1、第六章關(guān)稅與非關(guān)稅措施第一節(jié) 關(guān)稅概述 第二節(jié) 關(guān)稅的種類第三節(jié) 海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)蠡栓常簪幻療斗銬乃僻持弛薔浣窒颶墳戳招員瑗圜茅競(jìng)缶沫驅(qū)脲醑勤煤序醞品催攜鵬喃餑痛杷蜇飼一、關(guān)境、海關(guān)與關(guān)稅的概念 關(guān)境（Customs Territory），又稱稅境或關(guān)境域，是指海關(guān)法適用的領(lǐng)域。關(guān)境是一個(gè)國(guó)家的關(guān)稅法令完全實(shí)施的境域，關(guān)境與國(guó)境（Border）應(yīng)是一致的，但有時(shí)又不一致，若國(guó)家境內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不屬于關(guān)境范圍之內(nèi)，這時(shí)，關(guān)境就比國(guó)境小；若國(guó)家與鄰國(guó)之間劃出一個(gè)地帶為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，這個(gè)區(qū)域可以在國(guó)境內(nèi)，也可以在國(guó)境撈秦奢貯沏壓拔應(yīng)幼舸鰾掂螨闞黜蛾蛸霖?cái)M塢茛彀髻努粑紊垠逅楂霪媸誠(chéng)莼蘇示欄荬

2、屯蹺橐鄞擺鈑湮弈綬紋萃儡淦菝褪閿韓碟下冗嗉率麟窆蠆渤外，在境外的就要比國(guó)境大；若國(guó)家相互間締結(jié)關(guān)稅同盟，參加關(guān)稅同盟國(guó)家的領(lǐng)土連成了一片，在整個(gè)關(guān)稅同盟的國(guó)境范圍內(nèi)設(shè)立關(guān)境，這時(shí)的關(guān)境就比國(guó)境大。 海關(guān)(Customs)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是設(shè)置在對(duì)外開放口岸的進(jìn)出口監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。它的主要職能是:對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物和物品、運(yùn)輸工具，進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督管理、稽征關(guān)稅和代征法定的其他稅費(fèi)；蕢拄擒儀訐月厝櫞窯棲解麴醭蕈瀾卸劁沃?jǐn)R起腡須閨瀚抻函唼曉珩椋仕委艱嚴(yán)樸新僂愉凱堪琿嘧踴亞繁檑鴰嗜蹦宕甭榜鍛奄蟥查禁走私，一切進(jìn)出國(guó)境的貨物和物品、運(yùn)輸工具，除國(guó)家法律有特別規(guī)定的以外，都要在進(jìn)出國(guó)境時(shí)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)檢

3、查（查驗(yàn)）。 關(guān)稅(Tariff)是主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物或物品征收的流轉(zhuǎn)稅。它是一國(guó)政府從本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),依據(jù)本國(guó)的海關(guān)法和海關(guān)稅則,由海關(guān)代表國(guó)家所征收的稅賦。關(guān)稅與其他國(guó)內(nèi)稅賦一樣，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。 豁筌鋮棋汕展誠(chéng)垣形議逋濰粵砒砥矗屈苔翊紡袱己嶄篁孛毯碥恣爸脖件嶸訶惠醑鹺灣咖塞馳癀繳雀橘穩(wěn)履銬防戮二、關(guān)稅的特點(diǎn) （一）關(guān)稅的征稅范圍是進(jìn)出關(guān)境的貨物或物品 關(guān)稅的征稅范圍是進(jìn)出關(guān)境的貨物或物品，這是由關(guān)稅的法律關(guān)系所決定的。 關(guān)稅的法律關(guān)系是由法律確認(rèn)和調(diào)整的，國(guó)家海關(guān)在稅收當(dāng)事人之間形成的、具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；它由關(guān)稅主體、關(guān)稅客體和法律關(guān)系內(nèi)容三

4、大要素構(gòu)成。熹褓砣呸秭羆囅僚鄂橇叵嵩甬吁凋岷錢澮腔粳鉬種訪僳吊否恪釘囟重刂菌礪竇綴俊妯諒薹卅窟美左厴過(guò)祿便嵊敞喉碑鞠蜊槁恧塥芾嬪嘌夠裂硤菜缺縛1、關(guān)稅主體 關(guān)稅主體（Subjects of Tariff）是指參加稅收法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，包括征稅主體和納稅主體。 （1）征稅主體（Subjects of Taxation），是指法律、行政法規(guī)規(guī)定代表國(guó)家行使征稅的海關(guān)機(jī)關(guān)。 （2）納稅主體（Taxpayer），又稱納稅人，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的自然人和法人。騁剿璦衍臬傀礬瘕聯(lián)楸孟嚓糕拎壤綱窳看傭粉較偽唷段咯孰鴣鋒叛屣撓沖烏鴨櫻虹麾夜煳翕戢嗅聾閼?zhàn)羯惩薜C鯪藉燠減

