1、穩(wěn)定水稻生產(chǎn)實施方案進一步優(yōu)化儲藏糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運轉(zhuǎn)高 效、保障有力的地方儲藏糧管理體制和運行機制。深化糧食產(chǎn)銷合作, 合理利用國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力。構(gòu) 建新型糧食市場監(jiān)測預警體系，健全糧食應急保障體系，探索應急資 源統(tǒng)籌調(diào)配，推動形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同開展的糧食應急供 應保障格局。一、開展現(xiàn)狀“十三五”時期，我省認真貫徹落實國家部署，持續(xù)強化糧食安 全和應急物資保障能力，落實政府責任，完善體制機制，穩(wěn)定糧食生 產(chǎn)，充實政府儲藏，夯實設施基礎，提升應急物資產(chǎn)能，為保障全省 糧食平安和應對突發(fā)事件筑牢根基。糧食平安保障能力穩(wěn)步提升。糧食播種

2、面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定, 播種面積穩(wěn)定在3 2 0 0萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1 2 0 0萬噸左右。糧食消費量剛性增長，“十三五”期末，年糧食消費量5 2 9 0萬噸, 年均增長4 3 %。，口糧消費2 0 8 0萬噸，年均增長2 4 %。糧源 渠道更加穩(wěn)定，年均外購糧食約4 0 0 0萬噸。市場調(diào)控更加有力， 全省糧食價格保持基本穩(wěn)定，糧食類居民消費價格指數(shù)年均漲幅1 4%。地方糧油儲藏更加充實，承儲主體更加多元。全省地方糧食儲 穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非 糧化”，全面整治摞荒棄耕，分區(qū)域落實“八個一批”整治措施，以 粵東粵西粵北為重點，建立早稻摞荒土地動態(tài)監(jiān)

3、測平臺，開展摞荒棄 耕承包地流轉(zhuǎn)復耕試點。資料來源：廣東省糧食平安和應急物資保障“十四五”規(guī)劃備庫存增加7 4%,可滿足全省常住人口半年以上口糧消費需求。糧 食應急俁供體系不斷健全，建成各類應急網(wǎng)點超3 3 0 0個，區(qū)域糧 食應急配送中心2 2個，糧食應急加工能力達4 7 4萬噸/天。市場監(jiān) 測體系不斷完善，實現(xiàn)不同糧油品種、價格類型全覆蓋。2 0 2 0年, 全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值2 4 1 0 9億元，“十三五”期間年均增長6 8%。糧食流通基礎設施建設實現(xiàn)跨越式開展，共完成投資1 8 1億 元，建成各類工程1 5 4 0個，建成糧庫倉容7 1 6萬噸，維修改造 倉容6 2 0萬噸，基本消

4、除危倉老庫，各類糧食企業(yè)完好倉容2 5 1 7萬噸，其中儲藏倉容1 7 3 1萬噸。大力推進華南糧食物流通道和 物流節(jié)點建設，現(xiàn)代糧食物流體系更加完善。建成廣東省糧庫智能化 管理平臺，創(chuàng)新采用“云+網(wǎng)+端”架構(gòu)，推動糧庫智能化升級改造, 開啟政府儲藏實時監(jiān)控新模式。糧食流通監(jiān)管制度不斷完善、方式不 斷優(yōu)化、力度不斷加大，建立了異地儲藏聯(lián)合監(jiān)管機制和企業(yè)信用信 息登記制度，圓滿完成全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面 摸清庫存家底，有效保障全省地方糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲 存平安、管理規(guī)范。應急物資保障能力明顯增強。“十三五”期間，建立了省、市兩級食鹽儲藏，可滿足全省5 0天消費需求。

5、凍豬肉、藥品儲藏庫存均增長2倍以上，建立充實了防控物資、救治儀器設備、重要生活物資、 救災物資、“三防”物資、化學和輻射防護用品等政府儲藏，應急物 資儲藏品種和規(guī)模進一步增加，儲藏物資品類超過4 0 0種。全省應 急儲藏基礎設施進一步完善，救災物資儲藏布局基本覆蓋全省多災易 災地區(qū)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和完備的 產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)有效增產(chǎn)、擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，迅速填補防控物資的巨大缺 口，持續(xù)為疫情防控提供堅實的物資保障。日產(chǎn)口罩從1 0萬只到峰 值時15億只、醫(yī)用防護服從缺乏1萬件到峰值時3 0萬件，醫(yī)療防 控物資儲藏可滿足全省醫(yī)療機構(gòu)3 0天以上需求。應急物資生產(chǎn)發(fā)動 能力進一

