1、工程概況3變頻驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品公司投資者利益保護(hù)制度XXX投資管理公司名目市場內(nèi)幕交易等違法行為。同時(shí)在證監(jiān)會(huì)、證券交易所和證監(jiān)局之間，要 做到“三位一體、分工協(xié)作”，信息披露監(jiān)管、市場監(jiān)察、立案稽查等各 部門保持監(jiān)管信息的共享和準(zhǔn)時(shí)傳遞，建立 多層次的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過擴(kuò)大 “三點(diǎn)一線”之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對內(nèi)幕 交易等違法行為的監(jiān)管。建立或引入有效的內(nèi)幕交易行為的監(jiān)測指標(biāo)體系。構(gòu)建內(nèi)幕操縱的 動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，對內(nèi)幕交易和市場操縱行為進(jìn)行有效、準(zhǔn)時(shí)甄另限傳統(tǒng)的對證券市場特別波動(dòng)的監(jiān)測主要應(yīng)用“大事爭辯法”、換手率 等市場運(yùn)行指標(biāo)觀測股價(jià)波動(dòng)，盡管這些指標(biāo)簡明直觀，但存在 很大的滯

2、 后性，即在內(nèi)幕交易發(fā)生時(shí)難以準(zhǔn)時(shí)預(yù)警，而當(dāng)確認(rèn)內(nèi)幕交易時(shí)，內(nèi)幕交 易者可能已經(jīng)結(jié)束內(nèi)幕交易行為。這明顯不適應(yīng)內(nèi)幕交易的日趨簡單性趨 勢，不利于中小投資者的權(quán)益保護(hù)。針對傳統(tǒng)指標(biāo)的缺陷，我們提出了以 金融市場微觀結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，引入流淌性、自相關(guān)性、信息反響力量等 指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)幕交易監(jiān)控的技術(shù)化、模型化和動(dòng)態(tài)化，依據(jù)微觀技術(shù)指標(biāo) 即時(shí)監(jiān)測股價(jià)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，準(zhǔn)時(shí)覺察內(nèi)幕交易行為防止內(nèi)幕操縱大事發(fā)生。建立多元化的監(jiān)管方式以及舉報(bào)嘉獎(jiǎng)機(jī)制。在新的市場環(huán)境下，如何強(qiáng)化事前預(yù)防和事中監(jiān)控，如何有效甄別內(nèi)幕交易行為，及 時(shí)對之進(jìn) 行把握和禁止，將是監(jiān)管部門最為重要的任務(wù)。還有，由于國內(nèi)的內(nèi)幕交 易監(jiān)管體系更強(qiáng)

3、調(diào)政府主導(dǎo)，市場多元化的監(jiān)管制度沒有確立，這不僅增 加整個(gè)證券監(jiān)管體系的運(yùn)作本錢，導(dǎo)致監(jiān)管低效率，而且也無法調(diào)動(dòng)整個(gè) 市場其他當(dāng)事人的樂觀性。建立舉報(bào)，受害人投訴，新聞監(jiān)督等公眾監(jiān)督，證監(jiān)會(huì)還可以將內(nèi)幕交易民事罰款的10%嘉獎(jiǎng)給舉報(bào)者，以此來強(qiáng)化市場 監(jiān)管機(jī)制的廣泛性。監(jiān)管部門嚴(yán)格 監(jiān)管的關(guān)鍵在于執(zhí)法本錢與執(zhí)法意志。 監(jiān)管層應(yīng)當(dāng)加大對交易行為的關(guān)注力度，利用新聞監(jiān)督、民間輿論和中小 股民的力氣，對不法行為 進(jìn)行內(nèi)、外部監(jiān)督。（二）法律責(zé)任制度要想完全扼制內(nèi)幕交易的泛濫，需要一個(gè)行政、刑事、民事相結(jié)合完 整的法律制裁制度，證券法上民事責(zé)任與刑事責(zé)任、行政責(zé)任分別從私法 和公法的角度，對證券法律關(guān)

4、系進(jìn)行了調(diào)整。三者各有所長，只有協(xié)調(diào)全 都，才能更好地維護(hù)證券市場的秩序；刑事責(zé)任由國家負(fù)責(zé)追究，行政責(zé) 任及懲罰由主管機(jī)關(guān)追究。民事責(zé)任那么由蒙受損 害的投資群眾依據(jù)本身的 意愿追訴。民事責(zé)任既不能代替其他的法律責(zé)任形式，也不能由其他的法 律責(zé)任形式所替代。1、加重行政懲罰尺度在證券立法的早期階段，行政責(zé)任更是反內(nèi)幕交易的主要手段。違規(guī)本錢過低必定會(huì)促使更多內(nèi)幕人鋌而走險(xiǎn)。市場越活躍，發(fā)生內(nèi)幕交 易行為的可能性就越大，在我國要防范內(nèi)幕交易行為的泛濫，當(dāng) 務(wù)之急是 提高查處和懲辦的力度。在內(nèi)幕交易中，違法主體實(shí)施違法行為的必定成 本為其所把握的信息資源，故其必定本錢很低。盡管我 國不斷加大了對

5、內(nèi) 幕交易的懲罰力度，其法定本錢在逐步增加，但由于執(zhí)法水平不高，導(dǎo)致 受罰率微乎其微，根本起不到威懾的作用。立 法既然無法根除內(nèi)幕交易， 那就應(yīng)對有限的資源合理配置，爭取以最少的本錢實(shí)現(xiàn)有效威懾行為的社會(huì)效應(yīng)。2、強(qiáng)化刑事懲罰措施和程度當(dāng)然光靠行政法規(guī)和行政手段明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，毫無疑問，最嚴(yán)峻 和最 有威懾力的武器，就是刑事責(zé)任確實(shí)立和應(yīng)用。很多學(xué)者認(rèn)為將內(nèi)幕交易 罪、貪污罪、賄賂罪和盜竊罪的刑事責(zé)任（最高可判死刑）進(jìn)行比擬后， 認(rèn)為與這些犯罪具有極為相像的社會(huì)危害性的內(nèi)幕交易罪，其最高刑期僅 十年有期徒刑，明顯偏低。因此證券法對內(nèi)幕 交易現(xiàn)有刑事懲罰規(guī)定 得較輕。加重內(nèi)幕交易的法律責(zé)任，是當(dāng)前

