1、歷年考題（簡答題）我國城市土地一、二、三級市場的特點是什么？彼此之間的關(guān)系如何？什么是土地利用？我國土地利用分類體系主要包括哪些主要土地利用類型？土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的區(qū)別于聯(lián)系什么是土地權(quán)籍管理？土地權(quán)籍管理的目的和內(nèi)容是什么？我國城市土地價格體系是如何構(gòu)成的？基準遞減、標定遞減和出讓底價的含義和作用是什么？歷年考題（論述題）試述在我國城市化快速發(fā)展階段土地節(jié)約和集約使用的現(xiàn)實意義從我國房地產(chǎn)市場的實際出發(fā)談?wù)勀銓ν恋毓┙o宏觀調(diào)控的認識。我國土地管理的目的和任務(wù)是什么？談?wù)勀銓ν恋毓芾砉ぷ鞯恼J識我國土地管理的一個重要特征是土地資源管理和土地資產(chǎn)管理相結(jié)合，請你談?wù)勀銓@個問題的認識。闡

2、述我國征地制度現(xiàn)狀、存在的問題與改革方向闡述土地用途管制的目標、重點和農(nóng)用地管制的內(nèi)容試述次債危機對我國城市土地市場的影響及啟示什么是耕地非農(nóng)化？試述耕地非農(nóng)化的推動力和約束力試述土地利用年度計劃與土地利用總體規(guī)劃之間的關(guān)系試述我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)各種形式的優(yōu)劣及適用性。知識點整理：什么是土地資源管理？它具有哪些特性？土地資源管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。特性：統(tǒng)一性、全面性、科學性、法制性、服務(wù)性。土地資源管

3、理的目的、任務(wù)和內(nèi)容是什么？目的：維護社會主義土地公有制，正確調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，切實保護耕地，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，堅決制止濫用土地的現(xiàn)象，保證和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。任務(wù)：維護土地所有制、充分合理利用土地、貫徹執(zhí)行土地法規(guī)、保證國有土地資產(chǎn)的保值和增值、健全地籍管理制度內(nèi)容：土地權(quán)籍管理：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍管理土地利用管理：土地評價、土地利用規(guī)劃、土地用途管制、建設(shè)用地管理、耕地保護管理、土地開發(fā)、整理與保護土地資產(chǎn)管理：土地資產(chǎn)經(jīng)營、土地價格管理、土地稅費管理、土地市場管理土地行政管理：土地行政管理組織、土地權(quán)屬爭議處理、土地利用的計劃和審批、土

4、地交易合同管理、土地執(zhí)法土地資源管理的原則和方法原則：依法管理原則、統(tǒng)一管理原則、維護社會主義土地公有制的原則、充分合理利用和保護土地的原則方法：行政方法：政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律賦予的職權(quán)、以政府文件、政令、規(guī)劃、計劃、考核等形式，對土地利用和經(jīng)營行為直接進行組織、干預(yù)、控制和處理，按照行政系統(tǒng)自上而下實施管理的方法。具有權(quán)威性、強制性、直接性、單一性和無償性等特點。經(jīng)濟方法：管理者按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動，以實現(xiàn)管理職能的方法。地租地價方式、財政杠桿、金融杠桿、稅收杠桿。法律方法：通過貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們在土地開發(fā)、利用、保護、政治

5、過程中發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動必須遵守的準則來進行管理的方法。具有更大的強制性、嚴肅性和權(quán)威性。技術(shù)方法：管理者按照土地的自然、經(jīng)濟規(guī)律，運用現(xiàn)代化的技術(shù)裝備、科技手段和科技成果應(yīng)用來執(zhí)行管理職能，提高土地管理水平的方法。什么是土地制度？完整的土地制度包括哪些內(nèi)容？土地制度是指人們在一定社會條件下，因利用土地而產(chǎn)生的對土地的所有、占有、使用和處分等諸方面關(guān)系的總稱。包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。土地所有制度。是指人們在一定社會條件下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟形式。土地私有制和土地公有制。我國現(xiàn)行的土地所有制度為社會主義公有制，為全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種形式。土地使用制度是

