1、于仁海于仁一章第一章 概述概述第二章第二章 船舶保安組織機構及職責船舶保安組織機構及職責第三章第三章 識別船舶保安風險與威脅識別船舶保安風險與威脅第四章第四章 船舶保安計劃的實施船舶保安計劃的實施第五章第五章 船舶保安措施的實施與維持船舶保安措施的實施與維持第六章第六章 船舶防海盜及武裝挾持船舶防海盜及武裝挾持第七章第七章 船舶保安設備的操作、測試和校準船舶保安設備的操作、測試和校準第一章 概述第一節第一節 SOLASSOLAS公約第公約第XI-2XI-2章章第二節第二節 ISPSISPS規則主要內容規則主要內容第三節第三節 STCWSTCW公約公約20062006、

2、20102010年修正案新年修正案新 增強制性要求增強制性要求第一節第一節 SOLASA公約第公約第XI-2章章l海上保安法律體系的核心海上保安法律體系的核心:“加強海上保安的特別措加強海上保安的特別措施施”l規定了規定了締約國政府、締約國政府、公司、公司、船舶、船舶、港口設施港口設施在在保安方面保安方面的責任和義務以及監督和履行、等效措施等的責任和義務以及監督和履行、等效措施等內容內容XI-2章包括章包括13條條款條條款 定義定義 適用范圍適用范圍 締約國政府的保安義務締約國政府的保安義務 對公司和船舶的要求對公司和船舶的要求 公司的具體責任公司的具體責任 船舶保安警報系統船舶保安警報系統

3、對船舶的威脅對船舶的威脅 船長對船舶安全和保安的決定權船長對船舶安全和保安的決定權 控制和符合措施控制和符合措施 對港口設施的要求對港口設施的要求 替代保安協議替代保安協議 等效保安安排等效保安安排 資料的遞交資料的遞交1.定義定義 船船/港界面活動港界面活動 港口設施港口設施 船到船活動船到船活動 指定當局指定當局 保安事件保安事件 保安等級保安等級 保安聲明保安聲明 國際船舶和港口設施保安規則國際船舶和港口設施保安規則 經認可的保安組織經認可的保安組織（1）船船/港界面活動港界面活動 船/港界面活動（Ship/Port Interface），是指當船舶受到往來于船舶的人員人員、貨物貨物移動

4、或港口服務服務提供的直接和密切影響時發生的交互活動。 （旅客上下船、集裝箱裝卸、散油過駁、引航、下錨起錨、污水處理、水電連接）（2）港口設施港口設施 港口設施（Port Facility），是指由締約國政府或由指定當局確定的發生船/港界面活動的場所，其中包括錨地、侯泊區和進港航道等區域。（3）船到船活動船到船活動 船到船活動（Ship to Ship Activity），是指涉及物品或人員從一船向另一船轉移的任何與港口設施不相關的行為。（4）指定當局指定當局 指定當局（Designated Authority），是指在締約國政府內所確定的負責從港口設施的角度確保實施本章涉及港口設施保安和船/港

5、界面活動規定的機構或行政機關。締約國政府：交通部締約國政府：交通部指定當局：交通廳指定當局：交通廳主管機關：海事局（主管船舶和船員）主管機關：海事局（主管船舶和船員）（5）保安事件保安事件 保安事件（Security Incident），是指威脅船舶（包括移動式海上鉆井裝置和高速船）、港口設施或任何船/港活動界面或任何船到船活動保安的任何可疑行為或情況。（6）保安等級保安等級 保安等級（Security Level），是指企圖造成保安事件或發生保安事件的風險級別劃分。 1：常規：常規2：附加：附加3：特別：特別（7）保安聲明保安聲明 保安聲明（Declaration of Security），

