1、WORD122/127WORD專利導航試點工程工作手冊（第一版）國家知識產權局 編制2013年9月目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc367108412專利導航試點工程簡介 PAGEREF _Toc367108412 h 1HYPERLINK l _Toc367108413第一部分 工作指引 PAGEREF _Toc367108413 h 3HYPERLINK l _Toc367108414國家專利導航產業發展實驗區建設工作指引 PAGEREF _Toc367108414 h 4HYPERLINK l _Toc367108415國家專利協同運用試點單位培育工

2、作指引 PAGEREF _Toc367108415 h 7HYPERLINK l _Toc367108416國家專利運營試點企業（生產型企業）培育工作指引 PAGEREF _Toc367108416 h 9HYPERLINK l _Toc367108417國家專利運營試點企業（非生產型企業）培育工作指引 PAGEREF _Toc367108417 h 11HYPERLINK l _Toc367108418第二部分 操作指南 PAGEREF _Toc367108418 h 12HYPERLINK l _Toc367108419第一章 實驗區產業專利分析工作操作指南 PAGEREF _Toc367

3、108419 h 13HYPERLINK l _Toc367108420一、基本原則 PAGEREF _Toc367108420 h 13HYPERLINK l _Toc367108421（一）圍繞產業需求 PAGEREF _Toc367108421 h 13HYPERLINK l _Toc367108422（二）突出導航功能 PAGEREF _Toc367108422 h 13HYPERLINK l _Toc367108423（三）注重協作互補 PAGEREF _Toc367108423 h 14HYPERLINK l _Toc367108424二、工作機制 PAGEREF _Toc3671

4、08424 h 14HYPERLINK l _Toc367108425（一）工作主體 PAGEREF _Toc367108425 h 14HYPERLINK l _Toc367108426（二）工作模式 PAGEREF _Toc367108426 h 15HYPERLINK l _Toc367108427（三）組織保障 PAGEREF _Toc367108427 h 16HYPERLINK l _Toc367108428三、工作容 PAGEREF _Toc367108428 h 17HYPERLINK l _Toc367108429（一）產業情報分析 PAGEREF _Toc367108429

5、 h 17HYPERLINK l _Toc367108430（二）產業專利分析 PAGEREF _Toc367108430 h 20HYPERLINK l _Toc367108431（三）完善產業發展規劃的建議 PAGEREF _Toc367108431 h 23HYPERLINK l _Toc367108432第二章實驗區重大經濟科技活動知識產權評議工作操作指南 PAGEREF _Toc367108432 h 24HYPERLINK l _Toc367108433一、重大經濟科技活動知識產權評議的容圍 PAGEREF _Toc367108433 h 24HYPERLINK l _Toc367

6、108434（一）重大經濟科技活動知識產權評議的含義 PAGEREF _Toc367108434 h 24HYPERLINK l _Toc367108435（二）可以實施知識產權評議的重大經濟科技活動標準 PAGEREF _Toc367108435 h 25HYPERLINK l _Toc367108436（三）重大經濟科技活動知識產權評議的適用領域 PAGEREF _Toc367108436 h 25HYPERLINK l _Toc367108437二、重大經濟科技活動知識產權評議的一般規定 PAGEREF _Toc367108437 h 26HYPERLINK l _Toc36710843

7、8（一）重大經濟科技活動知識產權評議的原則 PAGEREF _Toc367108438 h 26HYPERLINK l _Toc367108439（二）重大經濟科技活動知識產權評議的組織模式 PAGEREF _Toc367108439 h 27HYPERLINK l _Toc367108440（三）重大經濟科技活動知識產權評議的責任 PAGEREF _Toc367108440 h 29HYPERLINK l _Toc367108441三、重大經濟科技活動知識產權評議工作流程 PAGEREF _Toc367108441 h 30HYPERLINK l _Toc367108442（一）評議項目的選

8、擇 PAGEREF _Toc367108442 h 30HYPERLINK l _Toc367108443（二）工作機制的建立 PAGEREF _Toc367108443 h 30HYPERLINK l _Toc367108444（三）評議工作的實施 PAGEREF _Toc367108444 h 31HYPERLINK l _Toc367108445（四）評議報告的形成 PAGEREF _Toc367108445 h 32HYPERLINK l _Toc367108446（五）評議工作的驗收 PAGEREF _Toc367108446 h 33HYPERLINK l _Toc36710844

9、7（六）評議結果的應用 PAGEREF _Toc367108447 h 33HYPERLINK l _Toc367108448（七）結果應用的跟蹤 PAGEREF _Toc367108448 h 33HYPERLINK l _Toc367108449四、重大決策的知識產權風險響應機制 PAGEREF _Toc367108449 h 34HYPERLINK l _Toc367108450（一）無風險或低風險項目 PAGEREF _Toc367108450 h 34HYPERLINK l _Toc367108451（二）中風險項目 PAGEREF _Toc367108451 h 34HYPERLI

10、NK l _Toc367108452（三）高風險項目 PAGEREF _Toc367108452 h 34HYPERLINK l _Toc367108453五、重大經濟科技活動知識產權評議的支撐保障 PAGEREF _Toc367108453 h 36HYPERLINK l _Toc367108454（一）建立部門間重大經濟科技活動知識產權評議協調機制 PAGEREF _Toc367108454 h 36HYPERLINK l _Toc367108455（二）建立實驗區知識產權評議專家庫 PAGEREF _Toc367108455 h 36HYPERLINK l _Toc367108456（三

