1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁衛生信息化建設調研報告 - 調研報告 - 加快衛生信息化進程助推區域性醫療中心建設區域性醫療中心建設，是市委、市政府正在全面推進的 “八大中心”建設之一。要有效增強我市作為區域性醫療中心的吸納集聚功能，就必須加快推進適應現代醫療要求的公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障和衛生綜合管理等工作的衛生信息化建設。 一、我市衛生信息化建設發展現狀 經過近幾年的探索與努力，我市衛生信息化建設有了較好基礎，主要體現在：信息化資金投入不斷加大，網絡設施建設有了一定的基礎，信息化硬件建設初具規模，醫療服務信息化應用有所推進，社區衛生服務和信息化管理初見成效，

2、公共衛生信息系統建設進程加快。但與我市經濟社會發展水平和區域性醫療中心建設的要求相比，還有很多亟待完善的地方： 一是衛生信息化建設發展不平衡。我市基層醫療衛生機構規范化綜合業務信息系統已實現全覆蓋，但是部分地區和單位對衛生信息化建設工作重要性認識不足，衛生信息化建設嚴重滯后于廣大群眾醫療衛生服務的需求，以及醫療衛生機構內部管理、衛生行政部門綜合管理的需要。 二是存在“網通”而“信息不通”的問題。以市衛生數據中心為核心、覆蓋轄區各級各類醫療機構的衛生專網已建立，然而不同地區、不同機構、不同業務系統之間尚未實現互聯互通，難以資共享。如2022年以來已累計建立居民電子健康檔案700萬余份，但實際應用

3、較少。同時存在大量手工填報數據及重復采集信息現象。 三是資金投入與衛生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近2000萬元用于衛生數據中心的硬件建設和平臺建設，但是我市信息化建設的投入機制尚不完善，缺乏統籌的、經常性的項目管理和經費安排保障。二、三級醫院信息化所需資金絕大部分是自行籌措，由于難以獲取直接經濟回報，對信息化建設投入缺乏主動性和積極性。 四是衛生信息化知識普及和宣傳不夠充分。我委面向機關、企事業單位、鄉鎮等群體的調查顯示，對衛生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%，對于其資合理利用、保障醫療安全、提高醫療質量、控制醫療費用等作用更是知之甚少。另外，群眾參與信息化實效體

4、驗機會偏少，尤其對老年患者等亟需優良服務的群體還缺少人性化設計。 五是衛生信息建設專業技術人員嚴重不足。主要表現在整體數量少、高級人才奇缺和現有人才知識結構不合理。目前，市衛生信息中心僅有計算機、衛生統計等專業技術人員4名，其他基層醫療和管理機構多是畢業于計算機應用專業的技術人員，由于缺乏醫學知識和衛生管理知識，難以滿足衛生信息化工作的需要。 二、對未來我市衛生信息化建設的幾點建議 （一）加強領導，確保前期規劃的有序推進。各級衛生信息化建設領導小組要切實擔負起統籌安排的領導責任，嚴格按照我市“十二五”衛生信息化規劃的時間節點要求推進建設進程，將衛生信息化建設和業務系統應用情況列入各級衛生行政部

5、門和醫療衛生機構績效考核指標，加大考核力度。建立例會制度，完善溝通、反饋和解決機制，真正提高我市衛生信息化建設的決策水平。 （二）多措并舉，有效破解衛生信息化建設的資金瓶頸。政府投資初期建設有利于統一目標和管理，但在短期依賴政府投入的同時，應該注重制定長期運營策略，包括分析p p 和預測其社會效益和經濟效益，在充分整合協調各方資的基礎上，通過項目合作、科技專項、增值服務等多種方式，拓寬渠道，籌措衛生信息化建設資金，逐步建立以政府投入為引導，多方社會力量參與的多元化投入保障機制。 （三）大力推進衛生信息標準化建設，促進區域信息資共享。要做好已建系統、新建系統以及數據資、基礎設施資的有效整合，必須

6、政府主導，各級衛生行政部門和醫療衛生機構嚴格遵循國家、行業和專業領域已有的規范和標準，如電子病歷數據標準等開展衛生信息化建設；對于在整合推進過程中出現的新問題，要組織專家加快標準和規范制定，防止與實際需要脫節。實現標準統一，才能真正實現衛生信息平臺各個應用系統的互聯互通和信息共享。 （四）重視衛生信息化在淮海經濟區的功能擴展。要在2022年全面實現新農合跨區域資金監管和費用即時結報的基礎上，大力推動衛生信息化平臺在淮海經濟區核心區一體化建設中的進程，通過信息平臺逐步實現區域內各大城市健康檔案信息共享、委托檢驗和影像檢查、圖像和報告傳遞；實現我市大中型醫院與淮海經濟區醫療機構多形式聯合與合作，加

7、強科學管理、評價和分配，提高區域衛生工作效率和服務水平。 （五）多措施多渠道向群眾宣傳衛生信息應用知識。政府和有關部門要充分發揮資優勢，在報紙、電臺、電視、網站等媒體開辟專刊專題專欄，及時向市民宣傳衛生信息化的建設內涵、功能作用、應用操作等相關知識；另外在市中心醫院等衛生信息化建設程度較好的大型醫療機構設立信息化體驗中心，讓居民尤其老年患者等缺乏操作能力的群體切身體會信息化的好處，推動衛生信息化成果廣泛應用。 （六）切實加強衛生信息化人才隊伍建設。當前，要著力培養既懂管理，又通技術，兼具醫學背景的復合型人才。在全市衛生系統開展面向全員特別是針對領導干部、管理骨干的培訓，增強在信息技術條件下開展醫療衛生服務創新的意識和能力。充分利用2022年成立的徐州醫學院醫學信息學院的資優勢，搶簽優秀畢業生或委托培養學生。在醫療機構中有計劃分階段充實網絡管理員、系統分析p p 員、數據庫管理員、程序員及維護人員。 衛生信息