1、共一百零八頁專題一、產業園區背景分析專題二、產業園區發展影響因素分析專題三、產業園區定位分析專題四、產業園區規劃布局分析專題五、加快園區產業發展的對策(duc)措施專題六、產業園區規劃注意的幾個問題返回(fnhu)課程提綱共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁產業園區背景(bijng)分析一、產業園區經濟(jngj)發展背景二、產業園區社會發展背景三、產業園區政策發展背景共一百零八頁產業園區經濟(jngj)發展背景一、傳統產業亟須升級 二、新興產業快速崛起 三、區域空間產業發展布局(bj) 四、經濟產業結構的不合理 共一百零八頁產業園區經濟(jngj)發展背景一、傳統產業亟須升級 盡管許多產

2、品在數量上已經是世界第一，但當前中國工業大而不強、結構性矛盾十分突出，這是工業發展中面臨的重要制約因素。目前，我國工業企業存在著自主創新能力薄弱，整體技術水平仍然不高的問題。尤其是一般加工工業和資源密集型產業比重過大，生產性服務業發展較為滯后，高新技術(o xn j sh)產業發展不足，產業集中度相對偏低。 共一百零八頁產業園區經濟(jngj)發展背景二、新興產業快速(kui s)崛起 2010年10月18日，國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定正式發布。將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業列為現階段的重點發展對象。 共一百零八頁產業園區經

3、濟(jngj)發展背景三、區域空間產業發展布局 珠三角各市一方面“騰籠換鳥”，推動勞動密集型等低端產業轉移，騰出發展空間；另一方面“筑巢引鳳”，引進和發展先進制造業、高技術制造業和現代服務業。 “雙轉移”是廣東(gung dng)提出的“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略的統稱，具體是指珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一方面向當地二、三產業轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發達的珠三角地區轉移。 共一百零八頁產業園區經濟(jngj)發展背景四、經濟產業結構的不合理 推動珠三角“騰龍換鳥”，實現提升發展，是廣東重要發展戰略。珠三角地區(dq)三

4、大經濟圈內部的一體化和圈間一體化進程加快，廣州南沙新區、深圳前海、珠海橫琴、廣州中新知識城等一批重要高端產業集聚區和重大平臺建設加快推進。與此同時，粵東西北地區(dq)工業化進程加快。 但是，產業發展模式尚未根本改變，物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出，沒有擺脫先污染后治理的老路，已經存在相當程度的環境透支。大量使用化學物質的現代農業和重化工業的快速發展成為當前環境污染問題的主要源頭，對原本就十分脆弱的生態環境造成了巨大壓力，調整產業結構和產業發展模式已成當務之急。 共一百零八頁產業園區社會(shhu)發展背景一、土地(td)成本上升 二、人力成本上升 三、原料成本上升 四、物流成本

5、上升共一百零八頁產業園區社會(shhu)發展背景一、土地成本上升 國土資源部副部長(b chn)徐德明在2014年全國國土資源工作會上透露，今年將強化土地供應調節，壓縮東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規模，減少工業用地。在這種大環境下，工業地產招商的難度陡然加大。因此土地成本上升，必然導致廠房銷售和租賃價格的上升，特別是很多運營模式多年不變的園區，如果沒有低成本土地作為依托，招商工作恐怕就要陷入困境。 共一百零八頁產業園區社會(shhu)發展背景二、人力成本上升 勞動力成本的上升,讓沿海地區的大批(dp)勞動密集型企業壓力增大。這些企業正是依靠充足廉價勞動力帶來的比較優勢

6、獲得了快速發展。但隨著中國勞動力供求形勢以及勞動力結構的變化,這一經濟發展模式正變得越來越不可持續。尤其讓企業苦惱的是,工資上漲并未留住工人。目前我國城鎮農民工“80后”、“90后”比重大約在50%左右。這意味著以“80后”、“90后”為主的新生代農民工已成為勞動力市場的主力軍。新生代農民工與老一輩農民工相比,在學歷、思想和職業訴求上都發生了相當大的變化。他們對工作的訴求除了更高的收入外,還會考慮到社會保障、醫療等福利,以及工作之余的文化娛樂生活。這對企業來說,意味著必須不斷加大對勞動力成本的投入。共一百零八頁產業園區社會(shhu)發展背景三、原料成本上升 成本上升致企業效益下滑成為目前我省

