1、方法精講-申論 4（講義+筆記）主講教師： 授課時間：2022.04.12.方法精講-申論 4（講義）第四章 公文題一、典型例題【例 1】假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料 68”，擬寫一份某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見。要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過 400字。【例 2】P 市某村的生豬養殖進入了信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據“給定資料 3”，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。要求：（1）全面準確，符合實際；（2）語言得體，有感染力；（3）不超過500字。二、閱卷要求格式分：標題、稱謂（主送機關）

2、、落款。內容分：問題、危害、意義、對策等。語言分：通俗易懂、表達生動、有感染力、有號召力、態度誠懇、建議口吻等。三、格式（一）具體格式1.標題（1）一般寫法。發文機關+“關于”+事由+“的”+文種。例如：國務院關于堅決穩定市場物價的通知。（2）書寫格式。標題要居中書寫（不帶書名號）。2.稱謂或主送機關（1）稱謂（對象為人物）。1例如：尊敬的與會嘉賓、廣大家長朋友們等。（2）主送機關（對象為單位）。例如：各社區、各街道辦等。（3）書寫格式。頂格書寫。3.落款（1）單位（個人）。例如：某企業工會（寫在時間上一行）。（2）時間。例如：2021年月日或者年月日。（3）書寫格式。右下角（落款位于正文右下

3、方，日期右空四個格子，發文者以日期為準上方居中）。二、公文有無格式對應表四、語言1.通俗易懂：通順流暢無語病。2.表達生動、有感染力、有號召力：需呼吁號召、宣傳。3.態度誠懇：表達歉意、監督或者進行嚴肅處理等。4.建議口吻：可在結尾加審閱、指正、批示等。五、分類及真題演練2（一）分類的標準根據身份、對象和目的意圖的不同，公文在內容要點的側重點、語言表達和書寫格式等方面會略有不同。按不同目的意圖，公文大致分為四類：方案類、總結類、宣傳類、評論類。（二）具體類別1.方案類（1）方案類公文的識別。方案類公文主要是為某個或者某些對象能夠更好地完成工作或任務而進行的規劃，一般側重對策、建議、具體做法。（

4、2）典型的方案類公文。指導意見、建議、活動方案等。（3）方案類公文的寫作框架。標題：“關于”+事由+“的”+文種主送機關或稱謂：開頭：交代緣由（背景、根據、目的、意義、問題等）主體：具體解決問題的對策結尾發文者XXXX年 XX月 XX日【例】（2015年安徽A卷）“給定資料 6”中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請緊扣“改變不良陋習，改善生活環境”這一主題，并以“環保志愿者小黃”的名義，向 H市環保部門寫一份建議書。（20分）要求：（1）針對性強，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結構完整，語言得體；（4）450500字。3資料 6：南方 H 市環保志愿者小黃覺得自

5、己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有督導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的 2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分為干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也不到 30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量 400 毫米，年蒸發量卻可達 2000 毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊！”小黃的母親從老家過來暫住，她把小黃家里陽臺

6、上一半的空間都用來堆放廢紙箱和廢瓶子。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣 1塊多錢，賣廢品現在也不劃算，價格低還占地兒！”4據估算，目前我國每年再生資源回收量有 1.6億噸，其中約 8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有 2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到 30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。鄰居張大媽剛剛把垃

7、圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車。“分好了又被混運，還不如不分。”她對小黃說。目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續 3至 4 年，僅垃圾袋就需 14 億元，以 200 人配 1 名指導員計算，廣州市 1800 萬人，每年需花費 40 億元。這樣的投入顯然不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”小黃的老家就在 H市的郊區，去年秋收季節回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。小黃：燒秸稈浪費資源，

8、污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎？母親：知道啊。縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢？小黃：那你們為什么明知故犯？父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣？每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？小黃：不是說有企業要回收秸稈嗎？母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦？現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼 10元錢，夠嗎？5小黃沉默了。他感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農民是不能解決問題的

9、，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？【總結】1.方案類公文，文章核心側重對策；問題、目的、意義等是話題引入。2.方案類公文對策來源：直接摘抄、經驗借鑒、問題推導。3.對策分析推導，優先保留原詞，不明確適當補充。4.垃圾分類：投放垃圾-回收垃圾-運輸垃圾-處理垃圾。【例 1】（2020年山東B 類）假如你是小王，請根據“給定資料 3”，就所調研區域的經驗做法寫一篇調研報告提綱。（30分）要求：概括全面，思路清晰，表達準確；不超過 450字。資料 3某地產業結構調整，大量失去功能的舊工

10、業建筑處于閑置狀態，將其進行拆除必然會對“資源”造成嚴重浪費。舊城改造辦公室指派小王一行外出調研，學習先進地區的經驗做法。A 市，小王一行走進了高 30 米、最長距離超 100 米、紅磚砌筑成的鑄造廠大型廠房，經過密密麻麻的塔林管線，看到一座沖天爐立在其中。小王得知，在2007年，沖天爐澆鑄完最后一個鼓風機殼后，鑄造廠整體搬遷，留下了服役半個多世紀的廠房和設備。所在地的區委區政府經過反復調研論證，決定將鑄造廠的一車間改造成鑄造博物館。在家待業的廠宣傳骨干欒師傅，接受區里邀請，重新回到了這熟悉的地方，成為博物館的一名解說員。他深情地向調研團介紹了懸掛在博物館通史館展廳中的一枚直徑 2米的國徽：“