6、指國家對土地使用的程序、條件、形式及土地使用權(quán)屬關(guān)系的法律規(guī)定，是土地制度的有一個重要組成部分。我國包括城鎮(zhèn)國有土地使用制度和農(nóng)村集體土地使用制度兩個方面。土地管理制度，通常也稱土地管理體制，是指土地管理機構(gòu)得設(shè)置、行政職能權(quán)限的劃分及土地管理的基本運行方式和原則的總稱。什么是土地產(chǎn)權(quán)？特點是什么？ 內(nèi)容？土地產(chǎn)權(quán)是指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的綜合。包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、典當權(quán)、地役權(quán)等。特性：土地產(chǎn)權(quán)具有排他性；土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性；土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護；土地產(chǎn)權(quán)具有相對性。土地權(quán)籍管理是什么？ 目

7、的和任務(wù)是什么？ 基本內(nèi)容是什么？原則是什么？（2010年）土地權(quán)籍管理是土地權(quán)屬管理和地籍管理的合稱。它是國家為有效地管理和利用土地，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益及維持正常的土地市場秩序而進行的土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案管理等一系列土地管理工作的總稱。主要任務(wù)：維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地的基本國策，促進國民經(jīng)濟快速、高效和協(xié)調(diào)發(fā)展，為綜合運用行政、經(jīng)濟、法律措施以及全面、科學管理土地服務(wù)。具體地講，目的任務(wù)包括：確認土地權(quán)屬，維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益；為土

8、地利用和管理服務(wù)；維護土地市場秩序；為國家的生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)。基本內(nèi)容：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理原則：按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度實施、保證地籍資料的可靠性和準確性、保證地籍資料的概括性和完整性、保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢性土地調(diào)查包括哪些方面的內(nèi)容？土地利用現(xiàn)狀分類？土地利用條件調(diào)查（自然條件和社會經(jīng)濟條件）、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地價格調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：指以縣為單位，查清各種土地利用分類面積及其分布和利用現(xiàn)狀，并自下而上逐級匯總為省級和全國的土地總面積及土地利用分類面積而進行的調(diào)查。基本內(nèi)容：行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地總面積和土地利用現(xiàn)狀分類面積；各類土地的分布狀況；

9、土地利用方面的經(jīng)驗教訓及合理利用土地的建議。土地利用現(xiàn)狀分類：12個一級類、57個二級類：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。土地登記是什么？目的？原則？類型？土地登記的特點：土地登記是國家依照法律對土地的坐落、面積、用途、登記、價值、權(quán)屬關(guān)系在專門簿冊上進行注記的一種制度，是國家用以確認和認可土地所有者或使用者擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的法律措施。目的：確認土地權(quán)利，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。確認土地權(quán)利的合法變動，賦予其法律效力。為土地和房地產(chǎn)提供具有國家公信力的支持，推動土地市場有序和穩(wěn)定發(fā)展

10、。建立地籍，即使掌握土地利用和市場動態(tài)，有利于有效加強土地管理，通過土地用途管制，為合理征繳土地稅費提供客觀的依據(jù)。確定國家、集體、個人在土地上的權(quán)益范圍，有利于維護國家土地制度，促進社會安定團結(jié)。原則：依法原則、登錄原則、許可原則、公開性原則、專門性原則、鏡子原則、幕簾原則、保險或擔保原則土地類型：依法律意義分類：契約登記、托倫斯登記、產(chǎn)權(quán)登記契約登記：以契約為生效要件； 登記土地權(quán)利的得失、變更記載，對抗第三著對登記權(quán)利的侵害，采用登記對抗要件主義及登記公示主義； 采取人的編成主義； 采用形式審查主義； 登記無強制作用； 登記無公信力； 土地權(quán)利以動態(tài)登記為主；托倫斯登記：初次登記不具強制