7、工業(gngy)企業面臨的重要難題。省發改委調查認為，能源、原材料價格上漲，勞動力、資金等要素價格上漲，企業運輸費用大幅上漲等，將我省工業發展推入高成本時代。 共一百零八頁產業園區社會(shhu)發展背景四、物流成本上升 我國長期以來的體制環境造成行業壟斷、市場封鎖，這也是我國物流成本較高的重要原因。比如“兩桶油”對成品油行業造成壟斷，油價居高不下，油價略微下調就鬧油荒，高油價直接推高物流成本，油荒又影響物流企業正常運轉，降低其效率。有些地方城市進行市場封鎖，外地物流企業要進入(jnr)該市場必須要在當地購買車輛，等等。這些舊機制帶來的問題無形中加重了企業的負擔。共一百零八頁產業園區政策發展(

8、fzhn)背景一、國家經濟發展戰略規劃 二、國家經濟產業轉型(zhun xn)升級 三、國家區域經濟發展規劃 四、行業產業發展戰略規劃共一百零八頁產業園區政策發展(fzhn)背景一、國家經濟發展(fzhn)戰略規劃 十二五國家經濟開發戰略規劃共一百零八頁廣東省產業園區政策(zhngc)發展背景二、國家經濟產業(chny)轉型升級1、開發國內市場戰略。首先要轉變發展戰略，重視國內需求。其次是要提高收入水平，縮小收入差距，提高收入流動性。2、產業結構轉型戰略。3、發展服務業戰略。應加快對服務業的稅制改革，促進營業稅向增值稅的轉變；同時，需營造良好的市場環境，完善扶持體系；此外，應加快推進事業單位改

9、革，積極穩妥地推進服務業開放。4、價值鏈升級戰略。一家典型的美國服裝公司采取的全球化分工模式往往是這樣的：聘用意大利設計師從事設計，從印度采購面料，從韓國采購輔助材料，從臺灣采購配件，在中國大陸加工，最后在美國銷售。5、發展戰略性新興產業戰略。6、區域產業布局調整戰略。共一百零八頁產業園區政策發展(fzhn)背景三、國家區域經濟發展規劃 珠江三角洲地區(dq)改革發展規劃綱要以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃。規劃期至2020年。共一百零八頁產業園區政策(zhngc)發展背景四、行業產業發展戰略規劃

10、 戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。 省委、省政府認真貫徹落實國務院決策部署，把加快(ji kui)培育和發展戰略性新興產業作為推進產業結構調整和轉型升級，加快(ji kui)經濟發展方式轉變，建設幸福廣東的重要舉措和突破口，按照“有所為，有所不為”的原則，確定了高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源和新材料等領域作為我省重點培育和發展的戰略性新興產業。共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁一、產業園區社會環境影響因素二

11、、產業園區交通影響因素三、產業園區科技創新(chungxn)影響因素四、產業園區資源環境影響因素五、產業園區氣候環境影響因素共一百零八頁產業園區社會(shhu)環境影響因素一、人口人力資源 二、基礎教育條件 三、衛生醫療(ylio)條件 四、社會保障制度 五、法律法規環境共一百零八頁產業園區社會(shhu)環境影響因素一、人口人力資源 人口規模大、流動人口多、人口構成(rn ku u chn)復雜是廣東省人口的基本狀況。要進一步創新管理、改進服務，把適度的人口規模、優質的人口素質、優化的人口結構、合理的人口分布作為促進人口長期均衡發展的戰略目標，推動廣東由人口大省向人力資源強省轉變。共一百零八

12、頁產業園區社會(shhu)環境影響因素二、基礎教育條件 產業園區應該構建幼兒園、小學、初中、職業技工教育等基礎教育條件。 園區明珠學校以建設規范化學校為重點，不斷美化育人環境，努力提高教師的業務素質和教學技能，積極(jj)培養學生創新精神和實踐能力，教育教學質量得到不斷提高。學校現有在校生400余人，二期擴建后預期容納3000人，教師職工25人，各項綜合指標達到省級學校標準，努力向國家級示范性學校邁進。共一百零八頁產業園區社會(shhu)環境影響因素三、衛生醫療條件 園區明珠醫院以“立足服務、突出特色、培養人才、發展專科、樹立品牌”為重點，通過加強行風建設，強化內部管理，優化服務環境，全面提升

13、了醫院形象，圓滿完成了各項工作(gngzu)目標任務。醫療業務和經濟指標完成情況良好，全年業務總收入184.7萬元，全年門診量約2.1萬人次。已完成規劃的明珠醫院建設二期，總投資1.5億元人民幣，將建成為一間400-500張床位的綜合性三甲醫院。共一百零八頁產業園區社會(shhu)環境影響因素四、社會保障制度 社會保險是指國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業以及遭受職業傷害的情況下，提供必要的物質幫助的制度。 社會救濟也稱社會救助，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區或貧困居民給予的基本生活保障。 社會福利是政府為社會成員舉辦(jbn)的各種公益性事業及為各類殘疾

