1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)江門市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策作者：溫偉文 夏洪勝來源：中國經(jīng)貿(mào)導刊2012年第34期摘要：本文對江門市機電、紡織服裝、電子信息、食品、建材、造紙這六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、發(fā)展環(huán)境和存在的問題進行了分析，并提出了大力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)招商、培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等思路和建議，以期實現(xiàn)質(zhì)量與效益結(jié)合的發(fā)展。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 思考江門市是珠江三角洲西部的中心城市和門戶城市，有“中國第一僑鄉(xiāng)”之稱，擁有

2、“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等美譽。2009年1月，珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）賦予了江門先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)的定位。在歷史上江門一直都是廣東西部的商貿(mào)、物資集散地，地理位置、交通、人文、生態(tài)環(huán)境、土地資源等都具備又好又快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，江門市逐步形成了機電、紡織服裝、電子信息、食品、建材、造紙這六大主導產(chǎn)業(yè)，在“工業(yè)強市”等戰(zhàn)略指導下快速發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃生命力。一、江門市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及環(huán)境分析（一）發(fā)展特點1、主導產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主動力。江門市主導產(chǎn)業(yè)囊括了江門市大部分的大中型企業(yè)，多年來一直是江門市工業(yè)經(jīng)濟增長的主動力，拉動經(jīng)濟增長非常

3、顯著。如在20042011年，主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比例保持在70%以上，工業(yè)增加值占全市比例保持在67%以上，最高達到84.69%，對全市工業(yè)增加值的拉動達13個百分點以上。2、增長態(tài)勢十分強勁。20042011年，江門市主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值由963億元增加到年3394.82億元，增長3.5倍，工業(yè)增加值從214.9億元，增加到779.04億元，增速保持20%左右。其中，機電、電子信息、食品和建材四個產(chǎn)業(yè)在20042011年期間，工業(yè)增加值保持著20%以上的增長速度，最高達到38.3%，造紙、紡織服裝實現(xiàn)工業(yè)增加值也保持兩位數(shù)的增長速度。3、產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。江門市主導產(chǎn)業(yè)多屬于勞動密集型

4、，發(fā)展區(qū)域相對比較集中，如機電產(chǎn)業(yè)主要集中在蓬江區(qū)及新會區(qū)，紡織服裝主要聚集在開平市及新會區(qū)，造紙主要聚集在新會銀洲湖。擁有多個產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)，目前，江門市擁有15個國家級產(chǎn)業(yè)基地，5個省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，其中屬于主導產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)基地有11個、升級示范區(qū)有3個，共占70%以上。尤其是摩托車示范基地，已成為我國重要的生產(chǎn)基地之一。4、質(zhì)量品牌優(yōu)勢顯著。目前，江門市已擁有14個中國名牌產(chǎn)品，其中11個屬于主導產(chǎn)業(yè)，占79%；4個中國馳名商標，都屬于主導產(chǎn)業(yè)；61個省名牌產(chǎn)品中屬于主導產(chǎn)業(yè)有44個，占72%；50個省著名商標中屬于主導產(chǎn)業(yè)有38個，占76%。在這些品牌中，如造紙產(chǎn)業(yè)中

5、的“維達”紙巾，機電產(chǎn)業(yè)的“豪爵”摩托車、“金羚”洗衣機，食品產(chǎn)業(yè)的“李錦記”、“味事達”醬油、“嘉士利”餅干，成為家喻戶曉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（二）主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析1、具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。多年的發(fā)展，江門市具備了完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值超過1000億元，金屬制品、化纖紡織服裝、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群超400億元，10多個產(chǎn)品的產(chǎn)銷規(guī)模位居全國第一。軌道交通、船舶、汽車零部件等先進制造業(yè)快速發(fā)展。形成了以新光源、新能源、新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系；核電、風電、太陽能光伏等新能源項目陸續(xù)上馬；以化學纖維、稀土材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國都具有一定的名氣。2、交

