1、隱患排查治理規(guī)范引見北京市勞動(dòng)維護(hù)科學(xué)研討所2021年8月6日主要內(nèi)容1.3隱患排查治理規(guī)范框架11.11.22規(guī)范建立框架規(guī)范主要內(nèi)容規(guī)范編制流程隱患排查治理規(guī)范引見 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由政府及其有關(guān)部門推進(jìn)，對(duì)企業(yè)包括各類消費(fèi)運(yùn)營單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體開展分級(jí)分類管理，并編制隱患排查治理規(guī)范；由企業(yè)承當(dāng)主體責(zé)任，對(duì)消費(fèi)運(yùn)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患根據(jù)隱患排查治理規(guī)范進(jìn)展自動(dòng)排查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施治理，經(jīng)過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報(bào)、跟蹤督導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)分析，保證監(jiān)管力度與效果，實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)。平安隱患排查治理體系落實(shí)企業(yè)平安主體責(zé)任加強(qiáng)和改良政府平安監(jiān)管綜合推進(jìn)平安消費(fèi)任務(wù)一是二是三

2、是意義制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查規(guī)范建立明晰明確的責(zé)任制度平安隱患排查治理體系開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng)構(gòu)成重過程、動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制管理分類26類隱患規(guī)范框架65類企業(yè)分類151類是隱患排查的根底，既便于企業(yè)臺(tái)帳管理，又便于企業(yè)類別統(tǒng)計(jì)。企業(yè)分類框架全國一致，各地在運(yùn)用中可以在此框架下進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)范建立框架企業(yè)分類思緒覆蓋GB/T 4754-2021 中的一切行業(yè)；企業(yè)稱號(hào)與GB/T 4754-2021 中稱號(hào)盡量堅(jiān)持一致；安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)， GB/T 4754-2021 中沒有單獨(dú)列出來的，比如：加油站、油庫氣庫等危化，歌舞廳、醫(yī)院等人員密集性場(chǎng)所單獨(dú)提出來；思索行業(yè)監(jiān)管歸屬。比如，化學(xué)原料和化

3、學(xué)制品制造業(yè)包括根底化學(xué)原料制造，肥料制造，農(nóng)藥制造等，把農(nóng)藥制造單獨(dú)提出來。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)農(nóng)業(yè)及其效力企業(yè)林業(yè)及其效力企業(yè)畜牧業(yè)及其效力企業(yè)漁業(yè)及其效力企業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械效力企業(yè)企業(yè)類型采礦業(yè)煤炭開采企業(yè)煤炭洗選企業(yè)石油和天然氣開采企業(yè)黑色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)非金屬礦山采選企業(yè)尾礦庫其他采礦企業(yè)制造業(yè)農(nóng)副食品加工企業(yè)屠宰及肉類加工企業(yè)飼料加工企業(yè)食品制造企業(yè)造酒企業(yè)飲料制造企業(yè)精制茶制造企業(yè)煙草制品企業(yè)紡織企業(yè)紡織服裝服飾企業(yè) .電力、燃?xì)饧八南M(fèi)和供應(yīng)電力消費(fèi)企業(yè)電力供應(yīng)企業(yè)熱力消費(fèi)和供應(yīng)企業(yè)燃?xì)庀M(fèi)和供應(yīng)企業(yè)水的消費(fèi)和供應(yīng)企業(yè)企業(yè)類型建筑業(yè)建筑施工企業(yè)建筑安裝企業(yè)建筑裝飾企業(yè)建

4、筑物撤除企業(yè)勞務(wù)承包企業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃企業(yè)零售和零售業(yè)加油站油庫氣庫瓶裝運(yùn)營企業(yè)化工運(yùn)營企業(yè)煙花爆竹運(yùn)營企業(yè)商業(yè)零售運(yùn)營企業(yè)煙草商店市場(chǎng).國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類企業(yè)分類國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類企業(yè)分類國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類企業(yè)分類管理分類26類隱患規(guī)范框架65類企業(yè)分類151類可將各行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)單獨(dú)抽出來，以便對(duì)監(jiān)管的企業(yè)底數(shù)清、情況明，也有利于以后的統(tǒng)計(jì)分析任務(wù)需求。管理分類框架全國一致，各地在運(yùn)用中可根據(jù)本地部門設(shè)置和主管范圍等實(shí)踐情況進(jìn)展細(xì)分。監(jiān)管行業(yè)煤礦非煤礦礦山含地質(zhì)勘探黑色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)非金屬礦山采選企業(yè)尾礦庫其他采礦企業(yè)鐵合金冶煉企業(yè)煤炭開采