6、各國反內(nèi)幕交易立法的一個(gè)共 同趨勢，在目前的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高內(nèi)幕交易的法律責(zé)任，有助于對內(nèi)幕交 易的規(guī)制。3、進(jìn)一步完善民事責(zé)任證券法上民事責(zé)任是保護(hù)證券法律關(guān)系主體民事權(quán)利的重要措 施。證 券法上民事責(zé)任的實(shí)質(zhì)是證券法對民事主體提出的肯定行為要求，屬于民事責(zé)任范圍。證券法上民事責(zé)任所表現(xiàn)的是個(gè)人對他人和社會(huì) 應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的民事法律后果。只有對受害人進(jìn)行民事救濟(jì)，將侵害 人的非法 所得用于補(bǔ)償受害人的損失，才能實(shí)現(xiàn)對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)法 律的公正與正義。五、信息披露質(zhì)量及其進(jìn)展方向（一）信息披露的質(zhì)量信息披露的質(zhì)量，主要可以從四個(gè)方面考察：一是財(cái)務(wù)信息，包 括使 用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么、公司的財(cái)務(wù)狀

7、況、關(guān)聯(lián)交易等；二是審計(jì)信息包 括注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部把握評估等，審計(jì)及信息披露評價(jià)當(dāng)前比擬留意審 計(jì)關(guān)系本身的合規(guī)性、獨(dú)立性；三是披露的公司治理信 息是否符合相關(guān)規(guī) 定，目前雖具有較高的定性標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏具體的量 化標(biāo)準(zhǔn)；四是信息披露 的準(zhǔn)時(shí)性，公司應(yīng)建立網(wǎng)站，便于投資者準(zhǔn)時(shí)查閱有關(guān)信息。總的來看，信息透亮 度的核心是真實(shí)性、準(zhǔn)時(shí)性、完整 性。1、信息披露的真實(shí)性真實(shí)性是指一項(xiàng)計(jì)量或表達(dá)與其所要表達(dá)的現(xiàn)象或狀況的全都性。真 實(shí)性是信息的生命，要求公司所公開的信息能夠正確反映客觀事實(shí)或經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)的進(jìn)展趨勢，而且能夠依據(jù)肯定標(biāo)準(zhǔn)予以檢驗(yàn)。一般 狀況下，作為外 部人僅通過公開信息是無法完全推斷

8、上市公司資料真實(shí)性的，但是可以借 助上市公司及其相關(guān)人員違規(guī)歷史記錄等評價(jià)信 息披露真實(shí)性。從信息傳 遞角度講，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中介組織、分析信息，并驗(yàn)證信息真實(shí)性。2、信息披露的準(zhǔn)時(shí)性信息披露的準(zhǔn)時(shí)性是指在信息失去影響決策的功能之前供應(yīng)應(yīng)決策者。 信息除了具備真實(shí)完整特征之外，還要有時(shí)效性。由于投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu) 和社會(huì)公眾與公司內(nèi)部管理人員在把握信息的時(shí)間上存在差異，為解決獵 取信息的時(shí)間性不對稱性可能產(chǎn)生的弊端，信息披露制度要求公司管理當(dāng) 局在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)依法披露信息，削減有關(guān)人員利用內(nèi)幕信息進(jìn)行內(nèi)幕交 易的可能性，增加公司透亮 度，降低監(jiān)管難度，有利于規(guī)范公 司管理當(dāng)局經(jīng)營行為，保護(hù)投資者利益

9、；從公眾投資者分析，準(zhǔn)時(shí)披露的信息可以使投資者做出理性的投資決策；從上市公司本身來看，準(zhǔn)時(shí)披露 信息使公司股價(jià)準(zhǔn)時(shí)調(diào)整，保證交易的連續(xù)和有效，削減市場盲動(dòng)。3、信息披露的完整性信息披露完整性要求上市公司必需供應(yīng)公司完整的信息，不得忽 略、 隱瞞重要信息，使信息使用者了解公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng) 營成果、 現(xiàn)金流量、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度等。公開全部法定工程的信息，使投資者足以了解公司全貌、事項(xiàng)的 實(shí)質(zhì) 和結(jié)果，披露的完整性包括形式上的完整和內(nèi)容的完整。特殊需要指出的是，完整、精確、準(zhǔn)時(shí)地披露上市公司內(nèi)部把握 及其運(yùn)行、股權(quán)結(jié)構(gòu)及其變更狀況是信息披露的重要內(nèi)容。包括公司 治理結(jié)構(gòu)信息在內(nèi)的非財(cái)務(wù)信

10、息在信息披露中占有重要地位，是必需予以 披露和評價(jià)的。普華永道國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所總裁(Samuel A. Dipiazza, 2002)提出“公司透亮度的三級(jí)模式，建議計(jì)量和報(bào)告信息的準(zhǔn)那么應(yīng)當(dāng)具體到各個(gè)行業(yè)，需要建立具體的公司信 息指南如戰(zhàn)略、方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、薪酬政策、公司治理與績效評價(jià)等信息。 管理層編制信息報(bào)告時(shí)遵循的六個(gè)目標(biāo)是完整性、符合性、一致性、評價(jià) 性、明晰性、溝通性。只有當(dāng)公司以一種整合的方式傳遞 信息，包括市場 機(jī)會(huì)、戰(zhàn)略、價(jià)值驅(qū)動(dòng)、財(cái)務(wù)成果等，投資者才能從中受益。(二)信息披露的進(jìn)展方向提高信息披露透亮度，是我國證券市場進(jìn)展的重要舉措之一。其 主要進(jìn)展方向有：(1)我國上市公

11、司應(yīng)當(dāng)保證真實(shí)、精確、完整、準(zhǔn)時(shí)地披露與公司有關(guān)的全部重大問題為保證公司披露全部與公司有關(guān)的重大問 題，公司應(yīng)當(dāng)披露的重要信息至少包括：公司概況及治理原那么。公司目標(biāo)與政策。這些信息能掛念投資者更好地評估公司的未來收 益，有助于利用該方面的信息在資本市場上做出科學(xué)推斷和決 策。經(jīng)營狀況。經(jīng)營狀況是潛在投資者及利害關(guān)系者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。股權(quán)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)狀況。出資者有權(quán)利了解企業(yè)股份全部權(quán)的結(jié) 構(gòu)、投資者的權(quán)利以及其他股份全部者的權(quán)利。公司也應(yīng)供應(yīng)關(guān)聯(lián)方之間 的交易信息，即使該公司與關(guān)聯(lián)方不存在交易，也應(yīng)披露關(guān)聯(lián)方所持股份 或權(quán)益變化。 董事長、董事、經(jīng)理等人員狀況及酬勞。投資者和其他信息

