1、期末作業考核公共事業管理滿分100分一、名詞解釋（每小題8分，共40分。）公共產品答：公共產品也稱為公共商品、公共物品或公共品，公共物品是指不具有消費上的排他性與競爭性的物 品。公共產品和私人產品區別的標準就是是否具有消費的排他性和競爭性。公共產品分為純公共產品和 準公共產品。純公共產品是指完全具備非排他性和非競爭性的產品；準公共產品，指具備非排他性和非 競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大 的外部收益的產品。非政府組織答：即非營利的以增進社會公共利益為組織目標，且是非官方的，即組織本身并不具有行政權力的公共 組織。與政府組織相較，非政府組

2、織的最大特點是非強制性和服務性。非政府組織主要是非營利的院校、 社區學校、醫院、研究所、基金會、文化和科學技術團體、各種咨詢服務機構等。準公共產品答：是指具備非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點 都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產品。科技事業管理的前瞻性原則答：科技事業管理的前瞻性原則，是指科技管理機構要對科技發展的趨勢有充分的估計，發揮科技情報 和科技預測的作用，密切跟蹤科技發展新動向。區域衛生規劃答：區域衛生規劃是指按區域人口衛生服務需求及衛生資源可供量設置醫療衛生機構，以避免盲目發展 或發展不足，使衛生資源配置合理。二、簡答題（每小題15分，

3、共60分。）為什么說政府是公共事業管理的主體？答：政府是公共事業管理的主體，是因為：第一，現代市場經濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業管理的主體首先必須是政府； 第二，市場經濟條件下公共事務管理的法制化、規范化趨勢，決定了公共事業管理的主體首先必須是政 府。政府是公共事業管理的核心，是因為：政府在一定的公共事業管理模式形成中起著關鍵的作用。作為社會管理者的政府能否認識以及對公 共事業產品可能有的生產和提供方式的認識和把握有著決定性的作用。無論是公共事業管理的歷史還是 當代公共事業管理的現實，政府的財政能力和政府的組織程度都是基礎的和決定性的。政府決定著整個公共事業管理的基本范圍、

4、基本性質和基本方向。公共事業管理的范圍，也就是哪些 事務可以以公共事業管理的方式方法進行管理、管理的基本性質和基本方向，即通過制定的基本政策而 確立的管理目標，是為政府所代表的利益服務，或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公 共組織中的政府決定的。政府決定著整個公共事業管理的體制和運行。政府在社會中的特定地位，決定了整個管理體制的構 成的法律法規等，以及整個管理運行的規則，都必須由政府制定.政府是公共事業管理中其他管理主體的管理者。比較民辦非企業單位與社會團體。答：1）社會團體可以舉辦民辦非企業單位，而民辦非企業單位不能舉辦社會團體;2）社會團體可以設立分支機構，而民辦非企業單位則不

5、得設立分支機構；社會團體是由公民自愿組成的會員制組織，可以做公益事業，也可以做只滿足會員需求的互益 性事業。而民辦非企業單位是企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉 辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織，具有公益性特征。民辦非企業單位是從事經常性、連續性服務的實體性社會服務組織。實體性是其有別于社會團 體的一個基本特征。社會團體是指由公民自愿組成的會員制的組織，其組織結構具有松散型，活動具有 不定期性；和社會團體相比，由于民辦非企業單位是面向社會開展服務的組織，其活動的特點是連續的、 經常的，其組織結構具有實體性。簡述西方主要國家和我國的教育管理體制的特點。答：西方主要國家和我國的教育管理體制的特點主要是：英國教育管理體制：機構少而精、法制化水平高；美國教育管理體制：層次少、社會監督力度大；法國教育管理體制：集權與分權相結合；德國教育管理體制：州政府享有充分的自治和自主權；我國的教育管理體制：中央統一領導下的分級管理，地方負責制度。簡述現代衛生事