11、）建立實驗區知識產權分析評議服務機構名錄 PAGEREF _Toc367108456 h 36HYPERLINK l _Toc367108457（四）建立知識產權評議服務平臺 PAGEREF _Toc367108457 h 37HYPERLINK l _Toc367108458（五）提供知識產權評議資金支持 PAGEREF _Toc367108458 h 37HYPERLINK l _Toc367108459附件一重大經濟科技活動知識產權評議的適用領域與容 PAGEREF _Toc367108459 h 38HYPERLINK l _Toc367108460附件二重大經濟科技活動知識產權評議報

12、告 PAGEREF _Toc367108460 h 39HYPERLINK l _Toc367108461第三章專利儲備運營工作操作指南 PAGEREF _Toc367108461 h 43HYPERLINK l _Toc367108462一、工作目標 PAGEREF _Toc367108462 h 43HYPERLINK l _Toc367108463（一）鼓勵技術創新 PAGEREF _Toc367108463 h 43HYPERLINK l _Toc367108464（二）促進市場協作 PAGEREF _Toc367108464 h 43HYPERLINK l _Toc367108465

13、（三）提升產業核心競爭力 PAGEREF _Toc367108465 h 44HYPERLINK l _Toc367108466二、工作容 PAGEREF _Toc367108466 h 44HYPERLINK l _Toc367108467（一）專利儲備 PAGEREF _Toc367108467 h 44HYPERLINK l _Toc367108468（二）專利分級 PAGEREF _Toc367108468 h 48HYPERLINK l _Toc367108469（三）專利運營 PAGEREF _Toc367108469 h 52HYPERLINK l _Toc367108470三、

14、工作模式 PAGEREF _Toc367108470 h 56HYPERLINK l _Toc367108471（一）項目啟動 PAGEREF _Toc367108471 h 56HYPERLINK l _Toc367108472（二）項目計劃 PAGEREF _Toc367108472 h 57HYPERLINK l _Toc367108473（三）項目實施 PAGEREF _Toc367108473 h 57HYPERLINK l _Toc367108474（四）項目控制 PAGEREF _Toc367108474 h 57HYPERLINK l _Toc367108475四、保障措施 P

15、AGEREF _Toc367108475 h 58HYPERLINK l _Toc367108476（一）建立和完善專利運營體系 PAGEREF _Toc367108476 h 58HYPERLINK l _Toc367108477（二）引進和培育專利儲備運營人才 PAGEREF _Toc367108477 h 59HYPERLINK l _Toc367108478（三）建設專利運營綜合服務平臺 PAGEREF _Toc367108478 h 62HYPERLINK l _Toc367108479附件：專利價值分析指標體系結構 PAGEREF _Toc367108479 h 64HYPERLI

16、NK l _Toc367108480第三部分 平臺簡介 PAGEREF _Toc367108480 h 68HYPERLINK l _Toc367108481第一章實驗區、試點單位、試點企業 PAGEREF _Toc367108481 h 69HYPERLINK l _Toc367108482一、國家專利導航產業發展實驗區 PAGEREF _Toc367108482 h 69HYPERLINK l _Toc367108483二、國家專利協同運用試點單位 PAGEREF _Toc367108483 h 70HYPERLINK l _Toc367108484三、國家專利運營試點企業 PAGEREF

17、 _Toc367108484 h 71HYPERLINK l _Toc367108485第二章非生產型試點企業簡介 PAGEREF _Toc367108485 h 73HYPERLINK l _Toc367108486一、中國專利技術開發公司 PAGEREF _Toc367108486 h 73HYPERLINK l _Toc367108487二、國之專利預警咨詢中心 PAGEREF _Toc367108487 h 74HYPERLINK l _Toc367108488三、濱海國際知識產權交易所 PAGEREF _Toc367108488 h 75HYPERLINK l _Toc3671084

18、89四、智谷睿拓技術服務 PAGEREF _Toc367108489 h 76HYPERLINK l _Toc367108490五、泰爾凱達電信信息咨詢 PAGEREF _Toc367108490 h 77HYPERLINK l _Toc367108491六、西電捷通無線網絡通信股份 PAGEREF _Toc367108491 h 78HYPERLINK l _Toc367108492七、佰騰科技 PAGEREF _Toc367108492 h 79HYPERLINK l _Toc367108493八、市中彩聯科技 PAGEREF _Toc367108493 h 80HYPERLINK l _

19、Toc367108494九、摩爾動力（）技術股份 PAGEREF _Toc367108494 h 81HYPERLINK l _Toc367108495十、常熟紫金知識產權服務 PAGEREF _Toc367108495 h 82HYPERLINK l _Toc367108496第四部分 文件匯編 PAGEREF _Toc367108496 h 83HYPERLINK l _Toc367108497國家知識產權局關于實施專利導航試點工程的通知 PAGEREF _Toc367108497 h 84HYPERLINK l _Toc367108498國家知識產權局辦公室關于組織申報國家專利導航產業發

20、展實驗區的通知 PAGEREF _Toc367108498 h 92HYPERLINK l _Toc367108499國家知識產權局辦公室關于組織申報國家專利協同運用試點單位的通知 PAGEREF _Toc367108499 h 102HYPERLINK l _Toc367108500國家知識產權局辦公室關于組織申報國家專利運營試點企業的通知 PAGEREF _Toc367108500 h 109專利導航試點工程簡介隨著知識經濟、經濟全球化和世界專利制度的深入發展，專利資源已經成為國家產業發展的戰略性資源，以專利權為主的無形資產已經成為世界主要跨國公司的核心資產和市場競爭力的關鍵。近年來，隨著