11、在 1950年 9月，鑄造廠的全體工人懷著激動的心情承接了鑄造新中國第一枚金屬國徽的任務。盡管當時生產條件艱難，從模具制作6到澆鑄成型全憑工人們手工操作歷經千辛萬苦，他們終于提前 20 天圓滿完成了金屬國徽的鑄造任務。次年 5月 1日，凝結著工人心血、智慧和愛國深情的第一枚金屬國徽懸掛在了天安門城樓上。如今，這枚國徽雖歷經幾十年的風雨，依舊熠熠生輝。”現在，在原鑄造博物館基礎上擴建而成的中國工業博物館，屬于 4A級景區，有 5個常設展館和冶金機械展區，館藏我國第一根無縫鋼管、第一臺 1.2萬噸水壓機、第一個鑄造用機械手等 1.5萬件藏品，定級文物 300余件。館內展出的歷史上一個又一個“中國第

12、一”，濃縮了中國工業的發展與結構變遷，呈現著 A市百年的工業記憶，蘊含著整整一個時代的精神。該博物館已成為全國愛國主義教育基地，每年吸引著 30多萬海內外游客，平均每天大約有 1000人參觀。“工業展覽要有濃厚的工業文化氛圍。”某文化公司楊經理說，“我曾用 10年時間、5000 張照片記錄 A 市的工業遺存，就是為了留住 A 市這座大工業城市的時代記憶。很多50 后60 后來參觀時激動萬分，他們能感受到曾經的輝煌。像我這樣生長在工人家庭的孩子，對工業文化有發自肺腑的執著和熱愛。然而，更多的80 后、90 后和00 后沒有工業文化成長氛圍，這就需要加大工業文化的宣傳力度，讓更多的年輕人了解 A市

13、工業文化的底蘊。”B 市，小王一行來到位于這里的“晨光 1865 創意產業園”。行走在園區，看到青磚墻面上保留著光緒年間建的“炎銅廠”“卷銅廠”“木廠大樓”的招牌，另一邊的外秦淮河則將目光帶向古老的城墻。若不是路邊停靠的車輛提示所處的時代，小王恍惚間不知今夕何夕了。熟知此地歷史的老宋是“晨光 1865創意產業園”的老員工。他介紹說，2007年，經所在地區政府和晨光集團的共同打造，原軍工項目搬遷、騰空的老廠房開始保護性修繕、濱河風光帶上棚戶區拆除，新中國建筑界的一些“泰斗”級人物也為濱河風光帶上幾棟新建的仿民國建筑出謀劃策。這些位于園區外圍的仿民國建筑，如今主要用作餐飲酒店，進一步便利了市民，豐

14、富了城市生活。老宋還介紹說，在舊址改造中，“晨光 1865 創意產業園”還將園區成片的近現代廠房轉化使用功能，開設了新媒體、攝影、影視等工作室以及茶藝館、藝術教育中心、咖啡館等。由于位置優越，環境宜人，大批市民和游客來這里游玩參觀，這吸引了不少青年學生前來創業。政府加大了創業補貼，同時聯系引入風7險投資，培育出不少具有市場競爭力的品牌，成為遠近聞名的產業孵化園。“晨光 1865 創意產業園”利用歷史文化資源優勢，在文化傳承和文化保護方面打造出了品牌。在走訪中，看到一位老人迎面走來，老宋介紹說：“這位是林散之的長子，他的工作室也在園區里。他之所以來到這里，就是考慮到不少藝術家在這里租工作室，便于

15、相互交流，互通信息。”位于“晨光 1865 創意產業園”的“羽空間”是相對較早來到此處的，“羽空間”的主人韓某是陳大羽的后人。1912 年出生的陳大羽早年就讀于上海美術專科學校，后拜齊白石為師，專攻大寫意花鳥畫，1958年開始任南京藝術學院美術系教授。“羽空間”顧名思義有紀念陳大羽之意。走進“羽空間”，挑高的工廠空間被改造分隔為 2層，樓下為畫廊空間，樓上為辦公區域。春節將近，韓某正在寫“福”字，畫室里一派過年的氣氛。她擱下筆和小王從過年寫“福”字的傳統聊起了“晨光 1865 創意產業園”對傳統文化保護上的支持。說到“羽空間”，她說：“我們是從北京搬來的，相比起來，這里安靜了許多。我們的空間除

16、展覽陳大羽先生的作品外，也吸引了一些年輕藝術家來進行文化創業。”【例 2】（2016年國考副省級）某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，請根據“給定資料 4”，為這一作品展撰寫一則導言。（20分）要求：（1）圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答；（2）內容具體、層次分明、語言流暢；（3）不超過 400字資料 4中國當代相當一部分藝術家都在自己的創作中把“中國元素”和“中國符號”作為自己破繭而出的支撐點，這從藝術家黎明（化名）的行為、裝置、水墨實驗、油畫、綜合材料等借助不同的藝術材質和媒介、運用不同的語言表達方式的藝術創作中，可以直觀反映出來。“中國精神”已經構成黎明創作心理環境的地

17、理地貌和現實圖景。在黎明早期的油畫作品中，長城形象的運用既突出了中國元素、中國符號的意味，又在深層次中隱含著藝術家對縱深歷史時空的挖掘以及8與歷史進行對話的強烈要求。他的裝置作品為長城延伸一萬里的展示，一路從北京大學、長城司馬臺，穿越昔日的羅馬帝國，牢牢揳入歐洲文明發源地的希臘奧林匹斯山。其中蘊含的中國精神凸顯了百年中國現代化進程中裹挾的極度不安的民族自尊與殖民語境中的主體性精神，這正是黎明表現大國意識的一個前提。正是在這一點上，黎明不同于其他習用中國元素、中國符號的藝術家，他的巨幅綜合材料系列作品也許最能反映他的藝術精神和中國精神的共振。布面、牛皮卡紙、水墨、長城風化的泥土、油墨、丙烯、工業

