1、第八章 行政信息1第八章 行政信息 通過本講學習，要求大家從理論與實踐相結合的角度上，掌握行政信息的內涵；熟悉行政信息管理的內容；把握行政信息在促進行政管理模式轉換以及實現政府部門再造等方面的具體應用，培養行政信息管理的實際能力。 教學要點2第八章 行政信息第一節 行政信息概述1第二節 行政信息管理的內容2第三節 行政信息開發利用33第八章 行政信息第一節 行政信息概述一、行政信息的內涵二、行政信息管理的產生發展及其研究視角三、行政信息管理標準化 4第八章 行政信息1、信息資源“信息資源”最早由羅爾科（J.O.Rourke）在“加拿大信息資源”一文中提出。狹義的信息資源僅指信息內容，是指限于信

2、息本身的文獻資源或數據資源，或者說各種媒介和形式的信息集合，包括文字、聲像、印刷品、圖形、圖像、電子信息等。廣義的信息資源是以信息資源為核心，包括與信息相關的人員、設備、技術、資金和信息資源管理體制等各種要素的總稱。5第八章 行政信息2、行政信息行政信息作為信息資源的組成部分，是政府部門及其授權的公共組織等在依法履行職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄與保存的信息，以及制作或獲取信息的技術、設備、網絡、人才資源和信息化管理體制。6第八章 行政信息3.行政信息管理 行政信息管理（GIRM，government information resources management）是一種集成性和綜合

3、性的管理活動，是政府部門為了實現特定的目標，以現代信息技術為手段，對行政信息進行采集、加工、存儲、交換共享、開發利用和服務，對信息活動各要素(信息、組織機構、人員、設施、資金、技術等)進行規劃、預算、組織、協調、指導、培訓和控制，以實現行政信息資源的合理配置、有效滿足政府部門自身和社會信息需求的活動過程。7第八章 行政信息具體包括三個方面：（1）管理覆蓋行政信息開發利用等環節和全過程；（2）行政信息內容是行政信息管理的核心對象；（3）行政信息管理是集成性和綜合性的管理；8第八章 行政信息基礎性目標實現行政信息科學管理根本性目標實現行政信息的有效利用 直接目標 實現行政信息的合理開發終極性目標促

4、進行政管理正常運轉、經濟良性運行和社會和諧發展9第八章 行政信息（二）行政信息管理的產生與研究視角12行政信息管理的產生與發展行政信息管理研究視角10第八章 行政信息1.行政信息管理的產生與發展 信息管理是在信息革命發生并興起的特定背景下產生。正是在信息革命時代背景下，政府部門和工商企業開始把注意力投向信息資源的科學管理、合理開發和有效利用。11第八章 行政信息1.行政信息管理的產生與發展（1）萌芽階段：從20世紀40年代中期至70年代中期（2）形成階段：從20世紀70年代中期至80年代末期（3）成熟發展階段：從20世紀90年代開始至今12第八章 行政信息2.行政信息管理研究視角內容視角經濟視

5、角技術視角人文視角13第八章 行政信息第二節 行政信息管理的內容一、行政信息管理體制二、行政信息采集管理三、行政信息存儲四、行政信息分級分類五、行政信息公開六、行政信息交換共享 14第八章 行政信息一、行政信息管理體制（一）行政信息管理機構（二）行政信息管理職能（三）行政信息管理人員15第八章 行政信息二、行政信息采集管理（一）含義： 行政信息采集，是指各政務部門在各自的職責范圍內根據政務信息用戶的需求，從有關信息源或載體內對各種形態的信息選擇、采出、提取并加以聚合和集中的過程，即在“需求驅動”下，根據目的和要求將蘊涵、分布在不同時空域的涉及政治、經濟、社會、文化領域的各種政務信息采掘、加工處

6、理和積聚起來的過程。16第八章 行政信息二、行政信息采集管理（二）過程：（1）政務信息采集的準備階段（2）政務信息采集的實施階段（3）政務信息采集的評估階段17第八章 行政信息二、行政信息采集管理（三）渠道與方法：方法：觀察法調查法閱讀法檢索法交換、索取法與會法渠道：行文渠道媒體渠道機構性渠道制度性渠道公共部門交流渠道個人渠道18第八章 行政信息三、行政信息存儲行政信息存儲是行政信息管理中繼加工后的重要內容或環節，指將加工后的行政信息按一定的規定記錄在相應的信息載體上，并按一定的特征和內容性質將其組織成系統化的檢索體系的過程。兩層含義：一是將加工后的政務信息，按照一定規則，記錄在相應的信息載體

7、上；二是將這些信息載體，按照一定的特征和內容性質組成系統有序的、可供自己或他人檢索的集合體。19第八章 行政信息四、行政信息分類分級 （一）行政信息分級（1）社會公開類行政信息（2）部門共享類行政信息（3）依法專用類行政信息20第八章 行政信息四、行政信息分類分級 （二）行政信息分類（1）主題類行政信息（2）行業類行政信息（3）服務類行政信息（4）資源形態類行政信息21第八章 行政信息五、行政信息公開 2019年6月2日，中國青年報經濟版頭條刊登了一篇題為屢次采訪申請被拒絕 上海一記者起訴市規劃局信息不公開的報道，從而將這一原告旨在讓有關部門重視記者的“新聞采訪權”和“信息公開”的案件推向了全