21、經濟快速增長、創新能力的持續增強，以與全社會專利意識不斷提高，我國已成為專利申請大國，但從專利運用的角度看，我國與國際先進水平還有很大差距。面對新形勢，為貫徹落實黨的十八大精神，實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略，有效運用專利制度提升產業創新驅動發展能力，我局于2013年4月啟動實施專利導航試點工程，為期5年。專利導航試點工程聚焦產業發展，強調發揮專利信息對產業發展決策的引導力，進一步提高產業發展規劃、產業運行決策的科學化程度，推動產業布局更加科學、產業結構更加合理；強調發揮專利制度對產業創新資源的配置力，進一步提高創新資源的利用效率，推動創新資源向產業發展的關鍵技術領域聚集，使產業形成較強的

22、競爭優勢，推動產業價值鏈競爭地位的不斷改善。圍繞上述思路和目標，試點工程確定了六大重點任務，包括建立專利導航產業發展工作機制，優化產業的專利創造，鼓勵專利的協同運用，培育專利運營業態發展，完善專利運用服務體系和構建專利導航發展的政策支撐體系。為全面帶動重點任務的落實和實施，國家知識產權局將分類搭建專利導航試點工程工作平臺。面向產業集聚區，擬建設一批具有區域特色、優勢明顯、專利密集、布局合理的國家專利導航產業發展實驗區；面向行業發展，培育一批具有產業特色和競爭優勢的國家專利協同運用試點單位；面向市場主體，培育一批掌握核心專利、專利運用能力較強、對產業發展有較強影響力，或者能夠提供專業化、規化、一

23、體化的專利運用服務的國家專利運營試點企業。按照三類平臺申報指南的要求，經組織申報和專家評審，國家知識產權局于2013年8月確定了中關村科技園區等8個產業集聚區為國家專利導航產業發展實驗區，中國電子材料行業協會等5家行業協會為國家專利協同運用試點單位，郵電科學研究院（集團）等35家企業為國家專利運營試點企業，并同時印發了國家專利導航產業發展實驗區建設工作指引、國家專利協同運用試點單位培育工作指引和國家專利運營試點企業培育工作指引。為有效支撐專利導航試點工程的實施，國家知識產權局將組建包括專利審查、法律和政策、信息處理和應用、專利情報分析和項目管理等領域專家在的專家指導委員會，對重大政策、總體規劃

24、、方案制定、管理實施和信息化建設等提供咨詢；建立專利導航試點工程研究基地，對工程實施中涉與的重論和實踐問題等進行持續研究，對三類平臺的建設（培育）對象提供跟蹤服務。第一部分 工作指引國家專利導航產業發展實驗區建設工作指引主要任務工作容實驗區工作要求國家知識產權局支持措施一、實施產業專利分析類項目（項目實施目的：把握產業鏈中關鍵領域的核心專利分布，以全球視野明晰產業競爭格局、確定產業發展定位，建立專利分析與產業運行決策深度融合、持續互動的產業發展決策機制。）（一）項目啟動1.明確實驗區參與產業專利分析工作的職能部門、重點企業和研發機構等；選擇專利分析服務機構，組建產業專利分析團隊；對產業專利分析

25、團隊進行業務培訓。2.細分實驗區產業領域，根據產業發展需求選擇開展專利分析的產業細分領域。1.成立實驗區建設工作領導小組，負責實驗區建設中重大事項的決策、協調重點工作的落實、項目實施任務分工，對有關責任部門進行考核等。領導小組辦公室應設在實驗區知識產權管理部門。2.制定實驗區建設工作計劃與年度工作目標和任務；建立目標管理機制，將相關任務進行分解并落實到實驗區的各職能部門或重點企業。工作計劃和任務分工應送國家知識產權局備案。3.健全實驗區建設政策支撐體系，積極制定和出臺促進實驗區建設的政策措施。有條件的實驗區應出臺加強實驗區建設的意見或辦法等文件。1.提供管理指導。為各實驗區成立實驗區建設專家指

26、導組，與實驗區建設工作領導小組進行工作對接，指導實驗區建設中相關工作的開展。專家指導組秘書處統一負責與實驗區的日常聯系工作。2. 提供業務指導。發布產業專利分析指南和分析報告標準模板；指導實驗區做好產業專利分析工作,制定產業規劃修正方案。出臺實驗區重大經濟科技活動知識產權評議工作指南；對實驗區提出的有關重大決策事項給出專家咨詢意見。指導各實驗區制定專利儲備運營項目實施方案。3.提供骨干人才培養。建立人才培養和交流工作機制，為實驗區培養一批專利分析、專利運營等骨干人才。開展專利協同運用與儲備運營綜合業務培訓。（二）項目計劃1.開展產業專利分析項目需求分析。2.確定重點分析領域和企業。3.制定產業