18、膠粘劑等，在黎明的作品中構成時空、地理、人文三位一體的對話關系。在這類作品中，黎明表現出對中國精神和本土語言的強烈自信，挖掘的是中國傳統文化在科技理性主義以摧枯拉朽之勢洗劫世界的當下，如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責任抱負。黎明的作品不拘泥于藝術的園囿，包孕的是良知、人性和無盡的情懷，在黎明的行為水墨實驗作品捉影系列中，我們可以從藝術家用中藥為長城療傷的創意中，感受藝術家良知的源頭來自中國傳統博大精深的文化精神，也從而使黎明將自身放置在作為一個中國文化責任擔當上。正是源于這一責任意識，他一路實施著“捉影”的系列創作。而“捉影”本身的動機，在黎明策劃執行的一系列展覽的命名中，已經給出了

19、現實的答案，比如“與傳統打一照面”“水墨主義”“水墨社會”等，其中的水墨精神就是東方文化精神。黎明還采用現代化機械制造冰磚，以冰雕的技法塑造基督教堂。無論他塑造的教堂多么壯觀、華美，在城市的建筑叢林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里？這不是藝術家討論的問題。在這一裝置作品中，我們感受到的是藝術家對西方在圣經宗教信仰上的文明的質疑和對自身文化立場的反省。同樣地，亞當與夏娃描繪了人類走出伊甸園后的無所歸依，將人性投射到現實語境中，表達了物欲橫流、人性異化的浮躁焦慮心理，也指證了西方存在主義以人為中心的無端無助。毫無疑問，其捕捉到的影子背后是中國精神的內核天人合一的境域。9方法精講-申論 4（筆

20、記）【課前答疑】1.公文題是不是比綜合題難？今天做前兩題只得 12分和 14分，這個分數是不是很低？得 12分和 14分不是特別高的分數，但是第一次了解公文題，且本節課的公文題相對來說沒有那么簡單，得到這個分數是可以理解的，通過今明兩天的學習掌握公文的理論知識和相關技巧則可以在此基礎上提高一部分。2.申論備考時，江蘇和山東有什么區別？很多同學喜歡考江蘇、山東、天津三個地方，其中天津和江蘇基本沒有區別，山東和江蘇有一點區別；第一，江蘇分為 A、B、C三套卷，三套卷子指向性明確，分別是綜合類、行政執法類、基層鄉鎮類，報考類別不同則對應話題和復習重點也不同；第二，江蘇喜歡考查綜合里的觀點現象分析題，

21、山東省考中詞句解釋的考查要高于觀點現象分析題，但江蘇幾乎每年都會考查觀點分析題，如果備考江蘇則該題型要重點了解，且江蘇省的觀點現象分析題有自己的特色，不同于其他國聯考；第三，江蘇 C卷會考查大公文，但不考作文，A卷和 B卷考作文；江蘇省的大公文與其他省份的大公文有區別，其他省份的大公文字數比較多，江蘇公文就是披著公文馬甲的作文，表面上看有標題、稱謂、落款等格式，內在本質還是作文題，按照作文思路準備即可；注意江蘇和山東的區別，但是做題技巧和方法相同。3.備考山東與天津、浙江沒區別，備考浙江時話題要多關注浙江本省的事情，公務員考試中浙江和廣東喜歡考查本省的事情，想要了解可以看每年的政府工作報告；浙

22、江考試所涉及的內容在政府報告中基本都會體現，如浙江今年的熱門話題是“共同富裕”，浙江是“共同富裕”第一個先行示范區，很可能成為浙江的考點，但技巧和題型上與山東無區別，只是浙江愛考本省話題。4.山東選調與省考區別：區別不大，如 2020年下半年和 2019年上半年，選調都是與山東省考一起考，卷子也相同，因此備考山東選調聽該課程是有幫助的，但話題上要更加偏向基層、鄉鎮、青年干部能力等。5.考情：了解考情很簡單，如想要考湖南、福建、河北等，只要做報考省份的真題即可，做 2-3套題就會感受到考情與山東的區別和相似之處，做真題是最快了解考情的方式。10【說在課前】1.上節課學習綜合題，申論的學習類似學習

23、數學的拋物線，最簡單、最底端的是單一題，后面學習的題型就是在單一題找要素的基礎上添加一些內容；拋物線的最頂點是綜合題，如詞句解釋題、觀點現象分析題，如上節課學習的“失去靈魂的卓越”則相對比較難，公文題和作文題的本質與綜合題沒有區別，都是圍繞主題找要素，即好事找積極正面的內容、壞事找消極負面的內容，在綜合題基礎上加一點內容；本節課講解的公文題本質和綜合題沒有區別，可以將其稱之為“披著馬甲的綜合題”，找到這個“馬甲”基本就可以攻克公文題，學好作文的前提是攻克綜合題。2.公文題內容較多，需要用 2節課時間講解；本節課時為 3小時，如果有事情可以提前離開，課后聽回放。第四章 公文題一、典型例題【例 1

24、】假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料 68”，擬寫一份某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見。要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過 400字。【例 2】P 市某村的生豬養殖進入了信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據“給定資料 3”，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。要求：（1）全面準確，符合實際；（2）語言得體，有感染力；（3）不超過500字。【解讀】1.綜合題第一步和單一題一樣需要判斷題型，明確如何提問。2.公文題：題干出現“一份指導意見”“一篇講話稿”“一封公開信”等量詞+文種的形式則可以判斷為公文，其中“一份”等