14、人、生活無保障人員提供生活保障的事業。 優撫安置，是指政府對軍屬、烈屬、復員轉業軍人、殘廢軍人予以優待撫恤的制度。 社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。社會互助具有自愿、非營利性的特點，其主要形式有：工會、婦聯等團體組織的群眾性互助互濟；民間公益事業團體組織的慈善救助；城鄉居民自發組成的各種形式的互助組織等。共一百零八頁產業園區社會(shhu)環境影響因素五、法律法規環境 知法、學法(xu f)、懂法、守法、用法共一百零八頁產業園區交通(jiotng)影響因素一、整體區位 二、公路交通 三、鐵路交通 四、航空(hngkng)機場共一百零八頁產業園區交

15、通(jiotng)影響因素一、整體區位 明珠工業園區地理位置優越，交通(jiotng)優勢明顯，已融入廣州大都市“半小時經濟生活圈”。工業園區位于京珠、廣大高速公路及105、106國道的交匯處，經京珠、街北（廣大）等高速公路至廣州市中心城區僅需35分鐘，至白云國際機場僅需30分鐘，在70分鐘內可到達廣州各大車站、港口，在2小時內可到達深圳、珠海等珠三角大中型城市及香港、澳門等地區。共一百零八頁產業園區交通影響(yngxing)因素二、公路交通 共一百零八頁產業園區交通(jiotng)影響因素三、鐵路交通(jiotng) (短板） 貨運、輕軌、地鐵 共一百零八頁產業園區交通(jiotng)影響因

16、素四、航空機場 廣州白云國際機場是中國第三大城市的廣東省省會廣州市的一座大型民用機場，國內三大航空機場之一，于2004年8月5日正式啟用，該機場目前(mqin)為中國南方航空、海南航空，深圳航空，聯邦快遞的樞紐機場及中國國際航空的重點機場。2005年7月13日，聯邦快遞與白云國際機場簽署了在機場內興建全新亞太轉運中心的協議，新的轉運中心取代了聯邦快遞原本設于菲律賓蘇比克灣國際機場的樞紐地位。共一百零八頁產業園區科技創新(chungxn)影響因素一、科技創新政策(zhngc) 二、科研經費投入 三、高等教育情況 四、技術人才情況共一百零八頁產業園區科技創新(chungxn)影響因素一、科技創新(

17、chungxn)政策 共一百零八頁產業園區科技創新影響(yngxing)因素二、科研經費投入(tur) 產學研相結合 共一百零八頁產業園區科技(kj)創新影響因素三、高等教育情況 教育部最新數據顯示，截至2013年6月21日，全國普通高校(不含獨立學院)共計2198所，在普通高校中江蘇最多達到130所，山東127所位居次席，廣東排名第三，有121所。2014年，廣東新增3所（惠州城市、廣東碧桂園、廣東生態(shngti)工程），升本3所（廣州工商、南海東軟、肇慶科技）。 廣東全省共有68所高職院校在珠三角地區辦學，2013年全日制專科招生數為21.32萬人，占全省的86.66%；全日制專科在校

18、生數為59.91萬人，占全省的87.14%。11所高職院校在粵東西北地區辦學，2013年全日制專科招生數為3.28萬人，占全省的13.34%；全日制專科在校生數為8.84萬人，占全省的12.86%。“我省高職教育向經濟發達的珠三角地區高度集中，粵東西北地區高職教育發展水平與珠三角地區差異較大”。從化地區：中大南方、廣大華軟、華農珠江、廣州工程、廣東水利、城建、華夏、南洋、廣藥分校共一百零八頁產業園區科技(kj)創新影響因素四、技術人才情況 注重技術技能(jnng)人才培養，“校企合一、工學結合、科教融合”培養技術技能人才的探索共一百零八頁產業園區資源(zyun)環境影響因素一、大宗(dzng)

19、礦產資源 二、石化氣體資源 三、有色金屬資源 四、森林資源情況 五、農業資源情況共一百零八頁產業園區氣候(qhu)環境影響因素一、降水雨量情況 二、氣溫情況影響(yngxing) 三、空氣質量影響(yngxing) 四、植被地貌環境 五、氣候適宜程度共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁一、產業定位二、定位問題三、定位方向四、政府(zhngf)角色共一百零八頁一、產業(chny)定位 產業定位是指某一區域根據自身具有的綜合優勢和獨特優勢、所處的經濟發展階段以及各產業的運行特點，合理地進行產業發展規劃和布局，確定主導產業、支柱產業以及基礎產業。主導產業是指在某一經濟發展階段中，對產業結構和經濟