27、專利分析項目目標與計劃、項目進度表。（三）項目實施1.啟動產業專利分析工作。 2.加強產業專利分析項目實施進程控制，開展中期評審工作。3.積累專利分析過程中的有關數據，形成關鍵技術領域專利數據庫。4.完成產業專利分析報告，提出產業規劃中重點發展領域的意見和建議。 （四）項目驗收1.對產業專利分析項目進行評審，對項目實施材料（文檔、數據等）進行驗收。2.產業專利分析報告送國家知識產權局備案。（五）成果運用1.根據產業專利分析報告提出的意見和建議，完善已有產業規劃；產業規劃修正方案送國家知識產權局備案。2.根據產業規劃修正方案，引導和規實驗區重大決策、招商引資（智）等活動；指導重點企業和研發機構進

28、行專利布局等。二、實施重大經濟科技活動知識產權評議類項目（一）項目啟動制定實驗區重大經濟科技活動知識產權評議工作管理制度，明確重大經濟科技活動標準、知識產權評議的組織模式、工作程序等。（二）項目計劃根據產業規劃，結合產業專利分析和技術路線圖等，依據實驗區年度工作計劃，制定重大經濟科技活動知識產權評議項目實施的方案和具體流程。（項目實施目的：規避重大經濟科技活動中知識產權風險，提高決策質量和優化管理水平。）（三）項目實施1.針對每個知識產權評議項目深入調查需求、提出評議任務、制定工作方案。2.對每個評議項目出具知識產權評議報告。3.把知識產權評議工作嵌入現行重大經濟科技活動相應項目決策的運行體系

29、。4.設立實驗區建設專項資金，對各類項目實施給予必要保障，并重點支持專利儲備運營項目實施、專利交易平臺建設、專利產業化平臺建設等。5.制定并實施專利分析人才、專利運營人才等培養計劃，建立專利運用人才庫，逐步優化專利人才結構。6.建立產業專利指標監控體系，加強實驗區專利儲備運營相關指標的統計分析工作。4.提供工作交流合作平臺。在專利導航試點工程的框架下，搭建工作交流合作平臺，推進不同單位之間的戰略合作。5.提供經費支持。制定考核指標，加強工作指導和年度考核；根據各實驗區工作推行情況，給予一定經費支持。（四）項目驗收1.根據知識產權評議結果，制定并落實相關措施，指導重大經濟科技活動的開展。2.對知

30、識產權評議項目文檔、數據完整性與實施效果進行驗收。（五）項目反饋對知識產權評議項目實施工作定期進行總結，分析存在的問題，查找原因，提出解決措施；指導和完善后續知識產權評議項目的實施。三、實施專利儲備運營類項目（項目實施目的：引導市場主體對專利進行科學布局；推動產業專利技術的集成和突破、儲備和流轉，提升產業核心競爭力。）（一）項目啟動1.根據產業規劃，結合產業專利分析和技術路線圖等，在廣泛征求意見的基礎上，確定應開展專利儲備運營的關鍵技術領域。2.面向重點企業，征集和遴選一批產業關鍵技術領域專利儲備運營項目，明確牽頭實施單位和參與單位，形成專利儲備運營項目庫。（二）項目計劃1.對項目庫中的儲備專

31、利進行評級和分類管理，制定儲備運營項目庫的出入準則。2.會同牽頭實施單位和參與單位制定項目目標與計劃進度。（三）項目實施1.針對項目庫中的專利儲備運營項目，做好已有專利的權利維護、在研和預研技術的專利預警和布局等工作。2.支持牽頭實施單位和參與單位圍繞專利儲備運營項目的重大核心技術、關鍵零部件和產品，針對目標市場開展專利布局，對專利儲備運營項目進行持續優化。3.建立實驗區專利儲備運營機制，圍繞產業規劃，支持重點企業（牽頭實施單位等）引進和轉化高校、科研機構的優質專利、核心專利，形成核心專利的儲備運營。（四）項目控制1.對專利儲備運營流程、管理與運行情況，項目目標和計劃完成情況等進行考核。2.定

32、期開展評估工作，對專利儲備運營項目庫進行動態管理。四、實施產業專利市場培育類項目（項目實施目的：完善專利運用服務體系，加強軟環境建設，提升實驗區在產業發展中的國際影響力。）（一）項目啟動1.根據產業規劃和實驗區企業需求，確定產業專利市場服務和運營重點。2.通過委托、承包、采購等方式由條件具備、信用良好的社會服務機構作為承接單位，具體承擔實驗區產業專利交易公共平臺的建設。3.根據專利儲備運營項目涉與的關鍵技術領域，依托現有的技術孵化器和專利儲備運營項目的牽頭實施單位，確定專利產業化平臺的建設單位，建立專利技術孵化和產業化基地或集中區。（二）項目計劃1.會同產業專利交易公共平臺建設承接單位制定平臺

33、建設方案，明確主要目標與計劃進度。2.會同專利產業化平臺建設單位制定平臺建設方案，明確主要目標與計劃進度。3.產業專利交易公共平臺、專利產業化平臺建設方案送國家知識產權局備案。（三）項目實施1.建設專利交易公共平臺，面向實驗區市場主體，征集展示交易的專利技術和企業專利技術需求，建設產業專利展示交易網；根據需求，重點做好專利儲備運營項目的展示交易工作；做好專利分析過程中形成的關鍵技術領域專利數據庫的維護和利用工作。2.建設專利產業化平臺，加大專利的二次開發和技術孵化工作力度，推動專利技術的產業化；引導民間資本、風險投資和企業投資專利產業化項目。3.依托專利交易公共平臺和專利產業化平臺，加強與專利