6、通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。目前，全市已建成7條高速公路、2個國家級一類貨運口岸，銀洲湖水域可通航萬噸輪，并正向省爭取提前啟動全潮3萬噸乘潮5萬噸航道工程，廣海灣及川島地區(qū)具備建設(shè)30萬噸深水港的優(yōu)越條件。此外，隨著珠三角交通一體化的加快推進，港珠澳大橋的動工興建，以及“541”路網(wǎng)（即5條鐵路，4條高速公路，1條快速干道）的加快建設(shè)，江門將進入與珠三角中心城市一小時、與香港一個半小時的經(jīng)濟圈。3、土地資源豐富。與珠三角其他地方相比，江門具有相對豐富的資源，如土地資源方面與珠三角其他城市相比較，江門市已開發(fā)的建設(shè)用地比例僅占10.8%，僅是佛山的1/3、不到東莞的1/4，發(fā)展空間廣闊。電力方面，江門是

7、中國電能源產(chǎn)業(yè)基地，是廣東省最重要的電能源輸出地，是珠三角中供電情況最好的城市。4、擁有較為完善的技術(shù)研發(fā)支撐體系。擁有華南唯一的國家級摩托車整車和零部件檢測中心，在建國家半導體光電產(chǎn)品檢測重點實驗室、廣東省質(zhì)量監(jiān)督半導體光源產(chǎn)品檢驗站、國家級電聲器材檢測中心、制漿造紙檢測機構(gòu)。還擁有省級的化學纖維研究中心、廣東省華南精細化工研究院、廣東省紡織服裝技術(shù)創(chuàng)新中心和五金衛(wèi)浴件檢測中心。至今，已建省市級工程技術(shù)研發(fā)中心100多家。5、人力資源供給較為充裕。江門市是廣東省開展職業(yè)教育最好的地級市之一，高技能人才、技術(shù)工人儲備、培訓體系健全。全市現(xiàn)有各類人才76.45萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才

8、32.45萬人，技能人才40.78萬人。6、環(huán)境容量大。江門作為一個中等發(fā)達城市，依然保留著青山綠水，是一座宜居宜業(yè)的綠色城市，同時擁有“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家信息化試點城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”城市等稱號。二、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足一是缺少超大型企業(yè)。江門市主導產(chǎn)業(yè)從整體來看，雖然有生產(chǎn)摩托車的大長江集團這個“超百億”企業(yè)，但大多為中小型企業(yè)，缺少航母型大企業(yè)的牽引，主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的穩(wěn)定性較弱。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。江門市雖然形成了具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群，但是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，主導產(chǎn)品集中

9、于產(chǎn)業(yè)鏈某個階段。比如紡織服裝業(yè)主要集中在上游原料及下游終端產(chǎn)品，中間相對薄弱，又如，建材行業(yè)中玻璃生產(chǎn)向下游延伸較差等。三是技術(shù)含量和附加值不高。江門市主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次整體偏低，仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端，大多集中于一般消費品生產(chǎn)，以傳統(tǒng)技術(shù)為主，技術(shù)含量和附加值不高。以江門市最大的產(chǎn)業(yè)集群金屬制品業(yè)為例，產(chǎn)品多為金屬容器、日用不銹鋼制品、鎖具等低端產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于“兩多兩少”的局面，即初級產(chǎn)品和低端的下游產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品少。四是受宏觀政策影響較大。新勞動合同法實施、出口退稅政策及土地、環(huán)保等政策的調(diào)整，及中小企業(yè)融資環(huán)境未能根本性改善，再加上歐債危機的影響，這些將在生

10、產(chǎn)成本、用地、用工、融資及外貿(mào)環(huán)境等方面對江門市勞動密集型的主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響。 五是自主創(chuàng)新能力不強。江門市的高新產(chǎn)業(yè)集聚和科技集聚程度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在珠三角9市中僅列第8位。企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費投入明顯不足，2011年江門市R&D經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為0.58%，遠遠低于全省（1.41%）和全國（1.54%）的平均水平，這在很大程度上影響主導產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三、促進江門主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議要充分發(fā)揮江門市主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，促進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為先導，主導產(chǎn)業(yè)為支撐、龍頭企業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，必須高度重視，大

