1、大路工程施工分包管治方案第一章總則第一條為整治大路工程分包，加強市場管治，保證工程質量，保障施工平安，依據中華人民共和國大路法、中華人民共和國招標投標法、建設工程質量管理條例、建設工程平安生產管理條例等法律、法規，結合大路工程建設實際狀況，制定本方法。其次條在中華人民共和國境內從事新建、改（擴）建的國省道大路工程施工分包活動，適用本方法。第三條大路工程分包實行統一管治、分級負責。第四條鼓舞大路工程施工進行專業化分包，但必需依法進行。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。其次章管理職責第五條國務院交通運輸主管部門負責制定全國大路工程施工分包管理的規章制度，對省級人民政府交通運輸主管部門的大路工

2、程施工分包活動進行指導和監督檢查。第六條省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內大路工程施工分包活動的監督與管理工作；制定本行政區域大路工程施工分包管理的實施細則、分包專項類別以及相應的資格條件、統一的分包合同格式和勞務合作合同格式等。第七條發包人應當依據本方法規定和合同商定加強對施工分包活動的管理，建立健全分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、質量與平安管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺帳，準時制止承包人的違法分包行為。第八條除承包人設定的項目管理機構外，分包人也應當分別設立項目管理機構，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。項目管理機構應當具有與承包或者分包工程的規模、技術簡

3、單程度相適應的技術、經濟管理人員，其中項目負責人和技術、財務、計量、質量、平安等主要管理人員必需是本單位人員。第三章分包的條件第九條承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確。分包人不得將承接的分包工程再進行分包。第十條分包人應當具備如下條件：（一）具有經工商登記的法人資格；（二）具有與分包工程相適應的注冊資金；（三）具有從事類似工程閱歷的管理與技術人員；（四）具有（自有或租賃）分包工程所需的施工設備。第十一條承包人對擬分包的專項工程及規模，應當在投標文件中予以明確。未列入投標文件的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更

4、增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利愛護等的專項工程，且按規定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，經發包人書面同意，可以分包。第四章合同管理第十二條承包人有權依據承包合同自主選擇符合資格的分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。第十三條承包人和分包人應當依據交通運輸主管部門制定的統一格式依法簽訂分包合同，并履行合同商定的義務。分包合同必需遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的質量、平安、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。承包人應在工程實施前，將經監理審查同意后的分包合同報發包人備案。第十四條承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、平安、進度和分包人的行為等實

5、施全過程管理，依據本方法規定和合同商定對分包工程的實施向發包人負責，并擔當賠償責任。分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。第十五條分包人應當依據分包合同的商定，組織分包工程的施工，并對分包工程的質量、平安和進度等實施有效把握。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人擔當連帶責任。第五章行為管理第十六條禁止將承包的大路工程進行轉包。承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：（一）承包人將承包的全部工程發包給他人的；（二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的；（三）法律、法規

6、規定的其他轉包行為。第十七條禁止違法分包大路工程。有下列情形之一的，屬于違法分包：（一）承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的；（二）承包人將工程分包給不具備相應資格的企業或者個人的；（三）分包人以他人名義承攬分包工程的；（四）承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的；（五）承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的；（六）分包合同未報發包人備案的；（七）分包人將分包工程再進行分包的；（八）法律、法規規定的其他違法分包行為。第十八條依據信用評價的有關規定，承包人和分包人應當相互開展信用評

7、價，并向發包人提交信用評價結果。發包人應當對承包人和分包人提交的信用評價結果進行核定，并且報送相關交通運輸主管部門。交通運輸主管部門應當將發包人報送的承包人和分包人的信用評價結果納入信用評價體系，對其進行信用管理。第十九條發包人應當在招標文件中明確統一選購的主要材料及構、配件等的選購主體及方式。承包人授權分包人進行相關選購時，必需經發包人書面同意。其次十條為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人供應履約擔保。分包人供應擔保后，如要求承包人同時供應分包工程付款擔保的，承包人也應當予以供應。其次十一條承包人與分包人應當依法納稅。承包人由于稅收抵扣向發包人申請出具相關手續的，發包人應當予以辦理。其

8、次十二條分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。分包人業績證明由承包人與發包人共同出具。分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。第六章附則其次十三條發包人、承包人或者分包人違反本方法相關條款規定的，法律、法規對懲罰機關和懲罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門賜予通報批判、警告、責令改正以及罰款等懲罰。其次十四條本方法所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發包給其他專業施工企業完成的活動。本方法所稱發包人，是指大路工程建設的項目法人或者受其托付的建設管理單位。本方法所稱監理人，是指受發包人托付對發包工程實施監理的法人或者其他組織。本方法所稱承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。本方法所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。本方法所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系的人員。本方法所稱專項工程是指省級人民政府交通運輸主管部門制定的分包資格中的相應工程內容。其次十五條除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動