1、2018屠宰管理培訓固安縣動物衛生監督所劉光遠發展速度1當前屠宰面對的環境史上“四個最嚴”，保障人民群眾舌尖上的安全。中央農村工作會議2013年12月23日至24日在北京舉行。會議指出，這次中央農村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。小康不小康，關鍵看老鄉。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。其中食品安全監管要覆蓋從田間到餐桌全過程關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能

2、在食品安全上給老百姓一個滿意的交待，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2當前屠宰面對的環境屠宰法規標準體系建設穩步推進國務院關于修訂部分行政法規的決定（國務院令第666號），對生豬屠宰管理條例部分條款進行修改。全面修訂生豬屠宰管理條例，河北省出臺了河北省畜禽屠宰管理辦法出臺生豬屠宰場監督檢查規范，起草生豬屠宰GMP規范風險分級管理、飛行檢查等辦法，地方也出臺規范性文件。健全制標機構，構建標準體系，修訂水分限量標準等。3當前屠宰面對的環境法律

3、法規不斷健全且日益嚴格中華人民共和國食品安全法中華人民共和國農產品質量安全法生豬屠宰管理條例國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定國務院關于加強食品安全工作的決定最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案具體應用法律若干問題的解釋最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋4當前屠宰面對的環境屠宰監管執法力度不斷加大2014年、2015年連續兩年開展生豬屠宰監管專項整治行動 2015年全國查處屠宰違法案件6042件、搗毀私屠濫宰窩點749個，清理取締不合格屠宰場點1694個，罰款1782萬元，移送司

4、法314起。 2016年組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”2011年起，組織開展生豬屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢 2015年全國屠宰環節“瘦肉精” 檢測362萬份，生豬合格率達到100%，141個不合格主要是牛、羊。5長沙芙蓉區一家私屠濫宰黑窩點被查處67什么是掃雷行動加強對私屠濫宰、屠宰環節添加“瘦肉精”、屠宰病死豬、注水或注入其他違禁物質等違法行為的查處力度，發現一起、查處一起、曝光一起，絕不姑息。8什么是飛行檢查飛行檢查通俗講就是不通知、隨機、隨時進行檢查，從國家到省市縣各級機構都可以進行飛行檢查。910生豬屠宰管理條例第二條國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經定點，任何單位和個人不得從

5、事生豬屠宰活動。11生豬屠宰管理條例第七條生豬定點屠宰廠（場）應當將生豬定點屠宰標志牌懸掛于廠（場）區的顯著位置。生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌不得出借、轉讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。12生豬屠宰管理條例第十五條生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質。生豬定點屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質的生豬。13生豬屠宰管理條例第十七條任何單位和個人不得為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施，不得為對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供

6、場所。14生豬屠宰管理條例第二十一條畜牧獸醫行政主管部門應當依照本條例的規定嚴格履行職責，加強對生豬屠宰活動的日常監督檢查。畜牧獸醫行政主管部門依法進行監督檢查，可以采取下列措施：（一）進入生豬屠宰等有關場所實施現場檢查；（二）向有關單位和個人了解情況；（三）查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料；（四）查封與違法生豬屠宰活動有關的場所、設施，扣押與違法生豬屠宰活動有關的生豬、生豬產品以及屠宰工具和設備。15生豬屠宰管理條例第二十四條違反本條例規定，未經定點從事生豬屠宰活動的，由畜牧獸醫行政主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值

7、金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，依照前款的規定處罰。生豬定點屠宰廠（場）出借、轉讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，由設區的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格；有違法所得的，由畜牧獸醫行政主管部門沒收違法所得。16生豬屠宰管理條例第二十五條生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由畜牧獸醫行政主管部門責令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：（一）

8、屠宰生豬不符合國家規定的操作規程和技術要求的；（二）未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向的；（三）未建立或者實施肉品品質檢驗制度的；（四）對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品未按照國家有關規定處理并如實記錄處理情況的。17生豬屠宰管理條例第二十六條生豬定點屠宰廠（場）出廠（場）未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品的，由畜牧獸醫行政主管部門責令停業整頓，沒收生豬產品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由設區的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格；構成犯

