1、濱州市水利局發文稿紙簽發：核稿：會簽：主辦單位 和擬稿人：計財科 李永華事由：關于濱州市黃河三角洲徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程的報告發送機關： 省水利廳抄送： 附件：打印： 10份 打字： 校對：主題詞： 濱水辦字2013第 號 2013年11月7日封發政務公開類型： 主動公開（ ） 不公開（ ）徒駭河河口區地處濱州北部(bi b)沿海，是黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區的核心區、疊加區，涉及無棣縣、沾化縣和北海新區，總面積4200km2，耕地184萬畝，人口(rnku)84.37萬人。區域內水資源嚴重匱乏，人均水資源量272m3，低于全省平均水平，僅為全國人均水資源量的1/

2、8，畝均水資源量僅為全國的1/15。水資源短缺成為區域經濟社會發展和濱州“沿海突破“戰略的重要制約(zhyu)因素。徒駭河是流經該區域的一條大型河道，多年平均徑流量6.01億m3，由于下游缺乏必要的攔蓄工程，導致大量雨洪水資源白白流走，與水資源短缺現狀極不相符。為此，濱州市委、市政府決策實施徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程，保障區域經濟社會發展的供水安全、防洪安全和生態安全。有關情況報告如下：一、工程(gngchng)概況濱州市黃河三角洲徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用(lyng)工程主要包括調蓄建筑物工程、河道堤防工程、未利用地開發及鹽堿地改良工程。（一）調蓄建筑物工程(gngchng)。在

3、套爾河東風港、徒駭河垛圈、秦口河東羊屋處新建攔河閘3座，維修加固沿河涵閘35座，重建7座，韓墩灌區穿徒駭河倒虹緊鄰下游處新建引黃穿堤涵閘1座。（二）河道工程。對徒駭河自壩上閘至東風港47.3km河道及秦口河自下洼閘至徒駭河口44.57km河道實施清淤；對徒駭河自匯合口至東風港閘左岸13.4km河槽及秦口河自改道口至徒駭河右岸10.3km范圍河槽適當擴挖、河坡護砌并建設親水景觀工程。（三）堤防工程。徒駭河自沾化縣金海二路至秦口河左堤43.84km河段及秦口河自下洼閘至入徒駭河河口段44.57km河段兩岸堤防修建堤頂道路。（四）未利用地開發及鹽堿地改良。利用蓄存的雨洪水資源改善區域內10萬畝中低產

4、田的灌溉條件，通過洗鹽壓堿、調控地下水或涵管排鹽等工程措施，對區域內20萬畝鹽堿地進行改良。工程(gngchng)估算總投資67.2億元，包括調蓄建筑物工程5億元，河道堤防工程23.5億元，鹽堿地改良38.7萬元；其中銀行貸款50億元，自籌資金27.2億元。工程計劃建設期為5年。二、工程(gngchng)效益黃河三角洲徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程集水資源利用、防洪減災(jin zi)和區域生態環境改善于一體，是一項打基礎、利長遠的惠民工程，具有顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。1、生態效益區域內淡水資源的蓄存和水體面積的增加，可有效提升區域水環境承載能力，促進區域溫濕氣候特征變化，遏制

5、沿海生態環境持續惡化，保護區域內自然生態和生物多樣性，有效改善區域生態環境；通過科學實施河道內水沙綜合利用，將泥沙作為資源用于周邊鹽堿地改良，可逐步改善周邊土地生態系統環境，從而營造出人水和諧相處、人類宜居生態棲息的濱河新景觀。2、減災效益項目實施后，減少海水入侵內陸河道92km，相應減少濱州海堤建設92km、減少投資6億元左右，區域防潮能力達到100一遇、防洪能力達到50年一遇，為區域經濟社會發展提供安全保障，生產、生活環境將得到極大改善，有利于人民群眾安居樂業。3、蓄水(x shu)效益項目建成后，通過河道梯級攔蓄雨洪水(hngshu)資源，可一次性新增蓄水能力0.98億m3。同時考慮農業