11、作用，但經(jīng)登記之后進入強制狀態(tài)； 實質(zhì)審查主義； 登記機關(guān)頒發(fā)權(quán)利證書； 登記簿的編排依登記先后次序編排； 登記具有公信力； 國家登記機關(guān)負有因錯誤登記的賠償責任。產(chǎn)權(quán)登記：登記成立要件主義； 實質(zhì)審查主義； 登記以物編排，實行物的編成主義，以土地為綱； 登記具有公信力； 以靜態(tài)登記為主。以登記時序和涉及范圍：初始土地登記和變更土地登記。二者的關(guān)系：初始土地登記是指在一段時間內(nèi)國家對其全部土地或特定區(qū)域內(nèi)土地進行的普遍登記。初始土地登記涉及登記去內(nèi)每一宗土地，是轄區(qū)內(nèi)土地總登記。初始土地登記所建立的土地登記檔案資料成為變更土地登記的基礎(chǔ)。變更土地登記是指初始登記以外的土地登記，主要土地所有權(quán)、

12、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的設(shè)定權(quán)利、變更土地登記，以及名稱、地址、用途的變更或注銷的土地登記等。變更土地登記是在初始土地登記的基礎(chǔ)上，在所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變化情況下所進行的改正登記，是保持地籍資料的現(xiàn)勢性，保證正常的土地權(quán)利的運轉(zhuǎn)所必須完成的法律程序。依登記區(qū)域分類：城鎮(zhèn)土地登記和農(nóng)村土地登記。我國土地登記的特點：強制性登記； 土地登記采取實質(zhì)審查主義； 土地登記具有社會一致信賴的法律基礎(chǔ)； 登記采用物的編成主義； 我國土地登記機構(gòu)給土地權(quán)利人頒發(fā)土地權(quán)利證書。程序：申請調(diào)查審批注冊發(fā)證土地利用的含義是什么？如何衡量土地利用的合理性？土地利用是指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象或手段，利用土地

13、的特性來滿足自身滿足的過程。土地合理利用的衡量標準：土地利用是否最大限度的滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化生活需要。土地利用是否是因地制宜，地盡其力。土地利用是否從環(huán)境資源利用中取得了最大的經(jīng)濟效益。土地利用是否為人類創(chuàng)造了美好的環(huán)境，并有利于建立和維護生態(tài)平衡，防災(zāi)減災(zāi)，減少人類活動對自然的不利影響，促進人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。10、什么是土地利用管理？應(yīng)當遵循哪些原則？土地利用管理是國家根據(jù)土地基本國情和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，采取宏觀調(diào)控和微觀管理等多種措施，來指導(dǎo)和約束人們合理組織土地利用，把土地利用納入國家計劃管理軌道，協(xié)調(diào)各部門的用地矛盾、合理利用每寸土地，為人們生活和經(jīng)濟建

14、設(shè)提供良好的土地條件。原則：公平與效益原則； 統(tǒng)籌兼顧原則； 節(jié)約和集約用地原則； 什么是土地利用規(guī)劃？土地利用總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的區(qū)別于聯(lián)系是什么？（09年）土地利用規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃的統(tǒng)稱。它是從土地利用的自然、經(jīng)濟和社會條件出發(fā)，根據(jù)土地合理利用的原理和運行規(guī)律，在系統(tǒng)評價的基礎(chǔ)上，對于土地合理利用方案的研究和優(yōu)化選擇。它對于土地利用過程起到?jīng)Q策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的作用。土地利用總體規(guī)劃是對一定戰(zhàn)略范圍內(nèi)，全部土地的開發(fā)、利用、整治、保護在時間和空間上所做的總體的、戰(zhàn)略的部署和統(tǒng)籌安排。土地利用專項規(guī)劃是為了解決某個特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃。土地