20、發展起著較強的帶動作用以及廣泛、直接或間接影響的產業部門，它能迅速有效地利用先進技術和科技成果滿足不斷增長的市場需求，具有持續的高增長率和良好大發展潛力，處于生產聯系鏈條(lintio)中的關鍵環節，是區域經濟發展的核心力量。共一百零八頁二、定位(dngwi)的問題（一）產業過多，布局雜亂 工業園區急于發展經濟，在工業園區的發展建設中，缺乏先進的指導思想和統一的科學規劃，仍沒有擺脫粗放式的發展模式。特別是招商引資之初，為吸引企業入駐，無論企業優劣、規模(gum)大小，來者不拒，導致園區企業良莠不齊，并致使園區產業過多，產業定位不明確。此外沒有統一的布局規劃，造成了企業布局雜亂無章，各種產業混雜

21、，為工業園區以后的良性發展埋下了隱患。共一百零八頁二、定位(dngwi)的問題（二）產業間關聯度較小，集而不群 工業園區在產業定位、產業布局和招商時并沒有注重產業之間的聯系，沒有形成產業之間的配套關系。即使企業數量達到一定的數目，但因企業之間的關聯度較小，不能形成產業鏈的上下游配套關系，技術和信息等方面的資源也無法共享，造成(zo chn)了集而不群的現象。共一百零八頁二、定位(dngwi)的問題（三）產業同構，缺乏特色 一個新興項目在一個地區運作成功后，其它地區往往忽視產業發展環境，低估潛在風險，競相發展相關產業，都希望能夠搶占新項目制高點，導致全國范圍(fnwi)內的產業同構，產能過剩。共

22、一百零八頁三、定位(dngwi)的方向（一）基于資源優勢的產業定位 礦產、森林、草原等自然資源和人力、信息(xnx)、資金等社會資源構成了一個地區的資源稟賦，工業園區要充分發揮本地區的資源優勢，以科學發展觀為指導，以有效利用為前提，進行產業定位。如廣東的發達城市，社會資源優勢突出，擁有豐富的人力資源、海量的信息(xnx)資源、雄厚的金融基礎，適合發展第三產業、創意產業、高新技術產業等都市經濟和樓宇經濟。共一百零八頁三、定位(dngwi)的方向（二）基于區位優勢的產業定位 一個地區的區位優勢主要由自然資源、勞動力、工業(gngy)聚集、地理位置、交通等因素決定。共一百零八頁三、定位(dngwi)

23、的方向（三）基于產業基礎的產業定位 依據產業基礎的產業定位是目前(mqin)工業園區產業定位的主要方式，在原有產業的基礎上，發展壯大相關產業，針對原有產業進行產業招商，并圍繞產業鏈進行上下游配套產業的招商，形成產業集聚。共一百零八頁三、定位(dngwi)的方向（四）基于區域分工協作的產業定位 中心城市具有很強的帶動作用和集聚效應，圍繞中心城市形成的衛星城要依據中心城市的主導產業，積極(jj)發展配套產業，與中心城市分工協作，協同發展。共一百零八頁三、定位(dngwi)的方向（五）基于產業升級的產業定位 工業園區正在逐漸(zhjin)將傳統高能耗，低產值、勞動力密集型產業轉移出去，逐漸(zhji

24、n)將創意產業、樓宇經濟和都市經濟作為下一階段的產業定位。共一百零八頁三、定位(dngwi)的方向（六）基于產業轉移的產業定位 我國面臨著新一輪的產業轉移，土地(td)資源和勞動力資源豐富的地區紛紛將承接產業轉移作為招商引資的重要方向。因此，有些地區與發達地區合作，有針對性的進行產業轉移承接，其產業定位也主要基于產業轉移。共一百零八頁四、政府(zhngf)的角色（一）規劃先行，有序發展 工業園區的產業發展要規劃先行，堅持高起點科學規劃、高標準科學設計和高水平配套服務的原則，立足當前，著眼未來，既要積極進取，制定(zhdng)產業規模和經濟總量的宏偉目標，又要遵循科學發展規律，做好產業定位，制定

25、(zhdng)切實可行的發展計劃。 工業園區發展要善于借助外腦，進行高起點、高規格的總體規劃，學習東部地區工業園區發展的成功之處，并吸取其失敗的教訓，發揮后發優勢，少走彎路，避免為經濟發展而付出沉重的環境代價。 工業園區發展要摒棄粗放式、資源消耗型、低水平開發模式，切實發揮規劃對工業園區的指導和調控作用，保證園區的各項建設工作和招商引資等工作能夠按照總體規劃協調、健康、有序發展。共一百零八頁四、政府(zhngf)的角色（二）依據產業定位，開展產業招商 招商引資工作和產業定位密切相關，招商引資工作要嚴格按照產業定位進行，以產業為依托，發揮比較優勢，圍繞產業的主導產品及其上下游產品進行招商，形成產