25、是量詞，指導意見、講話稿、發言稿、倡議書等是文種；考試時出題人可能會隱藏量詞，沒有出現“一份”“一個”等量詞，可能直接給出“講話稿”“倡議書”等文種，此時也要可以判斷出11是公文題，即題干出現文種就可以判斷為公文題；如“XX是某部門工作人員，需要給領導寫一封文件，請你提出建議”，此時通過“提出建議”可以判斷是單一題，而不是公文，不要在題干看到身份是領導、工作人員等就被迷惑，直接看量詞+文種進行判定。3.該類題的目標分值是分數的 75%左右。4.答疑：并不是沒有量詞就是假文種，有時可能會隱藏量詞；出現文種就是公文題，要身份無關，沒有文種則是假的。二、閱卷要求格式分：標題、稱謂（主送機關）、落款。

26、內容分：問題、危害、意義、對策等。語言分：通俗易懂、表達生動、有感染力、有號召力、態度誠懇、建議口吻等。【解讀】公文題要得高分需要有格式分、內容分、語言分，三部分缺一不可。三、格式（一）具體格式1.標題（1）一般寫法。發文機關+“關于”+事由+“的”+文種。例如：國務院關于堅決穩定市場物價的通知。（2）書寫格式。標題要居中書寫（不帶書名號）。【解讀】1.公文題完整格式：標題、稱謂、落款。2.標題：即文章的題目，有三種不同寫法。（1）給定標題：如“以為題”，此時直接書寫題干給出的標題。（2）自擬標題：根據寫作場景不同進行選擇。12一般寫法：如果一篇公文的寫作場景比較正式、嚴肅、正經，如寫給某個單

27、位、某個部門、某個領導時則要正式、嚴肅，此時可以采用一般寫法，即“發文機關+關于+事由+的+文種”，如“國務院堅決穩定市場物價的通知”，其中“國務院”是反文機關，“市場物價”是事由，“通知”是文種；國家公文條例明確規定可以省略發文機關，即“關于+事由+的+文種”。特殊寫法：如果寫作場景相對比較生活化，如公文是寫給百姓、群眾、網友、學生等，此時用“關于+事由+的+文種”則過于嚴肅，要通俗易懂，則可以采取特殊寫法，包括主題詞即可；如“我是一個導游，需要給游客寫講解稿介紹媽祖文化”，此時如果寫為“關于媽祖文化的講解稿”則比較生硬，可以寫為“女神媽祖，天下一家”。（3）格式：標題在第一行居中書寫，不必

28、一定寫為右空四格；考申論和高考不同，高考需要右邊最少空四格，申論只要標題居中即可，如可能左邊空兩格、右邊空三格；不建議將標題寫兩行，標題考試時一般就 1分，如果占兩行比較浪費格子，建議一行內寫完，去掉啰嗦語言、留下核心關鍵詞，如果一行實在寫不下、要寫兩行，保證標題居中呈現倒梯形或正梯形，即上下兩行均居中，不要出現第一行全部寫滿，第二行只出現幾個字的情況。3.答疑：字跡只要將自己寫清楚即可，不在乎是行書還是楷書。2.稱謂或主送機關（1）稱謂（對象為人物）。例如：尊敬的與會嘉賓、廣大家長朋友們等。（2）主送機關（對象為單位）。例如：各社區、各街道辦等。（3）書寫格式。頂格書寫。【解讀】1.稱謂是寫

29、作對象，公文寫給誰則稱謂就寫誰的名稱；如寫給人可以寫為尊敬的與會嘉賓、廣大家長朋友、各位同學、尊敬的領導、各位朋友、各位父老鄉親等，如果寫給單位可以說各社區、各街道辦、校團委等；具體稱謂以題干提示為準，一般題干會給出寫作對象，按照提示書寫即可。2.注意：13（1）有些同學比較講禮貌，寫稱謂時喜歡用敬詞，如“尊敬的各位領導”“親愛的朋友們”“親，包郵么”，但敬詞非必寫，考試寫“尊敬的與會嘉賓”和“各位與會嘉賓”得分相同。（2）第二行頂格書寫稱謂+冒號。3.稱謂在考試中約占 2分左右。3.落款（1）單位（個人）。例如：某企業工會（寫在時間上一行）。（2）時間。例如：2021年月日或者年月日。（3）

30、書寫格式。右下角（落款位于正文右下方，日期右空四個格子，發文者以日期為準上方居中）。【解讀】1.落款包括兩部分，即誰寫的、寫文章的時間。（1）落款單位、落款人：可以以單位身份或個人身份書寫，如 XX企業工會、XX部門、XX教育局等。申論中考查比較多的發言稿、講話稿一般是以個人身份寫，其落款可以不寫；如聽講話稿、發言稿時發言的人最后直接感謝、鞠躬，不會說落款，因此講話稿、發言稿中落款可以直接忽略。如“你是 B市是教育局工作人員小王，需要給各個學校發通知”，此時落款不能寫小王，此處以教育局身份發動通知則要寫“B市教育局”，單位工作人員書寫通知時落款要寫單位機關，而不是個人。（2）落款時間：有兩種不

