1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 51 號建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2012年 3 月 6 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年 6 月1 日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳 二一二年四月二十七日 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了預防、 控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害， 加強和規(guī) 范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理， 根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治 法，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、 改建、擴建 和技術(shù)改造、 技術(shù)引進建設(shè)項目 （以下統(tǒng)稱建設(shè)項目） 職業(yè)病

2、防護設(shè)施建設(shè)及其 監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目， 是指存在或者產(chǎn)生 職業(yè)病 危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。本辦法所稱的職業(yè)病防護設(shè)施， 是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因 素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響， 保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、 同時投入生 產(chǎn)和使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應當納入 建設(shè)項目工程預算。第四條 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職

3、業(yè)病危害的建設(shè)項目， 應當依照本辦法向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時”工作可以與安全設(shè)施 “三同時” 工作一并進行第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時” 實 施監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、 核準或者備案的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè) 項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施監(jiān)督管理， 具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 制定，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工

4、作需要， 可以將其負責的建設(shè) 項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門實施。第六條 國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風險程度， 按照下列規(guī)定 對其實行分類監(jiān)督管理：（一）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目， 其職業(yè)病危害預評價報告應當向安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案， 職業(yè)病防護設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收， 并將驗收 情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目， 其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核； 職業(yè)病防護設(shè)施竣工后， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗 收；（三）職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目， 其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生

5、 產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查， 職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公 布。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況， 對建設(shè)項目職業(yè)病危 害分類管理目錄作出補充規(guī)定。第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家 庫），聘請專家?guī)鞂＜覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查和竣工驗 收工作。專家?guī)鞂＜覒斒煜ぢ殬I(yè)病危害防治的有關(guān)法律法規(guī)， 具有較高的專業(yè)技術(shù) 水平、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德，按照客觀、公正的原則，對 所參與的項目提出

6、審查意見，并對該意見負責。第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行職業(yè)病危害預評價報告審核、 職業(yè)病防 護設(shè)施設(shè)計審查以及建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收， 應當從專家?guī)熘须S機抽 取專家參與審核、 審查及竣工驗收。 每項工作從專家?guī)祀S機抽取的專家不得少于 3 人。專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫龋?建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家， 不得 參與該建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。第九條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價， 應當由依 法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應當依照國家法律、 行政法規(guī)、 標準和職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

7、 的規(guī)定， 開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作， 保證技術(shù) 服務(wù)結(jié)果客觀、真實、準確，并對作出的結(jié)論承擔法律責任。第二章 職業(yè)病危害預評價第十條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目， 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目可行 性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害預評價， 編制預評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告應當包括下列主要內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分 析和評價；（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析；（四）對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施的技術(shù)分析和評價；（五）職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建 議；（

8、六）對建設(shè)項目職業(yè)病防護措施的建議；（七）職業(yè)病危害預評價的結(jié)論。第十一條 職業(yè)病危害預評價報告編制完成后， 建設(shè)單位應當組織有關(guān)職業(yè) 衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。建設(shè)單位對職業(yè)病危害預評價報告的真實性、合法性負責。第十二條 建設(shè)單位應當按照本辦法第五條、 第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門申請職業(yè)病危害預評價備案或者審核，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價備案或者審核申請書；（二）建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告；（三）建設(shè)單位對預評價報告的評審意見；（四）職業(yè)衛(wèi)生專家對預評價報告的審查意見；（五）職業(yè)病危害預評價機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；（六）法律、行政法規(guī)、

9、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目， 建設(shè)單位需提交建設(shè)項目放射防護 預評價報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到職業(yè)病危害預評價報告?zhèn)浒富蛘邔徍松暾埡螅?應當對申請文件、 資料是否齊全進行核對， 并自收到申請之日起 5 個工作日內(nèi)作 出是否受理的決定或者出具補正通知書。第十三條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價備案申請， 安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門應當對申請文件、資料進行形式審查。符合要求的，自受理之日起 20 個工作日內(nèi)予以備案，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備 案，書面告知申請人并說明理由。對已經(jīng)受理的建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告審核申請， 安全生產(chǎn)監(jiān)督

10、管理 部門應當對申請文件、資料的合法性進行審核；審核同意的，自受理之日起 20 個工作日內(nèi)予以批復； 審核不同意的， 書面告知建設(shè)單位并說明理由。 因情況復 雜，20個工作日不能作出批復的， 經(jīng)本部門負責人批準， 可以延長 10 個工作日， 并將延長期限的理由書面告知申請人。第十四條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 或者審核同意后，建設(shè)項目的選址、 生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、 職業(yè)病防護設(shè)施等發(fā)生重大變更的， 建設(shè)單位應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危 害預評價，辦理相應的備案或者審核手續(xù)。第十五條 建設(shè)單位未提交建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告或者建設(shè)項目 職業(yè)

11、病危害預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案、審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。第三章職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計第十六條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的 設(shè)計單位編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。設(shè)計單位、設(shè)計人應當對其編制的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇的真實性、合法性和實用性負責。第十七條設(shè)計單位應當按照國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準的要求，編 制建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇應當包括下列內(nèi)容：（一）設(shè)計的依據(jù)；（二）建設(shè)項目概述；（三）建設(shè)項目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在

