1、第 PAGE4 頁 共 NUMPAGES4 頁對外經濟貿易工作中存在的問題情況匯報 - 工作要點 - 目前，俄羅斯加入世貿組織問題是國際社會普遍關注的問題。我國做為其最大的鄰國，對俄經貿科技合作已取得了長足發展。但是，長期以來俄方的一些政策和作法與世貿規則嚴重不符，對雙方經貿合作特別是對我方造成很大的影響。日前，為配合我部即將展開的俄加入世貿組織的中俄雙邊市場準入談判，我辦赴黑龍江省就對俄經貿方面存在的主要問題進行了專題調研，現將有關情況整理如下：一、檢驗檢疫問題l、俄方的檢驗檢疫機構比較復雜，有衛檢局、動檢局、植檢局、俄標委、俄工商會等，分別為獨立機構，各自行使職責，而且每項職責的工作機構隸

2、屬關系不同，如負責鐵路貨運的動植檢機構歸鐵路部門，公路貨運的動植檢機構歸公路部門，各行其事。2、俄方許多口岸設施不完善，無檢測能力。有的口岸進口水果、蔬菜，檢測需要半個月時間。我許多邊境口岸水果、蔬菜等鮮活產品均因俄方檢驗時間過長，而造成長期滯留，無法過貨，大量腐爛。3、個別口岸俄方的檢驗標準與我方不一致。我方在出口時一般都是按照外貿合同或我國的國家標準或行業標準，對入境的貨物參考俄羅斯國家標準“gost”檢驗，俄方對進出口檢驗檢疫一般都按俄羅斯國本文 :/.zgdoc.家標準，即“gost”，中方和俄方對同一種貨物檢驗標準存在差異。4、俄方對我出口到俄的禽肉檢疫條件非常苛刻。一是我出口禽肉必

3、須來自在俄方注冊的出口禽肉場;二是在出口禽肉中不得檢出活疫苗抗體和自然感染抗體;三是運輸必須使用專門的車輛裝運，原車過境;四是需俄方獸醫在我方檢驗檢疫證書背面背書。二、降低進出口關稅問題目前，我對俄貿易出口主要商品是輕工業品和農副產品，而俄對進口農副產品、輕工品的平均關稅水平是35%，關稅較高，對我影響較大。在俄出口方面，俄對出口木材等資性商品的個別品種規定出口關稅較高，如普通木材5美元/m，板材10美元/m、水曲柳木材25-40美元/m、廢鋼1015美元/噸。森林資的合作項目是是中俄兩國政府共同的意愿，企業希望俄方能降低或取消出口關稅以鼓勵和進一步擴大雙方合作力度。三、口岸邊檢驗放問題l、查

4、驗環節多，手續繁雜，加之其口岸建設普遍不具規模和能力，設施簡陋，與我無法同步，因而檢查驗放速度過慢，影響口岸客貨流通。俄口岸普遍存在邊防檢查速度過慢問題，驗放每名旅客最快需要3分鐘(中方驗放一名旅客平均不超45秒)，每臺車輛至少需要20分鐘，有時長達30分鐘。東寧對面口岸限定每天只放30輛車(我方每天驗放能力可達100輛)，綏芬河對面口岸限定每天出入人員700人，因此幾乎每天都有旅客和貨物滯留現象發生。2、按國際慣例口岸只設邊防、海關，實行自愿投保。而俄方不僅邊防、海關要收費，還強行收取保險費;運輸部門又增設運輸檢驗收費站，每輛車收費人民幣300元(中方未設收費站)，雙方不對等。另外，俄邊檢、海關、保險、運輸等部門對我人、貨通關勒、拿、卡、要現象嚴重。四、對中國企業和人員歧視問題1、中方在俄境內辦企業，企業會計師必須由俄方指派俄人員擔任。如企業財務出了問題，只制裁中方企業，而俄方指定的會計卻無任何責任。2、中國企業若直接向俄政府機構咨詢俄經貿政策，俄方往往不予受理，必須由俄羅斯人有償代理咨詢。中方在俄企業及人員一旦與俄方發生經濟糾紛，投訴無門，沒有專門的仲裁機構和具體受理部門。3、中方在俄投資辦企業不享受國民待遇，許多部門隨意征收各種高額稅賦。如目前俄方對我向俄區域內投資辦廠的進口設備稅費標準在3349%，l年內的項目為33%，超過1年以上的為49%，嚴重影響我企業對俄投資積極性