15、利用專項規(guī)劃具有針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的組成部分。在沒有條件進行總體規(guī)劃之前，可以先編制專項規(guī)劃，并通過編制專項規(guī)劃解決目前土地利用中的主要問題，為進行總體規(guī)劃打下基礎(chǔ)。我國土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)是什么？其內(nèi)容和體系如何？任務(wù)：對土地利用現(xiàn)狀和土地后備資源潛力進行綜合分析研究，根據(jù)需要和可能，提出今后本區(qū)域土地利用的目標和方針。在預(yù)測土地利用變化的基礎(chǔ)上，進行綜合平衡，提出各類用地的控制指標協(xié)調(diào)各部門的用地需求，提出調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局的設(shè)想提出對下一級各行政單位調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局的控制指標和指導(dǎo)性意見找出提高土地利用率和生產(chǎn)力、挖掘土地利用潛力的途徑，協(xié)調(diào)好土地資源的開發(fā)、

16、利用、整治和保護提出實施土地利用總體規(guī)劃的政策、措施和步驟主要內(nèi)容：分析研究本地與土地資源狀況和利用現(xiàn)狀； 進行土地利用潛力研究； 規(guī)劃期內(nèi)不低利用變化的預(yù)測研究； 提出本區(qū)域一定時期內(nèi)土地利用的目標和基本方針； 提出土地利用總體規(guī)劃方案； 實施規(guī)劃的政策、措施和步驟。各項土地利用專項規(guī)劃的內(nèi)容？土地開發(fā)規(guī)劃：土地開發(fā)試制人類采用工程措施、生物措施和技術(shù)措施等，使各種未利用的土地資源投入使用，是使已經(jīng)使用的土地利用更加合理的行為或者過程。土地開發(fā)規(guī)劃包括：一是如何開發(fā)的措施規(guī)劃，即進行土地開發(fā)的可行性論證，確定土地開發(fā)的規(guī)模、時間、地點和方法；二是待開發(fā)土地的利用規(guī)劃，即確定區(qū)域內(nèi)各類待開發(fā)土

17、地的用途。土地整治規(guī)劃：土地整治是針對土地利用存在的障礙因素，而進行的土地質(zhì)量改造、生態(tài)恢復(fù)和重建過程。土地整治內(nèi)容：劃分土地治理類型；確定土地整治措施；進行土地整治效果評價和可行性研究；提出土地整治實施方案、項目竣工驗收標準、實施計劃和管理辦法。土地復(fù)墾計劃：土地復(fù)墾，是在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：需要復(fù)墾土地的調(diào)查和預(yù)測；復(fù)墾土地的適宜性評價；確定土地復(fù)墾方案；進行復(fù)墾工程設(shè)計。土地保護規(guī)劃：土地保護是為了維持某種土地用途的穩(wěn)定性，或者存進土地生態(tài)恢復(fù)，而對人類活動采取限制行為。以土地用途保護為目的

18、的土地利用規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 闡明土地用途保護的作用與意義，確定土地保護的目標。 = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 確定需要保護土地的面積、空間范圍和保護等級； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 落實土地用途保護區(qū)建設(shè)的責任，明確土地保護與土地利用、土地經(jīng)營的關(guān)系，進行土地保護的經(jīng)濟可行性研究。 = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地用途保護的政策和土地保護規(guī)劃實施的措施。以土地質(zhì)量保護為目的土地利用規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 土地質(zhì)量保護的目的和意義；

19、 = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 土地保護的面積、空間范圍和生態(tài)恢復(fù)的目標； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地保護的工程設(shè)計方案； = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 土地生態(tài)恢復(fù)對于原來土地使用者的經(jīng)濟收入的影響和所需要進行的勞動力安置與土地補償。 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 土地生態(tài)保護工程的經(jīng)濟可行性研究； = 6 * GB3 * MERGEFORMAT 制定土地保護的政策和實施土地保護規(guī)劃的措施。土地整理規(guī)劃：土地整理是現(xiàn)實土地利用分布、土地利用方式、利用強度以及土地關(guān)系等進行調(diào)整的合理過程。包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整