34、代理、咨詢、資產評估、專利分析等專利服務機構的戰略合作，搭建一體化專利運用服務平臺，建立和完善鏈條完整的專利運用服務體系。4.加強實驗區專利導航產業發展的宣傳和培訓，依托專利運用服務平臺，逐步實現技術、人才和資本在實驗區集聚。5.借助專利技術和人才集聚提升專利運用服務平臺建設水平，分步搭建產業專利技術集成平臺、定價平臺和融資平臺等，把實驗區逐步建成國際化的產業專利市場和專利技術研發和實施基地。（四）項目控制1.制定監測標準和工作程序，對各類平臺建設目標和計劃完成情況、運行情況進行監控和分階段考核。2.定期開展評估工作，分析存在的問題，查找原因，提出解決措施，對項目實施與時進行修正。國家專利協同

35、運用試點單位培育工作指引主要任務工作容試點單位工作要求國家知識產權局支持措施一、建立行業專利管理和服務體系（一）加強行業專利管理1.設立專利工作部門，承擔行業專利綜合管理工作。2.實施專利分析能力提升計劃，加強行業專利分析人才隊伍建設。3.建立行業專利指標監控體系，加強專利儲備運營相關指標的統計分析工作。1.成立專家指導委員會，指導試點單位制定工作計劃等；對有關重要事項提供專家咨詢。制定考核指標，加強工作指導和年度考核。由專家委秘書處統一負責與試點單位的日常聯系工作。2.開展專利協同運用與儲備運營綜合業務培訓；建立人才培養和交流工作機制，為行業培養一批專利分析、專利運營等骨干人才。3.指導試點

36、單位制定和實施有關工作方案。根據試點單位工作開展情況，給予一定經費支持。4.在專利導航試點工程的框架下，搭建工作交流合作平臺，推進不同單位之間的戰略合作。（二）推動建立行業專利服務體系1.設立行業專利工作專家顧問團，開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務。2.推動建立行業專利運營服務體系，為本行業企業提供專利許可、轉讓、維權、預警與運營等系統性綜合服務。二、推動行業專利信息資源利用工作（一）建設行業專利信息庫1.細分本行業企業所屬產業領域。2.根據產業細分領域分類建設行業關鍵技術領域專利數據庫。3.搭建數據共享平臺為企業提供專業數據服務。4.建立數據庫定期更新機制。（二）建立行業專利風險預

37、警發布制度1.確定本行業的關鍵技術領域，從重點先行到全面鋪開，每年對若干關鍵技術領域進行專利風險預警分析。2.發布行業專利風險預警信息，避免行業發展遭受專利侵權風險。該發布成果應送國家知識產權局備案。（三）發布行業重點技術領域規劃與發展指南1.摸清行業重點技術領域的技術與本行業企業發展現狀。2.通過專利分析明晰行業發展格局、競爭對手動向、行業領軍企業發展動向，繪制專利地圖。3.基于專利信息，結合市場分析確定行業發展方向和布局規劃，向本行業企業發布行業規劃與發展指南。該指南應送國家知識產權局備案。三、建立行業專利協同運用體系（一）培育行業專利運營機構1.指導重點企業設立專利運營機構，加強企業專利

38、資產管理，通過專利交易、專利許可、投融資等途徑，促進企業專利價值最大化和產業價值鏈地位提升。2.指導行業關聯企業，共同投資成立專利運營公司，圍繞核心產品、關鍵技術的系列專利，通過收儲或托管等方式，實現專利集中管理和集成運營。三、建立行業專利協同運用體系（二）建設行業專利交易平臺1.針對行業關鍵技術領域，采取委托、承包、購買服務、聯合共建等方式建設行業專利交易平臺。2.依托專利交易平臺，面向行業企業，征集展示交易的專利技術，建設行業專利展示交易網；根據需求，重點做好行業重點技術領域專利技術的展示交易工作；做好行業關鍵技術領域專利數據庫的維護和利用工作。（三）構建行業專利協同運用網絡1.借助專利交

39、易平臺，加強與政府部門、高校院所、金融機構、專利服務機構等戰略合作，推動建立“政產學研金介用”深度融合的行業產業專利協同運用平臺，為協會成員單位發展提供支撐。2.以專利資源為依托，推動重點企業牽頭組建科研機構、金融機構、專利服務機構等多方參與的專利運用協同體，實現資源優勢互補、運作協同一致，提升行業整體競爭力。（四）構建行業專利儲備運營體系1.依托行業專利協同運用網絡，建立專利儲備運營體系，通過引進、協同創造形成一批專利和專利組合，探索建設行業按領域或產品劃分的專利池，將標準戰略與專利戰略融合，開展專利許可和交叉許可服務。2.將專利儲備運營嵌入協同創新體系，指導重點企業與高等學校、科研機構合作

40、，圍繞重大核心技術、關鍵零部件和產品，建立企業主導的專利技術研發運用體系，推動建立訂單式專利創造模式。3.引導企業圍繞關鍵核心技術、關鍵零部件開展目標市場的專利布局，培育一批核心專利和專利組合。四、建立專利聯合保護機制（一）建立專利糾紛應對機制1.制定行業專利糾紛應急預案，確定參與單位、啟動程序、工作流程和時點要求等。2.依托專利聯盟或專利運用協同體建立專利糾紛應對機制，協調處理影響行業發展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表本行業進行集體談判和集中許可。（二）加強知識產權維權服務工作1.組建知識產權法律專家團隊，推動建立行業知識產權維權協作機制。2.面向本行業企業，加強展會知識產權保護業務培訓，

