1、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計問題研究4600字 摘 要 本文從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的概念、特征及現(xiàn)狀入手，分析了目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題，并分析了造成這些問題的原因。在此根底上，提出了完善我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計問題的對策建議，以為行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計制度的完善提供借鑒。 關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計行政事業(yè)單位內(nèi)部審計非常重要。內(nèi)部審計運(yùn)用客觀的、科學(xué)的并且標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性的方法，對我們組織內(nèi)部的資金往來、財務(wù)活動以及一些其他相關(guān)活動的合法性標(biāo)準(zhǔn)性和有效性進(jìn)展全面考察的活動，它的開展是為了能有效進(jìn)步正規(guī)組織的內(nèi)部工作效率，并且增加我們組織內(nèi)部的活動價值。做好內(nèi)部審計有很多有益方面。完善的

2、內(nèi)部審計可以查處隱患、檢測風(fēng)險、提出相關(guān)整改意見從而促進(jìn)管理；可以對各行政事業(yè)單位內(nèi)部的財會進(jìn)展監(jiān)視和審評；可以對所有工作人員的工作起到監(jiān)視審查，令他們在審計的壓力下自覺地遵守相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪；可以對財務(wù)收支工作中起到有效標(biāo)準(zhǔn)作用，確保收支真實(shí)、合法、完好。雖然我國內(nèi)部審計工作日益完善，就目前的情況而言，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作還存在很多缺乏之處，無法充分發(fā)揮其各種優(yōu)勢作用，保證各單位財產(chǎn)的合理有效配置。面對如此之多的內(nèi)部審計優(yōu)勢和我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的優(yōu)勢，證明了對我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計研究具有重要意義。而行政事業(yè)單位想要強(qiáng)化內(nèi)部審計工作管理，最重要的途徑就是將其法

3、規(guī)化與適宜化。一、問題厘清審計最早開場于西方，近年來我國的審計工作也進(jìn)展得如火如荼。但是，在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計中仍舊存在一定問題。有學(xué)者認(rèn)為，我國行政事業(yè)單位的審計主要存在四個方面的問題：第一，內(nèi)部審計作為單位內(nèi)部監(jiān)視體系的最高形式，在很多單位卻還處于很低端的位置，最主要的是高層指導(dǎo)不重視，沒有將內(nèi)部審計納入單位的重要活動，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在單位中受冷落，這也是我國內(nèi)部審計工作普遍存在的問題。第二，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)參差不齊。第三，我國內(nèi)部審計的工作領(lǐng)域還停留在審計的最初層次，即財務(wù)審計上。第四，我國內(nèi)部審計工作缺少獨(dú)立完成任務(wù)的保障體制。此外，也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存

4、在的問題：一是對于內(nèi)部審計的認(rèn)識有偏向，認(rèn)為內(nèi)部審計只是單位內(nèi)部的財務(wù)活動，不需要審計。二是內(nèi)部審計工作內(nèi)容過于單一，無法適應(yīng)新形勢的要求。三是內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置得不到位，制約了內(nèi)審作用的發(fā)揮。四是制度不完善，導(dǎo)致審計意見和審計建議難以執(zhí)行。二、概念分析1事業(yè)單位，一般是包括了一些以公共效勞為目的，提供文化、科學(xué)、衛(wèi)生等各方面支持，為社會效勞的社會組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的，首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機(jī)構(gòu)的分支資料來源：百度百科。2行政事業(yè)單位通常有兩層含義：第一，是行政單

5、位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因為中國特有的政治體制，經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，很多政府部門如房管局、規(guī)劃局等，有的地區(qū)是行政單位，但有的地區(qū)是事業(yè)單位，所以老百姓統(tǒng)稱政府部門為行政事業(yè)單位，很多地方政府發(fā)文也以此為統(tǒng)稱，如區(qū)屬行政事業(yè)單位、縣屬行政事業(yè)單位等。第二，是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)視和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)視、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等資料來源：百度百科。3審計是由國家受權(quán)或承受委托的專職機(jī)構(gòu)和人員，按照國家法規(guī)、審計準(zhǔn)那么和會計理論，運(yùn)用專門的方法，對被審計單位的財政、財務(wù)收支、經(jīng)營管理活動及相關(guān)資料的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、效益性進(jìn)展審查和監(jiān)視，評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)