6、是指船舶與其所從事活動的港口設施或其他船舶之間達成諒解的書面協議，規定各自將采用的保安措施。 港口保安等級港口保安等級船舶：船舶提升等級船舶：船舶提升等級 船舶保安等級船舶保安等級港口：保安聲明港口：保安聲明（8）國際船舶和港口設施保安規則國際船舶和港口設施保安規則 ISPS規則，是指1974年國際海上人命安全公約締約國政府大會于2002年12月12日以決議2通過的國際船舶和港口設施保安規則。該規則由A部分部分（其規定應被視為具有強制性強制性）和B部分部分（其規定應視為建議性建議性）組成。（9）經認可的保安組織經認可的保安組織 經認可的保安組織（Recognized Security Orga

7、nization, RSO），是指經授權開展本章或ISPS規則A部分所要求的評估、核驗、批準或發證活動的具備適當保安專長并具備適當船舶和港口操作方面知識的組織。（9）經認可的保安組織經認可的保安組織2.適用范圍適用范圍船舶船舶l從事國際航行的客船包括從事國際航行的客船包括高速客船高速客船l500總噸及以上的貨船包括總噸及以上的貨船包括高速貨船高速貨船l移動式海上鉆井裝置移動式海上鉆井裝置除外：軍艦、海軍輔助船、政府非商業性除外：軍艦、海軍輔助船、政府非商業性 服務的船舶。服務的船舶。 港口設施港口設施 SOLAS公約第公約第XI-2章適用于為上述章適用于為上述國際航行船舶國際航行船舶服務的港口

8、設施。服務的港口設施。對于其境內主要用于非國際航行船舶，但僅偶爾對于其境內主要用于非國際航行船舶，但僅偶爾需要為抵港或離港的從事國際航行的船舶服務的需要為抵港或離港的從事國際航行的船舶服務的港口設施，締約國政府在開展港口設施保安評估港口設施，締約國政府在開展港口設施保安評估的基礎上，決定這些港口設施在何種程度上適用的基礎上，決定這些港口設施在何種程度上適用第第XI-2章和章和ISPS規則規則A部分的相關章節。部分的相關章節。2.適用范圍適用范圍3.締約國政府關于保安的責任締約國政府關于保安的責任 （1）主管機關主管機關應為應為懸掛其船旗的懸掛其船旗的船舶規船舶規定保安等級定保安等級并保證向其提

9、供保安等級方面并保證向其提供保安等級方面的信息。的信息。 （2）締約國政府締約國政府為其領土內的為其領土內的港口設施港口設施和和進入其港口前的船舶或在其港口內的船進入其港口前的船舶或在其港口內的船舶舶規定保安等級規定保安等級并確保向他們提供保安等并確保向他們提供保安等級方面的信息。級方面的信息。 （1）公司與船舶均應符合本章和）公司與船舶均應符合本章和ISPS規則規則A部分部分的相關要求，并須考慮到的相關要求，并須考慮到ISPS規則規則B部分的導則。部分的導則。對船舶的符合情況，應按對船舶的符合情況，應按ISPS規則規則A部分的規定部分的規定予以核驗和發證。予以核驗和發證。 （2）船舶應符合締

10、約國規定的保安等級要求，應）船舶應符合締約國規定的保安等級要求，應對向更高保安等級的改變做出迅速反應。對向更高保安等級的改變做出迅速反應。4.對公司和船舶的要求對公司和船舶的要求 （3）如果船舶不符合本章和）如果船舶不符合本章和ISPS規則規則A部分的要部分的要求，或不能符合主管機關或另一締約國政府規定求，或不能符合主管機關或另一締約國政府規定的適用該船舶的保安等級要求，則的適用該船舶的保安等級要求，則船舶應在進行船舶應在進行任何船任何船/港界面活動之前，或在進港之前（以先者港界面活動之前，或在進港之前（以先者為準）將此通知適當的主管當局。為準）將此通知適當的主管當局。 公司應確保船長在船上始