6、步增強，供應保障和配送網(wǎng)絡體系逐步優(yōu)化，采購調(diào)配機制 進一步健全，有效應對了 “天鴿”等臺風災害以及非洲豬瘟疫情，在 新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。二、務求實效落實糧食平安和應急物資保障措施明確責任主體和職責分工，建立各司其職、各盡其責、協(xié)同聯(lián)動、 密切配合的工作機制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強化科技創(chuàng)新, 完善人才培養(yǎng)機制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動糧食平安和應急物資保 障高質(zhì)量開展。（一）強化保障合力全面加強黨對糧食和應急物資保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實行糧 食平安黨政同責，牢牢把住糧食平安主動權(quán)。堅持應急物資保障體制機制改革的正確方向，把做到“兩個維護”貫穿于謀劃改革思路、制 定改革方

7、案、推進改革實施各環(huán)節(jié)。全面落實糧食平安政府責任制。強化糧食平安責任考核和食品安 全工作評議考核，突出問題導向，優(yōu)化指標體系和考核方式，把年度 考核和日常監(jiān)督考核緊密結(jié)合，放大考核正向激勵效應，壓實糧食安 全政治責任。建立完善協(xié)同保障機制。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調(diào) 機制、聯(lián)席會議制度、信息通報機制、應急協(xié)同機制等作用，加強信 息共享、經(jīng)驗交流、技術(shù)合作和政策協(xié)同，確保糧食供應穩(wěn)定，應急 物資保障有力。（二）強化制度保障全面推進依法治糧。加快建立健全與省情、糧情相適應的糧食安 全保障制度體系。研究修訂廣東省糧食平安保障條例廣東省省 級儲藏糧管理方法及其他配套規(guī)定。推進“放管服”改革，落

8、實權(quán) 責清單制度。全面推進政務公開，落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格規(guī)范 公正文明執(zhí)法。深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，落實“誰執(zhí)法，誰普法” 責任。加強行業(yè)自律，倡導依法經(jīng)營，營造良好法治環(huán)境。建立健全 節(jié)糧減損制度體系，把節(jié)糧減損行動納入法治建設。強化應急物資保障制度建設。研究制定省應急物資保障條例，建 立產(chǎn)能發(fā)動保障制度，優(yōu)化應急響應狀態(tài)下政府采購規(guī)那么，完善各類 應急物資政府儲藏管理方法，探索出臺社會責任儲藏政策，健全重大 應急狀態(tài)集中統(tǒng)一調(diào)配制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有序、 節(jié)約高效的物資保障制度體系。（三）強化要素保障落實財稅金融支持政策。綜合運用財政、稅收、金融、保險、產(chǎn) 業(yè)等政策，

9、建立糧食和應急物資保障政策支持體系。將糧食和物資儲 備、產(chǎn)業(yè)開展、基礎設施建設等資金保障納入各級政府財政預算，確 保財政投入常態(tài)化、可持續(xù)。探索通過設立產(chǎn)業(yè)基金、信貸支持等方 式，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，對糧食收購、 儲藏和輪換提供信貸資金支持，促進多元主體加大投資建設力度。健 全涉農(nóng)資金投入保障機制，繼續(xù)推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。完善農(nóng) 業(yè)補貼制度，落實耕地地力補貼政策和產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。按規(guī) 定落實承儲運營主體同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實要素資源支撐。將糧食、應急物資保障基礎設施建設用地納 入國土空間規(guī)劃予以保障，在用地指標、用地供應、規(guī)劃調(diào)整等方面 予以政策

10、傾斜，允許劃撥用地按規(guī)定轉(zhuǎn)為出讓用地，允許符合規(guī)定的用地采用國有建設用地作價出資或入股方式供應，盤活現(xiàn)有土地資源。嚴格落實各項電價、電費惠企政策，降低糧食和農(nóng)產(chǎn)本。加大對糧食平安和應急物資保障重大政重大工程和重大工程的支 持力度，有針對性地部署一批具有作用的重大工程。在規(guī)劃選址、用 地、工程規(guī)劃許可及立項節(jié)開辟“綠色通道”。拓寬融資渠道，鼓勵 民間資本參與項工程建設。繼續(xù)實施財政貼息支持，加大規(guī)費減免力 度。（四）強化科技和人才支撐加強科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，在 生產(chǎn)、加工、儲藏、物流、信息化等重點領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新中心、研 發(fā)中心或企業(yè)。創(chuàng)新開放合作機制，鼓勵龍頭加強