9、罪的，依法追究刑事責任。18生豬屠宰管理條例第二十七條生豬定點屠宰廠（場）、其他單位或者個人對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，由畜牧獸醫行政主管部門沒收注水或者注入其他物質的生豬、生豬產品、注水工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點屠宰廠（場）或者其他單位的主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點屠宰廠（場）或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。生豬定點屠宰廠（場）對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，除依照前款的規定處罰外，還應當由畜牧獸醫行政主管

10、部門責令停業整頓；造成嚴重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，由設區的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。19生豬屠宰管理條例第二十八條生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質的生豬的，由畜牧獸醫行政主管部門責令改正，沒收注水或者注入其他物質的生豬、生豬產品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，由設區的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。20生豬屠宰管理條例第三十條為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者

11、個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施，或者為對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所的，由畜牧獸醫行政主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。21“兩高”司法解釋最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋已于2013年4月28日由最高人民法院審判委員會第1576次會議、2013年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第5次會議通過，自2013年5月4日起施行22“兩高”司法解釋第一條生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四

12、十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”：（一）含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的；（二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的；（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產、銷售的；（四）嬰幼兒食品中生長發育所需營養成分嚴重不符合食品安全標準的；（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。23“兩高”司法解釋第一百四十三條【生產、銷售不符合安全標準的食品罪】生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年

13、以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。24252627“兩高”司法解釋第五條生產、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。28“兩高”司法解釋第一百四十四條【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期

14、徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定（第一百四十一條【生產、銷售假藥罪】生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。29“兩高”司法解釋第八條在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規定以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。在食用農產品種植、

15、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，適用前款的規定定罪處罰。30“兩高”司法解釋第九條在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質或者其他有毒、有害物質的，適用前款的規定定罪處罰。在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質的，適用第一款的規定定罪處罰。31“兩高”司法

16、解釋第十二條違反國家規定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。實施前款行為，同時又構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。32“兩高”司法解釋第二百二十五條【非法經營罪】違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的

17、物品的;(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的;(三)未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的;(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。3334瘦肉精監管河北省農業廳、河北省商務廳 關于印發動物屠宰企業“瘦肉精”自檢 實施方案（試行）的通知 冀農牧發201127號 動物屠宰企業負責查驗動物“瘦肉精”自檢合格報告書（溯源單）或未添加使用“瘦肉精”保證書（溯源單），并由動物屠宰企業回收保存。 動物屠宰企業對進廠（點）的動物按“批次”進行“瘦肉精”自檢，并做好檢測記錄，“瘦肉精”檢測記錄應保存兩年以

18、上。35動物衛生監督機構負責監督動物屠宰企業落實“瘦肉精”批批自檢制度，并查驗“瘦肉精”檢測記錄憑證。 動物衛生監督機構有權對轄區內的動物屠宰企業開展“瘦肉精”自檢情況進行監督檢查，動物屠宰企業應當如實提供“瘦肉精”檢測記錄憑證和與其相關的資料。 36動物屠宰企業自檢發現“瘦肉精”疑似陽性的，應立即向駐場動物衛生監督人員報告，配合動物衛生監督機構及時采取控制措施，限制該批動物移動。駐場動物衛生監督機構應立即向當地農業（農牧、畜牧水產）部門報告；農業（農牧、畜牧水產）部門應立即委托有資質的檢驗機構進行確認檢驗；確認檢驗呈陽性的，立即報告當地政府并通報同級商務部門，由當地政府組織進行撲殺和無害化處

19、理。 373839瘦肉精事件河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。事件經相關媒體曝光后，引發廣泛關注。2011年3月25日，相關記者從“瘦肉精”事件國務院聯合工作組獲悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件調查取得重要突破，截至目前，肇事“瘦肉精”來源基本查明，并發現3個“瘦肉精”制造窩點。40自2011年3月15日“瘦肉精”事件曝光至23日18時，河南全省共排查50頭以上規模養殖場近6萬個，確認“瘦肉精”呈陽性的生豬126頭，涉及60多個養殖場；排查50頭以下散養戶7萬多個，確認“瘦肉精”呈陽性生豬8頭；同時還查獲含“瘦肉精”飼料若干批次。2011年3月25日從“瘦肉精”事件國務院聯合工作組獲悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件調查取得重要突破，截至目前，肇事“瘦肉精”來