11、終有最新的信息公司應確保船長在船上始終有最新的信息可提供給可提供給締約國政府正式授權的官員締約國政府正式授權的官員，以，以便其用以確定由誰負責指派船員或在船上便其用以確定由誰負責指派船員或在船上受雇或工作的船員或其他人員、由誰負責受雇或工作的船員或其他人員、由誰負責決定船舶的使用以及誰是租船合同的各方。決定船舶的使用以及誰是租船合同的各方。5.公司的具體責任公司的具體責任 XI-2章第章第6條要求船舶配備船舶保安警報系條要求船舶配備船舶保安警報系統，該系統啟動后，應能向指定的主管當統，該系統啟動后，應能向指定的主管當局傳送保安警報，確定船舶身份、船位并局傳送保安警報，確定船舶身份、船位并指出該

12、船的保安狀況受到威脅或受到危害。指出該船的保安狀況受到威脅或受到危害。該系統報警時，不在船上發出任何警報。該系統報警時，不在船上發出任何警報。6.船舶保安警報系統船舶保安警報系統 XI-2章第章第7條要求締約國政府應提供一個條要求締約國政府應提供一個聯聯絡點絡點，船舶可向其求助并報告所發現的保，船舶可向其求助并報告所發現的保安問題。如果有關締約國確定在其附件水安問題。如果有關締約國確定在其附件水域存在著對船舶的威脅，應向船舶及其主域存在著對船舶的威脅，應向船舶及其主管機關通報當前的保安等級、船舶應采取管機關通報當前的保安等級、船舶應采取的防范措施和沿岸國決定采取的保安措施。的防范措施和沿岸國決

13、定采取的保安措施。 交通部搜救中心：（交通部搜救中心：（1）接收報告（）接收報告（2）播報）播報7.對船舶的威脅對船舶的威脅 XI-2章第章第8條規定條規定船長船長在船舶安全和在船舶安全和保安保安方面的方面的權利權利。船。船長根據其職業判斷而作出的為維護船舶安全或保安所必長根據其職業判斷而作出的為維護船舶安全或保安所必需的決定，應需的決定，應不受不受公司、承租人或公司、承租人或任何任何其他其他人人員的員的限制限制，包括拒絕人員（那么被確定為締約國政府正式授權的人包括拒絕人員（那么被確定為締約國政府正式授權的人員除外）或其物品上船和拒絕裝貨，包括集裝箱或其他員除外）或其物品上船和拒絕裝貨，包括集

14、裝箱或其他封閉的貨運單元。封閉的貨運單元。 8.船長對船舶安全和保安的決定權船長對船舶安全和保安的決定權 如果在船舶操作中出現適用于該船的如果在船舶操作中出現適用于該船的安全和保安要求發安全和保安要求發生沖突生沖突的情況，船長應滿足為維護船舶安全所必需的要的情況，船長應滿足為維護船舶安全所必需的要求，并采取求，并采取臨時性保安措施臨時性保安措施，同時通知主管機關，并視，同時通知主管機關，并視情況通知該船所在或準備進入港口的締約國。情況通知該船所在或準備進入港口的締約國。主管機關應確保此類沖突得以解決，并最大限度地避免主管機關應確保此類沖突得以解決，并最大限度地避免最次發生的可能性。最次發生的可

15、能性。偷渡：保安事件偷渡：保安事件-抓、盤問、搜物品同伙抓、盤問、搜物品同伙偷渡者有炸彈：威脅安全偷渡者有炸彈：威脅安全-扔海里扔海里8.船長對船舶安全和保安的決定權船長對船舶安全和保安的決定權8.船長對船舶安全和保安的決定權船長對船舶安全和保安的決定權老大老二 XI-2章第章第9條規定了對在港船舶的監督。條規定了對在港船舶的監督。l對船舶的監督檢查采用傳統的港口國監督機制對船舶的監督檢查采用傳統的港口國監督機制(Port State Control；PSC)，授權的官員有權檢查，授權的官員有權檢查“ 國 際 船 舶 保 安 證 書國 際 船 舶 保 安 證 書 ” 是 否 符 合 規 定 。

