職動植物檢疫員有100

5、00余人，但隊伍不穩定，專職檢驗檢疫員不專職，人員經常變化，素質難以提高。（六）檢驗檢疫經費不適應農業植物檢疫長期以來沒有固定的專項事業經費，每年由不同渠道爭取的經費也嚴重不足，不能滿足植物檢疫工作的實際需要。二，解決途徑（一）完善動植物檢疫立法在現有植物檢疫條例基礎上，開展調查研究，起草植物檢疫法，理順管理職責，將現在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規范、國外農產品的準入程序、禁令發布和解除程序用法律形式固定下來，提高農業植物檢疫的法律地位，以適應加入WTO后的新形勢。（二）完善國內動植物檢疫管理體制目前，FAO的187個成員國，不論國家大小，不論發達國家還是發展中國家，動植物檢疫

6、始終是質檢部門的重要工作。要逐步理順國家檢驗檢疫管理體制，使檢驗檢疫管理機構職責分明，檢驗檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復現象，增強檢疫管理力量。規范地方動植物檢疫機構的名稱，以樹立動植物檢疫執法機構的形象，鞏固動植物檢疫的地位，便于對外交往。（三）加強宣傳和人員培訓中國動植物檢驗檢疫工作長期以來在計劃體制下運行對外合作交流不多，外界對我們了解甚少。當前加人WTO在即，急需將對外宣傳列為重點，拿出切實措施，通過各種渠道，擴大有關檢疫法規、政策、體制、機構和檢疫措施的對外宣傳，為動植物農副產品貿易與檢疫創造一個較為寬松的外部環境。加強對動植物檢疫人員的新知識、新做法、新技術培訓，盡快了解和掌握國際動植物檢疫動態及WTO有關檢疫規則，為社會提供更加優質的服務。（四）采用國際慣例和通行做法改變傳統的注重把關的檢疫思想，重點抓生產環節檢疫管理，采取系統措施降低有害生物傳入風險，確定適當的檢疫保護水平，加大官方控制力度，科學確定檢疫管理的范圍、認定與監管非疫區和低度流行區。（五）研究利用國際標準，加強z中國技術標準的制定應