12、使用者 要求得到董事會(huì)成員和主要執(zhí)行人員的個(gè)人信息以便評估他們的資格。與雇員和其他利害關(guān)系者有關(guān)的重要問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況及經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況和經(jīng)營成果始終是公司治 理信息披露的核心內(nèi)容，也是信息使用者最為關(guān)注的焦點(diǎn)。可預(yù)見的重大風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場競爭激烈及不確定性的加強(qiáng)，為維護(hù) 出資者的正值利益，公司應(yīng)猜想重大風(fēng)險(xiǎn)并準(zhǔn)時(shí)予以披露是必要 的。從以上分析可以看出，非財(cái)務(wù)信息將被廣泛地披露。(2)提高公司治理信息披露質(zhì)量，建立信息披露監(jiān)管系統(tǒng)為真正 使公司治理信息披露規(guī)范化和科學(xué)化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以實(shí)行措施提高公司治理 信息披露質(zhì)量，建立全方位的公司治理信息披露監(jiān)管系統(tǒng)。目前可從以下 方面入手：我國公司

13、治理信息披露應(yīng)擴(kuò)大范圍、縮短時(shí)間，采用現(xiàn)代化電 子手 段。傳統(tǒng)的信息披露一般只包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，而按目前科學(xué)決策的要求， 公司治理披露的信息應(yīng)包括公司治理結(jié)構(gòu)狀況、經(jīng)營狀況、全部權(quán)狀況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況等。在信息披露的時(shí)間上，各國普遍 主見 采用定期與不定期相結(jié)合的方式。應(yīng)信息使用者的需求，公司經(jīng) 常主動(dòng)披 露信息，一般披露次數(shù)和內(nèi)容比制度規(guī)定的要多。在信息披 露的手段上應(yīng) 提倡和鼓舞接受現(xiàn)代化的通訊技術(shù)，如公司在互聯(lián)網(wǎng)上 設(shè)立網(wǎng)頁，通過互 聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行披露。將公司治理信息披露納入法律法規(guī)體系，加大懲罰力度。同時(shí)完善 公司治理信息披露的監(jiān)督把握機(jī)制，加大對公司風(fēng)險(xiǎn)信息的披 露，采用高 質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、

14、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和金融標(biāo)準(zhǔn)披露公司治理信 息，以保證公司治 理信息披露的可信度。加強(qiáng)對會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管，改革審計(jì)制度。例如：年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 不得長期由同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)制性更 換注冊會(huì) 計(jì)師，或由股東直接提名注冊會(huì)計(jì)師等，以保證公司治理信息披露的高質(zhì) 量。六、信息披露制度信息披露制度，也稱公示制度、公開披露制度，是上市公司為保 障投資者利益 接受社會(huì)公眾的監(jiān)督而依照法律規(guī)定必需將其自身的財(cái)務(wù)變化、 經(jīng)營狀況等信息和資料向證券管理部門和證券交易所報(bào)告，并向社會(huì)公開 或公告，以便使投資者充分了解狀況的制度。它既包括發(fā)行前的披露，也 包括上市后的持續(xù)信息公開，它主要由招股說明書制度、定

15、期報(bào)告制度和 臨時(shí)報(bào)告制度組成。從世界范圍來看，信 息披露制度主要存在完全信息披 露制度和實(shí)質(zhì)性審查制度兩種模式。（一）信息披露制度的特征1、從信息披露法律制度的主體上看，它是以發(fā)行人為主體、由多方 主體共同參與的制度從各個(gè)主體在信息披露制度中所起的作用和所處的地位看，它們大體 可分為四類：第一類是信息披露的重要主體，這類主體包括證券市場的監(jiān) 管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門；其次類是信息披露的一般主體，即證券發(fā)行人， 它們依法擔(dān)當(dāng)披露義務(wù)，所披露的主要是關(guān)于自己的及 與自己有關(guān)的信 息，是證券市場信息的主要披露人；第三類是信息披露的特定主體，它們 是證券市場的投資者，一般沒有信息披露的義 務(wù)，只是在特定

16、狀況下，它 們才履行披露義務(wù)；第四類主體是其他機(jī)構(gòu)，如股票交易場所等自律組 織、各類證券中介機(jī)構(gòu)，它們是制定一些市場交易規(guī)章，有時(shí)也發(fā)布極為 重要的信息，如交易制度的改革 等，因此也應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職 責(zé)。2、持續(xù)性信息披露制度在信息公開的時(shí)間上是個(gè)永久持續(xù)的過程，是定期與不定期的結(jié)合。3、強(qiáng)制性有關(guān)市場主體在肯定的條件下披露信息是一項(xiàng)法定義務(wù)，披露者沒有 絲毫變更的余地。法律對發(fā)行人的披露義務(wù)也作出了詳盡的規(guī) 定，發(fā)行人 的自主權(quán)是極為有限的，它在供應(yīng)全部法律要求披露的信本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)爭辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名息之后，才有少許自由發(fā)揮的余地。盡管如此，它照舊必需

17、對其中的 全 部信息的真實(shí)性、精確性和完整性擔(dān)當(dāng)責(zé)任。4、權(quán)利與義務(wù)的單向性信息披露制度在法律上的另一個(gè)特點(diǎn)是權(quán)利義務(wù)的單向性，即信 息 披露人只擔(dān)當(dāng)信息披露的義務(wù)和責(zé)任，投資者只享有獲得信息的權(quán) 利。 無論在證券發(fā)行階段還是在交易階段，發(fā)行人或特定條件下的其他披露 主體均只擔(dān)當(dāng)披露義務(wù)，而不得要求對價(jià)。而無論是現(xiàn)實(shí)投資 者或是潛 在投資者均可依法要求有關(guān)披露主體供應(yīng)必需披露的信息材料。（二）信息披露制度的內(nèi)容1、證券發(fā)行的信息披露制度在此期間最主要的就是招股說明書和上市公告書。在采取注冊制的 發(fā)行審核制度下，發(fā)行和上市是兩個(gè)獨(dú)立的過程，即公開發(fā)行的股票不 肯定會(huì)在證券交易所上市。從證券市場的

18、實(shí)際操作程序來看，如果發(fā)行 人期望公開發(fā)行的股票上市，各交易所一般都要求發(fā)行公司在公布招股 說明書之前，必需取得證交所的同意。該招股說明書由于完 備的內(nèi)容與 信息披露，成為公司發(fā)行上市過程中的核心。而上市公告書在很多興旺 的證券市場中并非必定的程序之一。很多市場中的招股 說明書實(shí)際上就 是上市公告書。證券交易的信息披露也稱持續(xù)階段的信息披露，是指證券發(fā)行上市二、公司概況5公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)6公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)6三、內(nèi)幕交易的含義和特點(diǎn)7四、內(nèi)幕交易行為的防范和制裁8五、信息披露質(zhì)量及其進(jìn)展方向14六、信息披露制度19七、投資者利益保護(hù)相關(guān)制度24八、投資者利益26九、組織機(jī)構(gòu)管理2