5、企業(yè)煤炭洗選企業(yè)地質(zhì)勘查企業(yè)煙花爆竹消費(fèi)企業(yè)煙花爆竹運(yùn)營企業(yè)煉鐵企業(yè)煉鋼企業(yè)煙花爆竹黑色金屬鑄造企業(yè)鋼壓延加工企業(yè)冶金管理分類26類隱患規(guī)范框架65類企業(yè)分類151類思索企業(yè)本身能夠存在的隱患，將隱患特點(diǎn)相近的企業(yè)歸為一類。建議規(guī)范，各地在運(yùn)用中可根據(jù)本地實(shí)踐消費(fèi)運(yùn)營單位情況也將檢查表細(xì)分或合并，進(jìn)展調(diào)整和補(bǔ)充完善。煤炭開采業(yè)金屬礦山黑色金屬礦采選企業(yè)有色金屬礦采選企業(yè)煤炭開采企業(yè)商業(yè)零售運(yùn)營企業(yè)商業(yè)零售運(yùn)營企業(yè)1000m2以上商業(yè)零售運(yùn)營企業(yè)100-1000m2效力企業(yè)隱患規(guī)范分類企業(yè)分類收容所、敬老院煙草商店商業(yè)零售運(yùn)營企業(yè)100m2以下規(guī)范主要內(nèi)容 隱患排查治理規(guī)范是根據(jù)平安消費(fèi)相關(guān)的法

6、律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程和平安消費(fèi)管理制度，結(jié)合消費(fèi)運(yùn)營單位的行業(yè)特點(diǎn)，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章等條款的，且在消費(fèi)運(yùn)營活動(dòng)中存在能夠?qū)е率鹿拾l(fā)生的物的危險(xiǎn)形狀、人的不平安行為和管理上的缺陷，經(jīng)過隱患列舉描畫項(xiàng)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定類型消費(fèi)運(yùn)營單位隱患的歸納。 相對(duì)于平安消費(fèi)規(guī)范化評(píng)定規(guī)范而言，隱患排查治理規(guī)范是其內(nèi)容的詳細(xì)化，在平安消費(fèi)規(guī)范化評(píng)定規(guī)范中，在隱患排查和治理方面只提出了根本要求和原那么性規(guī)定，而在隱患排查治理規(guī)范中，隱患描畫項(xiàng)更加詳實(shí)、細(xì)致、可操作性強(qiáng)。由此可見，隱患排查治理規(guī)范是平安消費(fèi)規(guī)范化評(píng)定規(guī)范的進(jìn)一步細(xì)化和深化，可以為企業(yè)開展隱患自查自報(bào)任務(wù)提供詳細(xì)的指點(diǎn)。與規(guī)范化的關(guān)

7、系劃分原那么獨(dú)一性原那么一種隱患的特征只能用一種分類來解釋，而不能既屬于這一類別，又屬于那一類別，以致在不同的類別中反復(fù)出現(xiàn)。通用性原那么任何一種隱患都要有所歸屬，按其主要標(biāo)志劃歸于相應(yīng)的類型之中，分類的結(jié)果必需把全部平安消費(fèi)事故隱患包括進(jìn)去，沒有脫漏。穩(wěn)定性原那么隱患排查主要內(nèi)容的劃分應(yīng)滿足今后一段時(shí)期內(nèi)平安消費(fèi)監(jiān)視管理的需求，不能由于平安消費(fèi)監(jiān)管方式的改動(dòng)而改動(dòng)?？蓴U(kuò)展性原那么在隱患排查主要內(nèi)容劃分類別的擴(kuò)展上預(yù)留空間，保證劃分體系有一定彈性，可在本劃分體系上進(jìn)展延拓細(xì)化。在堅(jiān)持劃分體系的前提下，允許在最后一級(jí)劃分下制定適用的劃分細(xì)那么。根底管理現(xiàn)場(chǎng)管理隱患自查自報(bào)規(guī)范平安消費(fèi)管理檔案資質(zhì)

8、證照平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)及人員平安消費(fèi)責(zé)任制平安消費(fèi)管理制度教育培訓(xùn)平安消費(fèi)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生根底管理特種設(shè)備根底管理相關(guān)方根底管理其他根底管理平安操作規(guī)程根底管理13個(gè)平安消費(fèi)答應(yīng)證，消防驗(yàn)收意見書，平安評(píng)價(jià)報(bào)告等主要擔(dān)任人，平安消費(fèi)管理人員，崗位員工平安消費(fèi)教育和培訓(xùn)制度；平安消費(fèi)檢查制度；具有較大危險(xiǎn)要素的消費(fèi)運(yùn)營場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)備的平安管理制度；危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；平安消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；消費(fèi)平安事故報(bào)告和處置制度；隱患排查制度；有限空間作業(yè)平安管理制度；其他制度。教育培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容教育培訓(xùn)記錄檔案平安檢查記錄檔案危險(xiǎn)場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)備平安管理記錄檔案平安消費(fèi)獎(jiǎng)