20、理。農(nóng)地整理，即按照土地利用總體規(guī)劃，對田水路林村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。包括：調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地，改良土壤；道路、溝渠綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；復(fù)墾廢棄土地；劃定地界、確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護生態(tài)平衡。土地整理規(guī)劃內(nèi)容：提出土地整理的任務(wù)，確定需要進行土地整理的地域范圍； 分析和論證土地整理的必要性和可行性，明確土地整理的土地利用潛力； 制定土地整理方案，落實土地整理所需要的前提條件； 制定整理后土地的處置方案和收益分配辦法； 提出土地整理規(guī)劃實施措施。闡述土地用途管制的目標、重點和內(nèi)容、對策土地用地管制是指國家依法對

21、土地使用和土地用途變更的管理和限制，它帶有一定的強制性。土地使用者必須依照按批準的土地利用總體規(guī)劃確定用途使用土地，土地用途的變更的必須經(jīng)過依法審批，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。目標：通過用途管制，促進土地利用總體規(guī)劃的全面和有效的實施，實現(xiàn)土地資源的充分合理利用，為國民經(jīng)濟和社會文化可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。重點：保護耕地，通過用途管制，確保基本農(nóng)田保護區(qū)地優(yōu)質(zhì)耕地不為其他土地用途所占用。確保區(qū)域耕地面積“占一補一”，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總體規(guī)模，使建設(shè)用地的空間分布符合生產(chǎn)布局的基本要求，盡可能的發(fā)揮城市中心作用。通過建設(shè)項目合理選址

22、，發(fā)揮土地利用的規(guī)模經(jīng)濟效益和集聚經(jīng)濟效益。通過農(nóng)田的集中和規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域?qū)ｉT化優(yōu)勢。在土地利用過程中，對于土地做到用養(yǎng)結(jié)合，確保土地質(zhì)量能夠不斷提高，防止退化。內(nèi)容：農(nóng)用地用途管制：控制基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。嚴禁陡坡開荒。限制或禁止圍湖造田。禁止濫墾草原。建設(shè)用地用途管制：按土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的用途合理使用土地；控制建設(shè)用地總量和界限。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地、不占或少占農(nóng)用地。嚴格建設(shè)用地審批管理。對策：充分調(diào)動地方各級政府的積極性，在技術(shù)上實現(xiàn)由“分級限額審批”到“土地用途管制”的轉(zhuǎn)換；建立、完善服務(wù)于土地用途管理的政策體

23、系和管理體制；建立、完善土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，增大土地執(zhí)法力度。土地開發(fā)的概念？效果？類型？過程土地開發(fā)是人類通過的一定的手段，擴大土地利用空間和利用深度，以滿足對土地不斷增加的需求。包括兩層含義：土地利用范圍的擴大，土地利用深度的開發(fā)。效果：土地開發(fā)必然帶來生態(tài)環(huán)境的變化；土地開發(fā)必然帶來社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化；土地開發(fā)是一個開發(fā)利用再開發(fā)再利用，不斷循環(huán)往復(fù)，土地開發(fā)利用程度不斷加深的過程。類型：宜農(nóng)荒地的開發(fā)；閑散地的開發(fā)；農(nóng)業(yè)低利用率土地的開發(fā)；沿海灘涂的開發(fā)；城市新區(qū)的開發(fā)；城市土地的再開發(fā)過程：進行勘探與調(diào)查、確定開發(fā)目標、進行可行性研究、明確土地開發(fā)結(jié)構(gòu)與布局、確定開發(fā)次序與開發(fā)速度、擬定

24、開發(fā)資金計劃、選定開發(fā)方式土地保護的概念與途徑土地保護是指采取有針對性的措施對土地規(guī)劃的現(xiàn)象的消除與預(yù)防。包括防與治兩方面：防是消除可能造成未退化土地發(fā)生土地退化現(xiàn)象和已發(fā)生退化土地繼續(xù)發(fā)生退化的各種動力因素；治是對已退化土地所進行的建設(shè)性改造。土地保護通過兩條途徑來進行：一是從自然條件入手，認為改造土地條件，使地形、土壤、水、植被、熱量等自然因素處于較好的組合狀況；二是從人類活動著手采取有利于保護土地的開發(fā)利用技術(shù)和方法。水土流失土地的保護：工程措施、植被措施、耕作措施。荒漠化土地的保護：工程措施、植被措施和農(nóng)牧生產(chǎn)措施。鹽堿地土地的保護：水利改良措施、農(nóng)業(yè)與生物改良措施、化學改良措施。污染