26、業集聚，實現產業鏈的斷層縫合、空白填補。 產業招商要有針對性，依托產業定位進行招商，避免眉毛胡子一把抓的，不能因為園區處于初始階段，而忽視產業定位，更不能為增加產值，而來者不拒，否者會造成產業眾多、雜亂無章，缺乏重點的局面，既不利于園區的可持續(chx)發展，也不利于后續的招商引資。共一百零八頁四、政府(zhngf)的角色（三）圍繞產業定位，加強軟環境建設(jinsh) 工業園區的發展不僅需要道路、廠房、水、電等硬環境的完善，更需要科技、人才、信息等軟環境的完善。明確產業定位的園區，需要圍繞產業定位發展建設良好的軟環境，才能做強做大。共一百零八頁四、政府(zhngf)的角色1、圍繞產業定位，建

27、立(jinl)科技研發體系 企業發展到一定階段后，離不開研發的大量投入，但是研發往往會占用大量的資金，拖累企業的發展，因此建立政府、企業、高校三位一體的產學研公共研發平臺十分必要。要圍繞產業定位，聯合企業和高校、科研院所建立應用技術市場轉化中心、建立專利技術轉化中心、建立博士后工作站等，為園區企業研發服務，促進技術水平和產業科技含量的提高。共一百零八頁四、政府(zhngf)的角色2、圍繞產業定位，建立人才培訓基地 工業園區企業的發展需要不同層次的人才，許多企業面臨(minlng)人才引進的困難，因此要根據企業的需求，建立人才培訓基地，為企業提供所需的各層次人才。職業院校具有培養專業人才的能力，

28、但卻與企業對人才的實際需求相脫節，也不能滿足企業對高級人才的需求。因此，鼓勵、引導院校根據園區企業對人才的需求，建立專業技術人才培訓基地，為企業培養急需的企業管理、質量監督、工業生產、財務統計、市場營銷等方面的專業人才。共一百零八頁四、政府(zhngf)的角色3、圍繞產業定位，建立信息平臺 工業園區要圍繞主導產業，建立能提高企業研發水平，并能為企業提供信息交流的科技(kj)博物館、信息化圖書館和學術交流中心；建立為企業提供優質、規范、透明服務的電子政務平臺；建立集園區產業原輔材料和產成品為一體，包含采購、分銷等多種功能的電子商務平臺。為打造信息化、先進性強的科技(kj)園區而不斷增強園區軟實力

29、和開展園區新服務。共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁產業園區的功能(gngnng)組織與空間布局產業園區功能組成和布局要求 就高新技術產業開發區本身來說，一般由以下五個方面功能構成：產業功能、研究與開發功能、教育培訓功能、居住功能以及綜合配套(pi to)服務功能，通常考慮分為科研開發區、生產區、教育培訓、生活區和中心區共一百零八頁一、教育(jioy)、科研開發區1、科研開發用地與教育(jioy)用地緊密結合 區址選擇時所考慮的重要因素之一即是教育用地的存在，教育用地主要包括高校、大中專院校和科研院所的用地。它的重要性表現在可以為園區培養高素質人才、提供創新成果和先進設備。園區的研究開發

30、具有明顯的產業意向性，它起著溝通學院式教育與產業的橋梁作用，因此對于園區來說非常重要。也正是由于教育、研究開發之間的這種紐帶關系，要求在布局上緊密結合。共一百零八頁教育(jioy)、科研開發區2、科研開發用地與產業用地緊密結合 科技成果的研制開發最終目標是運用(ynyng)于生產，轉化為巨大的商業價值。科研開發與生產之間，一方面科研為生產提供先進技術和科研成果以投入生產，另一方面，生產功能為科研提供需求信息并反饋產品信息，以利產品的及時改進，技術的不斷進步。因此科研開發應與生產用地緊密結合。共一百零八頁教育(jioy)、科研開發區3、保證有良好的環境 研究(ynji)活動本身需要潔凈、安靜的環