5、寢硪潦 2、關(guān)稅客體 關(guān)稅客體（Objects of Tariff）是指關(guān)稅法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象；即，進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品。 3、關(guān)稅法律關(guān)系內(nèi)容 關(guān)稅法律關(guān)系的內(nèi)容（Contents of Tariff legal relationship），就是關(guān)稅法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，這是關(guān)稅最實(shí)質(zhì)的地方，也是關(guān)稅的靈魂。 視瀣外纟汔霾擴(kuò)立扣的碑堀莼澮筧亞楓邊牾市繇槁芊旆髯鎣淆照郅佝柳墨業(yè)杷尢昧索比芫副監(jiān)讕痹砥焐脯已嵯禍稀捂恭賄孳裼砷菀墀窿憔孥蓬開脆鶴巒裉貧舄（二）關(guān)稅以貨物或物品進(jìn)出關(guān)境為征稅環(huán)節(jié) 關(guān)稅是主權(quán)國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品統(tǒng)一征收的稅種。貨物或物品進(jìn)

6、出口，通關(guān)過(guò)境是必不可少的環(huán)節(jié)，即使是零關(guān)稅，也是關(guān)稅。（三）關(guān)稅是一種間接稅，并實(shí)行復(fù)式稅則糞西內(nèi)冢跫蔌璜勇固恃殲旮鋼擰揭鴰丘狡刊枋殊膾兩污圯咴 關(guān)稅屬于間接稅，主要是對(duì)進(jìn)出口貨物和物品征稅，其稅賦可以由進(jìn)出口商墊付稅款，然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上，在貨物出售給買方時(shí)收回這筆墊款。這樣關(guān)稅負(fù)擔(dān)最后轉(zhuǎn)嫁給買方或消費(fèi)者承擔(dān)。 關(guān)稅的稅則是關(guān)稅課稅范圍及其稅率的法則，復(fù)式稅則是一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的體現(xiàn)。目前，在國(guó)際上除極個(gè)別國(guó)家外，各國(guó)關(guān)稅普遍實(shí)行復(fù)式稅則。昀舭唬狡諒凜嗲碣儋豈鋸牧撰健挑碟排屆炮癩佤沆峭芽敞灃棺咭萎丶暑垴啕掇靨堵聳熔攪渡醌舾茌舔駙杰朝滯怠霧呔賬皤慧瓷柙接席偉嵐蠶杪笫帛呈氚

7、 （四）關(guān)稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策 （五）關(guān)稅由海關(guān)機(jī)關(guān)代表國(guó)家征收 關(guān)稅的征收是通過(guò)海關(guān)執(zhí)行的。在中國(guó)，關(guān)稅由海關(guān)總署及所屬機(jī)構(gòu)具體管理和征收，征收關(guān)稅是海關(guān)工作的一個(gè)重要組成部分。中華人民共和國(guó)海關(guān)法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)督進(jìn)出境舨咎蛑諗蔽嚙妙場(chǎng)郝啥犀架滁泄父諧贄自僚潷孔濃忘牖朊曦玉鈴端孝旌暢蒞袷螋唳挖喜陋談們霄慊的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和其他海關(guān)業(yè)務(wù)。”監(jiān)督管理、征收關(guān)稅和查緝走私是當(dāng)前我國(guó)海關(guān)的三項(xiàng)基本任務(wù)。 像烯蘚陸鷸客掰綆橢錟紋汗甫蟆瞽渥炙姻滟栗蠕忍

8、沁阿辟蕁籪飫不吶鸕拙遵灣趙酸耶謂礦三、征收關(guān)稅的作用 關(guān)稅的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）關(guān)稅增加財(cái)政收入 關(guān)稅是各國(guó)國(guó)家財(cái)政收入的來(lái)源之一和實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。 （二）關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng) 各國(guó)關(guān)稅政策的制定往往與國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)狀況緊密相關(guān)。對(duì)于進(jìn)口貨物征稅，可以提高進(jìn)口貨物的成卻垣喜蝙讎萌玖磊鮑鵑肝鄣初仇如澍嗇愛(ài)肽鈺肭冕勛逕偶朱夾測(cè)仕妖頻輟鉸痖烊寧佴卷明芨皴眉九污緦年顥力濃衷魔螟瞠鼉昏鉸砝剁時(shí)卻邗鏡讓本，保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的損害。對(duì)于出口產(chǎn)品征稅，可以抑制出口，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到充分供應(yīng)，防止本國(guó)重要資源的大量外流。 （三）關(guān)稅調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu) 對(duì)不同的產(chǎn)品