25、土地的保護：控制和消除土地污染源；堅強污染區(qū)的監(jiān)測和管理；采取措施，消除土壤中污染物。廢棄地的復(fù)墾與保護：主要是通過工程措施。什么是土地資產(chǎn)管理？城市土地資產(chǎn)經(jīng)營的基本方式 土地資產(chǎn)管理是以經(jīng)濟手段和方法來對土地資源進行管理。它是在土地權(quán)籍管理和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過土地資產(chǎn)的價格管理、市場管理、房地產(chǎn)開發(fā)資金融通和稅費管理等，來促進土地資源的充分合理利用和土地資產(chǎn)的保值和增值，實現(xiàn)土地開發(fā)資金的良性循環(huán)和土地利用物質(zhì)欲能量的良性循環(huán)，土地利用效率和效益最佳。城市土地有償使用：土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)租賃、補地價、土地使用權(quán)入股、土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營。城市土地資產(chǎn)經(jīng)營：城市土地收購儲備制度

26、，是指城市政府依照法律程序，運用吃長機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對通過收回、收購、置換、征用等方式取得的土地進行前期開發(fā)、整理，并予儲存，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地的需求，確保政府切實壟斷土地一級市場的一種管理制度。包括三個環(huán)節(jié)：收購、儲備、出讓。（更多信息看文獻）我國城市土地一、二、三級市場的特點是什么？彼此之間的關(guān)系如何？（2007年）土地資產(chǎn)市場，簡稱為地產(chǎn)市場，是指土地這一特殊商品呢在流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的總和。地產(chǎn)市場的主體是土地產(chǎn)權(quán)交易雙方，客體是作為交易對象的土地或者土地產(chǎn)權(quán)。我國城市地產(chǎn)市場一般呈三級市場運行模式：城市地產(chǎn)一級市場是指城市土地所有者將土地使

27、用權(quán)在一定的期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場，反映的是土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系。我國城市土地歸國家所有，政府是城市土地的唯一供應(yīng)者，所以城市土地一級市場是一種壟斷市場。城市地產(chǎn)二級市場是指城市土地一級市場的土地使用權(quán)受讓者將剩余的土地使用年限的土地使用權(quán)讓與其他土地使用者而形成的市場，反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟關(guān)系。與一級市場相比，二級市場土地供應(yīng)者不是唯一的，所以，二級市場不是一種壟斷市場。二級市場，土地使用者獲得土地，主要是進行土地開發(fā)，它具有明顯的經(jīng)營性質(zhì)。目前，我國城市地產(chǎn)二級市場的經(jīng)營方式主要是轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和入股。城市地產(chǎn)三級市場主要是指土地使用者將

28、開發(fā)的房產(chǎn)，通過買賣、轉(zhuǎn)讓、出租等交易方式，將土地使用權(quán)讓與城市消費者而形成的市場。三級市場房產(chǎn)開發(fā)者不是唯一的，是一種競爭性市場。我國城市各級地產(chǎn)市場具有內(nèi)在聯(lián)系，它們相互影響，相互促進。一級市場是二、三級市場產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，起著導(dǎo)向作用；二三級市場是一級市場的擴大和延伸，對于一級市場起促進作用。如果一級市場運行不規(guī)范，二、三級市場運行無序就不可避免；如果二三級市場不能充分競爭，一級市場也就很難具有發(fā)展活力。嚴格控制土地一級市場，努力搞活二、三級市場，是我國城市土地資產(chǎn)經(jīng)營的重要原則。我國城市土地價格體系是如何構(gòu)成的？基準地價、標定地價和出讓地價的含義和作用是什么？（2011年）土地