41、做到合法參展，不侵犯他人知識產權；靈活運用不同國家法律，積極維護自身合法權益。國家專利運營試點企業（生產型企業）培育工作指引主要任務工作容試點企業工作要求國家知識產權局支持措施一、建立專利導航企業重大決策工作機制（一）建立企業知識產權管理體系1.通過企業知識產權管理標準的貫徹執行或企業知識產權戰略制定工作，完善企業知識產權管理體系。2.成立專利導航企業發展工作組。負責試點期重點工作的協調落實，制定試點工作計劃與年度工作目標和任務；建立目標管理機制，將相關任務進行分解并落實到企業各職能部門或所屬單位。工作計劃和任務分工應送國家知識產權局備案。1.成立專家指導委員會，指導試點企業制定和實施有關工作

42、方案、開展專利分析工作等；對有關重要事項提供專家咨詢等。由專家委秘書處統一負責與試點企業的日常聯系工作。2.制定考核指標，加強工作指導和年度考核。根據試點企業工作開展情況，給予必要支持。（二）建立專利導航企業發展工作機制1.圍繞企業發展進行專利分析，繪制企業專利地圖，作為企業戰略規劃、技術研發、專利布局等的依據。2.建立企業新品研發和重大技術改造項目專利分析和評議機制。3.對主要市場與未來市場與企業相關的產品進行動態分析。4.對主要競爭對手進行動態跟蹤，掌握行業最新動態。二、專利創造和儲備（一）獲取核心專利或基礎專利1.強化產學研合作，建立企業主導的訂單式專利技術研發體系，以獲得核心專利為目的

43、，開展前瞻性研究。2.圍繞企業發展戰略，引進和轉化高等學校、科研機構的基礎專利、核心專利，形成對核心專利的有效儲備。（二）開展專利布局1.對目標市場和主要競爭對手進行研究，確定專利布局重點。2.積極向國外申請專利，保護自主創新成果。3.圍繞關鍵技術、關鍵零部件或產品，實施專利網策略，實現專利數量和質量的均衡。二、專利創造和儲備（三）加強專利資產管理1.加強專利資產日常管理。根據企業自身經營管理需要，確定專利資產分類、分級標準和管理要求；定期對專利資產進行檢查、分析；對企業核心專利開展預警和維護。2.加強專利資產處置管理。建立專利資產處置的相關制度，確定處置的圍、標準、程序和審批權限等；正確選擇

44、專利資產的處置方式，加強專利資產處置控制。3.開展專利協同運用與儲備運營綜合業務培訓，為企業培養專利分析、專利運營等骨干人才。4.在專利導航試點工程的框架下，搭建工作交流合作平臺，推進不同單位之間的戰略合作。三、專利運營與產業化（一）建立專利協同運用體系1.以企業為主體，配套企業、高校、科研機構和專業服務機構參加，以專利創造與運用為紐帶，成立責任共擔、利益共享，具有一定法律約束力的專利運用協同體；構建專利協同運用服務平臺。2.牽頭建立或積極參加專利聯盟，構建核心關鍵技術的專利組合，提升企業科學配置專利攻防組合能力和專利布局能力。3.成立專利運營機構，開展專利許可轉讓、投融資等專業化運營。（二）

45、開展專利運營1.推動專利技術的集成和突破，以核心專利為基礎形成專利組合并持續優化。2.通過專利交易、專利許可、投融資等途徑，促進企業專利價值最大化和產業價值鏈地位提升。（三）推進專利技術產業化1.加大儲備運營專利的產業化工作力度，依托研發部門（機構）等，加強對專利的二次開發和技術孵化。2.通過所屬公司、關聯企業等，建立專利技術實施和產業化平臺，推動專利技術的產業化進程。國家專利運營試點企業（非生產型企業）培育工作指引主要任務工作容試點企業工作要求國家知識產權局支持措施一、制定企業發展規劃（一）明確專利運營服務模式1.針對特定領域開展專利運營服務。2.建立專利運營服務流程和商業模式。3.建立明確

46、的專利運營方向和服務對象。1.成立專家指導委員會，指導試點企業制定和實施有關工作方案、開展專利分析工作等；對有關重要事項提供專家咨詢等。由專家委秘書處統一負責與試點企業的日常聯系工作。2.制定考核指標，加強工作指導和年度考核。根據試點企業工作開展情況，給予必要支持。3.開展專利協同運用與儲備運營綜合業務培訓，為企業培養專利分析、專利運營等骨干人才。4.在專利導航試點工程的框架下，搭建工作交流合作平臺，推進不同單位之間的戰略合作。（二）建設專利運營服務平臺1.建立專利培育、轉移轉化、專利價值分析以與信息發布平臺，開展多形式的專利運營服務。2.建立專利分級與收益分配的專利運營機制。二、提高專利運營

47、服務水平（一）研究開發適應市場需求、具有自身優勢的專利運營服務產品1.開展專利交易業務。2.構建專利池、面向企業開展專利許可服務。3.開展專利產業化服務。4.組織專利產業化研究與二次開發。5.開展專利質押、擔保等服務。6.開展專利價值分析業務。7.開展專利產業化投融資服務。（二）牽頭搭建專利運營服務網絡1.利用市場化、聯盟化、協作化等方式匯集各類專利運營服務資源，搭建專利運營服務網絡。2.依托專利運營服務網絡，不斷延伸服務鏈條，推動服務產品升級。三、培養專利運營人才（一）培養不同類型的專利運營人才1.培養專利分析人才，適應專利導航產業發展需求。2.培養專利價值分析人才，為投資人提供決策參考。3