19、7勞動(dòng)定員一覽表28十、法人治理30十一、工程風(fēng)險(xiǎn)分析45十二、工程風(fēng)險(xiǎn)對策48十三、進(jìn)展規(guī)劃分析49后 發(fā)行人所要擔(dān)當(dāng)?shù)男畔⑴读x務(wù)。主要是定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告兩類 定期報(bào)告又包括中期報(bào)告和年度報(bào)告。中期報(bào)告。中期報(bào)告是上市公司向國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交 易所提交的反映公司基本經(jīng)營狀況及與證券交易有關(guān)的重大信息的法律 文件，包括半年度報(bào)告和季度報(bào)告。內(nèi)容包括：公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和經(jīng) 營狀況，涉及公司的重大訴訟事項(xiàng)，已發(fā)行的股票、債券變動(dòng) 狀況，提 交股東大會(huì)審議的重要事項(xiàng)，國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。年度報(bào)告。年度報(bào)告是上市公司在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，向國務(wù) 院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券交易所提交

20、的反映公司基本經(jīng)營狀況及與證券交 易有關(guān)的重大信息的法律文件。包括：公司概況，公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 報(bào)告和 經(jīng)營狀況，董事、監(jiān)事、經(jīng)理及高級(jí)管理人員簡介及其持股情 況，已發(fā) 行的股票、債券變動(dòng)狀況，包括持有公司股份最多的前10名股東名單和 持股數(shù)額，國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。臨時(shí)報(bào)告。臨時(shí)報(bào)告指上市公司在發(fā)生重大大事后，馬上將該信 息向社會(huì)公眾披露，說明大事的實(shí)質(zhì)，并報(bào)告證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和證券 交易 所的法定信息披露文件。臨時(shí)報(bào)告包括以下三種：重大大事報(bào) 告、收購 報(bào)告書與公司合并公告。信息具有外部性、壟斷供應(yīng)、不對稱性特點(diǎn)，信息使用者借助于 信息 披露制度等獲得所需的信息，由于多種因素的存在使得

21、信息供求沖突依靠 非市場因素來調(diào)整。信息披露制度是外部調(diào)整機(jī)制的一局部，這一機(jī)制有 助于縮短上市公司自愿信息供應(yīng)與信息需求者期望之間的差距，改善信息 質(zhì)量。具體來說，信息披露制度有三方面的作用：有利于保護(hù)投資者，使 股東全面了解公司狀況，做出科學(xué)決策。同時(shí)也有利于削減關(guān) 聯(lián)交易、內(nèi) 部交易等行為的發(fā)生。加強(qiáng)對經(jīng)營者的約束和激勵(lì)。在信息公開披露的 狀況下，經(jīng)營者受到證券市場的強(qiáng)大約束，大大降低了其濫用權(quán)利的可能 性。另一方面，很多上市公司高管人員的酬勞都是與股價(jià)掛鉤的，典型形 式即股票期權(quán)。而信息披露（特殊是在公司業(yè)績較好時(shí)）有助于提升股 價(jià)，加大對經(jīng)營者的激勵(lì)。當(dāng)然，這種做法是一柄雙刃劍，也有

22、經(jīng)營者為 了高收入而操縱信息披露的。信息披露促進(jìn)了把握權(quán)市場的進(jìn)展。把握 權(quán)市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是充分、精確的信息。強(qiáng)制性信息披露有助于收購者獲得更多信息。假如信息不充分，就可能會(huì)影響收購的正常 進(jìn)行。在公司經(jīng)營狀況不佳時(shí)，信息披露會(huì)導(dǎo)致股價(jià)下跌，增加公司收購的 可能性，促進(jìn)把握權(quán)的優(yōu)化配置。七、投資者利益保護(hù)相關(guān)制度投資者利益保護(hù)現(xiàn)有相關(guān)制度包括：股東大會(huì)制度、知情權(quán)保護(hù)制度、表決權(quán)保護(hù)制度、獨(dú)立董事制度、異議股東股份回購懇求權(quán)制 度以及司法 救濟(jì)制度等，其中大局部內(nèi)容在前邊章節(jié)已經(jīng)提及，在此不再贅述，重點(diǎn) 爭辯一下司法救濟(jì)制度相關(guān)問題。而對中小股東的司法救濟(jì)制度主要包括: 決議瑕疵訴訟制度與

23、股東派生訴訟制度。決議瑕疵訴訟制度公司法第22條規(guī)定：“公司股東會(huì)或股東大會(huì)、董事會(huì)的決 議 內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召 集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決 議內(nèi)容違反 公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內(nèi)，懇求 人民法院撤銷。 新公司法完善了股東訴訟的相關(guān)規(guī)定，賜予股東對瑕疵股東會(huì)或股 東大會(huì)決議肯定的撤銷權(quán)和確認(rèn)無效的權(quán)利，這對保護(hù)股東，尤其是保護(hù) 小股東的權(quán)利供應(yīng)了更加完善的機(jī)制。股東派生訴訟制度一般認(rèn)為公司訴訟主要分為直接訴訟和派生訴訟兩種。前者是指公司 股東基于公司全部權(quán)人的身份而提起的旨在強(qiáng)制執(zhí)行其懇求權(quán)的 訴訟。這

24、 種訴訟提起權(quán)是一種自益權(quán)，完全是為了自身的算準(zhǔn)而提起。原公司法 第H1條及新公司法第152條均有相應(yīng)規(guī)定因此本書著重爭辯后者。“董事、高級(jí)管理人員有本法第一百五十條規(guī)定的情形的，有限責(zé)任公司 的股東、股份連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之 一以上股份的股東，可以書面懇求監(jiān)事會(huì)或者不設(shè)監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司 的監(jiān)事向人民法院提起訴訟；監(jiān)事有本法第一到五十條規(guī)定的情形的，前述股東可以書面懇求董事會(huì)或者不設(shè)董事會(huì)的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事向 人民法院提起訴訟。監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司的監(jiān)事，或者董 事會(huì)、執(zhí)行董事收到前款規(guī)定的股東書面懇求后拒絕提起訴訟，或者自收 到懇求之日起 三十日

25、內(nèi)未提起訴訟，或者狀況緊急、不馬上提起訴訟將會(huì) 使公司利 益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有限為了公司的利益 以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵害公司合法權(quán)益，給公司 造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提 起訴訟。”有學(xué)者歸納出股東派生訴訟具有以下兩個(gè)方面的重要功能：事后救濟(jì)功能，即在公司受到董事、高級(jí)職員及把握股東、公司實(shí) 際把握人的非法侵害后，通過股東提起派生訴訟的方式，來準(zhǔn)時(shí)獲得經(jīng)濟(jì) 賠償或其他非經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，以恢復(fù)公司及其股東原有合法利益。事前抵抗功能，即事前監(jiān)督功能。從理論上講，股東派生訴訟制度 的存在，增加了公司上述內(nèi)部人從公司謀取不正值利益的

