1、交通運輸平安生產事故隱患治理監督管理方法（征求看法稿）第一章 總則第一條【目的依據】為進一步加強和規范交通運輸平安生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）排查治理工作，督促企業落實平安生產主體責任，防范和削減交通運輸平安生產事故發生，保障人民群眾生命財產平安，依據中華人民共和國平安生產法等法律法規，制定本方法。其次條【適用范圍】本方法適用于交通運輸平安生產事故隱患排查治理及其監督管理工作。第三條【隱患定義】本方法所稱事故隱患，是指交通運輸生產經營單位（以下簡稱“生產經營單位”，含干脆從事交通運輸生產經營的事業單位）違反平安生產法律法規、標準規范和平安生產管理制度等規定，存在可能導致平安生產事故發生

2、的物的擔心全狀態、人的擔心全行為、管理上的缺陷和環境危急因素的行為或狀態。第四條【治理主體】生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應部署、督促、檢查本單位的事故隱患排查治理工作，剛好消退事故隱患。第五條【管理權限】交通運輸部負責指導全國交通運輸行業事故隱患排查治理工作，督促有關部屬單位和交通運輸中心企業本部事故隱患排查治理工作的落實。各地交通運輸管理部門負責指導管轄范圍內事故隱患排查治理工作，督促干脆監管的生產經營單位落實事故隱患排查治理責任和重大事故隱患報備。第六條【工作原則】事故隱患排查治理工作應堅持“企業負責、政府督導、分級

3、管理、全員參加、社會監督”的原則。其次章 分類分級第七條【隱患分類】事故隱患按業務領域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設、收費馬路養護與運營和其他等七個專業類型。每個專業類型可依據業務屬性分為若干類別。第八條【隱患分級】事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。重大事故隱患是指易導致重大以上平安生產事故，且生產經營單位自身難以解除或需停工停產經過肯定時間方能解除的事故隱患。一般事故隱患是指除重大事故隱患外的事故隱患。各類別重大事故隱患詳細判定標準由交通運輸部另行頒布。第三章 隱患排查與治理第九條【制度責任體系】生產經營單位應當建立健全事故隱患排查、告知（預警）、

4、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔等制度，逐級明確隱患排查治理責任，落實到詳細崗位和人員。 第十條【資金保障】生產經營單位應當保障事故隱患排查治理所需的人員、資金和設施設備投入。第十一條【工作機制】生產經營單位應當建立事故隱患日常排查、定期排查和專項排查工作機制，明確隱患排查的責任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統計分析、效果評價和評估改進等內容，實行技術、管理措施，剛好發覺并消退事故隱患。第十二條【日常排查】事故隱患日常排查由生產經營單位基層班組組織，班前、班后開展的例行事故隱患排查，排查范圍應覆蓋本班次全部生產作業環節。第十三條【專項排查】事故隱患專項排查是生產經營單位組織在肯定范圍、

5、領域開展的針對特定事故隱患的排查，一般包括：（一）交通運輸管理部門有關部署；（二）季節性、規律性平安生產條件變更；（三）新材料、新設備、新技術、新業務投入運用對平安生產條件形成的變更；（四）依據平安生產事故狀況，舉一反三，開展針對性的事故隱患排查。第十四條【定期排查】事故隱患定期排查是由生產經營單位組織開展涵蓋全部生產經營領域、環節的事故隱患排查。定期排查每年應不少于1次。第十五條【企業管理機構】生產經營單位的平安生產管理機構以及平安生產管理人員應定期檢查本單位的平安生產狀況，剛好排查事故隱患，提出改進平安生產管理的建議。第十六條【隱患報告】從業人員發覺事故隱患或者其他擔心全因素，應當馬上向現

6、場平安生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當剛好予以處理。第十七條【排查記錄】生產經營單位應仔細填寫事故隱患排查記錄，形成排查記錄臺賬，包括排查對象或范圍、時間、人員、平安技術狀況、處理看法等內容，經隱患排查工作責任人簽字后妥當保存。第十八條【隱患等級及清單】生產經營單位對發覺或排查出的事故隱患，應當依據事故隱患分級判定標準，確定事故隱患等級，并進行登記，形成事故隱患清單，并向相關單位和從業人員通報。重大事故隱患應逐項建立特地檔案。第十九條【隱患治理】生產經營單位應對排查出的事故隱患馬上組織整改；重大事故隱患應制定專項整改方案，包括以下內容： （一）整改的目標和任務； （二）整改

