1、高雄市教育發展基金實施經驗高市府教育局會計主任 孫蜀南.分享大綱教育經費法律保證創設高雄市教育發展基金政策構成推動高雄市教育發展基金政策工具高雄市教育發展基金運作預算編製預算執行財務公告教育經費評鑑高雄市教育發展基金實施效益結語.教育經費法律保證演變憲法保證法律規範法律保障憲法凍結憲法第一六四條憲法增修條文第十條教育根本法第五條教育經費編列與管理法第三條.各級政府應辦事項行政院：教育經費基準委員會，研訂教育經費計算基準，計算各級政府年度教育經費根本需求，計算併核定各級政府應分擔數額，核定對地方政府普通教育補助教育部：教育經費分配審議委員會，試算各級政府教育經費、試算各類學校教育根本需求及年度縣

2、市分擔數額、核定計畫型教育補助額度直轄市、縣市政府：依核定根本需求及分擔數額編列年度預算；訂定中長期教育發展計畫提送教育審議委員會審議；設立地方教育發展基金.創設高雄市教育發展基金政策構成市府政策，依法推動：教育經費編列與管理法89.12.13第13條，於92年度創設確立基金屬性：特種基金附屬單位預算預算法第4條第1項第2款特別收入基金、第16條確立基金範圍：教育局及所屬學校、公教人力發展局、市立空大確定基金種類：各機關學校為分預算機關單位確定基金主管機關：教育局教育局研訂高雄市教育發展基金收支保管及運用自治條例特種基金管理準則第7條 .機關協調事項經費收支納入集中支付：於市庫設立專戶儲存管理

3、統籌科目經費設立：依需求循年度預算程序辦理市府補助款分配：教育局公務預算補助基金按月核實分配撥款既有財產處理：採代管資產方式認列，俟資產報廢時一次報廢轉銷業權型；固定項目分開原則政事型年度賸餘滾存基金暫不繳回市庫，教育局應有控管機制.政策工具添加會計室員額規劃設計預算編製與會計帳務資訊系統設置教育發展基金Q&A討論平臺，適時提供意見，協助解決疑難問題訂定高級中等以下學校場所借用管理要點提供學校善用閒置空間收取運用收入之法源.落實政策執行研訂實施基金預算說帖，於市政會議報告，並提供市議員了解與支持辦理各基金管理機關會計人員研習辦理學校校長及各主管研習依行政區及三級學校特性，成立輔導老師團隊. 預

4、算編製與執行.附屬單位預算編製流程1.主管機關擬訂主管事業計畫 2.學校提報艱苦事業計畫 3.教育審議委員會審議事業計畫5.編製附屬單位概算 4.主管機關依市府政策分配基金管理機關預算額度6.市府審查及核定基金管理機關預算額度7.編製附屬單位預算 .中央各機關補助款預算編製修正條文第三條 本基金之來源如下 一、本府依預算程序編列撥充款 二、中央各機關教育經費補助收入 | 十、其他收入 前項第一款收入以行政院核定原條文第三條 本基金之來源如下 一、本府依預算程序 編列撥充款 | 九、其他收入 前項第一款收入數額含中央教育補助經費，以行政院核定自治條例修正前透列教育局公務預算自治條例修正後逕行透列

5、教育發展基金預算.高雄市教育發展基金來源及用途市府依預算程序編列撥充款中央各機關教育經費補助收入學雜費及保育費收入推廣教育收入建教協作收入場地設備管理收入場租門票收入捐贈孳息收入其他收入教育行政支出教育訓練支出教學支出教育活動支出研討發展支出推廣教育支出建教協作支出補助、捐助、濟助及獎勵支出增置擴充及改良資產與設備支出其他.教育發展基金預算編製儘早估計各級學校班級數及員額數貫徹保管一定比例教師員額，改以兼、代課方式核定國中小主管科資本支岀額度，嚴謹審查分配所屬學校，依財務標準分類用途別科目，覈實編列預算明確規範其他收入項目：重補修學分、課業輔導、寒暑假育樂營、課後社團活動及電腦運用管理費等以自

6、有財源收入為來源之各項支出，應衡酌以前年度實際情形，考量未來發展要素，覈實編列收支預算，防止發生併決算或補辦預算情形基於學校本位發展特征，對學生之獎勵經費減免學雜費，應視為支出，不得逕行計算減列收入.教育發展基金預算執行預算法87條：配合業務增減需求隨同調整之收支，併入決算辦理預算法88條：因經營環境發生艱苦變遷或正常業務之確實需求，報經市府核準者，得先行辦理。但其中有關固定資產之建設改良擴充及資金之轉投資、資產之變賣及長期債務之舉借、償還仍應補辦預算高雄市附屬單位預算執行要點.教育發展基金預算執行待遇經費於會計年度結束檢討缺乏撥補或賸餘繳回教育局兼、代課鐘點費預算缺乏經審查後補助或部分補助，

7、賸餘繳回教育局工程經費執行賸餘不得動支及調整支應其他項目，繳回教育局，統籌檢討報府核定再分配支應各校急需項目班級數增減，相關根本需求共同費用標準較學與活動費、辦公費、水電費、午餐補助費、體育衛生費、車票費、幼稚班經費檢討撥補或繳回.教育發展基金預算執行預算收入超收，無相對支出需求，逕行併入決算處理；其有相對支出需求，無法於總帳科目或非計畫型資本支出預算總額調整容納者專案報教育局核定專案報府贊同資本支出預算執行，部分單價未達一萬元，依財務標準分類規定，以本錢費用科目認列支出，總帳科目無法容納時，逕行併入決算，但高中職學校以收支平衡不發生短絀為原則專案報府贊同資本性補助計畫依實際發包數檢附相關資料

8、報局請款.各項經費撥款程序普通經費校舍緊急建筑、設施工程統籌經費中央各機關補助經費.公告財務報表地方教育發展基金，及公私立各級學校之財務報表，應依公私立學校及其他教育機構公告財務報表作業原則公告教育經費編列與管理法第15條第2項，原則第3點會計年度結束後4個月內，將現金收支概況表、作業收支決算表、作業收入明細表、作業支出明細表、現金流量決算表、平衡表，於學校網站公告，上述報表之決算金額，假設經審計機關修訂者，應於審計機關審核報告公告後1個月內修正。(第4點)會計年度結束後4個月內，將單位決算或附屬單位決算，於學校、機構或各級主管教育行政機關之圖書館(室)或其他場所公開陳閱；公開陳閱時間，應連續

9、陳閱達3年以上。上開報表之決算金額，假設經審計機關修訂者，應於審計機關審核報告公告後1個月內修正。(第10點、第13點).創設高雄市教育發展基金預期效益教育經費保證法制化教育經費編列制度化教育經費財務獨立自主化教育經費運用彈性化教育經費運用透明化爭取資源發展校務.教育經費評鑑教育經費編列與管理法第16條訂定高雄市公私立高級中等以下學校教育經費評鑑要點組設評鑑委員會：主委局長、副主委副局長、委員610人市府相關局處、民間團體人員依高中職含特殊學校、國中、國小含幼稚園組成任務小組每年4月底完成評鑑教育經費評鑑表.結 語現代民主國家，政策計畫管理功能日益重要，預算制度、程序的合理性，對公共資源配置極為重要各級政府面臨(一)人民對政府公共服務需求不斷添加；(二)對增稅的抗拒之姿態，政府應更有效率運用資源，借分權提