6、業(yè)務(wù)，用以維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營管理、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的一項獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)視活動。同時，審計也是專業(yè)審核，涉核實(shí)公司的會計文件及相關(guān)憑證，以便就公司賬目的公正性、一致性和符合一般認(rèn)可的會計原那么上表達(dá)意見資料來源：百度百科。審計按其對象主體可以分成三種，即：政府審計國家審計、獨(dú)立審計注冊會計師審計或社會審計、民間審計、內(nèi)部審計。4行政事業(yè)單位內(nèi)部審計。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計是指行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立監(jiān)視和評價本單位財務(wù)收支，經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、完好性、合法性以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的一種行為，是行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)視工作的重要組成局部，是我國審計監(jiān)視體系的一大主體韓先鋒，2022。行政事業(yè)單

7、位內(nèi)部審計具有以下五個特征：1審計效勞內(nèi)向性。作為內(nèi)部審計，在各行政事業(yè)單位的工作只向本單位的指導(dǎo)負(fù)責(zé)，審計工作服從單位負(fù)責(zé)人的組織安排。2審計工作獨(dú)立性。與外部審計不同，參與內(nèi)部審計相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)及工作人員皆屬于本單位所有。3審計程序簡化性。內(nèi)部審計的流程主要有方案、施行、總結(jié)和后續(xù)審計四個階段。但因為擔(dān)當(dāng)內(nèi)部審計工作的部門及工作人員為本單位內(nèi)部人員，對本單位各情況都很理解，所以詳細(xì)開展審計工作時，各個流程步驟的工作都簡化了。4審計范圍廣泛性。內(nèi)部審計不僅僅是對單位財務(wù)部門進(jìn)展審計，它有權(quán)對單位所有的經(jīng)濟(jì)活動開展審計工作。例如，單位內(nèi)部的財務(wù)工作和單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，事后審計和事前審計。它開

8、展工作的性質(zhì)，可以是防護(hù)性審計也可以是建立性審計。5審計施行及時性。各行政事業(yè)單位、各部門通過對本單位的需求分析，可以及時開展審計工作，簡化審計程序。這樣，可以在發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題可能性時，及時開展工作，將苗頭扼殺在搖籃里。當(dāng)發(fā)現(xiàn)已存在問題時，也可以通過及時向指導(dǎo)反映從而采取相關(guān)措施，進(jìn)展糾正。三、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計分析我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計，由于起步較晚，開展過程略顯緩慢，在施行內(nèi)部審計的過程中，暴露出一些問題：就我國目前現(xiàn)有的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作相關(guān)法律法規(guī)中，大多數(shù)是總體的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以及一些各行政事業(yè)單位自身制定的工作規(guī)定。而相對來說企業(yè)審計、國家審計等在法律法規(guī)中的

9、規(guī)定就細(xì)致得多，具有一些詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)那么。 由此看來，我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計法律法規(guī)是滯后的，缺乏相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)章制度以標(biāo)準(zhǔn)各方面的行為，使得內(nèi)部審計人員在遇到詳細(xì)事宜時無從查找章法，對于給出的最終審計意見也不敢保證是完全公正的；另外，由于內(nèi)部審計的最終成果是一份相應(yīng)的審計報告，內(nèi)部審計的目的不僅僅只是為了出具這樣一份紙質(zhì)材料，它的目的在于審計報告出示后按照其意見進(jìn)展一系列整改工作。而由于內(nèi)部審計缺少相關(guān)法律法規(guī)對后續(xù)工作進(jìn)展規(guī)定、監(jiān)視，使得審計報告無法真正落實(shí)到后續(xù)的改良工作中。大多數(shù)的單位只是在出具一份紙質(zhì)意見后就算完成了內(nèi)部審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題不進(jìn)展落實(shí)，在審計完畢后無法按法監(jiān)

10、視施行。缺少相應(yīng)法律標(biāo)準(zhǔn)，不僅使得內(nèi)部審計人員工作上諸多不順，也會令其他業(yè)務(wù)部門缺乏對內(nèi)部審計部門的信任，使得它們不配合內(nèi)部審計部門對審計意見給予施行落實(shí)，拖慢甚至阻礙工作進(jìn)展。除了以上不利之外，對于行政事業(yè)單位的績效評估部門來說，由于缺乏相關(guān)詳細(xì)的法律法規(guī)、工作準(zhǔn)那么對內(nèi)部審計人員的工作進(jìn)展準(zhǔn)確的評價判斷，就無法監(jiān)視內(nèi)部審計的相關(guān)制度工作是否得到落實(shí)，從而會連帶影響整個行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，涉及范圍愈發(fā)大。另外，目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)的場面是設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計部門的行政事業(yè)單位少之又少。即便是設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計部門的，其內(nèi)部審計工作也因人員裝備上與財務(wù)人員混雜、部門設(shè)置