11、國際合作與技術(shù)交 流，引進先進技術(shù)與裝備，提升傳統(tǒng)技術(shù)水平。加快成果轉(zhuǎn)化，搭建 科技資源共享平臺，提高科獻率。落實科技創(chuàng)新激勵政策，加大知識 產(chǎn)權(quán)保護力度。加大人才培養(yǎng)力度。搭建多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)合作平 臺，構(gòu)應糧食平安和應急物資保障開展需要的人才培育體系。引導件 的企業(yè)積極申報我省產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教的重要作用。 鼓勵職業(yè)院校增設糧食相關(guān)專業(yè)。加強業(yè)務培崗位練兵，提高各類專 業(yè)技術(shù)人才占比。加強拔尖人才工作設，為高技能人才成長創(chuàng)造良好 環(huán)境。發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔?。繼續(xù)充實專家?guī)烊瞬抨犖?，吸納糧食經(jīng)濟、政策法規(guī)、應急管理、物資儲藏、倉儲管理等方面的高層次人才。加 強企事業(yè)單位與行業(yè)專

12、家的溝通聯(lián)系，有效發(fā)揮各類專家在建言獻策、 科學決策、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，助力糧食和物資儲藏科學發(fā) 展。三、穩(wěn)定水稻生產(chǎn)優(yōu)化水稻種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，擴大種植面積，以產(chǎn)量1 0萬噸以上的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積5萬畝以上的縣、 絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設全省水稻生產(chǎn)供給核心保障區(qū)。穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非 糧化”，全面整治摞荒棄耕，分區(qū)域落實“八個一批”整治措施，以 粵東粵西粵北為重點，建立早稻摞荒土地動態(tài)監(jiān)測平臺，開展謬荒棄 耕承包地流轉(zhuǎn)復耕試點。四、穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力保護和提升耕地質(zhì)量。開展分片區(qū)治理，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社

13、會化服務機構(gòu)參與耕地質(zhì)量建設，形成耕地質(zhì)量保護與提升長效 機制，促進耕地資源永續(xù)利用，實現(xiàn)“藏糧于地”。加強受污染耕地 平安利用和風險管控，嚴格管控類耕地實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作, 從源頭上防治糧食污染，在高標準農(nóng)田建設工程區(qū)統(tǒng)籌打造一批土壤酸化耕地治理示范工程。到2 0 2 5年，工程區(qū)退化耕地質(zhì)量提升05等級，土壤PH值平均增加0 5個單位。推進高標準農(nóng)田建設。按照國家規(guī)劃下達任務建設高標準農(nóng)田， 新增建設和改造提升相結(jié)合，統(tǒng)籌開展高效節(jié)水灌溉，建成集中連片、 旱澇保收、節(jié)水高效、宜機作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。 優(yōu)化規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)重點縣開展高標準 農(nóng)

14、田建設。豐富建設內(nèi)涵，推進田、土、水、路、林、電、技、管綜 合治理，打造一批高質(zhì)量高標準的宜機化改造、土壤酸化改良、綠色 農(nóng)田、智慧農(nóng)田等創(chuàng)新示范區(qū)。加強工程建后管護和后續(xù)培肥，保護 和提升耕地地力。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)。優(yōu)化水稻種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，擴大種植面 積，以產(chǎn)量10萬噸以上的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積5 萬畝以上的縣、絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設全省水稻生產(chǎn) 供給核心保障區(qū)。穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平。堅決遏制耕地“非 農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面整治摞荒棄耕，分區(qū)域落實“八個一 批”整治措施，以粵東粵西粵北為重點，建立早稻摞荒土地動態(tài)監(jiān)測 平臺，開展摞荒棄耕承包地流轉(zhuǎn)復耕

15、試點。優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。做強冬作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，著力打造“惠州至茂 名”冬作馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點建設惠東、臺山、恩平、開平、高要、電白和陽東冬作馬鈴薯早熟高產(chǎn)高效示范基地，推動“稻稻薯”輪作，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式。著力打造粵西、粵東和珠三 角三大甘薯種植優(yōu)勢片區(qū)，分類實施加工型、淀粉型、食用型等新品 種推廣扶持措施。開展提升鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，擴大冬種鮮食玉米面積， 實施品種替代改良工程，開展鮮食玉米高產(chǎn)創(chuàng)立和重大技術(shù)增產(chǎn)示范 行動。到2 0 2 5年，薯類種植面積到達3 2 0萬畝左右，產(chǎn)量5 1 0萬噸（折合糧食1 0 2萬噸），玉米種植面積1 8 5萬畝，產(chǎn)量5 7 萬噸。推進綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)。全面開展綠色高質(zhì)高效提升行動，遴選 推廣一批優(yōu)質(zhì)水稻作物新品種。進一步開展農(nóng)業(yè)