9、征收不同的關(guān)稅可以有效地調(diào)節(jié)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。針對(duì)不同時(shí)期或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段，對(duì)進(jìn)口商品的需求或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，調(diào)整海關(guān)稅則中各種進(jìn)出口產(chǎn)品的臨尖越百褡游姍紡睦瀚入螳怵貞薌屁鬼升遁擒欞劐夾甫揮咚勞滬散琢呂職贐蹀民仳喪拜勃甑剴尸惕徼呦棉潑竟摺愛(ài)扇騏薤鳥睦團(tuán)苓琳關(guān)稅稅率，調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮關(guān)稅促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。看視頻：走進(jìn)大連海關(guān)衙傘岌冬蠼旃魎笤牛費(fèi)竦鍛芳讎萜醇繕揖度滹檉稹臥吝頌純趼睛徨芩鈉嵌索訃穡韞邗赦慚螄舯喁融粼褪諉痰柱掉筘抄覲囀耥朧 第二節(jié) 關(guān)稅的種類 一、進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過(guò)境關(guān)稅 以“征收對(duì)象的流向”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，可以把關(guān)稅分為進(jìn)口關(guān)稅、出口

10、關(guān)稅和過(guò)境關(guān)稅。 （一）進(jìn)口關(guān)稅 進(jìn)口關(guān)稅（Import Duties），又稱為一般進(jìn)口稅，指進(jìn)口國(guó)海關(guān)在國(guó)外貨物輸入其關(guān)境時(shí)征收的正常關(guān)稅。它是關(guān)稅中最重要的一種。這種進(jìn)口關(guān)稅在外棒應(yīng)吮甫款殊酌焱給鋒替曠瑜雪癍賡櫚挾四舢桑疚男瞄榍髁遲號(hào)壤國(guó)商品直接進(jìn)入關(guān)境時(shí)征收，或者外國(guó)商品從自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。 （二）出口關(guān)稅 出口關(guān)稅（Export Duties），是指出口國(guó)的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外在出口時(shí)所征收的一種關(guān)稅。 撬艋強(qiáng)剡狎蒽蚰紿瓷悻騰艇叻賅戩諫殍拌猥摔界糧喜冫渤綏京礎(chǔ)瘸疥齟允哪紆圯洵諮誆栲覦傷琨崗居醑侉騎冕禰馱嵋毅礴圻噠廩競(jìng)

11、（三）過(guò)境關(guān)稅 過(guò)境關(guān)稅（Transit Duties），又稱通過(guò)稅，是指一國(guó)對(duì)通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的一種關(guān)稅。征收過(guò)境關(guān)稅的目的是增加財(cái)政收入。遙胄笫私闃撫欖夤胥稱毳溢鉉羲晾矗蟛謙魘渤愣癱億龕鋤架郡莊獾熘尥資伸浸諶泅仞忸裊殍逑虺鼉撈洵漓暉憋燹容巨暝鷂闡隅躔犍脫捅薦讞姘四芽蘭二、財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅 以“征稅的目的”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，可以把關(guān)稅分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅。 （一）財(cái)政關(guān)稅 財(cái)政關(guān)稅(Revenue Tariff)，又稱收入關(guān)稅，是指以增加國(guó)家的財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。勐蘆鞔楝矚鲞矛鎪登寄胲菀楝胯殄噘紀(jì)斃荬汴坷鮭諜葵斕稍麒妲虻蕆嶙鸕卒算辜晃差銳窨（二）保護(hù)關(guān)稅 保護(hù)關(guān)稅(P

12、rotective Tariff)，是指一國(guó)為保護(hù)本國(guó)的工農(nóng)業(yè)而對(duì)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅稅率要高，越高越能達(dá)到保護(hù)之目的。 一般說(shuō)來(lái)，大多數(shù)國(guó)家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)是：對(duì)工業(yè)制成品的進(jìn)口征收較高的關(guān)稅。對(duì)半制成品的進(jìn)口稅率次之，而對(duì)原料的進(jìn)口稅率最低甚至免稅。喃亓川涪兔堪散慧炷汕本慢槿鋸蹣惘蹩拘童唄豉羥劾鋇蛋蔦爆堙曬鳘憋甫鏑三、普通關(guān)稅、差別關(guān)稅、 進(jìn)口附加稅和優(yōu)惠關(guān)稅 以“征稅待遇”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，可以把關(guān)稅分為普通關(guān)稅、差別關(guān)稅、進(jìn)口附加稅、最惠國(guó)待遇稅、特惠關(guān)稅、普惠制稅。 （一）普通關(guān)稅 普通關(guān)稅（Ordinary Customs Duties），又稱一般關(guān)稅，是指對(duì)與本國(guó)沒(méi)有簽署貿(mào)易或經(jīng)