31、同寫法，可以寫考試當天，如山東省考是 2022年 4月 12日；也可以用“XXXX年 XX月 XX日”代替。注意：用“X”代替時虛位不用補齊，如 2022年 4月不要寫為 2022年 04月。14（3）書寫格式：落款一般寫在正文右下方，日期在最后一行右空四格，發文者在發文日期上方居中；如果格子紙一共有 20行，正文內容寫 17行，此時落款寫在第 18行、19行，也可以寫在第 20行，只要視覺上看寫在右下角即可。2.答疑：（1）講話稿、發言稿不需要寫落款中的名字和日期，如果多寫不扣分。（2）日期格式：2022年 4月 2日。（3）落款不要寫真實姓名或者自己藝名，如落款寫為“高真清”則會被認為是特

32、殊標記，落款也不能寫藝名，如“張日龍”“王二狗”；題干會明確給出身份，按照題目給出身份書寫。（4）不用寫“此致，XX單位”“此致，敬禮”。（5）發言稿、講話稿不用寫落款，如果是要求以個人名義寫落款，則要寫具體的人，如本節課第一題就是以小黃名義書寫，不需要寫任單位。（6）如果確定公文必須寫落款，建議先寫落款，落款占 2 分左右，可能表述寫兩行都不會有要點。（7）落款和正文可以間隔多行，只要保證落款在右下角即可。15【解讀】1.參考上圖公文呈現形式。（1）標題：第一行居中書寫，保證兩邊空格差不多即可；發文機關可以省略。（2）稱謂：第二行頂格書寫+冒號。（3）落款：用“X”的寫法和用數字的寫法可以選

33、一書寫；其中兩個“X”占一格，兩個數字占一格,注意虛位不用補齊，如“7月 19日”不用補為“07月19日”；發文日期右空四格，發文者直接在發文日期上方居中。2.答疑：（1）“大家好！”為什么打括號？很多人寫公文比較有禮貌，喜歡寒暄，但是“大家好！”要寫在第三行空兩格的位置，因其屬于正文，第二行只能寫稱謂；如果不習慣寫“大家好！”可以不寫。（2）標題、稱謂、落款分別占 1分、1分、2分。（3）格式部分相對比較死板，掌握方法后基本每道題都能得到該部分分數。（4）如果寫錯要輕輕勾掉，直接書寫，不要涂黑。二、公文有無格式對應表【解讀】1.上述表格如果背誦容易混淆，建議可以分類記憶。（1）報告、通告、意

34、見、通知、倡議書、公開信、宣傳稿等前三類是比較正式的文種，其中通知、報告一般是公對公、部門對部門的，相對比較正式、嚴16肅，標題、稱謂、落款全部需要寫；經驗發言稿、事件處理發言稿需要根據格子確定，如果是個人發言不需要寫落款，如果代表部門要寫落款，如公關部、外交部發文則需要寫落款；考試中更多考查個人的發言稿，考查部門的發言稿比較少。（2）時評、調查問卷、活動方案等是考試和生活中經常接觸的，如走在馬路上可能遇到有人給自己發調研問卷，或看日報可能看到評論員文章、網評等，生活中接觸到的是沒有稱謂和落款，一般只有標題，如人民日報的評論員文章一般不會有“各位看到的朋友，大家好！”，而是直接寫標題；生活化文

35、種直接寫標題，不需要寫稱謂和落款。（3）如果題干明確要求不寫公文格式，如出現“不注重公文格式”“不要求公文格式”則可以不寫標題；如果不放心則可以補充標題，但比較浪費格子。2.答疑：（1）如果寫時評只有標題 1分，稱謂和落款不占分；只有要求完整格式才會占 5分。（2）如果實在不知道是否寫標題、稱謂、落款可以看題干，如果明確給出寫作對象、身份則要寫，如果沒有寫作對象和身份則想寫也無內容可寫。（3）申論是多寫不扣分。四、語言1.通俗易懂：通順流暢無語病。2.表達生動、有感染力、有號召力：需呼吁號召、宣傳。3.態度誠懇：表達歉意、監督或者進行嚴肅處理等。4.建議口吻：可在結尾加審閱、指正、批示等。【解

36、讀】1.該部分在講義中沒有，需要自己補充。2.公文語言要結合題目要求分析，要求不同則寫作方式不同。（1）通俗易懂：題目沒有該要求也要做到通順、流暢、無語病。（2）題目出現“表達生動、有感染力、有號召力”：一般語言占 3 分；具體可以在標題、開頭、稱謂中體現出感染力，最簡單則是在結尾進行呼吁號召，17如“讓我們一起努力吧”“讓我們一起行動吧”；該部分占分值高，且出現頻率高，為重點內容，需要標注五顆星。（3）態度誠懇：該要求在 12年聯考中考過一次，如自己做錯事時女朋友會要求自己態度誠懇，具體可能為跪鍵盤、跪遙控器、跪榴蓮等；在做錯事的公文下表達態度誠懇則要表達歉意，如“請大家對我們的行為進行監督

37、”“我們會對這個事件進行嚴肅處理”等。（4）建議口吻：一般用在下級給上級的寫作場景中，如最后可以說“請領導審閱”“請領導批示”“當否，請批示”；如果是上級領導給下級寫公文則可以用命令語氣，如“請各單位遵照執行”。3.注意：一篇公文滿分少則 25分，多則 30分，如果只得到 8分是遠遠不夠大的，剩下的分數要落實在內容上。五、分類及真題演練（一）分類的標準根據身份、對象和目的意圖的不同，公文在內容要點的側重點、語言表達和書寫格式等方面會略有不同。按不同目的意圖，公文大致分為四類：方案類、總結類、宣傳類、評論類。【解讀】1.同一文種在不同語境寫做重點是不完全一致的，同時考試不會出現同樣文種，如今天學