11、力扶持龍頭企業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)招商、培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)其增長質(zhì)量與效益的根本性提高。（一）高度重視，明確發(fā)展方向主導產(chǎn)業(yè)是江門市工業(yè)的重要支柱，是江門市轉(zhuǎn)型升級、走新型工業(yè)化的基礎(chǔ)條件，必須高度重視，加強引導，并結(jié)合當前世界經(jīng)濟格局及我國工業(yè)發(fā)展形勢，明確江門市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“統(tǒng)籌兼顧、壯大規(guī)模、加強配套、優(yōu)化升級”的原則，立足產(chǎn)業(yè)特色，依托龍頭企業(yè)，引進相關(guān)上下游項目，加速推動主導產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，著力拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并向上端（研發(fā)、知識產(chǎn)業(yè)）和下端（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）拓展。（二）加強扶持，重點培育和扶植龍頭企業(yè)1、強化政企聯(lián)系互

12、動機制。對于產(chǎn)值30億元以上的大企業(yè)，由政府主要領(lǐng)導直接掛鉤服務(wù)；對于產(chǎn)值1030億元的優(yōu)勢企業(yè)，由市直職能部門按照四大“百億工程”工作任務(wù)分解，聯(lián)系掛鉤服務(wù)；對于產(chǎn)值10億元以下的成長型企業(yè)按照屬地管理的原則，由各市、區(qū)領(lǐng)導掛鉤服務(wù)。2、建立培育企業(yè)考核辦法和激勵機制。分別建立梯隊重點企業(yè)的檢測分析體系，通過對重點企業(yè)效益指標的動態(tài)把握，掌握各培育企業(yè)目標完成的進度，由有關(guān)的領(lǐng)導小組定期對掛鉤單位進行核實和給予獎勵。另一方面，對重點企業(yè)實行目標考核，建立激勵機制。按銷售收入、工業(yè)增加值、利潤、稅金4個主要經(jīng)濟指標對重點企業(yè)進行評審，對發(fā)展達到相關(guān)指標的企業(yè)進行獎勵。3、集中資源向重點企業(yè)傾斜

13、。對于重點企業(yè)增資擴能優(yōu)先安排用地指標，在電、油、煤等能源供給緊張的時候，優(yōu)先保障重點企業(yè)需求；在同等條件下，優(yōu)先申報國家、省、市的專項資金；大力支持企業(yè)組建省級技術(shù)中心和市級技術(shù)中心；在新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化項目等方面給予科技經(jīng)費的支持。4、大力改善融資環(huán)境。加強對全市企業(yè)資金需求情況進行摸底調(diào)查，篩選出黃金客戶，定期召開銀企合作授信大會向銀行推薦企業(yè)，搭建銀企交流平臺；積極發(fā)展多種形式的商業(yè)性、互助性信用擔保機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外資本在江門市設(shè)立擔保機構(gòu)；促使有條件的重點企業(yè)融入資本市場。加強引導，有步驟、有計劃、有梯隊地引導組織擁有自主品牌、核心技術(shù)、信譽良好、運營高

14、效的企業(yè)上市。（三）加大統(tǒng)籌，全面推動工業(yè)鎮(zhèn)快速發(fā)展1、四大“百億工程”確定的工業(yè)鎮(zhèn)，大多以主導產(chǎn)業(yè)為主，加大統(tǒng)籌力度，推進區(qū)域資源整合。引導鎮(zhèn)級工業(yè)園做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與功能互補，實行工業(yè)項目用地指標重點向主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的工業(yè)鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)效益最大化；探索共建主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)模式，完善利益共享機制，打破行政區(qū)域限制，推進“異地發(fā)展”模式和經(jīng)濟“結(jié)對子”活動，進一步提高主導產(chǎn)業(yè)的聚集效應。2、因地制宜，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)。對于江門市主導產(chǎn)業(yè)，完善“一鎮(zhèn)一品”經(jīng)濟格局，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)基地集聚，讓產(chǎn)業(yè)鏈條“前伸后延”，做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；推進專業(yè)鎮(zhèn)、高等院校和科研院所加強合