31、境條件，同時安靜、優美的工作環境才能激發出科研人員的創作思想和靈感。共一百零八頁二、生產區1、滿足企業生產的用地要求，尤其要考慮今后的發展用地 生產區的基本功能就是生產制造，將研究成果轉化為實際的產品，因此首要的是滿足生產用地要求，保證(bozhng)有足夠的數量以及相適應的質量。高新區發展迅速會不斷擴大規模，而且其多采用滾動發展的方式，因此規劃時要充分考慮到以后發展的余地。共一百零八頁二、生產區2、建議采用“工業小區”與“綜合組團”相結合的方式 生產區可根據企業性質組合成各工業小區，這種方式的優點是企業性質相近(xin jn)，有利于協作與競爭，不利的是各小區分頭建設，資金分散，不宜短期內形

32、成面貌。綜合組團的方式的優點是便于集中資金，分期分批滾動發展，在較短期內形成一個組團的面貌，缺點是不利同行業間的協作競爭。因此，建議將兩者結合，兼二者之長而避二者之短。共一百零八頁二、生產區3、保證便利順暢的交通，并注意與區外道路連接。 園區內部道路通暢(tngchng)，與外部道路合理銜接，從而保證原材料、成品的運輸，促進園區的發展。共一百零八頁二、生產區4、保證良好的生產環境，保證水、電等基礎設施的供應 園區總體上要求有良好的環境質量，甚至有的產業對環境的要求還非常嚴格。因此生產區應呈現出干凈整潔的面貌，以保證良好的生產環境，滿足生產高新技術產品的要求。良好的基礎設施條件是企業生產的基本保

33、證，否則將嚴重(ynzhng)影響企業生產。共一百零八頁三、生活區 生活區主要是承擔生活居住的功能，在高新區中設置生活居住也是為了使人們免受往來通勤之苦，能更好的工作和生活。生活區中一般包括各種住宅和生活服務設施。其布局要求大致如下：1、單獨劃片規劃住宅小區，與產業(chny)區長邊相接，利于居民就近上班，減少交通壓力。2、居住區的住宅有高級別墅，也有中、低檔房屋。在風景名勝區等自然環境條件好的地區布置高級別墅區，以滿足高薪職員、高級科研人員以及外籍企業家的居住要求。在靠近產業區也應布置一些單身公寓、多層住宅。共一百零八頁三、生活區3、保證足夠(zgu)的優質的服務設施。生活服務設施也是生活區

34、的重要組成部分。規劃中對于教育、醫療、生活等服務設施既要保證有足夠(zgu)的數量又應該保證有良好的質量，使高新區一流的人才能夠享受到一流的服務，最終將調動人才的積極性，從而有利于高新區的進步、發展。共一百零八頁三、生活區4、注意居住環境的綠化和美化。創造良好的綠化、美化環境也是提高居住生活質量、提高規劃標準(biozhn)的一部分或者是一種手段。共一百零八頁四、中心區 中心區是園區的中心，是整個園區的標志和核心，它是一個社會綜合中心，是整個園區賴以存在和發展的綜合支撐中心，也是園區對外聯系的樞紐。在中心區中一般(ybn)設置高新區管理機構、金融中心、信息交流中心、商業服務設施等。共一百零八頁

35、四、中心區中心區位置選擇著重考慮如下因素：1、從園區管理的角度出發，中心區應盡量選在位置適中，聯系方便的地段，在整個園區中有最佳的服務半徑；2、考慮周圍的環境條件，結合山、水等，選擇能充分利用自然特點，突出園區特色的地點；3、有利于發展，結合園區近、中、遠期的發展情況(qngkung)，與園區用地發展方向相適應。共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁一、解放思想(ji fn s xin)，提高認識 在思想觀念上突出(t ch)四個字，即“放、活、大、上”，“放”就是解決思想、對放開放；“活”就是政策活、機制活、市場活；“大”就是投入大、項目大、產業大；“上”就是上速度、上效益、上臺階。進一步

36、解放思想、更新觀念，充分認識到工業園區的重要地位和作用，增強建設工業園區的重要性和緊迫性，努力實現經濟社會跨越式發展。共一百零八頁二、強化理念更新(gngxn)，提高起點 在發展園區經濟(jngj)的過程中，要以科學發展觀為指導，遵循經濟規律，提倡自主創新，深入學習和借鑒發達地區發展工業園區先進理念和優秀經驗，不斷探索結合地方實際的有效途徑，深入研究園區發展的要素關系，在招商引資、規劃建設、發展期、定位、園區管理、產業關聯、政策措施等各個方面開展研究，切實提高管理運營水平，建設一流的企業發展平臺，真正使工業園區起到工業企業的孵化器、項目建設的助推器和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達到引進優勢