6、灌溉(gungi)尾水和韓墩灌區引黃補水等，年調蓄水量達3億m3，除去河道生態用水及蒸發損失，年可利用水量近2億m3，顯著提高區域內水資源供給能力，有效緩解區域水資源供需矛盾。4、灌溉效益項目的實施，可極大改善區域內農業灌溉用水和生產條件，通過配套完善灌溉渠道工程和田間工程，可改善灌溉面積10萬畝，改良鹽堿地20萬畝，促進區域內農業增產、農民增收、農村發展。5、土地效益濱州土地資源豐富，未利用荒堿地255萬畝，占全省的三分之一，主要分布于無棣縣、沾化縣和北海新區等北部沿海地區。通過徒駭河河口區雨洪水資源工程建設，加快區域內未利用鹽堿地的整理和改良，可實現區域內土地的規模連片開發，促進未利用地合

7、理流轉、高效開發、集約經營發展現代農業，并推動區域城鎮化進程，實現社會、經濟和生態的協調發展。三、前期工作進展2011年11月，濱州市啟動實施徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程，先期委托省海河(hi h)水利設計院開展工程論證工作，并編制完成工程項目建議書。2012年初，委托山東黃河勘測設計研究院編制濱州市黃河三角洲徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程可行性研究報告，4月27日，通過由國內知名專家組成(z chn)的專家組評估。7月9日，徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程由市發改委批復立項。為緩解地方資金壓力，積極爭取國家扶持，根據國家投資政策和投資方向，在省水利廳等部門的大力支持下，徒駭河河口

8、區雨洪水資源綜合利用工程重點分項之一濱州市徒駭河東風港擋潮閘工程列入山東省海堤工程建設規劃，并立即委托省水利勘測設計院開展(kizhn)了可行性研究報告的編制工作。2013年1月31日，徒駭河東風港擋潮閘工程可行性研究報告通過省水利廳組織的專家組評審；2013年6月14日16日，省發改委委托山東工程咨詢院組織專家對可行性研究報告進行了復核審查；2013年9月25日，濱州市徒駭河東風港擋潮閘工程可行性研究報告獲省發改委批復立項，批復總投資25988萬元。工程位于濱州市東北部東風港南，秦口河與徒駭河交匯處下游1.0km處，距徒駭河入海口約18km，以擋潮、蓄水為主兼有防洪、除澇、通航等功能，由12

9、孔擋潮閘、交通橋、防汛路、管理設施等組成。該工程初步設計正在編制中。同時，徒駭河垛圈閘、秦口河東羊屋閘可行性研究報告編制工作正在進行中。在當前實施最嚴格的水資源管理制度下，開發利用雨洪水資源、促進水資源優化配置，解決水資源時空分布與產業布局矛盾，是實現從防汛抗洪為主向雨洪綜合利用轉變的客觀要求，也是解決水資源短缺最直接、最現實、最有效的途徑。省委、省政府高度重視雨洪水資源利用，基于省情、水情和“兩區一圈一帶”發展需求，提出通過新擴建山丘水庫、地下水庫、平原水庫、河道攔蓄、水系聯通等工程措施，著力提高雨洪水資源蓄用能力。濱州市地處諸河下游，史稱“禹疏九河”之地，徒駭河、馬頰河、漳衛新河、德惠新河

10、等大中型骨干河道從我市入海，河系發達，河網密集，具備河道攔蓄雨洪水資源的條件，潛力巨大；同時相比平原水庫建設，河道攔蓄具有建設投資省、節約土地資源、發揮效益快、運行成本低的優勢，也符合國家黃河三角洲規劃中提出的實施“河道水網改造替代平原水庫節地示范工程”要求。在運作模式上，徒駭河河口區雨洪水資源綜合利用工程采用政府主導、企業運作模式。市里成立了由市領導任指揮，水利、國土、財政等相關部門和無棣、沾化、北海新區為成員的“徒駭河雨洪水資源綜合利用工程建設指揮部”，對工程建設實施統一領導管理、統一規劃設計、統一開發建設，市縣配套聯動，部門協調配合，共同推進項目實施；濱州市黃河三角洲建設開發集團有限公司負責項目融資、建設和還款工作，開展土地運作、資本運作、項目運作等，通過供水收入和荒堿地改良指標出讓收入償還銀行貸款，實現動態收支平衡。這為該項目的實施提供了組織保障和資金保障。鑒于此，建議省水利廳將濱州市黃河三角洲徒駭河河口區雨洪水資源利用綜合利用工程納入(nr)全省雨洪水資源利用總體規劃先期實施，在項目安排、政策和資金上給予大力支持，以期(y q)工程(gngchng)盡快發揮效益。特此(tc)報告。內容總結（1）濱州市水