29、價格體系是根據(jù)土地制度、地價作用、土地市場狀況及政府管理土地的需要，由若干不同性質(zhì)和用途的地價組成的一個價格系列。我國的地價系統(tǒng)主要由基準地價、標定地價、出讓底價和市場交易價等構(gòu)成。基準地價是指按照城鎮(zhèn)不同的土地級別或均質(zhì)區(qū)段分別評估的商業(yè)、工業(yè)、居住等各類用途的單位面積土地使用權(quán)平均價格。作用：調(diào)控地價水平； 反映地產(chǎn)市場中的地價變動趨勢，為投資決策等提供依據(jù)； 國家征收土地稅費的依據(jù)； 進一步評估標定地價、出讓底價等宗地地價的基礎(chǔ)，起到估算基值和修訂初始值的作用。標定地價，是指在城鎮(zhèn)不同土地級別或區(qū)段內(nèi)，按照土地的條件、用途等選定的宗地所評估的單位面積土地使用權(quán)價格。作用：確定土地出讓價格

30、和政府地價優(yōu)惠幅度的依據(jù)； 清產(chǎn)核資和股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的作價標準； 政府行使優(yōu)先購買權(quán)的衡量標準； 核定土地增值、征收土地增值稅費的標準； 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時補交土地出讓金的標準。出讓底價，是政府正常市場狀況下的地價水平，考慮到一些特殊政策因素的影響，確定某宗地出讓時最低控制價格。交易地價，是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移雙方，按照一定的法律程序，在土地市場中實際達成的交易價格。土地資產(chǎn)價格的評估？原則？保值與增值的途徑？價格管理的制度與措施土地資產(chǎn)價格的評價，是通過對影響土地價格的自然、社會和經(jīng)濟因素進行分析，對土地的權(quán)力和收益狀況作出公正、合理的評價，并將評價結(jié)果以貨幣的形式表現(xiàn)出來。原則：供需原則、

31、變動原則、替代原則、最有效使用原則、均衡原則、收益遞增原則、貢獻原則、適合原則、競爭原則、預(yù)測原則。保值和增值的途徑：土地集約利用增值、區(qū)位環(huán)境優(yōu)選增值、土地合理規(guī)劃增值、土地供給調(diào)控致增值、生產(chǎn)要素組合增值、技術(shù)進步增值。價格管理的制度與措施：基準地價、標定地價公布制度；土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低限價制度；土地使用權(quán)交易評估制度；地價申報和土地登記制度；政府優(yōu)先購買權(quán)制度；土地估價人員及機構(gòu)資格認證制度土地金融和土地稅收的概念和特點？發(fā)展土地金融業(yè)的意義和社會經(jīng)濟條件土地金融是金融業(yè)的一種形式，是以土地作為信用保證（抵押）而獲得的資金融通。土地金融的實質(zhì)是發(fā)揮土地的財產(chǎn)功能。主要任務(wù)是，為土地投

32、入融通資金，以達到盡快開發(fā)、改良土地，提高土地利用效率的目的；同時，將固定在土地上的資金重新流動起來，進入流通領(lǐng)域，以擴充社會資金的來源。特點：債權(quán)可靠，較為安全； 貸款償還期長，利息率較低； 土地金融一般要實行債券化，以增加靈活性，擴大流通范圍； 土地抵押貸款契約到期以前，債權(quán)人不能任意要求債務(wù)人償還其債務(wù)；債務(wù)人必須保留在契約到期前隨時償還債務(wù)并收回抵押土地的權(quán)力。靈活性、政策性、風險性土地稅收是國家以土地為征稅對象，憑借政治權(quán)利從土地所有者或者土地使用者手中無償?shù)亍娭菩缘厝〉貌块T土地收益的一種稅收。特點：古老性、穩(wěn)定性、土地稅轉(zhuǎn)嫁的可能性。發(fā)展金融業(yè)的意義： = 1 * GB3 * M