12、危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析；（四）職業(yè)病防護設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能；（五）輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；（六）職業(yè)病防治管理措施；（七）對預評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說 明；（八）職業(yè)病防護設(shè)施投資預算；（九）可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預防及應急措施；（十）可以達到的預期效果及評價。第十八條建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，應當組織有關(guān) 職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行評審。建設(shè)單位應當會同設(shè)計單位對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行完善， 并對其真 實性、合法性和實用性負責。第十九條 對職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目， 建設(shè)單位

13、應當 在完成職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇評審后， 按照有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護設(shè)施的施 工。第二十條 對職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目， 建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護設(shè)施 設(shè)計專篇評審后， 應當按照本辦法第五條、 第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查的申請，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書；（二）建設(shè)項目立項審批文件（復印件）；（三）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇；（四）建設(shè)單位對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇的評審意見；（五）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計單位的資質(zhì)證明（影印件）；（六）建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告審核的批復文件（復印件）；（七）法律、行政

14、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請后， 應當對申請文 件、資料是否齊全進行核對， 并自收到申請之日起 5 個工作日內(nèi)作出是否受理的 決定或者出具補正通知書。第二十一條 對已經(jīng)受理的職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè) 計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對申請文件、資料的合法性進行審查。 審查同意的，自受理之日起 20 個工作日內(nèi)予以批復；審查不同意的，書面通知 建設(shè)單位并說明理由。因情況復雜， 20 個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負 責人批準，可以延長 10 個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目， 其職業(yè)病

15、防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意的， 建設(shè) 單位不得進行施工，應當進行整改后重新申請審查。第二十二條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意后， 建設(shè)項目的生產(chǎn) 規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的， 建設(shè)單位應當根據(jù)變 更的內(nèi)容，重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，并在變更之日起 30 日內(nèi)按照本辦法 規(guī)定辦理相應的審查手續(xù)。第四章 職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施竣工驗收第二十三條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施應當由取得相應資質(zhì)的施工單位 負責施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進行。施工單位應當按照職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和有關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范進行施 工，并對職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量負責。工程監(jiān)理單位、 監(jiān)

16、理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準， 對職業(yè) 病防護設(shè)施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第二十四條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)期間， 建設(shè)單位應當對其進行經(jīng) 常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。第二十五條 建設(shè)項目完工后， 需要進行試運行的， 其配套建設(shè)的職業(yè)病防 護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于 30 日，最長不得超過 180日，國家有關(guān)部門另有規(guī) 定或者特殊要求的行業(yè)除外。第二十六條 建設(shè)項目試運行期間， 建設(shè)單位應當對職業(yè)病防護設(shè)施運行的 情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測， 并委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行

17、職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目沒有進行試運行的， 應當在其完工后委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)單位應當為評價活動提供符合檢測、 評價標準和要求的受檢場所、 設(shè)備 和設(shè)施。第二十七條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后， 應當組 織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。第二十八條 職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目竣工驗收時， 由建設(shè)單位自行組織 職業(yè)病防護設(shè)施的竣工驗收，并自驗收完成之日起 30 日內(nèi)按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病防護設(shè)施竣工備

18、案， 提交下列 文件、資料：（一）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工備案申請書；（二）建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告?zhèn)浒竿ㄖ獣◤陀〖唬ㄈ┙ㄔO(shè)項目立項審批文件（復印件）；（四）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇；（五）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；（六）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告；（七）職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審意見；（八）建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審意見；（九）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工自行驗收情況報告；（十）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。第二十九條 職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目竣工驗收時， 建設(shè)單位應當按照本 辦法第五條、

19、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè) 施竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收申請書；（二）建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告審核批復文件；（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；（四）建設(shè)項目立項審批文件（復印件）；（五）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇；（六）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告；（七）職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告的審查意見；（八）建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審意見；九）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明（影印件）；十）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料第三十條 職業(yè)病

20、危害嚴重的建設(shè)項目竣工驗收時， 建設(shè)單位應當按照本辦 法第五條、第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施 竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收申請書；（二）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查批復文件（復印件）；（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；（四）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告；（五）職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告的審查意見；（六）建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審意見；（七）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)證明（影印件）；（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。第三十一條 安

21、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工備 案或者竣工驗收申請后， 應當對申請文件、 資料是否齊全進行核對， 并自收到申 請之日起 5 個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補正通知書。對已經(jīng)受理的備案申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起 20 個工 作日內(nèi)對申請文件、資料的合法性進行審查。符合要求的，予以備案，出具備案 通知書；不符合要求的，不予備案，書面通知建設(shè)單位說明理由。對已經(jīng)受理的竣工驗收申請， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設(shè)項目職業(yè)病 危害控制效果評價報告等申請文件、 資料進行合法性審查， 對建設(shè)項目職業(yè)病防 護設(shè)施進行現(xiàn)場驗收， 并自受理之日起 20 個工作日內(nèi)作出是

22、否通過驗收的決定。 通過驗收的，予以批復；未通過驗收的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。因情況 復雜，20 個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長 10 個工作 日，并將延長期限的理由書面告知申請人。第三十二條 分期建設(shè)、 分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目， 其配套的職業(yè) 病防護設(shè)施應當分期與建設(shè)項目同步進行驗收。第三十三條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案同意或者驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。第五章 法律責任第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警 告，責令限期改正；逾期不改正的，處 10 萬元以上 50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴 重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的