37、項目，拉伸產業鏈條，集約作用資源，減少環境污染，提高產業效率的目的。共一百零八頁三、加強前瞻研究，規劃(guhu)先行1、發展工業園區首先要做到規劃先行 要按照“科學規劃，合理布局，準確定位，突出特色”的指導原則，用科學的理念和態度指導園區建設。要結合自身在資源(zyun)、環境、政策方面的實際情況，高起點前瞻性的進行研究規劃，著力體現自身優勢特色共一百零八頁三、加強前瞻研究(ynji)，規劃先行2、注重(zhzhng)規劃執行 規劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認真加以執行。堅持避免常規化、亂建設的局面。要按照規劃要求，形成制度保障，不因為人為的因素影響園區的長遠建設。共一百零八頁

38、三、加強(jiqing)前瞻研究，規劃先行3、建立健全評估機制 根據發展的實際(shj)情況，及時對規劃進行修訂完善。共一百零八頁三、加強(jiqing)前瞻研究，規劃先行4、基礎設施規劃與產業同步實施(shsh)，同步建設 要按照建設資源節約型和環境友好社會的整體要求，著重在發展循環經濟方面做文章，延伸鏈條，達到資源能源利用的最大化和環境消耗的最小化。共一百零八頁四、發揮(fhu)載體作用，形成集聚效應 真正發揮園區的產業集聚作用和項目載體作用，延伸產業鏈條，發展循環經濟，不斷拓寬園區的項目承載力，逐步形成全過程和多產業的生產加工格局，進而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產率，真正形成獨具

39、特色的深加工集群，提高產品(chnpn)競爭力和知名度，拉動經濟更快發展。共一百零八頁五、健全(jin qun)體制機制，提高管理水平 首先，要借鑒先進地區的做法，建立(jinl)一個獨立的工業園區開發管理機構，并賦予相應的管理權限，統籌協調和管理工業園區的開發建設、招商引資、項目審批、園區日常管理等項目事宜。其次，優化發展環境，提高服務質量，特事特辦，減少中間環節，推行一站式辦公，實行項目手續代辦制，園區業主綠卡制等一條龍服務，全面提高工作效率。再次，還要針對不同的項目，在權限范圍內，綜合運用財政稅收、金融信貸、土地、環境等宏觀管理手段，出臺優惠政策，加大批發商引資力度。另外，還要加大園區的

40、基礎設施建設投入力度，提升園區的基礎設施承載能力，加強規化管理和政策引導，吸引更多的市場前景好、發展后勁足、輻射帶動作用強的企業和項目。共一百零八頁六、創新招商理念，引進良好(lingho)項目 要在總結以往招商引資的經驗教訓的基礎上，不斷更新招商理念，努力創新招商方法，豐富招商內容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點是繼續(jx)營造好親商、安商、富商的環境，為投資者創造好生活環境、投資環境和發展環境。另外，還要努力在引進和培養人才上下工夫，重點是建立健全人才的引進培養和競爭激勵機制，實現人才的合理流動，創造有利于引進人才的良好政策環境。共一百零八頁七、多方(dufng)融匯資

41、金，保障投入 要堅持走多元融資之路，在園區基礎設施規劃建設上，提倡政府規劃，企業建設，統一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。要建立多元投入的融資機制，通過出臺優惠政策，大力推行招商引資，進行市場開發，把園區基礎建設推向市場，做到誰建設誰受益，誰投資推享受優惠政策。在園區的企業項目發展上，要遵循國家的產業及信貸政策，建立健全誠信評估擔保(dnbo)體系，不斷拓寬融資渠道，努力拓寬資渠道，努力為企業和項目建設提供融資支持。共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁返回(fnhu)共一百零八頁第一(dy)問：產業園區規劃發展模式問題 在當前的經濟形式(xngsh)下，全球性的金融危機所帶來的新一輪經濟

42、組織形式(xngsh)的重構，必將是一個復雜多變和漫長的過程，逐步將影響到以實體經濟為主的中國，尤其是對以產業聚集為手段、產業成本為競爭力的園區化發展，有非常深遠的影響。 產業園區的發展將更多的符合經濟活動的核心規律，也將從一般性的成本競爭轉向為效率的競爭和技術能力的競爭，將從一個規模化園區時代逐步走向“功能化園區”的時代。 共一百零八頁產業園區規劃(guhu)發展模式問題一、產業園區不同發展階段的模式分析二、產業(chny)園區的產業(chny)模式分析三、產業園區的價值鏈模式分析 四、產業園區的企業發展模式分析 共一百零八頁一、產業園區不同發展(fzhn)階段的模式分析 第一個階段，生產要