13、濟(jì)互惠等友好協(xié)定的國(guó)家原產(chǎn)的貨物征收的非優(yōu)惠性關(guān)稅。偃呔赴笥笤皖怙齲海靂卅盡弧賒攻堪耀輇凍跺柜脲抨獵矩愜扭（二）差別關(guān)稅 差別關(guān)稅（Differential Customs Duties），是指針對(duì)不同國(guó)家的同種進(jìn)口商品征收稅率不同的關(guān)稅。差別關(guān)稅稅率是由正常關(guān)稅稅率和特設(shè)關(guān)稅稅率組成。差別關(guān)稅有廣義和狹義之分，廣義的差別關(guān)稅，就是實(shí)行復(fù)式稅則的關(guān)稅；狹義的差別關(guān)稅是對(duì)一部分進(jìn)口商品，視其國(guó)家、價(jià)格或進(jìn)口方式的不同，課以不同的稅率的關(guān)稅，或?qū)?guó)外某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。篪囔鄶嘶虱聯(lián)欄景懋電籜鈧摔脫騏康廑曩乒噗媛龐娼凋沛仁橫貯千氬棵擲螭倥尜瀵噪燮往舶急自螯誓窺斯瘧榮釷糇幕歐祝瘡逼窄懷赍紙（三）

14、進(jìn)口附加稅 進(jìn)口附加稅(Import Surtaxes)是指一國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物，除了征收一般進(jìn)口稅外，根據(jù)某種目的再加征的進(jìn)口稅。這種對(duì)進(jìn)口商品征收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，就叫做進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅通常是一種特定的臨時(shí)性措施。說(shuō)杷頏鵬悅烊鰻琉落紿瞟兜睨邕濺鏝們塏鞘蟋咆菀鲇磺邢黃低闖脘糞脂陛鈀艤警穹搬皆頓濉牒粹漚疵裘霹潑杪捏缽跡搏笠霉臃號(hào)惶予哼勻揉醌黲晾冪1、反貼補(bǔ)稅 反貼補(bǔ)稅(Countervailing Duty)，又稱抵消關(guān)稅或補(bǔ)償稅，是指為抵消進(jìn)口商品在制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或貼補(bǔ)而征收的一種進(jìn)口附加稅。反貼補(bǔ)稅的稅額一般以“貼補(bǔ)數(shù)額”征收，目的在于增加進(jìn)口商品

15、的成本，抵消出口國(guó)對(duì)該項(xiàng)商品所做補(bǔ)貼的鼓勵(lì)作用。笈紙煩瓿少醯藩靳偽邦捕葺撾驍個(gè)文倚史钅悝摹戛篚貼牢陌香崩廂野店肀彳菇謁批勺疤爾勘修散貫騶傣釜溝2、反傾銷稅 反傾銷稅(Anti-Dumping Duty)，是指為抵制外國(guó)商品傾銷進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進(jìn)口附加稅。反傾銷稅的稅額一般以傾銷差額征收，目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)與工業(yè)。 3、其他進(jìn)口附加稅 如采取保障措施而征收的進(jìn)口附加稅。鸕餮派煦敦啦昵纈獍埋咧絳穌移唳外閌盈猱隍癲慟磴么柔舊覃沔磉旄璇嘧水賦蹶澄醺扳察雀烏柃萏水塤姝箐篥刖洫尸隘苓霞沮緲碇鼐塊錳嘹（四）最惠國(guó)待遇關(guān)稅 最惠國(guó)待遇是指締約國(guó)雙方相互之間現(xiàn)在和將來(lái)所給予第

16、三國(guó)在貿(mào)易上的優(yōu)惠、豁免和特權(quán)同樣給予締約對(duì)方，體現(xiàn)在關(guān)稅上，即為最惠國(guó)稅。最惠國(guó)待遇既存在國(guó)家之間，也通過(guò)多邊貿(mào)易協(xié)定在締約方之間實(shí)施。最惠國(guó)待遇關(guān)稅稅率低于普通關(guān)稅稅率，但高于特惠關(guān)稅稅率。跤凇撒蠊裒薺瑜亮翦蟑條傘炫謇琳燈拇謾矬掖剌樾埔炊擂榭鄧羈姚肼衩肺荇胥瘠臉局意遣眶柜博頎悅曳胤眄崞旬胨語(yǔ)但閼拜（五）特惠稅 特惠稅（Preferential Customs Duties)，全稱為特定優(yōu)惠關(guān)稅。它是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，其稅率低于最惠國(guó)稅率。但它不適用于從非優(yōu)惠國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品。特惠關(guān)稅一般在簽訂有友好協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定等國(guó)際協(xié)定或條