26、風(fēng)險(xiǎn)成 本，起到 了預(yù)報(bào)制止該類行為的作用。八、投資者利益（一）投資者利益概念投資者利益也已就是股東的權(quán)益，泛指公司賜予股東的各種權(quán)益 或者 全部者權(quán)利，具體是指股東基于股東資格而享有的從公司獵取經(jīng)濟(jì)利益并 參與公司管理的權(quán)利。我國公司法對股東權(quán)益做出了基本界定，確定公司股東作為 出資者按投入公司的資本額享有全部者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等 權(quán)利。投資者的權(quán)益目標(biāo)是通過股票投資獲得最大的收益。投資者的收益 由兩局部構(gòu)成：一是公司派發(fā)的股息與紅利；二是通過買賣股票賺取的差 價(jià)收入。（二）投資者利益的分類對于股權(quán)的分類有很多種，如以重要程度分，分為固有權(quán)與非固有權(quán)； 以行使方法分，分為單獨(dú)

27、股東與少數(shù)股東權(quán)；以行使主體分，分為一般股 東權(quán)與特殊股東權(quán)；以其產(chǎn)生的法律淵源分，又分為法定股東權(quán)與章定股 東權(quán)。而其中最重要的一種分類方式就是依據(jù)行使目的將其分為自益權(quán)和 共益權(quán)。自益權(quán)是股東為自己的利益而行使的權(quán)利，以資本市場為例，投資者 的這類基本權(quán)益主要包括：證券賜予的權(quán)利，如股票賜予的股杈，債券賜 予的債權(quán)等；信息知情權(quán)，即充分了解相關(guān)證券的各種公開信息的權(quán)利； 證券交易權(quán)，即可依據(jù)自己的意愿，自由買賣證券；交易選擇權(quán)，即是依 據(jù)自己的意愿選擇適合自己的投資需求的證券品種、數(shù)量和交易方式。共益權(quán)是股東為自己的利益的同時(shí)兼為公司利益而行使的權(quán)利，主要 包括：表決權(quán)、代表訴訟提起權(quán)、股

28、東大會(huì)召集懇求權(quán)和召集 權(quán)、提案 權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、股東大會(huì)決議撤銷訴權(quán)、股東大會(huì)召集決議無效確認(rèn)訴權(quán)、 累積投票權(quán)、新股發(fā)行停止懇求權(quán)、新股發(fā)行無效權(quán)、公司設(shè)立無效訴權(quán)、公司合并無效訴權(quán)、會(huì)計(jì)文件查閱權(quán)、會(huì)計(jì)賬簿查閱 權(quán)、檢查人選任懇求權(quán)、董事監(jiān)事和清算人解任懇求權(quán)、公司重整懇求權(quán)等。維護(hù)投資者權(quán)益，從根本上講就是要充分而有效地落實(shí)投資者的以 上這些基本權(quán)益。但在實(shí)踐中，投資者（主要指中小投資者，下 同）的這 些基本權(quán)益經(jīng)常受到影響甚至損害。九、組織機(jī)構(gòu)管理（一）人力資源配置依據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法的要求，本期工程工程勞動(dòng)定員是以 所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)依據(jù)生產(chǎn)崗位、勞動(dòng)定額計(jì)算配備相關(guān)人員；

29、依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用 企業(yè)人力資源的 基礎(chǔ)上，本期工程工程建成投產(chǎn)后聘請人員實(shí)行全員 聘任合同制；生產(chǎn)車 間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)配置定員，每 班8小時(shí)，依據(jù)xxx投資管理公司規(guī)戈ij,達(dá)產(chǎn)年勞動(dòng)定員199人。勞動(dòng)定員一覽表（二）員工技能培訓(xùn)序號(hào)崗位名稱勞動(dòng)定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位129正常運(yùn)營年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位203管理工作崗位20/4質(zhì)量檢測崗位30/合計(jì)199/1、為了得到文化技術(shù)素養(yǎng)較高、操作嫻熟的操作人員和技術(shù)人員，必需高度重視對人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證平安生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟(jì)效益的

30、重要環(huán)節(jié)，因此，工程 建設(shè)單位應(yīng)選擇國內(nèi)外同類型生產(chǎn)設(shè)備對操作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在 上崗前生疏操作，以保證設(shè)備順當(dāng)開車及平安生產(chǎn)。2、人員培訓(xùn)工作在設(shè)備安裝前完成，以便操作人員能在設(shè)備安裝階 段生疏現(xiàn)場配置和生產(chǎn)工藝流程，并作好單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車和投料試車 的各項(xiàng)預(yù)備工作。工程人員的培訓(xùn)工作考慮在國內(nèi)相像工廠進(jìn) 行。3、工程建設(shè)單位將對新增各類人員必需進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位技能培 訓(xùn)，上崗人員需經(jīng)所應(yīng)聘崗位和職責(zé)范圍進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，合格后方可 上崗。4、新增員工在上崗前，由工程建設(shè)單位培訓(xùn)部門按崗位職責(zé)范圍， 統(tǒng)一組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，屆時(shí)聘請勞動(dòng)就業(yè)局講授中華人民共 和國勞動(dòng) 法，請消防部門和

31、電力部門講授平安操作學(xué)問，同時(shí)加強(qiáng)公司經(jīng)營理念 綜合培訓(xùn)，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。5、本期工程工程需進(jìn)行培訓(xùn)的人員主要包括技術(shù)人員、生產(chǎn)操作 人 員和設(shè)備修理人員；新增人員崗前培訓(xùn)采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式， 其培訓(xùn)內(nèi)容及程序入廠軍訓(xùn)一企業(yè)文化（管理制度）培訓(xùn)一法 制培訓(xùn)f消 防、平安培訓(xùn)f技術(shù)理論培訓(xùn)（設(shè)備操作程序及原理、加工工藝、檢測方 法、設(shè)備修理與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識(shí)別及使用方 法）一 IS09000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)一考試、考核。6、工程建設(shè)單位將定期對全體員工進(jìn)行法律法規(guī)的宣揚(yáng)教育，做 到 教育有方案、考核有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)的進(jìn)

32、展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。十、法人治理(一)股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，擔(dān)當(dāng)義務(wù)；持有同一種類股份 的股東，享有同等權(quán)利，擔(dān)當(dāng)同種義務(wù)。2、公司召開股東大會(huì)、安排股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身 份的行為時(shí)，由董事會(huì)或股東大會(huì)召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登 記日收 市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。3、公司股東享有以下權(quán)利：依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益安排；依法懇求、召集、主持、參與或者委派股東代理人參與股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)，股東可向其他股東公開征集其合法享有 的股東大會(huì)召集權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)等股東權(quán)