38、習講話稿、倡議書，但是后天考試可能考編者按、導學材料等，文種的學習不能窮盡。2.無論什么文種，其寫作意圖基本是相似的，根據寫作目的不同可以分為方案類（工作方案、活動類）、總結類（會議進行匯報、總結）、宣傳類（號召某人做某事）、評論類（對某個現象做評價、寫時評或短評）四類；目的不同、內容不同，相對寫作重點也不同；本節課和下節課重點講述上述四種文種。3.答疑：本節課的第二題是 2020年山東 B卷考過的題。（二）具體類別1.方案類18（1）方案類公文的識別。方案類公文主要是為某個或者某些對象能夠更好地完成工作或任務而進行的規劃，一般側重對策、建議、具體做法。（2）典型的方案類公文。指導意見、建議、

39、活動方案等。【解讀】1.方案類公文：為了更好完成工作或任務做出的規劃；重點在提出方案，即對策、做法、建議等，側重寫對策。2.常見公文：指導意見、建議、活動方案、工作方案等。（3）方案類公文的寫作框架。標題：“關于”+事由+“的”+文種主送機關或稱謂：開頭：交代緣由（背景、根據、目的、意義、問題等）主體：具體解決問題的對策結尾發文者XXXX年 XX月 XX日【解讀】1.格式部分：標題、稱謂、落款與上文講述一致，不再贅述。2.內容部分：（1）主體：重點作答對策，正文主體部分重點寫對策，如摘抄對策、借鑒對策、推導對策，要窮盡一切力量將材料對策挖掘全面。（2）開頭：需要寫背景、目的、意義等，在開頭作為

40、簡短引入。（3）結尾：如要求“建議口吻”可以寫為“請領導審閱等”；如果字數允許可以補充結尾，如果字數緊張可以忽略；公文需要有頭有尾，保證文章結構完整。【例】（2015年安徽A卷）19“給定資料 6”中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請緊扣“改變不良陋習，改善生活環境”這一主題，并以“環保志愿者小黃”的名義，向 H市環保部門寫一份建議書。（20分）要求：（1）針對性強，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結構完整，語言得體；（4）450500字。【審題】1.山東省考考查方案來比較少，方案類公文重點考查對策，但對策在單一題中已經考查，如果再考查就重復，通過一道題學會方法即

41、可，考查總結類會更多。2.題干：“一份建議書”為量詞+文種，可以判定為公文題，需要想到得分要點，即格式分、內容分、語言分。（1）格式：本題要寫建議書，沒有說不寫格式，則需要寫標題、稱謂、落款。標題：題干沒有給定則需要自己編寫；給百姓群眾書寫可以用特殊形式，本題需要給部門寫則用一般寫法，即“關于+事由+的+文種”，事由是“改變不良陋習，改善生活環境”，可以寫為“關于改變不良陋習，改善生活環境的建議書”；實際考試中可以不寫題干給出的雙引號。稱謂：本題給 H市環保部門寫建議書，市里的環保部門叫“H市環保局”，省里的環保部門是“H市環保廳”。落款：題干給出需要以“環保志愿者小黃”的名義書寫，小黃不是單

42、位，是普通志愿者，即以個人身份寫建議書；時間是 XXXX年 XX月 XX日。答疑：a.如果寫為“關于改陋習，優環境的建議”可以么？可以，但沒有必要，如果一行寫不下時可以壓縮，如果完整寫下來一行可以容納則直接摘抄，意思表達到位即可。b.可以寫為環保部門，但寫為環保局更為準確準。（2）內容：方案類公文，重點寫開頭、正文、結尾。開頭：交代背景、目的、問題、意義，與生活環境、陋習相關均可簡單羅列，但注意不要過于啰嗦。正文主體：重點講述建議、對策、做法，與改善生活相關均可書寫，要窮20盡一切挖掘對策。結尾：視字數情況決定，如字數充裕可以補充，字數緊張則忽略；注意表達時不能寫為“領導，讓我們一起努力吧”，

43、可以寫為“相信在政府部門的引導下、居民的努力下生活環境會變得越來越美好”，書寫結尾需要注意場合和語境。（3）語言：語言要得體、不違背身份即可，如結尾部分不能號召領導努力工作，可以表達出美好祝愿。3.要求：（1）針對性強，建議合理可行：對策不要假大空，要可以解決問題。（2）主題明確，思路清晰：公文的開頭、正文、結尾要分開書寫，不要寫成“一坨”，即分段書寫；公文是文章，需要分段。（3）結構完整，語言得體：結構完整。（4）450500 字：以前一般會要求“不超過 500 字”，此時只規定上限，只要不超過 500字即可，但是 450-500字則必須在這個字數區間，最少要寫 450字；注意要求中的字數指

44、格子，不是字。【解讀】21審題后、讀材料前要有完整的結構框架，即有標題、稱謂、落款、要素以及如何排布；做公文題并不難，審題后拎出框架則是單一題，單一題可以直接找問題、對策、意義，問題置于開頭、對策置于中間，即找要素；公文題審題很重要，綜合題審題很關鍵，公文題也是如此，題目審不清楚則不知道到材料找什么，要通過審題明確作答方向以及如何呈現。資料 6：南方 H 市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有督導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜

45、中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的 2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分為干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也不到 30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量 400 毫米，年蒸發量卻可達 2000 毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊！”資料 6第一至二段：1.“南方起來”：“但是”表轉折，說明交代問題，可以直接摘抄“亂丟混丟”；結合上下文例子可知有人監督分類效果好、沒人監督效果不好，說明百姓垃圾分類的自覺性差、自律性差；如果不會概括可以直接摘抄原文“亂丟混丟”。2.“廚余垃圾回收物”：描述客觀