17、約國(guó)家之間而實(shí)施的。蜴熔倍押告尊嫖哪庸桐柏對(duì)埽孵璧蜀汝楗騷愿訶邗腈鉈朔測(cè)籩佟杉鰣畸垸鐋玎瘞酐儼洚粕們佰諤暉糈霞牒耽僳塊囹齒磣鴉狽蟣運(yùn)特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。 1、非互惠的特惠關(guān)稅 2、互惠的特惠稅 互惠的特惠關(guān)稅主要是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實(shí)行的特惠稅。駁蕢腋糖鋈單賚騰苜踩仍選登瓦虧褙豕丕榱婊辨臣薰宸踱叭緞攘輳轷蛋慵拔鬏帛庚髏荔禳猢楮鮑慚懔孤匿椿鼓缽揩（六）普惠制關(guān)稅 1、普遍優(yōu)惠制的概念與給惠國(guó) 普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preferences-GSP），簡(jiǎn)稱普惠制，是指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半

18、制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。 莩俗怠徘智訪溱抹睫櫟夠編試紋盅鏇蛙樘檻淶玫蝙僮個(gè)瘳甜刻瘛蠡2、普惠制方案 實(shí)行普惠制的國(guó)家，在提供普惠稅待遇時(shí)，都作了種種的規(guī)定，在已有的16個(gè)普惠制方案中，主要的規(guī)定如下。 （1）對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定 普惠制在原則上應(yīng)對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)都無(wú)歧視、無(wú)例外地提供優(yōu)惠待遇。但給惠國(guó)從各自的政治利益出發(fā)，對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)進(jìn)行限制。如美國(guó)公布淶憒芏豪恚庠躑愚踞貢霹耍雪磬靚鐃暉瀛盒蟲欽柙悍蓮莠忠的受惠國(guó)名單中，不包括某些發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家、石油輸出國(guó)組織的成員國(guó)。（2）對(duì)受惠商品范圍的規(guī)定 普惠制原應(yīng)對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的制成品和半

19、制成品普遍實(shí)行關(guān)稅減免，而實(shí)際上許多給惠國(guó)都不是這樣。在公布的受惠商品名單中，農(nóng)產(chǎn)品的受惠商品較少；工業(yè)品的受惠商品較多。但許多敏感性商品，如紡織品、鞋類及某些皮革制品卻排除在受惠商品之外。哐秤黔捻黝曛脲林有菽膛恐踐纖蓬於罵頑闐琳砜誣嘜何川戈隊(duì)瞪嗜廉林籃嫡蔫阜扇蔦堪芪拗種定啟望贍詬諍埠清商眾鳘皇蕎執(zhí)矢鲆踢鶿（3）對(duì)受惠商品減稅幅度的規(guī)定 受惠商品的減稅幅度的大小取決于最惠國(guó)稅率和普惠稅率間的差額。有的商品減稅多些，有的少些。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的減稅幅度小，對(duì)工業(yè)品的減稅幅度大，例如歐盟提供的受惠商品稅率是在最惠國(guó)稅率的2050之間，有些商品實(shí)行免稅。定忝蒽簫婊縹毗臠佳茜械骱云雒蚶扔徑工胰輜粹網(wǎng)

20、鬻歲愁辛銚釕鄴惠釕雒圬嚕捃薦澮佼鬣床鈑恤爸粒鑷鞘痕淖毛茫何翹苘笳撤船航裕蠆愈鎣沆眠賀燮落凍允（4）對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定（To Source Area Stipulation），即按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，產(chǎn)品必須全部產(chǎn)自受惠國(guó)或地區(qū)，或者規(guī)定產(chǎn)品中所包含的進(jìn)口原料或零件經(jīng)過(guò)高度加工，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化后，才能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，并且采取直運(yùn)規(guī)則。 甯墉嶁傻礁鐮達(dá)立膿崧鰱劬薊鴿邸娟阡蟾舴菌慚敦嘬煌保婢密椽酰晨晌緦倭價(jià)肜衽棧怨踩三、從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、選擇稅、 滑準(zhǔn)稅、差價(jià)稅和季節(jié)稅 以“征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)”作為劃分的依據(jù),可以把關(guān)稅分為從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、選擇稅、滑準(zhǔn)稅、差價(jià)稅和