33、利。對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、定期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參與公司剩余財(cái)產(chǎn)的安排；對股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要 求公司收購其股份；對法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的公司重大事項(xiàng)，享有 知情權(quán)和參與權(quán)；法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。關(guān)于本條第一款其次項(xiàng)中股東的召集權(quán)，公司和控股股東應(yīng)特殊留意 保護(hù)中小投資者享有的股東大會(huì)召集懇求權(quán)。對于投資者提議要求召開股 東大會(huì)的

34、書面提案，公司董事會(huì)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和公司章 程打算是否召 開股東大會(huì)，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司供應(yīng) 證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核 實(shí)股東身 份后依據(jù)股東的要求予以供應(yīng)。5、 股東有權(quán)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過民事訴訟或其他法律 手段保護(hù)其合法權(quán)利。公司股東大會(huì)、董事會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)懇 求人民法院認(rèn)定無效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反 法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決 議作出之日起60日內(nèi)，懇求人民法院撤銷。董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)

35、時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程 的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上 股份的股東有權(quán)書面懇求監(jiān)事會(huì)向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會(huì)執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可 以書面懇求董事會(huì)向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)收到前款規(guī)定的股東書面懇求后拒絕提起訴訟，或者 自收到懇求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者狀況緊急、不馬上提起訴訟將 會(huì)使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán) 為了公司的利 益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵害公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第三款規(guī)定的 股東 可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提

36、起訴訟。董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股 東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東擔(dān)當(dāng)以下義務(wù)：遵守法律、行政法規(guī)和本章程；依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；在股東權(quán)征集過程中，不得出售或變相出售股東權(quán)利；不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)钠渌x務(wù)。7、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押 的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。8、公司的控股股東、實(shí)際把握人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司

37、利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。一、工程概況工程基本狀況I、承辦單位名稱：XXX投資管理公司2、工程性質(zhì)：新建3、工程建設(shè)地點(diǎn)：xxx4、工程聯(lián)系人：姚xx主辦單位基本狀況公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者供應(yīng)符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。 在供應(yīng)產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安 全。樂 觀與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品平安風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，努力 維護(hù)消費(fèi) 者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，為行業(yè)供應(yīng) 先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)供應(yīng)平安、牢靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”企業(yè)專 項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求

38、的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技 術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。 搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)帶動(dòng) 產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同進(jìn)展。公司依據(jù)“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)省、生態(tài)環(huán)保”的原那么，加 強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)才智集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度 高、創(chuàng)新力 量強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群 對外合作溝通，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體 作用。通過建立公司控股股東及實(shí)際把握人對公司和公司其他股東負(fù)有誠信義務(wù)。控 股股東應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東及實(shí)際把握人 不得利用關(guān) 聯(lián)交易、利潤安排

39、、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損 害公司和公司其他股東的合法權(quán)益，不得利用其把握 地位損害公司和公司 其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權(quán)時(shí)，不得作出有損于公司和其他股東合 法權(quán)益的打算。控股股東對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和 公司章程規(guī)定的條件和程序。控股股東提名的董事、監(jiān)事候選人應(yīng)當(dāng)具備 相關(guān)專業(yè)學(xué)問和決策、監(jiān)督力量。控股股東不得對股東大會(huì)有關(guān)人事選舉 決議和董事會(huì)有關(guān)人事聘任決議履行任何批準(zhǔn)手續(xù)；不得越過股東大會(huì)、 董事會(huì)任免公司的高級(jí)管理人員。控股股東與公司應(yīng)實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú) 立，各 自獨(dú)立核算、獨(dú)立擔(dān)當(dāng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。公司

40、的總裁人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、營銷 負(fù)責(zé)人和董事會(huì)秘書在控股股東單位不得擔(dān)當(dāng)除董事以外的其他職務(wù)。控 股股東的高級(jí)管理人員兼任公司董事的，應(yīng)保證有足 夠的時(shí)間和精力擔(dān)當(dāng) 公司的工作。控股股東應(yīng)敬重公司財(cái)務(wù)的獨(dú)立 性，不得干預(yù)公司的財(cái)務(wù)、 會(huì)計(jì)活動(dòng)。控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應(yīng)有上下級(jí)關(guān) 系。 控股股東及其下屬機(jī)構(gòu)不得向公司及其下屬機(jī)構(gòu)下達(dá)任何有關(guān)公司經(jīng)營的 方案和指令，也不得以其他任何形式影響公司經(jīng)營管理的獨(dú)立性。控股股東及其下屬其他單位不應(yīng)從事與公司相同或相近似的業(yè)務(wù)，并應(yīng)實(shí)行有效 措施避開同業(yè)競爭。9、控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方與公司發(fā)生的經(jīng)營性資金 往 來中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限

41、制占用公司資金。控股股東、實(shí)際把握人及其他 關(guān)聯(lián)方 不得要求公司為其墊支工資、福利、保險(xiǎn)、廣告等費(fèi)用、本錢和其他支 出。公司也不得以以下方式將資金直接或間接地供應(yīng)應(yīng)控股股東、實(shí)際把 握人及其他關(guān)聯(lián)方使用：有償或無償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方使用；通過銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方供應(yīng)托付貸款；托付控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資活動(dòng)；為控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方開具沒有真實(shí)交易背景的商業(yè)承兌匯票；代控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方歸還債務(wù)；在沒有商品和勞務(wù)對價(jià)狀況下以其他方式向控股股東、實(shí)際把握人及其他關(guān)聯(lián)方供應(yīng)資金；控股股東、實(shí)際

42、把握人及其他關(guān)聯(lián)方不準(zhǔn)時(shí)歸還公司擔(dān)當(dāng)對其的擔(dān)保責(zé)任而形成的債務(wù)；公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員有義務(wù)維護(hù)公司資金不被控股股東及其附屬企業(yè)占用。公司董事、高級(jí)管理人員幫助、縱容控股股東 及其附屬 企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時(shí)，公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重對負(fù)有直接責(zé)任的高級(jí) 管理人員賜予警告、解聘處分，情節(jié)嚴(yán)峻的依法移交司 法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé) 任；對負(fù)有直接責(zé)任的董事賜予警告處分，對于負(fù)有嚴(yán)峻責(zé)任的董事應(yīng)當(dāng) 提請公司股東大會(huì)啟動(dòng)罷免直至依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的程序。公司董事會(huì)建立對大股東所持股份“占用即凍結(jié)”的機(jī)制，即發(fā) 現(xiàn)控 股股東侵占公司資產(chǎn)應(yīng)馬上申請司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償 的，通過變 現(xiàn)股權(quán)歸還侵