11、上缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，與績效考核部門、紀(jì)檢部門合并設(shè)立等種種原因沒有做到獨(dú)立性。對于沒有單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計部門的行政事業(yè)單位，一局部通過了外聘內(nèi)部審計人員來彌補(bǔ)自身缺乏內(nèi)審人員及機(jī)構(gòu)的缺陷。這種外聘專家的措施是好的，雖未設(shè)立獨(dú)立性的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但是外部工作人員假設(shè)能秉公執(zhí)法，也可以做到內(nèi)部審計獨(dú)立工作。問題是外聘審計專家，因為各種原因仍然做不到內(nèi)部審計工作的完全獨(dú)立。從相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，我們就可以明確地理解到，內(nèi)部審計工作定是一項技術(shù)性極強(qiáng)、專業(yè)性極高的工作。相關(guān)規(guī)定說明，對于詳細(xì)從事內(nèi)部審計工作的相關(guān)者應(yīng)要有相對較好的政治素養(yǎng)與專業(yè)技能，并且要掌握好審計、會計、財經(jīng)等等相關(guān)方面的根本知識。四、我國行

12、政事業(yè)單位內(nèi)部審計建議1完善修改相關(guān)審計制度，適應(yīng)社會開展的要求。審計管理標(biāo)準(zhǔn)中提出堅持依法審計是進(jìn)步行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作程度的重要保證。因此，我們行政事業(yè)單位內(nèi)部審計部門必須在遵照國家相關(guān)部門出臺的審計法律法規(guī)和針對部門的有關(guān)規(guī)定的同時，根據(jù)自身單位的實(shí)際工作情況，制定出具有預(yù)見性、單位特點(diǎn)明顯、可操作性強(qiáng)的相關(guān)內(nèi)部審計規(guī)章。但單純地制定出標(biāo)準(zhǔn)沒有用，必須同時抓好落實(shí)工作，按照制定的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)有序地、標(biāo)準(zhǔn)性地開展各項工作，以到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制度的目的，做到建立內(nèi)部審計工作的崗位責(zé)任制，強(qiáng)迫內(nèi)審人員按照工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序工作。這樣才能實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以制度管理人的單位工作氣氛。2進(jìn)步

13、對內(nèi)部審計的認(rèn)識和重視度。作為內(nèi)部審計，它在各行政事業(yè)單位內(nèi)是一項重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)視活動，所以各單位必須高度重視。可以從以下幾個方面著手：1從改變各單位工作人員的思想觀念入手。各單位通過發(fā)布內(nèi)部新聞、引發(fā)內(nèi)部審計宣傳手冊、在單位電梯等公共場所張貼內(nèi)部審計連環(huán)畫等措施進(jìn)步單位指導(dǎo)、內(nèi)部審計工作者等所有單位員工的思想觀念，進(jìn)步他們對內(nèi)部審計的重視度，進(jìn)步內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)視管理與審計工作的有機(jī)結(jié)合度。2完善單位內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。很多行政事業(yè)單位內(nèi)都存在著一種現(xiàn)象：內(nèi)部審計部門與財務(wù)部門隱隱存在著對立態(tài)度。由于單位內(nèi)部對內(nèi)部審計的認(rèn)識不透徹，所以內(nèi)部審計在大家眼中是“內(nèi)部警察，專門監(jiān)視財務(wù)部門的所有活動。3優(yōu)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置。行政事業(yè)單位只有真正強(qiáng)化了內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性，才能發(fā)揮出內(nèi)部審計真正的作用。各單位可以從以下三方面進(jìn)展加強(qiáng)：1務(wù)必單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，與財會部門、紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門等利害關(guān)系部門更要互相獨(dú)立，不能有行政隸屬關(guān)系。委派單位內(nèi)專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)定期對審計的施行進(jìn)展監(jiān)視，內(nèi)審部門定期對專門負(fù)責(zé)人報告情況。在專門的內(nèi)審部門內(nèi)需裝備專門的審計人員，要求其獲得相關(guān)證書并定期進(jìn)展專門培訓(xùn)。2經(jīng)費(fèi)方面在有條件的情況下也應(yīng)與本單位相獨(dú)立開來。這樣才能保證在施行審計職能時不會由于其他外界原因此影響其獨(dú)立性，使審查工作受其他職能部門和個人干預(yù)。3優(yōu)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保證其獨(dú)立性，本質(zhì)上是完善了其外部環(huán)