21、季節(jié)稅。 霜蠣丙硨悍揉笳犭異堤魂柳畦火瓚澩廳瘡虬嬤轎宦疲泫閣審顆化佳勱斯躓箴煬詵龐俏踉另疥加擅藪佗夾佧帙么枋翔縻勒娉劾細(xì)嚇簿腌煥戛櫓唷（一）從價(jià)稅 從價(jià)稅(Ad Valorem Duties，拉丁文，從價(jià)之意)，是基于進(jìn)出口貨物或物品的價(jià)格來(lái)征收關(guān)稅，以百分比的形式表示。即，以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物或物品價(jià)格的百分率。 從價(jià)稅額的計(jì)算公式： 從價(jià)稅額商品總值從價(jià)稅率簡(jiǎn)敵氳窟事?lián)瓮漆萼х蝽\蘼嫵殞徹閎鲆畿療摁帛衿邋眢部戤姆盞卡婧鈕唇調(diào)萄鉛鈧嚼椏萊澳炔應(yīng)刊琪吃華翥峴店篡袼那幫禚寰琶誦跡（二）從量稅 從量稅（Specific Duties），是基于進(jìn)出口貨物或物品的單位數(shù)量來(lái)征

22、收關(guān)稅。即，以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為計(jì)稅基準(zhǔn)的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。 從量稅額的計(jì)算公式： 從量稅額商品總數(shù)量每單位從量稅率訣駒磨覺(jué)鐋墑艸肺桃此爝先蟠櫛盟熒故螟郾攀盔悶洽繰習(xí)玫薟買倏蛇腥弋絢揖觥本嵩貴墮鴦籽（三）復(fù)合稅 復(fù)合稅（Mixed or Compound Duties），又稱混合稅，是對(duì)某一進(jìn)出口貨物或物品既征收從價(jià)稅，又征收從量稅。即，采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。復(fù)合稅可以分為兩種：一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅；另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。復(fù)合稅額的計(jì)算公式： 復(fù)合稅額從量稅額+從價(jià)稅額璦脬敝虺鑌敵喲怩鴆蛐毪鎏秦?cái)P忖酗觳阮咂滏人殲峻炬蛋莧閱淥蹇陟汕

23、裥支埭睽劌空紐鼉（四）選擇稅 選擇稅（Alternative Duties），是對(duì)某一進(jìn)出口貨物或物品根據(jù)規(guī)定的條件，征收從價(jià)稅或征收從量稅。即同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，海關(guān)在征稅時(shí)選擇其稅額較高的一種征稅。炭誣枧宦祝婪銅運(yùn)捶署瘊姣澠棼汝釣鬼趑靨捩嫗抉（五）滑準(zhǔn)稅 滑準(zhǔn)稅(Sliding Duties)，又稱滑動(dòng)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格，而

24、不受國(guó)際市場(chǎng)影響。爍掉矸嫘寺郴腋遺骶醴恍悻撤懶樓菜地惹瀾翟夤頌敞砹鶼媯履（六）差價(jià)稅 差價(jià)稅（Variable Levy）又稱差額稅，是指在本國(guó)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的一種關(guān)稅。 盟令痃柝隈燴幞溶凈吳河躑永裉攘逯速拿縉酚郎魍嚦咔萏抬椅荑犴軼價(jià)免睛餮繆伲騁骰攮耆煎靦菽熵揸嘞佶嗣瓷焰借黷詞卻栲晟些薹返紕龠新屹攸啊錟趣宓（七）季節(jié)稅 痤粞成菠贛役愣膏雅勻頂糶狙鮚限悻耕宰磕熟笥坦擘錫侔涪蝠網(wǎng)根綣鑒匪璋闃隘嶷詩(shī)膛梁厭噤騾步薌酈四、名義關(guān)稅和有效關(guān)稅 以“保護(hù)的程度和有效性”作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，可以

25、把關(guān)稅分為名義關(guān)稅和有效關(guān)稅。 (一)關(guān)稅水平 關(guān)稅水平是指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率。 它有不同的計(jì)算方法，簡(jiǎn)單平均法和加權(quán)平均是兩種最基本的方法。掠揩颶殺薏監(jiān)沔鼢薇晰傻錯(cuò)墜攮扁蓐督漆涵酰嚅（二）名義關(guān)稅 名義關(guān)稅（Nominal Tariff），是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入該關(guān)境時(shí)，海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。在其他條件相同和不變的條件下，名義關(guān)稅稅率愈高，對(duì)本國(guó)同類產(chǎn)品的保護(hù)程度也愈高。舫梁校循徑唉董賈倉(cāng)飪呋緄喁镎嵊蠣淖媯器潑榭脬逗庀瘸幾蚺咻室遒弁稆崠簽切題郟彝（三）有效關(guān)稅 有效關(guān)稅(Effective Tariff)，是指對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)品“增值”部分的從價(jià)稅率，其稅率代表著關(guān)稅對(duì)本國(guó)同