16、是 否 符 合 規 定 。（SOLAS/MARPOL/STCW）l要求船舶提供的信息包含：要求船舶提供的信息包含：船舶保安證書和簽發機船舶保安證書和簽發機關、船舶保安等級、以前掛靠港口的保安等級、以關、船舶保安等級、以前掛靠港口的保安等級、以前掛靠港口時采取的特別的和附加的保安措施前掛靠港口時采取的特別的和附加的保安措施。l增加了把增加了把船舶驅逐出港船舶驅逐出港的措施。（整改、罰款、滯的措施。（整改、罰款、滯留）留） 9.監督和符合措施監督和符合措施 XI-2章第章第10-13條規定了對港口設施的要求、替代保安條規定了對港口設施的要求、替代保安協議、等效保安安排和信息交流等。協議、等效保安安

17、排和信息交流等。 第二節第二節 ISPS規則的主要內容規則的主要內容ISPSISPS規則由序言、規則規則由序言、規則A A、規則、規則B B三部分三部分組成。組成。A A是是強制性強制性要求。要求。B B是是建議性建議性的，為的，為A A實施作指導。實施作指導。 1 1 總則總則 2 2 定義定義 3 3 適用范圍適用范圍 4 4 締約國政府的責任締約國政府的責任 5 5 保安聲明保安聲明 6 6 公司的義務公司的義務 7 7 船舶保安船舶保安 8 8 船舶保安評估船舶保安評估 9 9 船舶保安計劃船舶保安計劃 10 10 記錄記錄 11 11 公司保安員公司保安員 12 12 船舶保安員船舶

18、保安員 13 13 船舶保安培訓操練和演習船舶保安培訓操練和演習 14 14 港口設施保安港口設施保安 15 15 港口設施保安評估港口設施保安評估 16 16 港口設施保安計劃港口設施保安計劃 17 17 港口設施保安員港口設施保安員 18 18 港口設施保安培訓操練和演習港口設施保安培訓操練和演習 19 19 船舶的驗證和發證船舶的驗證和發證A A和和B B的內容在編排格式上相互對應的內容在編排格式上相互對應ISPSISPS規則的目的規則的目的 建立國際合作框架：建立國際合作框架：建立一個締約國政府-政府部門-地方行政機關-航運業-港口業保安的國際合作框架國際合作框架。 規定各自責任：規定

19、各自責任：確立確立各方在國內和國際層面上的保安的作用和責任作用和責任。 收集交流信息：收集交流信息：確保及早和有效收集并交流交流保安信息。 提供保安評估方法：提供保安評估方法：提供一套用于保安評估的方法，確定對保安等級發生變化作出反應的計劃和程序計劃和程序。 樹立信心：樹立信心：樹立對具備海上保安措施的信心。適用范圍適用范圍1.各類從事國際航行的船舶： 客船包括高速客船；客船包括高速客船； 500 500 總噸及以上的貨船包括高速貨船；總噸及以上的貨船包括高速貨船； 海上移動式鉆井平臺。海上移動式鉆井平臺。2.為此類國際航行船舶服務的港口設施港口設施。 軍艦軍艦 海軍輔助船海軍輔助船 由締約國

20、政府擁有或經營并僅用于政府非商業性服由締約國政府擁有或經營并僅用于政府非商業性服務的其他船舶。務的其他船舶。指定當局(負責港口設施保安)主管機關(負責船舶保安)締約國政府認可的保認可的保安組織安組織認可的保認可的保安組織安組織認可的保認可的保安組織安組織ISPSISPS對締約國的要求對締約國的要求交通部交通廳海事局船級社可可由經認可的保安組織替代：由經認可的保安組織替代：批準船舶保安計劃批準船舶保安計劃及其后的修訂并進行及其后的修訂并進行測試測試。審核船舶是否符合審核船舶是否符合SOLASSOLAS公約和公約和ISPSISPS規則規則A A部分規定，部分規定，并向船舶并向船舶簽發簽發國際船舶保