43、占資金。公司董事長作為“占用即凍結(jié)”機(jī)制的第一責(zé)任人，董事會(huì)秘 書、財(cái) 務(wù)負(fù)責(zé)人幫助其做好“占用即凍結(jié)”工作。具體依據(jù)以下程序執(zhí)行：公司董事會(huì)秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附 屬企業(yè)的資金往來狀況，核查是否有控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資金 的狀況。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在覺察控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資 產(chǎn)的當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)馬上以書面形式報(bào)告董事長。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于占用 股東名稱、占用資產(chǎn)名稱、占用資產(chǎn)位置、占用時(shí)間、涉及金額、擬要求 清償期限等；如覺察存在公司董事、監(jiān)事及其他高級(jí)管理人員幫助、縱容 控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)狀況的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 還應(yīng)當(dāng)在書面報(bào) 告中寫明涉及董事、監(jiān)事及

44、其他高級(jí)管理人員姓名，幫助或縱容簽署侵占 行為的情節(jié)。董事長在收到書面報(bào)告后，應(yīng)敦促董事會(huì)秘書發(fā)出召開董事會(huì)會(huì)議通知，召開董事會(huì)審議要求控股股東、實(shí)際把握人及其關(guān)聯(lián)方清 償?shù)钠谙蓿婕岸隆⒈O(jiān)事及其他高級(jí)管理人員的處分打算、向相關(guān)司法 部門申請辦理控股股東股份凍結(jié)等相關(guān)事宜，關(guān)聯(lián)董事應(yīng)當(dāng)對 上述事項(xiàng)回 避表決。對于負(fù)有嚴(yán)峻責(zé)任的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員，董事會(huì)在審議 相關(guān)處分打算后應(yīng)提交公司股東大會(huì)審議。董事會(huì)秘書依據(jù)董事會(huì)決議向控股股東及其他關(guān)聯(lián)方發(fā)送限期清償通知，執(zhí)行對相關(guān)董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員的處分打算，并做 好相關(guān)信息披露工作；對于負(fù)有嚴(yán)峻責(zé)任的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員， 董事會(huì)秘書

45、應(yīng)在公司股東大會(huì)審議通過相關(guān)事項(xiàng)后準(zhǔn)時(shí)告知當(dāng)事董事、監(jiān) 事或高級(jí)管理人員，并辦理相應(yīng)手續(xù)。(5)除不行抗力，如控股股東及其他關(guān)聯(lián)方無法在規(guī)定期限內(nèi)清償， 公司董事會(huì)應(yīng)在規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)向相關(guān)司法部門申請將該 股東已 被凍結(jié)股份變現(xiàn)以歸還被侵占資產(chǎn)，董事會(huì)秘書做好相關(guān)信息披露工作。(二)董事1、公司董事為自然人，有以下情形之一的，不能擔(dān)當(dāng)公司的董事：無民事行為力量或者限制民事行為力量；因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利， 執(zhí)行期滿未逾5年；擔(dān)當(dāng)破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)

46、有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年;擔(dān)當(dāng)因違法被撤消營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定 代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被撤消營業(yè)執(zhí)照之日起 未逾 3年；個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間消滅本條情形的，公司解除其職務(wù)。2、董事由股東大會(huì)選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連 選 連任。董事在任期屆滿以前，股東大會(huì)不能無故解除其職務(wù)。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會(huì)任期屆滿時(shí)為止。董事任 期屆滿未準(zhǔn)時(shí)改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律

47、、行 政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總裁或者其他高級(jí)管理人員兼任，但兼任總裁或者其 他高 級(jí)管理人員職務(wù)的董事，總計(jì)不得超過公司董事總數(shù)的1/203、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有以下忠實(shí)義 務(wù)：不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；不得挪用公司資金；不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個(gè)人名義或者其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)；不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人供應(yīng)擔(dān)保；不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；未經(jīng)股東大會(huì)同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取

48、本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè) 務(wù)；不得接受與公司交易的傭金歸為己有；不得擅自披露公司隱秘；不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；法律,行政法規(guī) 部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司全部；給公司造成損失的， 應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程對公司負(fù)有以下勤勉義務(wù)應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賜予的權(quán)利，以保證公司的 商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活 動(dòng)不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；應(yīng)公正對待全部股東；準(zhǔn)時(shí)了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；應(yīng)當(dāng)對公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的

49、信息真實(shí)、精確、完整;應(yīng)當(dāng)照實(shí)向監(jiān)事會(huì)供應(yīng)有關(guān)狀況和資料，不得阻礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)；法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不托付其他董事出席董事會(huì)會(huì)議，視為不能履行職責(zé)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建議股東大會(huì)予以撤換6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會(huì)提交 書 面辭職報(bào)告。董事會(huì)將在2日內(nèi)披露有關(guān)狀況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會(huì)低于法定最低人數(shù)時(shí)，或因獨(dú)立董事 辭職導(dǎo)致獨(dú)立董事人數(shù)低于法定比例的，在改選出的董事就任 前，原董事 仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報(bào)告送達(dá)董事會(huì)時(shí)生效。

50、7、董事辭職生效或者任期屆滿，應(yīng)向董事會(huì)辦妥全部移交手續(xù)，其 對公司和股東擔(dān)當(dāng)?shù)闹覍?shí)義務(wù)，在任期結(jié)束后并不當(dāng)然解除，在24個(gè)月 內(nèi)仍舊有效。但屬于保密內(nèi)容的義務(wù)，在該內(nèi)容成為公開信息前始終有 效。其他義務(wù)的持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)依據(jù)公正的原那么打算，視大事發(fā)生與離任之 間時(shí)間的長短，以及與公司的關(guān)系在何種狀況和條件下結(jié)束而定。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會(huì)的合法授權(quán)，任何董事不得以個(gè)人名 義代表公司或者董事會(huì)行事。董事以其個(gè)人名義行事時(shí)，在第三方會(huì)合理 地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會(huì)行事的狀況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明 其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造

51、成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。獨(dú)立董事應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，依據(jù)公司需要可以設(shè)副總 經(jīng)理。總經(jīng)理、副總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由董事會(huì)聘任 或解聘。 董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級(jí)管理人員。2、本章程中關(guān)于不得擔(dān)當(dāng)公司董事的情形同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為高級(jí)管理人員，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì) 師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或者具有會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)問背景并從事會(huì) 計(jì)工作三 年以上。本章程中關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)適用于高級(jí)管 理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際把握人單位擔(dān)當(dāng)除董事、