9、懲記錄檔案平安消費(fèi)會(huì)議記錄檔案事故管理記錄檔案配變電室值班記錄檢查及巡查記錄職業(yè)危害申報(bào)檔案.應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案和演練應(yīng)急設(shè)備設(shè)備及物資事故救援特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員特種設(shè)備管理制度特種設(shè)備事故應(yīng)急救援特種設(shè)備檔案記錄特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告特種設(shè)備保養(yǎng)記錄職業(yè)危害申報(bào)、變卦申報(bào)職業(yè)病防治方案及實(shí)施方案職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程危害要素檢測(cè)報(bào)告職業(yè)危害要素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)危害告知設(shè)備/化學(xué)品資料中文闡明書職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案職業(yè)衛(wèi)生檔案職業(yè)衛(wèi)活力構(gòu)及人員職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境消費(fèi)設(shè)備設(shè)備及工藝從業(yè)人員操作行為消防平安用電平安職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)平安有限空間現(xiàn)場(chǎng)平安現(xiàn)場(chǎng)管理11

10、個(gè)廠內(nèi)環(huán)境車間作業(yè)倉庫作業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)急照明消防設(shè)備與器材配電室配電箱、柜電氣線路敷設(shè)暫時(shí)用電有限空間作業(yè)審批危害告知先檢測(cè)后作業(yè)危害評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視管理通風(fēng)緊縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為消費(fèi)運(yùn)營活動(dòng)提供動(dòng)力的系統(tǒng)輔助動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理其他現(xiàn)場(chǎng)管理制止超標(biāo)作業(yè)檢、維修要求防護(hù)設(shè)備公告欄、警示標(biāo)識(shí)消費(fèi)規(guī)劃防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品規(guī)范編制流程公用模塊隱患自查自報(bào)規(guī)范通用模塊規(guī)范引見隱患小類自查標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)具體描述應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍按要求和標(biāo)準(zhǔn)制定專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專職救援隊(duì)伍的企業(yè)要與鄰近專業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系。應(yīng)急預(yù)案和演練應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定編制

11、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，制定重點(diǎn)作業(yè)崗位應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報(bào)相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定定期修訂；當(dāng)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、周圍環(huán)境、指揮體系發(fā)生變化，或演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。應(yīng)急演練定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，撰寫演練評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估總結(jié)對(duì)應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資按相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常使用。事故應(yīng)急救援事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展救援工作。通用模塊隱患小類自查標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)具體描述電梯電梯及自動(dòng)

12、扶梯操作人員應(yīng)持有質(zhì)檢總局核發(fā)的統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書。電梯及自動(dòng)扶梯應(yīng)有使用登記證。應(yīng)有在檢驗(yàn)有效期內(nèi)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并按規(guī)定固定在電梯及自動(dòng)扶梯的顯著位置。安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志應(yīng)置于易于乘客注意的顯著位置。建筑電梯門不得采用柵欄門。電梯及自動(dòng)扶梯內(nèi)設(shè)置的報(bào)警裝置應(yīng)可靠，聯(lián)系應(yīng)暢通。應(yīng)有有效的維保合同和維保記錄。通用模塊隱患小類自查標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)具體描述涂裝作業(yè)靜電噴漆通風(fēng)與凈化靜電噴漆室應(yīng)安裝機(jī)械通風(fēng)裝置。使用自動(dòng)靜電噴漆設(shè)備時(shí)，該設(shè)備的操作控制應(yīng)與通風(fēng)裝置有聯(lián)鎖保護(hù)。涂料貯存和輸送靜電噴漆區(qū)允許存放一定量的涂料，但不應(yīng)超過一個(gè)作業(yè)班的用量。防火靜電噴漆室應(yīng)安裝(防爆型探測(cè)器)可燃?xì)怏w濃度和火災(zāi)報(bào)警裝置，該裝置應(yīng)與自動(dòng)停止供料、切斷電源裝置、自動(dòng)滅火裝置等相聯(lián)鎖。靜電接地靜電噴漆區(qū)中對(duì)電氣設(shè)備體外露導(dǎo)電部分及裝置外可導(dǎo)電部分做等電位