7、方案和平安保障措施； （三）經費和物資保障措施； （四）整改責任部門和人員； （五）整改時限及節點要求； （六）應急處置措施；（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。其次十條【平安防范】生產經營單位在事故隱患整改過程中，應當實行相應的平安防范措施，防范發生次生事故。事故隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應當馬上制定應急措施，并從危急區域內撤出作業人員，短暫停工停產，或者停止運用相關設施設備。 其次十一條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改完成后，生產經營單位應成立事故隱患整改驗收組進行專項驗收，成員應包括企業負責人或平安管理部門負責人和行業領域專家，整改驗收應依據事故隱患暴露出的問題，全面評估，

8、出具整改驗收結論，并由組長簽字確認。其次十二條【一般事故隱患驗收】一般事故隱患整改完成后，應由生產經營單位平安管理部門或事故隱患責任單位組織驗收，出具整改驗收結論，并由驗收主要負責人簽字確認。其次十三條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改驗收通過的，生產經營單位應將驗收結論報送負有干脆監督管理職責的交通運輸管理部門，并申請予以銷號。其次十四條【評估改進】重大事故隱患整改驗收完成后，生產經營單位應對事故隱患緣由及整改工作進行分析評估，剛好完善相關制度和技術措施，依據有關規定和制度對相關責任人進行處理，并開展有針對性的培訓教化。其次十五條【統計分析】生產經營單位應當依據生產經營特點，定期組織對本單

9、位事故隱患排查治理狀況進行統計分析，剛好梳理、發覺平安生產苗頭性問題和規律，形成統計分析報告，事故隱患統計分析報告應當由生產經營單位主要負責人簽字確認，并作為平安生產的考核依據。其次十六條【考核激勵】生產經營單位應當建立隱患排查治理的表彰、激勵機制，激勵從業人員主動參加排查和消退事故隱患，并將事故隱患排查治理責任落實狀況作為重要內容納入員工崗位績效考核。 其次十七條【投訴舉報】任何單位或者個人均有權向負有平安生產監督管理職責的部門報告或者舉報生產經營單位的事故隱患。生產經營單位應當建立事故隱患排查治理全員參加機制，暢通投訴、舉報渠道，激勵從業人員對生產經營中事故隱患排查治理責任不落實，危及生產

10、經營平安的行為和狀態進行投訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人合法權益。 其次十八條【工會參加】工會發覺生產經營單位存在事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當剛好探討答復；對危及從業人員生命平安的事故隱患，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危急場所，生產經營單位必需馬上作出處理。其次十九條【相關方要求】生產經營單位在生產經營活動中存在項目發包、場地或設施設備出租的，應當與承包、承租單位簽訂平安生產管理協議，明確雙方對事故隱患排查、治理責任。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有監督管理責任。第三十條【第三方服務】生產經營單位可托付第三方專業服務機構供應事故隱患排查治理專業

11、詢問或技術支持，但不變更生產經營單位事故隱患排查治理主體責任。第四章 重大事故隱患報備第三十一條【報備原則及方式】生產經營單位應依據“剛好報備、動態更新、真實精確”的原則，通過交通運輸平安生產事故隱患排查治理信息系統向負有干脆監督管理職責的管理部門剛好報備重大事故隱患信息，負有干脆監督管理責任的交通運輸管理部門應審查報備信息完整性。第三十二條【報備內容】重大事故隱患報備信息應包括以下內容：（一）事故隱患名稱、類型類別、所屬生產經營單位及所在行政區劃、負有干脆監督管理職責的管理部門；（二）隱患現狀描述及產生緣由；（三）可能導致發生的事務及后果；（四）整改方案或已經實行的治理措施，治理效果和可能存

12、在的遺留問題；（五）事故隱患整改驗收狀況、責任人處理結果；（六）整改期間發生平安生產事故的，還應報送事故及處理結果等信息。上述第（四）（五）（六）款信息在相關工作完成后報備。第三十三條【報備方式】重大事故隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。（一）首次報備：應在重大事故隱患確定后進行報備。（二）定期報備：報送重大事故隱患整治的進展狀況；（三）不定期報備：當重大事故隱患狀態發生新的重大變更時，應剛好報備相關狀況。第三十四條【干脆報告】生產經營單位的平安生產管理人員在檢查中發覺重大事故隱患，向本單位有關負責人報告，有關負責人不剛好處理的，平安生產管理人員可以負有干脆監督管理職責的部門

13、報告。 第三十五條【報備時限】重大事故隱患首次報備應在重大事故隱患確定后5個工作日內報備，定期報備應在每季度結束后次月前10個工作日內報備，不定期報備應在重大事故隱患狀態發生重大變更后5個工作日內進行報備。第五章 事故隱患督促檢查第三十六條【制定督查安排】交通運輸管理部門應建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并依據管轄范圍內平安生產形勢、重點區域、重點領域、重點監管對象和上級管理部門工作部署等制定年度平安生產督查檢查安排，明確督查檢查責任部門、檢查范圍及要點。 第三十七條【督查內容】交通運輸管理部門對下級管理部門事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內容應當包括：（一）實行上級管理部門關于事故隱患排