15、作，加快專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；促進行政區(qū)域向經(jīng)濟區(qū)域轉(zhuǎn)變，以規(guī)劃為指導，強化產(chǎn)業(yè)招商，引進同類企業(yè)歸類聚集，鼓勵周邊鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)，形成“數(shù)鎮(zhèn)一帶（產(chǎn)業(yè)帶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（四）做大園區(qū)經(jīng)濟，加強主導產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)1、因地制宜，完善園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位。充分發(fā)揮江沙工業(yè)走廊毗鄰濱江大道和交通、水電等配套設(shè)施便利的優(yōu)勢，改善江沙工業(yè)走廊開發(fā)建設(shè)條件，加快機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時將豐盛工業(yè)園、臺商工業(yè)園和汽車零部件生產(chǎn)基地整合，按照“一區(qū)多園”的模式，發(fā)展成為江門市重要的摩托車及汽車零部件生產(chǎn)基地；抓好高新區(qū)定位在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利條件，為主導產(chǎn)業(yè)提供升級優(yōu)化的擴展空

16、間，并成為主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供技術(shù)保障；新會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托銀洲湖優(yōu)良港口和循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的有利條件，抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸步伐加快的有利契機，大力發(fā)展造紙等臨港重工業(yè)產(chǎn)業(yè)；因“電”制宜，發(fā)揮廣海灣直購電優(yōu)勢，重點發(fā)展機械裝備等一批規(guī)模較大、能耗較大的重型產(chǎn)業(yè)項目，壯大主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2、加強園區(qū)管理，走產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)道路。實施核心工業(yè)園區(qū)管理政策，打破鎮(zhèn)級行政區(qū)域限制，對小而分散的工業(yè)園區(qū)進行有力的整合，實現(xiàn)連片、集約、有序開發(fā)，走“集約開發(fā)、內(nèi)涵提高”組團式發(fā)展的道路，增強主導產(chǎn)業(yè)集聚效應；引入民營資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，樹立園區(qū)經(jīng)營理念，采用以經(jīng)營權(quán)換基礎(chǔ)設(shè)施、收益分享、商業(yè)街道經(jīng)

17、營權(quán)等形式，廣泛吸納社會資金和外資投資開發(fā)工業(yè)園區(qū)。（五）鼓勵自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)化提升主導產(chǎn)業(yè)1、鼓勵自主創(chuàng)新，提升科技含量和附加值。建立企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為中心，加強多方合作，打造多個技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)基地；加大技改力度，充分利用江門市各種優(yōu)勢，把高新技術(shù)融合到主導產(chǎn)業(yè)當中，實現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的無縫嫁接，不斷促進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代，著力提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；以信息化帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大信息技術(shù)在制造業(yè)的應用廣度和深度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平，不斷提升傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競爭實力。2、加強產(chǎn)業(yè)招商，

18、優(yōu)化提升主導產(chǎn)業(yè)鏈條。加強對江門市主導產(chǎn)業(yè)的研究，針對江門市主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制產(chǎn)業(yè)招商目錄，加強產(chǎn)業(yè)項目包裝，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商觀念和招商方式。依托江門市主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強“招商補鏈”工作，大力引進紡織服裝、食品、摩托車等上下游企業(yè)，完善、豐富主導產(chǎn)業(yè)鏈，增加主導產(chǎn)業(yè)附加值。3、實施名牌戰(zhàn)略，提高主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以提高主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，大力實施名牌戰(zhàn)略，積極推進主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，加大扶持和獎勵力度，引導企業(yè)抓質(zhì)量創(chuàng)名牌，爭創(chuàng)中國名牌和世界名牌。同時，推進主導產(chǎn)業(yè)集群形象建設(shè)，逐步培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力、市場潛力大的區(qū)域集群品牌，打造“江門摩托車”、“開平水龍頭”、“恩平麥克風”等區(qū)域品牌，爭取通過注冊集體商標的形式盡快建立起23個產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌；推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，共享營銷資源，提高市場占有率，提升主導產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。（六）大力培植主流新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁在鞏固發(fā)展提升主導產(chǎn)業(yè)的同時，要進一步圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動趨勢，從江門市的實際出發(fā)，加強招商選資，依托銀洲湖優(yōu)良港口和廣海灣直購電試點的有利時機，加強造紙、石化、造船、機械裝備等產(chǎn)業(yè)及其配套的招商，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適度重型化發(fā)展；以創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機，高度重視高科技、高附加價值的產(chǎn)業(yè)，加強對電子信息及機電一體化等新興產(chǎn)業(yè)