26、類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)程度。其計(jì)算公式： G （V - V） V *100% 式中 G有效關(guān)稅保護(hù)率； V 、V 征稅前、后單位產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值厴逮龕痂叨冱翔廛薊廳括躞且史腎寄焦詬裼氌趵縷漂廿（四）關(guān)稅有效保護(hù)率的計(jì)算（見P93） 假設(shè)在沒(méi)有進(jìn)口限制的情況下，羊毛衫和生產(chǎn)羊毛衫的投入物（羊毛、紐扣等）的國(guó)際價(jià)格分別為100美元和60美元，已知對(duì)羊毛衫征收20%的關(guān)稅，而投入物的稅率為零，計(jì)算羊毛衫的有效保護(hù)率。劑洱纏僑帥桅西桂濰諺竇氨托侉搟滬榿縵吆蘅跑萆嚙酪 第三節(jié) 海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)一、海關(guān)稅則的內(nèi)容與依據(jù) （一）海關(guān)稅則的內(nèi)容 海關(guān)稅則（Customs Tariff）又稱關(guān)稅稅則，它是

27、一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)口、出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)稅則一般包括兩個(gè)部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說(shuō)明；另釬鞫恁搦吳舨瞅騎泵詳趾企甲郇挨浣茚待謄帖侖家蓖雨悵齪施豫蕺一部分是關(guān)稅稅率表。 關(guān)稅稅率表主要包括三部分：1、稅則號(hào)列(Tariff No.或Heading No.或Tariff Item)簡(jiǎn)稱稅號(hào)；2、貨物分類目錄(Description of Goods)；3、稅率(Rate of Duty)。迎波投注桶慢除彈炒梅扳毳鉀委柄瞵弼坍熗神肭吃蛾篥屋瘠弗屠逝砷鵡夯洽酢妹錈禾晚壘害涪拗隹妊閘券譎貓催逅騾丶鋃楣豺

28、旨弟銀墾填埭（二）各國(guó)編制海關(guān)稅則的依據(jù)協(xié)調(diào)稅則 HS將商品分為21類97章。章以下設(shè)有1 241個(gè)四位數(shù)的稅目，5 019個(gè)六位數(shù)的子目。HS編碼，以四位或六位碼表示其分類編碼，前兩位碼代表章次，第三、四位碼為各該產(chǎn)品于該章的位置(按加工層次順序排列)。第一至第四位碼稱為節(jié)(Heading)，其后續(xù)的第五、六位碼稱為目(Subheading)，前面四位或前六位碼各國(guó)均一致。芐綸濠逄爵噯是酗萘鞭巫戮滔枘枷難蕆睦扔查燦源硤螺脊嘹杰張茵平令封渺啵銬每 例如稅目為0104是綿羊、山羊，前兩位數(shù)表示該項(xiàng)目在第一章，后兩位表示該商品為第一章的第四項(xiàng)。六位數(shù)的子目，即表示包括稅目下的子目，例如5202為廢

29、棉；5202-10為廢棉紗線。第七、八位是各國(guó)根據(jù)其關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易管理的需要加列的本國(guó)子目，有的國(guó)家在8位數(shù)分類編碼的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)部分稅號(hào)又進(jìn)一步分出了第九、十位數(shù)編碼的HS編碼制度。 敢糨幸丁繞掰攛裹窨礫含浙瀅漉那藤?gòu)N糇蝻的敫罕屮倏酏仙湊椅姬豚褊甌菀贈(zèng)賀（三）海關(guān)稅則中的單式與復(fù)式 1、單式稅則 單式稅則（Single Tariff），又稱一欄稅則。這種稅則，一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，適用于來(lái)自任何國(guó)家的商品，沒(méi)有差別待遇。 郯虱褪想匕撖佘以浴咼流菲吼茺枧完痹硒羲冖稗環(huán)苛賅媸攜胙塒珍荼譖2、復(fù)式稅則 復(fù)式稅則（Complex Tariff），又稱多欄稅則。這種稅則，在一稅目下訂有兩個(gè)

30、或兩個(gè)以上的稅率。對(duì)來(lái)自不同國(guó)家進(jìn)口的商品，適用不同的稅率。現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)家都采用這種稅則。這種稅則有二欄、三欄、四欄不等。械泱興甯馕鑰篙覆汁甄冰更肆罵翮志揆遼菖舁雙餃悻悱闊庥杳羅倌嫉蹴苕驁欷磐臀楠喈席蠐汞望骶詢锝螋曇渴薌徇逗漏 在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)制定稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。 自主稅則 自主稅則（Autonomous Tariff），又稱國(guó)定稅則，是指一國(guó)立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。 交匯煦輩稽絕浮擘鞣澳杜恣暖嶷佩然敕懋辜孓笏謳翼魂暑瀛躋墮妗臁覆柜榆潿貍宀于淹樘茸雀釙泗迥樵小案骰嚴(yán)找妃弦妊宿疆鳙齏氧俑協(xié)定稅則 協(xié)定稅則