52、監(jiān)事以外其他職務(wù) 的人員，不得擔(dān)當(dāng)公司的高級(jí)管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期3年，經(jīng)董事會(huì)決議，連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使以下職權(quán)：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議、并向董事會(huì)報(bào)告工作；組織實(shí)施公司年度經(jīng)營方案和投資方案；擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規(guī)章；提請董事會(huì)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；本章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)。總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)那么，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。7、總經(jīng)理工作細(xì)那么包括以下內(nèi)容：總經(jīng)理睬議召開的條件、程序和參與的

53、人員；總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告制度；董事會(huì)認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。8、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，但必要時(shí)可應(yīng) 董事長的要求向其匯報(bào)工作或者提出相關(guān)的報(bào)告。9、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員辭職應(yīng)當(dāng)提交書面辭職報(bào)告。公司現(xiàn)任高級(jí)管理人員發(fā)生本章程規(guī)定的不符合任職資格的情形的， 應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向公司主動(dòng)報(bào)告并自事實(shí)發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)離職。10、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章 或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。(四)監(jiān)事1、公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由3名監(jiān)事組成，監(jiān)事會(huì)設(shè)主席

54、1人。監(jiān)事 會(huì)主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席召集和主持監(jiān)事 會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推 舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工 代表 的比例不低于1/3。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職 工大會(huì)或其他形式民主選舉產(chǎn)生。2、監(jiān)事會(huì)行使以下職權(quán)：應(yīng)當(dāng)對董事會(huì)編制的公司定期報(bào)告進(jìn)行審核并提出書面審核意見；檢查公司財(cái)務(wù)；對董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督對違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出 罷免的建議；當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益

55、時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以訂正；提議召開臨時(shí)股東大會(huì)，在董事會(huì)不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東大會(huì)職責(zé)時(shí)召集和主持股東大會(huì)；(6)列席董事會(huì)會(huì)議；(7)要求公司董事、總裁及其他高級(jí)管理人員、內(nèi)部及外部審計(jì)人員出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議，回答所關(guān)注的問題;企業(yè)跨區(qū)域溝通合作機(jī)制，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，營造和諧進(jìn)展環(huán)境。面對宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理 機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探究，提升企業(yè)綜合實(shí)力，協(xié) 作產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司留意履行社會(huì)責(zé)任所帶來 的進(jìn)展機(jī) 遇，樂觀踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來，公司 始終堅(jiān)持堅(jiān)持以誠信經(jīng)營來贏得信任。工程建

56、設(shè)選址及用地規(guī)模本期工程選址位于XXX,占地面積約48. 00畝。工程擬定建設(shè)區(qū)域 地 理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完 備，格外適宜本期工程建設(shè)。工程總投資及資金構(gòu)成本期工程總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流淌資金。依據(jù)謹(jǐn)慎 財(cái)務(wù)估算，工程總投資18337. 86萬元，其中：建設(shè)投資15274. 96萬 元，占工程總投資的83. 30%；建設(shè)期利息162. 77萬元，占工程總投 資的0. 89%；流淌資金2900. 13萬元，占工程總投資的15.81%。工程資本金籌措方案工程總投資18337. 86萬元，依據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公 司方案自籌資金（資本金）

57、11694. 24萬元。（六）申請銀行借款方案(8)向股東大會(huì)提出提案；依照公司法第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；覺察公司經(jīng)營狀況特別 可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助其工作，費(fèi)用由公司承 擔(dān)。3、監(jiān)事會(huì)制定監(jiān)事會(huì)議事規(guī)章，明確監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序， 以確保監(jiān)事會(huì)的工作效率和科學(xué)決策。監(jiān)事會(huì)議事規(guī)章作為公司章程的附件，由監(jiān)事會(huì)擬定，股東大會(huì)批準(zhǔn)。4、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的打算做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng) 在會(huì)議記錄上簽名。監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對其在會(huì)議上的發(fā)言作出某種說明性記載。監(jiān) 事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于1

58、0年。十一、工程風(fēng)險(xiǎn)分析(一)政策風(fēng)險(xiǎn)分析工程所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境較好，改 革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該工程政策風(fēng)險(xiǎn) 較小。市場風(fēng)險(xiǎn)分析該工程雖然臨時(shí)擁有領(lǐng)先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需親密關(guān)注市 場， 加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并盡早到達(dá)規(guī)模化生產(chǎn)，確保性價(jià)比優(yōu)勢，真正占據(jù) 國內(nèi)較大比例市場份額，同時(shí)力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 的速度與質(zhì)量 是本工程必需迎接的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。雖然今后幾年該工程應(yīng)用產(chǎn)品需求將會(huì) 持續(xù)一波增長趨勢，但目前猛烈的市場競爭局面使 得本工程存在肯定的市 場風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施是采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的制造工 藝

59、技 術(shù)、完善的質(zhì)量檢測體系，使產(chǎn)品到達(dá)國內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進(jìn)一步加大技 術(shù)開發(fā)的投入，樂觀爭辯吸取國際先進(jìn)技術(shù)，完善并固化加工制造工藝， 挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術(shù)飛速進(jìn)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代快速。要使產(chǎn) 品和 技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大科研開發(fā)投入，加強(qiáng) 科研開發(fā) 力氣，致力技術(shù)制造，保持技術(shù)領(lǐng)先。同時(shí)，重視人才競 爭，學(xué)習(xí)國外人 才資料管理先進(jìn)閱歷，形成樂觀進(jìn)取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的 內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析該工程的幾種產(chǎn)品都是比擬成熟的產(chǎn)品，但仍要依據(jù)市場不斷改 進(jìn)。（五）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析本工程產(chǎn)品的市場定價(jià)均比目前市場價(jià)要低但隨著競爭對手

60、的增加 不行避開地會(huì)患病到最終的價(jià)格競爭，面臨調(diào)低售價(jià)的壓力；同時(shí)，市場 原材料價(jià)格的波動(dòng)也將直接影響產(chǎn)品本錢，對產(chǎn)品價(jià)格帶來不確定影響。 因此，應(yīng)從形成規(guī)模化生產(chǎn)、降低生產(chǎn)本錢、加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)生產(chǎn)工 藝水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施品牌方案生產(chǎn)方面 實(shí)行措施，削減產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)分析工程面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)運(yùn)營不當(dāng)造成大量存貨、營運(yùn) 資金 短缺、產(chǎn)品生產(chǎn)支配失調(diào)等問題。對于經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè) 吸引人才 加快機(jī)制及科技創(chuàng)新，盡快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提高管理人員和 寬敞職工的素養(yǎng)，制定嚴(yán)格的本錢把握措施和責(zé)任制；穩(wěn)定原料供應(yīng)渠道； 加速新品種的開發(fā)，準(zhǔn)時(shí)依據(jù)形勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)