48、.培養商務人才，加快專利轉移轉化，實現專利的商業價值。4.培養優質專利代理人才，為企業開展專利布局服務。5.培養專利訴訟人才，為企業維權提供專業服務。6.培養專利咨詢服務人才。（二）培養不同層次的專利運營人才1.創新人才培養和引進模式，培植專利運營國際化人才團隊。2.培養專利運營骨干人才，加強人才儲備。第二部分 操作指南第一章 實驗區產業專利分析工作操作指南本指南立足于專利導航產業發展，圍繞實驗區產業發展的實際需求，對產業專利分析工作的基本原則、工作機制、工作容、基本分析模塊與要求等方面進行了初步規，以指導和規以專利導航為目的的產業專利分析工作的實際操作實務。試點單位和試點企業可參照本指南開展

49、產業專利分析工作。一、基本原則以專利導航為目的的產業專利分析工作以促進實驗區產業發展為目標，以創新驅動發展戰略為核心，將專利信息分析和專利運用融入到實驗區產業技術創新、產品創新、組織創新和商業模式創新的過程中，充分發揮導航引領的作用，以提高實驗區產業自主發展實力、增強實驗區企業參與國際市場的核心競爭力。（一）圍繞產業需求產業專利分析工作應緊緊圍繞實驗區產業發展的實際需求，突出實驗區產業發展特色，注重實驗區產業規劃設計與全球產業生態環境的有效融合，注重實驗區產業專利分析與實驗區、產業和企業發展規劃的深度融合。（二）突出導航功能產業專利分析工作要充分發揮“專利導航為主，專利護航為輔”的原則。在注重

50、“專利導航”實驗區產業發展規劃的同時，兼顧對產業發展“專利護航”的需求，將“專利導航”與“專利護航”的理念尤其是“專利導航”的理念貫穿產業專利分析工作的全過程。（三）注重協作互補為實現專利導航目的，在相關產業專利分析工作的組織管理和研究模塊設置中，應當注重有效發揮專利導航分析、政府主管部門、產業企業等各方優勢，充分吸納實驗區各方力量積極參與，做到政府宏觀規劃與企業微觀布局相協調，構建緊密協作、優勢互補的良好工作機制。二、工作機制產業專利分析工作應秉承“圍繞產業需求、突出導航功能、注重協作互補”的基本原則，努力構建專利分析和專利導航研究成果對產業發展有效支撐的新模式和新思路。在具體操作和組織管理

51、上需要形成相對規的工作機制。（一）工作主體產業專利分析工作由實驗區管委會、有關企事業單位和專利分析服務機構協作完成。實驗區管委會應組建由知識產權管理部門牽頭，產業規劃管理部門等參加的產業專利分析工作組。工作組負責確定啟動產業專利分析的產業領域和進度計劃；面向與選定產業相關的企事業單位征集需求，征詢相關產業專家建議，綜合各方意見形成分析需求；委托專業的專利分析服務機構具體承擔產業專利分析工作；應用專利分析成果，完善或修正產業規劃和產業決策。專利分析服務機構作為產業專利分析工作承擔主體，負責制定產業專利分析方案，實施產業專利分析，根據產業專利分析成果提出專利導航意見。實驗區各企事業單位配合提出產業

52、專利導航需求，提供產業專利分析所必須的需求對接和技術支持。（二）工作模式1.項目啟動確定實驗區參與產業專利分析工作的職能部門、重點企業和研究機構，選擇專利分析服務機構，成立產業專利分析團隊，開展產業專利分析工作相關的業務培訓。2.項目管理根據實驗區對專利導航工作的實際需求，可以制訂短、中、長期服務規劃。項目實施過程中，根據實驗區實際發展狀況和當前產業發展趨勢，確定研究重點和研究方向，劃定本年度的研究圍和重點，制訂產業專利分析項目進度表。3.項目實施啟動產業專利分析工作，加強項目實施的過程控制，開展階段性評審工作；收集產業專利分析中的重要數據，構建專利專題數據庫；完成產業專利分析報告，提出產業規

53、劃中重點領域的發展意見和建議。4.項目驗收組織實驗區、企業和有關專家對產業專利分析項目進行評審，對產業分析報告、過程文檔和專利數據庫進行驗收。5.成果運用加強產業專利分析成果運用，為實驗區產業規劃、重大決策、招商引資（智）等方面提供引導和支撐，為實驗區重點企業提升核心競爭力提供可行路徑和方案。（三）組織保障1.政策支持實驗區應制定相關政策，支持開展產業專利分析工作，對于產業規劃管理部門的產業規劃制定和產業發展決策提出專利分析要求，明確產業專利分析工作主管部門和工作責任，加強管理和考核。國家知識產權局為各實驗區組建專家指導組，對實驗區開展產業專利分析工作提供統一的跟蹤指導。2.定期交流專利導航產