8、國。2019年1月17日國務院第165次常務會議通過了中華人民共和國政府信息公開條例，自2019年5月1日起實施。這標志著我國政府信息公開走上了法制化和規范化的道路。22第八章 行政信息五、行政信息公開含義： 行政信息公開是指政府部門以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的公共組織主動或根據公眾的申請公開行政信息，并方便社會公眾獲取的各種活動與制度的總稱。23第八章 行政信息五、行政信息公開主要制度：1.政府信息的主動公開和依申請公開制度2.政府信息公開發布制度3.政府信息公開監督和保障制度 24第八章 行政信息六、行政信息交換共享（一）行政信息交換共享的含義（二）實現行政信息交換共享的管理措

9、施25第八章 行政信息第三節 行政信息開發利用一、行政信息開發利用概述二、行政信息開發利用戰略三、行政信息法制建設 26第八章 行政信息一、行政信息開發利用概述行政信息開發含義行政信息本體開發和應用開發行政信息利用含義行政信息開發與利用的關系27第八章 行政信息二、行政信息開發利用戰略推行市場化政策取向以先進的信息技術為依托，科學開發行政信息重點建設數據庫資源，促進網絡信息資源的開發完善行政信息政策法規，為行政信息開發創造良好環境。重視信息人才開發和培養28第八章 行政信息我國行政信息開發利用現狀與戰略29第八章 行政信息新聞報道12019年X月X日北京晚報：“住別墅的低保戶”，在我國的很多地

10、區，有一些人，住著豪華的別墅，卻每月領取低保金，而一些生活確實困難的人卻無法享受低保待遇。政府的錢花在了不該花的地方，給社會穩定帶來了一系列問題。30第八章 行政信息新聞報道22019年7月18日新聞：“潛逃三年的董事長大毒販”。一個人擁有若干張身份證，可以隨便更改姓名，然后名正言順地工作、生活。社會沒有一個機制和手段，保證身份證的真偽。31第八章 行政信息新聞報道3北京晚報：“人大代表竟然是服刑犯人”。在干部任命中暴露出來的人員考察漏洞。如何對干部的過去、現在進行監督、追蹤？32第八章 行政信息新聞報道42019年7月18日北京青年報：銀行個人信用評估系統。銀行個人消費貸款的高不良貸款率。一

11、個人可以在工行貸款買房，在建行貸款買車，在農行貸款炒房但卻無法綜合評定其還款能力。使銀行的個人消費貸款風險越來越大。33第八章 行政信息問題的癥結在哪？決策所依據的信息不完善、不及時、不準確。各部門信息無法實時溝通，形成一個個信息孤島。怎么辦？34第八章 行政信息三、行政信息法制建設（一）國外信息資源法制建設的基本概況（二）我國行政信息法制化建設概況（三）行政信息管理法制建設的內容第八章完35第八章 行政信息行政信息資源行政信息公開行政信息資源管理的目標復習與思考36第八章 行政信息一、單項選擇題 1下列信息資源管理的標準中，不在中國目前劃分行列的是( )。 A國際標準 B國家標準 C行業標準

12、 D地方標準 2行政信息資源管理主要目標不包括( )。 A實現行政信息資源的科學管理 B實現行政信息資源的有效利用 C實現行政信息資源的合理開發 D對社會及時發布大量有價值的行政信息，引導企業自主走向市場 3下列選項中，不屬于行政信息資源管理標準化方法的選項是( )。 A簡化法 B統一法 C排列法 D。組合法37第八章 行政信息 4認為信息資源管理是一種管理過程的學科理論是( )。 A管理哲學說 B系統方法說 C管理過程說 D管理活動說 5下列選項中，不屬于西方國家行政信息資源開發利用戰略的選項是( )。 A加強政府宏觀調控，有效利用資源 B推行市場化的政策取向 C重點建設數據庫資源，促進網絡

13、信息資源的開發 D完善行政信息政策法規 6主要工作是匯集信息，將提取的行政信息進行匯合、集中，這屬于行政信息資源采集的( )。 A準備階段 B綜合整理階段 C實施階段D評估階段38第八章 行政信息二、多項選擇題1行政信息公開原則包括( )。 A合法性原則 B及時性原則 C真實性原則 D利益平衡原則和不收費原則 E責任原則 2信息資源管理具體業務工作等活動的行政信息資源管理專業人員，主要包括( )。 A人力資源管理專業人才 B信息技術專業人才 C財務管理專業人才 D信息管理專業人才 E行政管理專業人才 3行政信息資源采集的渠道包括( )。 A行文渠道 B媒體渠道 C機構性渠道 D制度性渠道 E個人渠道39第八章 行政信息4行政信息資源開發利用的框架包括( )。 A機制框架 B經濟框架 C建設工程框架 D建設內容框架 E建設工程驗收評估框架 5行政信息采集的基本方法是( )。 A調查法 B實驗法 C檢索法 D與會法E觀察法 6行政信息資源管理法制建設的內容框架包括( )