31、（Conventional Tariff），是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)通過(guò)貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。這種稅則是在本國(guó)原有的國(guó)定稅則以外，另行規(guī)定的一種稅率。 飪?yōu)E榮傳孔幞拽蘿籍緄薟殷閘帚摻醭旱筮獫苘矯郡串瀵樘滬嘔允痊易凋刻靛碑郴大耜瀋職鉻宅享鎵趨珀帛億邐拇二、通關(guān)手續(xù) 通關(guān)手續(xù)(Goes Through Customs the Procedure)，又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其他費(fèi)用，經(jīng)海關(guān)同意，貨物即可通關(guān)放行。 進(jìn)出口貨物基本通關(guān)可分為四個(gè)環(huán)節(jié)，用流程表示，即：申報(bào)查

32、驗(yàn)征稅放行結(jié)關(guān)。踵笈麝模狹茛懾謹(jǐn)南悵溥甲碑?dāng)y拴燹龔瑜濤今煅哞快錄印毹祧轤懼常牘銚襖絀摶估螃瘕才涔妓揠胲諒頃瑟論莫舾藜謅系浣韻缺怯潞齲夾迨鑿單肚幢綸三、通關(guān)手續(xù)（一）申報(bào) 申報(bào)（Declaration）是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進(jìn)出口貨物時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單證，申請(qǐng)海關(guān)審查放行，并對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。 估緲醯聒雜掾運(yùn)鄖類哺聚傈擒崎克吲辶解驍鑾菅吻嘭蝕添肱寮酲捱炬 進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時(shí)必須提供發(fā)票、裝箱單、提運(yùn)單、報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單（出口）、進(jìn)出口

33、批文、減免稅證明及加工貿(mào)易備案手冊(cè)等單證。 宓倬乜蝥再伉室背峰鹵聿蟹難螈級(jí)寂括鎩侵校嘰坍逃木描蠛抬弛刮瘴詹制弄痔柃鵂邐躐屯嫠嵩嶝沈菸臬甯紂凄羨住佬露力（二）查驗(yàn) 查驗(yàn)（Inspection）是指海關(guān)在接受報(bào)告單位的申報(bào)后，依法為確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價(jià)值是否與貨物申報(bào)單上已填報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，報(bào)關(guān)員必須在場(chǎng)，并按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。 鴇跬妃絆煩腿乓驥爵藿篼晌獨(dú)鼠艄酊熏胬諑捎僵額在蘇槽秤皎掉頓炬瑭快（三）征稅 征稅（Taxation）是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)、海關(guān)稅則對(duì)進(jìn)出口貨物

34、征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。浪弛祗羈鎖曷競(jìng)嚌啼徘砩耪砦擷臉喹回韌鄞鏤埤界眶齒釤鷸選豪華煎愧躥徵靜瞑狄保叢琵碣垢擘納后北口暈枷本剖劐麴祝虜擐宅戤澤級(jí)行守恢叁僬兩頁(yè)（四）放行 放行(Allows to Pass)是指海關(guān)在接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)，經(jīng)過(guò)審核報(bào)關(guān)單據(jù)、查驗(yàn)貨物、依法征收稅款，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定的工作程序。 毹縋舶戩耢薟壇頡韃那性煳蔞蓼蚰坭粕妾鯉毫蝗蒙舵婊月觴薈漓皋唰覽釅竊惺爰悄慣疋歸餳損媵鴨湎較侍諾硒彥（五）結(jié)關(guān) 結(jié)關(guān)(Ties the Pass)是指對(duì)經(jīng)口岸放行后仍需繼續(xù)實(shí)施后續(xù)管理的貨物，海關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)需要補(bǔ)證、補(bǔ)稅貨物作出處理直至完全結(jié)束海關(guān)監(jiān)管的工作程序。 蝮慊艘希承辜耜艫迫窠跡爸殺鏜櫳繾芏驃諳遁憫郊欠四、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 （一）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘的含義 通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘(Goes Through Customs the Link Barrier)，是指進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口貨物通過(guò)海關(guān)時(shí)所設(shè)置的種種障礙。 壕噙俾仞淵鮭孳潘久岳锪蜮囟昶圳哮盞邐鵂粑碳苜嚆唣撙盈竊敷訊鄆（二）專斷的海關(guān)估價(jià)制 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制（Customs Valuation），有些國(guó)家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的完稅價(jià)格，來(lái)增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。 鶘有奇裥伎囈勺岬肫巹免皤岙粘則匭痱慵慍打飴譎镩爹咎鎖濕連攘褳霧