21、安證書國際船舶保安證書。不可不可由經認可的保安組織替代：由經認可的保安組織替代：規定船舶（本國的船、在本國港的船）保安等級規定船舶（本國的船、在本國港的船）保安等級并向并向船舶通報有關保安信息。船舶通報有關保安信息。規定關于規定關于保安聲明保安聲明的要求。包括船舶核實簽署。的要求。包括船舶核實簽署。（船舶與其所從事的港口設施或其他船舶之間達成諒（船舶與其所從事的港口設施或其他船舶之間達成諒解的書面協議，規定各自將采取的保安措施。）解的書面協議，規定各自將采取的保安措施。）向國際海事組織通報公約和規則要求的保安信息。向國際海事組織通報公約和規則要求的保安信息。確定指定當局、指定經認可的保安組織。

22、確定指定當局、指定經認可的保安組織。批準港口設施保安評估、計劃以及其后續修訂內容。批準港口設施保安評估、計劃以及其后續修訂內容。港口國監督職能。建立聯絡點、身份證件核實程序。港口國監督職能。建立聯絡點、身份證件核實程序。特例：等效保安安排主管機關可以允許懸掛其國旗的某一特定船舶或一組船舶實施等效主管機關可以允許懸掛其國旗的某一特定船舶或一組船舶實施等效于于ISPS 規則規則A 部分所述措施的其他保安措施，但此類保安措施至部分所述措施的其他保安措施，但此類保安措施至少須與規則少須與規則A 所述措施同樣有效。允許此類保安措施的主管機關應所述措施同樣有效。允許此類保安措施的主管機關應將有關細節通報將

23、有關細節通報IMOIMO。締約國政府可以允許其境內的某一特定港口設施或一組港口設施實締約國政府可以允許其境內的某一特定港口設施或一組港口設施實施等效于施等效于ISPS 規則規則A所述措施的保安措施，但此類保安措施至少須所述措施的保安措施，但此類保安措施至少須與與ISPS 規則規則A 所述措施同樣有效。允許此類保安措施的締約國政所述措施同樣有效。允許此類保安措施的締約國政府應將有關細節通報府應將有關細節通報IMOIMO。保安等級（保安等級（LEVEL 1LEVEL 1，2 2，3 3） 規定在某一特定時間內的保安等級是締約國政府的責任 該等級適用于船舶和港口設施 保安等級保安等級1 普通狀態普通

24、狀態 船舶和港口設施在此等級正常工作船舶和港口設施在此等級正常工作 保安等級保安等級2 加強狀態加強狀態 此等級適用于保安事件風險加大的情況此等級適用于保安事件風險加大的情況 保安等級保安等級3 特殊狀態特殊狀態 此等級適用于有發生保安事件的可能或出現迫在眉睫的保安威此等級適用于有發生保安事件的可能或出現迫在眉睫的保安威脅的一段時間脅的一段時間ISPSISPS對公司和船舶的基本要求對公司和船舶的基本要求 船公司應為公司制定一名或數名公司保安員一名或數名公司保安員（根（根據船舶的數量和種類確定）據船舶的數量和種類確定），并為每艘船舶指定一名船舶保安員一名船舶保安員 公司保安員負責確保船舶開展保安評估，制訂船舶保安計劃 船舶保安員負責船舶日常營運的保安工作 適用規則內的所有船舶需配備經主管機關或其認主管機關或其認可機構可機構批準的船舶保安計劃船舶保安計劃 船舶需持有國際船舶保安證書國際船舶保安證書 公司保安員、船舶保安員和其他負有保安職責的船上和岸上人員的知識培訓、演練和演習知識培訓、演練和演習要求。ISPSISPS對港口設施的基本要求對港口設施的基本要求 開展港口設施保安評估，制訂、評審、批準并實施港口設施保安計劃。 作為締約國政府，應指定并通報港口設施保安計劃所應涉及的各保安等級的應對措施，包括在何時要求提交保安聲明保安