33、ERGEFORMAT 可以為土地的開發(fā)、改良和建設(shè)籌措大量的、并能長期利用的資金，促進國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 可以促進國家土地政策的實施； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 有利于活躍商品經(jīng)濟，促進地產(chǎn)市場的形成和發(fā)展。社會經(jīng)濟條件：政局要穩(wěn)定； 土地權(quán)屬關(guān)系明確，且具有法律保障； 經(jīng)濟正常發(fā)展，幣值穩(wěn)定。我國的土地稅有哪些？我國現(xiàn)行的土地稅主要有城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅.城鎮(zhèn)土地使用稅是以城鎮(zhèn)土地為課稅對象，向擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種稅。在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)征收。征稅對象是上述范圍內(nèi)的國有

34、土地和集體所有的土地。耕地占用稅是對占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人征收的一種稅。耕地占用稅的征稅對象，是占用耕地從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。土地增值稅是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物的單位和個人征收的一種稅。土地增值稅的課稅對象是有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的土地增值額。土地增值額為納稅人有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除規(guī)定扣除項目金額后的金額。契稅是在土地、房屋不動產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，按當事人雙方訂立契約等對產(chǎn)權(quán)人征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為納稅人。契稅的征稅對象是發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變動的土地、房屋。土地權(quán)屬爭議的概念與特點、處理的形式、原

35、則、程序土地權(quán)屬爭議，即土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議。指兩個以上單位或個人同時未經(jīng)確權(quán)的同一塊土地各據(jù)理由主張權(quán)屬，從而產(chǎn)生的土地權(quán)屬矛盾。土地權(quán)屬爭議的對象是土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬問題。土地權(quán)屬爭議最顯著的特點是各方均無足以證明其土地所有權(quán)、使用權(quán)的法律憑證，即存在爭議。處理的形式：行政調(diào)解：指依據(jù)雙方當事人的資源而由土地管理機關(guān)作為第三人主持，通過友好協(xié)商、互諒互讓而就土地權(quán)屬問題達成雙方一致意見的活動。行政處理是指人民政府（土地行政主管部門）依法裁決與土地管理有關(guān)的具有民事糾紛特征的土地權(quán)屬糾紛的活動。原則：有利于維護社會主義土地公有制，有利于經(jīng)濟建設(shè)，有利于當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、安定團結(jié)；有

36、利于加強土地管理。深入實際、調(diào)差研究、尊重歷史、照顧現(xiàn)實，依照政策、法律、法規(guī)，互諒互讓，妥善解決。遠期的證據(jù)服從近期的證據(jù)；口頭協(xié)議和一般性證據(jù)服從文字協(xié)議、文件和有法律效力的證據(jù)；下級處理意見服從上級處理結(jié)論；各個時期土地權(quán)屬的變更要服從當時的政策法規(guī)。在土地權(quán)屬爭議解決前，必須維持土地現(xiàn)狀，任何一方和個人都不得以任何借口，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上的附著物，侵害國家、集體、個人財產(chǎn)。程序：提交書面申請書、受理立案、調(diào)查、調(diào)解、決定、復(fù)議、執(zhí)行、監(jiān)督什么是土地利用計劃？土地利用計劃的編制原則和內(nèi)容是什么？實施與管理土地利用計劃是指國家或地方政府對土地資源開發(fā)利用做出部署和安排的中期和年度計劃

37、，是土地利用總體規(guī)劃實施的重要途徑。具體任務(wù)： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 通過編制土地利用年度計劃，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的目標和任務(wù)； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 合理確定各類用地的計劃指標，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和速度，促進國民經(jīng)濟均衡發(fā)展； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 研究制定用地計劃的政策措施，保證計劃順利實施。編制原則：嚴格依照土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護耕地；以土地供給制約和引導(dǎo)需求，合理利用土地；優(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地；占用耕地與補充耕地相平衡保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用內(nèi)容：包括農(nóng)用地專用計劃、耕地保有量計劃和土地開發(fā)整理計劃，主要由下列指標體系構(gòu)成：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標；土地開發(fā)整理增加耕地指標；生態(tài)退耕指標；耕地保有量指標。實施與管理：建