46、情況，即廚余垃圾污染和回收物有問題。3.“為分出30%”：“不到”說明有問題，即準確投放率低。4.“小黃呼和浩特啊！”：無要點，忽略。5.如何解決問題：（1）居民自覺性差（亂丟混丟）：對于自覺性差可以宣傳、教育、督導、引導，定期上門督導、引導；對于沒有學會垃圾分類則可以宣傳知識重要性，講解如何垃圾分類，進行督促落實。22（2）達到宣傳效果：制定獎懲機制，如果分得好可以給洗衣粉、牙膏、肥皂、積分等物質獎勵，以及給一些精神獎勵，對于違規投放者則要懲罰；問題反推對策時，對策表述不唯一，只要言之有理、可以解決問題即可，對于自覺性差可以培養自覺性，提升投放準確率。資料 6第一至二段梳理：1.問題：居民垃

47、圾分類自覺性差（垃圾亂丟混丟），準確投放率低。2.對策：培養市民垃圾分類自覺性，提升投放準確率。制定獎懲機制，給予主動分類、準確投放者以（物質、精神）獎勵，懲戒違規投放行為。小黃的母親從老家過來暫住，她把小黃家里陽臺上一半的空間都用來堆放廢紙箱和廢瓶子。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣 1塊多錢，賣廢品現在也不劃算，價格低還占地兒！”據估算，目前我國每年再生資源回收量有 1.6億噸，其中約 8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有 2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到 30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生

48、活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。資料 6第三至五段：1.“小黃的母親占地兒”：講述小黃母親賣廢品的價格低、占地方。2.“據估算以上”：“30%”的數據算高或低看不出感情色彩，如果是“僅有 30%”“不到 30%”則是低。3.“作為重視”：“沒有”是消極負面詞匯，說明有問題，即廢品回收不受重視。4.“小黃積極性”：“但是”表轉折，“價格低”“無處存放”講述問題，現在很多人也想要攢廢品賣錢，但實際情況是廢品價格低、沒地方，因此就不愿意攢

49、垃圾、隨地亂扔，可以表述為“不受重視、價格低”，也可以直接概括為“可回收垃圾隨意處置”。5.“而又成本高”：講述垃圾要干濕分類；要點重復，忽略。236.方案類公文對策是重點，問題不是重點，無需大段書寫，簡單概括引入即可。資料 6第三至五段：1.問題：可回收垃圾被隨意棄置（廢品回收不受重視、回收價格低，市民無處存放）。2.對策：重視廢品回收。提供補貼，提高廢品回收價格；在小區普及廢品站（廢品箱、集中存放點），及時回收。3.注意：材料邏輯是層層遞進的，上一段講述亂扔垃圾的問題，即干濕垃圾不分類、隨意丟垃圾，此處講述回收垃圾，預測下段講述垃圾處理和垃圾運輸。鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到

50、收垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車。“分好了又被混運，還不如不分。”她對小黃說。目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續 3至 4 年，僅垃圾袋就需 14 億元，以 200 人配 1 名指導員計算，廣州市 1800 萬人，每年需花費 40 億元。這樣的投入顯然不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”資料 6第六至七段：1.“鄰居小黃說”：出現問題，即環衛工人混運垃圾。2.“目前需求”：對分類垃圾的投入少。3.“小黃出路啊”：“不可持續”說明有問題，即垃

51、圾回收不可持續。4.作答要從根本上解決問題，對于回收垃圾人員不懂要加強培訓、規范操作流程、提升認知、提升素養；如果知道但是不愿意做則可以讓群眾進行監督舉報，進而進行處罰；對于垃圾分類投訴少、不可持續則可以加大投入，注意垃圾分類和垃圾運輸不同，需要分開書寫。5.答疑：不一定是環衛工人素養差，可能是上級部門不檢查、不要求，不需要深挖，只要寫到表面原因即可；作答原因題目可以深挖，如工人素質差、上級部門缺乏監督管理、機制不健全等，但本題重點作答對策，原因無需深挖。資料 6第六至七段：241.問題：環衛工人混運垃圾，垃圾分類投入少，不可持續。2.對策：嚴格垃圾運輸工作。加強對環衛工人的培訓，規范操作流程

52、；建立舉報渠道，鼓勵群眾監督；加大投入力度。小黃的老家就在 H市的郊區，去年秋收季節回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎？母親：知道啊。縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢？小黃：那你們為什么明知故犯？父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣？每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？小黃：不是說有企業要回收秸稈嗎？母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦？現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。小黃：

53、政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼 10元錢，夠嗎？資料 6第八至十六段：1.“小黃的老家吵起來”：講述地理焚燒秸稈；一般要下基層時禁止焚燒秸稈就是其中一項工作。2.“燒秸稈浪費秸稈”：繼續講述焚燒秸稈的事情。3.“不是說沒人要”：“沒見有人回收”說明企業沒有回收秸稈，出現問題。4.“那都是沒人要”：秸稈利用率低。5.“政府夠嗎”：政府補貼少。小黃沉默了。他感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的