14、查治理工作部署和要求的狀況；（二）事故隱患排查治理制度、機制、工作規范的建設狀況；（三）重大事故隱患掛牌督辦、督促整改、統計分析及警示預警等工作落實狀況；（四）平安生產督促檢查狀況，重大事故隱患執法和管轄范圍內企業隱患排查治理責任落實狀況；（五）事故隱患責任追究狀況。 第三十八條【督查內容】交通運輸管理部門對管轄范圍內重點監管企業事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內容應當包括：（一）實行管理部門關于事故隱患排查治理工作部署和要求的狀況；（二）事故隱患排查治理責任體系、崗位制度、工作程序等建立狀況；（三）重大事故隱患報備和檔案建立狀況；（四）事故隱患排查治理跟蹤督促和整改落實狀況；（五）事故隱患

15、排查治理警示教化和責任追究狀況。第三十九條【信息記錄與報告】交通運輸管理部門應剛好記錄平安生產檢查中發覺的事故隱患，存在重大事故隱患的，應通過交通運輸平安生產事故隱患排查治理信息系統剛好填報。第四十條【協作檢查】交通運輸部門依法履行平安生產監督檢查職責時，生產經營單位應當主動協作，不得拒絕和阻撓。第四十一條【托付服務】交通運輸管理部門可通過購買服務方式，托付第三方專業服務機構開展上述事故隱患督查檢查工作。第六章 事故隱患整改督辦第四十二條【督促整改】負有干脆監管職責的交通運輸管理部門對監督檢查、社會舉報核實發覺的未按要求有效開展事故隱患排查或整改事故隱患的生產經營單位，應下達督促整改通知書，責

16、令馬上整改，明確存在問題和整改要求，并指定人員負責跟蹤督促。第四十三條【掛牌督辦】交通運輸管理部門應當依據管轄權限，對管轄范圍內發覺存在重大事故隱患的干脆監督管理企業或下一級管理部門掛牌督辦，剛好下達事故隱患掛牌督辦通知書，明確重大事故隱患、整改時限和督辦責任人，并監督落實。第四十四條【驗收時限】負有干脆監督管理職責的交通運輸管理部門在接到生產經營單位重大事故隱患整改驗收結論報備和銷號申請后，應在5個工作日內對驗收結論及驗收程序予以形式確認，并對形式確認通過的予以銷號，不通過的應提出下一步督辦要求和措施。第四十五條【停工停產】負有干脆監督管理職責的交通運輸管理部門對未按掛牌督辦要求整改重大事故

17、隱患，或存在重大事故隱患不能保證平安的生產經營單位，應責令責任單位停工停產整頓。第四十六條【停業復原】責令停工停產整頓的生產經營單位，依據要求整改結束后，應按程序組織驗收。驗收通過的，應向負有干脆監督管理職責的交通運輸管理部門申請復核，復核合格后，生產經營單位方可復原生產經營。第四十七條【部掛牌督辦】交通運輸部在督促檢查中發覺的重大事故隱患，應通知當地省級交通運輸管理部門負責掛牌督辦，狀況嚴峻的，可由交通運輸部干脆掛牌督辦。第七章 監督管理第四十八條【研判警示】交通運輸管理部門應按季度和年度對管轄范圍的平安生產隱患排查治理工作進行總結分析，管轄范圍內事故隱患集中多發，應剛好發布警示信息。第四十

18、九條【年度總結報告】省級交通運輸管理部門應在次年1月30日前將年度總結分析報告通過交通運輸平安生產隱患治理信息系統報送至交通運輸部。第五十條【激勵約束】交通運輸管理部門應依法建立事故隱患責任追究和舉報嘉獎機制，明確事故隱患嘉獎和責任追究條件、方式和措施；激勵并剛好受理社會舉報，對發覺和治理事故隱患有功的單位及人員，應當賜予物質嘉獎或表彰。 第五十一條【信用管理】交通運輸管理部門應依據管轄權限，將不按要求開展平安生產事故隱患排查、治理、重大事故隱患報備等不良行為記入相關生產經營單位及其法定代表人、主要負責人、干脆責任人的平安生產信用記錄。第五十二條【執法懲罰】負有干脆監督管理責任的交通運輸管理部門對未按要求限期整改重大事故隱患的生產經營單位，應依據中華人民共和國平安生產法等相關法律法規進行懲罰，并責令生產經營單位停工停產整頓；導致發生平安生產事故的，依法依規上限懲罰。第五十三條【強制措施】負有平安生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止運用相關設施或者設備的確定，生產經營單位應當嚴格執行，剛好消退事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生平安生產事故現實危急的，在保證平安的前提下，經本部門主要負責人批準，負有平安生產監督管理職責的部門可書面通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行確定。第五十四條【第三