54、業發展中的產業專利分析工作應緊密圍繞實驗區實際發展現狀和未來需求，需要專利分析服務機構和實驗區知識產權部門、產業規劃管理部門以與實驗區企事業單位的緊密配合；項目研究各階段，要形成定期交流溝通機制。對階段性成果和下階段工作計劃集流和匯報，共同確定研究成果與產業的貼和度和實用性。實驗區應為專利分析服務機構提供產業技術和市場分析支持和指導，將技術、市場容融入專利分析工作。3.人才培養機制實驗區應在產業專利分析項目執行過程中，形成有梯度的人才培養機制。對于條件尚不具備的實驗區，應尋找優質專利分析服務機構進行專利分析服務，并制定相應政策引入優質專利分析服務機構和專利分析服務人才，作為長期的服務保障。同時

55、應形成對實驗區自身專利分析人才培養計劃，從能夠進行初步的專利數據分析、能理解專業的專利分析結論并將其應用于產業規劃的管理人才，到能夠將專利分析與技術研發結合的產業人才，到能夠融合技術、法律、市場、技術進行專業的產業專利分析服務的復合型分析人才，形成能夠滿足實驗區產業發展需求的人才隊伍。三、工作容為了以專利分析獲取競爭情報，有效“導航”區域經濟發展，達到輔助區域產業轉型升級和經濟結構調整決策的目的，產業專利分析的工作容主要由產業情報分析、產業專利分析和產業規劃設計三部分組成。其中，產業專利分析是專利導航的核心容，產業情報分析則是將專利分析成果與產業發展實際相結合的重要前提，產業規劃設計則是綜合產

56、業情報分析與產業專利分析的成果，形成專利導航產業發展的建議和指導。（一）產業情報分析1.實驗區產業發展環境分析（1）部發展環境專利導航區域產業發展，首先要重視區域在資源條件、產業基礎、技術基礎、政策導向等方面的發展狀況，充分結合區域的資源稟賦和現有產業基礎，發展優勢產業。（2）國和國際環境區域產業在發展過程中，對外要審時度勢，密切關注國和國際的發展環境，要熟悉國外產業發展的新格局和新變化，了解現有產業分工與發展中國家的產業承接和產業轉移的新趨勢。結合我國當前東、中、西部發展現狀，合理制定區域發展規劃，減少區域間的低水平重復建設和無效競爭，加強區域間的技術創新合作和市場開發力度，進一步形成具有市

57、場競爭優勢的產業集群。2.產業發展路徑分析實現專利導航實驗區產業發展，首先要找準實驗區產業發展的“著力點”。針對實驗區產業目前普遍存在的切實問題和發展瓶頸，結合實驗區產業部結構因素和產業外部環境因素，從國外產業發展動向、核心技術鏈、龍頭企業鏈和市場競爭環境入手，進行目標產業的發展定位，從而準確地發現專利分析需求以與專利政策重點支持方向。（1）產業鏈產業鏈環節，重點從產業鏈、供應鏈和價值鏈以與產業發展動向上，了解產業發展歷史，以產品生命周期來推測產業演進，從萌芽期、成長期、成熟期和衰退期的發展過程預測產業發展變化。了解產業競爭者框架，能夠對競爭對手的現行戰略、未來目標以與擁有能力進行初步掌握。了

58、解市場信號變化趨勢，能夠從市場信號中得到競爭者意圖、動機或目標在的潛在行動。（2）企業鏈企業鏈環節，重點了解產業所有企業的基本狀況，清楚區分技術引領者、市場主導者、產業跟隨者和新進入者。找準目標產業龍頭企業在國和國際上的定位，確定主要競爭對手和發展目標，研究競爭者的市場策略。（3）技術鏈技術鏈環節，重點了解產業主流技術的演變情況，初步掌握熱點技術、關鍵技術、技術壁壘、空白技術和前瞻或先導技術的發展脈絡，以與技術持有者的類型、產業影響力和市場控制力。對技術交易、技術轉移、技術許可等技術流向和形成因素有初步了解。（4）市場競爭市場環境方面，通過充分的市場調研，了解市場競爭要素，以與市場對產業發展的

59、反饋影響。總結現有企業間的競爭、替代技術或替代品的威脅、新進入者的威脅，成本、人才、技術、資源等要素在市場競爭中的平衡點和交差點，找到促使市場出現拐點的主要因素，對目標產業在市場中的戰略定位進行初步規劃。（5）專利影響力通過產業鏈、企業鏈、技術鏈和市場競爭的研究，對目標產業從技術和經濟層面有充分了解，可以確認產業中專利附加值的分布，以與在價值鏈中各類企業所處的位置，每個企業擁有的技術狀況等，為開展專利分析提供了詳實的背景依據。通過國外產業現狀和專利焦點的比較，可以為實驗區產業發展圈定重點關注的專利問題，進行深入分析。通過定量分析與定性分析相結合的方法，形成與產業密切結合的專利分析成果。（二）產

60、業專利分析產業專利分析是專利導航工作的核心容。圍繞實驗區產業高端發展目標所處階段、特點和專利分析需求，找準專利分析的切入點，訂單式選擇專利分析模塊等，構建專利分析框架，形成圍繞產業實際需求且涵蓋技術路線、企業發展、產業規劃和市場競爭的專利分析報告，為支撐產業技術創新發展提供詳實的專利信息情報。實驗區產業專利分析可以首先從基礎專利態勢分析展開：主要采取定量分析的手段，從全球、中國和實驗區三個維度，對專利技術發展趨勢、專利區域分布、專利主要申請人和專利技術主題進行全面研究，同時還可以圍繞各項指標，結合實驗區產業發展特點，著重選擇某些指標進行綜合分析。在此基礎上，可以根據需要進一步開展專利價值和運用