54、出路究竟在哪里呢？25資料 6第十七段：1.最后的部分講述焚燒秸稈；問題不用過于具體，具體的部分可以反推對策。2.問題反推對策：（1）企業不回收：結合實際情況提高企業的參與度；具體可以通過政府加大補貼、政府對該類企業減免稅收。（2）政府補貼少：加大補貼、增加補貼、提升補貼標準。（3）秸稈利用：在當地普及沼氣設施，發展養牛等養殖業，以此提升秸稈的利用。資料 6第十七段：1.問題：農民燃燒秸稈（企業不回收，政府補貼少）。2.對策：推進秸稈循環利用。根據本地實際情況，提升秸稈回收企業的參與度；發展養殖業、普及沼氣設施，合理利用秸稈；加大投入力度，提升秸稈還田補貼標。【思維導圖】【梳理】1.材料一共

55、17 段，如果材料小于 10段則一段一條，如果大于 10 段則 2-3段一條；本題基本是 2-3段一條要點。2.邏輯清晰：先講問題，再講對策；寫答案時要分類別，即問題寫一起、對26策寫一起，或者將答案要點和審題框架對應。（1）框架：標題、稱謂、落款。（2）內容：開頭：交代背景、問題，本題沒有給背景則只寫問題，如分類自覺性差、混勻垃圾、焚燒秸稈等。主體：寫四個方面對策。結尾：沒有要求則根據字數決定，字數充裕可以補充結尾，如“相信在政府的監督指導下、在村民的共同努力下，一定會營造一個良好的生態環境”；字數緊張可以忽略結尾。【參考答案】關于督促市民改變不良陋習，改善生活環境的建議書H 市環保局：由于

56、我市群眾環保意識欠缺，基層環境治理工作面臨一些困境。如居民垃圾分類自覺性差、準確投放率低，可回收垃圾被隨意棄置，環衛工人混運垃圾、農民燃燒秸稈等。鑒于此，根據觀察和研究，特提出如下改進建議。一、培養市民垃圾分類自覺性，提升投放準確率。制定獎懲機制，給予主動分類、準確投放者以獎勵，懲戒違規投放行為。二、重視廢品回收。提供補貼，提高廢品回收價格；在小區普及廢品站，及時回收。三、嚴格垃圾運輸工作。加強對環衛工人的培訓，規范操作流程；建立舉報渠道，鼓勵群眾監督。四、推進秸稈循環利用。根據本地實際情況，提升秸稈回收企業的參與度；發展養殖業、普及沼氣設施，合理利用秸稈；加大投入力度，提升秸稈還田補貼標準。

57、相信在政府的大力宣傳教育和監督管理下，市民的環保意識、環保常識和技能都能得到提高，環保習慣得以形成，我市環境會變得更加美好。（406 字，占 500 格子）環保志愿者小黃27XXXX 年 XX 月 XX 日【參考答案講解】1.格式：28（1）標題：寫為“關于+事由+的+文種”的形式，即“關于督促市民改變不良陋習，改善生活環境的建議書”。（2）稱謂：H市環保局。（3）落款：環保志愿者小黃，XXXX年 XX月 XX日。2.內容：（1）開頭：進行簡單引入，如“由于我市群眾環保意識欠缺，基層環境治理工作面臨一些困境。”，如果想不到這么全可以寫為“當下我市在環境治理方面還面臨一些問題：”；引入要簡短，不

58、要寒暄過久，類似“綠水青山就是金山銀山”這種有文采的表述建議使用在作文中，公文主要是摘抄材料。“鑒于此，根據觀察和研究，特提出如下改進建議。”為過渡句，占一分，將開頭和正文的對策進行串聯，如果沒有寫則直接丟掉 1分；過渡必須有，也可以寫為“對此特提出如下改進建議：”“對此特發出如下倡議：”。（2）主體：對策分別為提升自覺性和投放率準確性、重視廢品回收、嚴格垃圾運輸工作、推進秸稈循環利用。（3）結尾：結尾比較啰嗦，可以說“相信在政府的督促指導下，在居民的共同努力下，我市的環境可以變得更加美好”。3.答疑：（1）垃圾分類自覺性低、準確投放率低等說明，為生態環境差，屬于環境治理工作面臨的問題。（2）

59、一般表述上不會講述“尊敬的 XX局”，但有沒有敬詞不影響得分。（3）背景必須寫，如果直接寫對策則不是公文題。（4）“人民公仆”是打比方，比較口語化，不能直接寫為答案。（5）對策不唯一，可以解決問題即可。（6）要求中的 450-500 不是指字數，而是指格子，作答時標題、符號、分段等所有內容都涵蓋，因此 406字加上標題、分段、符號等為 500字。4.注意：29（1）公文題和作文題是文章，必須分段，單一題和綜合題不用分段；分段時要2段，格子充裕可以分 3-7段，本題字數充裕可以一段一條，字數緊張則可以合在一段書寫。（2）要點的序號優先使用大寫的一、二、三標注；“1.”“2.”“3.”可以用于標注

60、要點后的具體信息，其中“一、”兩格。（3）開頭可以加“領導好，我是一名環保志愿者，我叫小黃”，屬于寒暄內容，但寒暄內容非必加，結尾部分用一兩行結束，剩下部分可以置于開頭作為引入。5.答疑：大寫數字后可以跟小寫數字。【總結】1.方案類公文，文章核心側重對策；問題、目的、意義等是話題引入。2.方案類公文對策來源：直接摘抄、經驗借鑒、問題推導。3.對策分析推導，優先保留原詞，不明確適當補充。4.垃圾分類：投放垃圾-回收垃圾-運輸垃圾-處理垃圾。【解讀】1.方案類公文核心側重對策：問題、目的、意義等是話題引入，表述不要啰嗦。2.方案類公文對策來源：為直接摘抄、經驗借鑒、問題推導，窮盡一切力量找全對策。