43、素(yo s)聚集共一百零八頁第二個階段(jidun)，產業主導特征 1、共一百零八頁第三個階段(jidun)，創新突破階段(jidun)1、共一百零八頁第四個階段(jidun)，現代科技都市1、共一百零八頁二、產業(chny)園區的產業(chny)模式分析 1、共一百零八頁三、產業園區的價值鏈模式分析 1、共一百零八頁微笑曲線(qxin)的提出由acer的施振榮提出,是指“微笑曲線”向我們揭示了一個現象(xinxing)：在拋物線的左側(價值鏈上游)，隨著顯示器、內存、CPU以及配套軟件等新技術研發的投入，產品附加價值逐漸上升；在拋物線的右側(價值鏈下游)，隨著品牌運作、銷售渠道的建立附加價

44、值逐漸上升；而作為勞動密集型的中間制造、裝配環節不但技術含量低、利潤空間小，而且市場競爭激烈，容易被成本更低的同行所替代，因此成為整個價值鏈條中最不賺錢的部分。所謂的“微笑曲線”其實就是“附加價值曲線”，即通過品牌、行銷渠道、運籌能力提升工藝、制造、規模的附加價值，也就是要通過向“微笑曲線”的兩端滲透來創造更多的價值。后來“微笑曲線”理論被廣泛用來闡釋在各行業中都存在的知識產權、品牌、服務等要素對產品價值的提升。共一百零八頁四、產業園區的企業(qy)發展模式分析 1、共一百零八頁第二問：生態(shngti)產業園區發展模式問題 生態產業園是通過模擬自然系統建立產業系統中“生產一一消費者一一分解

45、者” 的循環途徑，實現物質閉路循環和能量多級利用。提高生態效益同時維護生態平衡。我國的生態產業園區建設開始于20世紀9O年代末，成為生態發展的主要趨勢。典型的生態產業園區分為牧食型生態產業園區、寄生型生態產業園區、腐生型生態產業園區，生態產業園區的發展需要借鑒國外的成功經驗，又要從我國的國情出發(chf)，發展我國獨特的生態產業園區。共一百零八頁一、生態(shngti)產業園的理論基礎 在自然生態系統中，物質、能量通過綠色植物(生產者) 動物(消費者)和微生物(還原者)進行循環流動。在生態鏈每一個環節中，物質、能量得到最充分利用，最終保持生態平橫。 傳統工業系統中，從采掘、加工、制造到消費，每

46、一環節都有廢物排放，對環境造成污染。長期以來，將導致資源枯竭和環境惡化，使系統崩潰。 可持續發展關系到人類的命運，關系到地球的長遠生存發展。模仿自然生態系統(shn ti x tn)，構建高效流動物質工業生態系統(shn ti x tn)非常有效。而生態工業園區建立，從經濟布局角度和可持續發展角 度都是有利的。共一百零八頁二、生態型工業園區的特征(tzhng)1、保存自然和經濟資源；2、減少生產、物質、能量(nngling)、風險和處理的成本與責任：通過園區內各單元間的副產物和廢物交換、能量和廢水的梯級利用以及基礎設施的共享，實現資源利用的最大化和廢物排放的最小化；共一百零八頁二、生態型工業園

47、區的特征(tzhng)3、改善了運作效率(xio l)、質量、工人的健康和公共形象：通過現代化管理手段、政策手段以及新技術(如信息共享、節水、能源利用、再循環和再使用、環境監測和可持續交通技術)的采用，保證園區的穩定和持續發展；通過園區環境基礎設施的建設、運行，企業、園區和整個社區的環境狀況得到持續改進；4、提供了由廢物的利用和銷售獲利的機會；共一百零八頁二、生態型工業園區的特征(tzhng)5、區域發展原則(yunz)：盡可能將園區與社區發展和地方特色經濟相結合，將園區建設與區域生態環境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業開發、住房建設、社區建設等，加強園區與社區間的聯系。要將園區規劃

48、納入當地的社會經濟發展規劃，并與區域環境保護規劃方案相協調；共一百零八頁二、生態型工業園區的特征(tzhng)6、高科技、高效益原則：大力采用現代化生物技術(jsh)、生態技術(jsh)、節能技術(jsh)、節水技術(jsh)、再循環技術(jsh)和信息技術(jsh)，采納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準，要求經濟效益和環境效益實現最佳平衡，實現“雙贏”；共一百零八頁二、生態型工業園區的特征(tzhng)7、軟硬件并重原則：硬件指具體工程項目的建設。軟件包括園區質量管理體系（ISO9000）、環境管理體系(ISO14000)的建立、信息支持系統的建設、優惠政策的制定等。園區建設必須突出關鍵工程項目，突出項目(企業)間工業生態鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善軟件建設，使園區得到(d do)健康、持續發展