1、2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院第十章外交和領事豁免、第十章外交和領事豁免、國際組織的豁免國際組織的豁免第一節外交特權和豁免第一節外交特權和豁免第二節領事特權和豁免第二節領事特權和豁免第三節聯合國和各專門機構的第三節聯合國和各專門機構的特權和豁免特權和豁免2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院一、外交關系和使館概說一、外交關系和使館概說二、外交特權和豁免二、外交特權和豁免三、使館和享有外交特權三、使館和享有外交特權與豁免人員的義務與豁免人員的義務四、宣告為四、宣告為“不受歡迎的人不受歡迎的人”五、特權和豁免的開始和終止五、特權和豁免的開始和終止20

2、22-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院外交關系外交關系是指國家互相在對方首都設立使是指國家互相在對方首都設立使館并通過它們進行交往的關系。館并通過它們進行交往的關系。淵源：淵源：習慣法、公約。習慣法、公約。1961年年維也納外交關系公約維也納外交關系公約1986年年中華人民共和國外交特權與豁免中華人民共和國外交特權與豁免條例條例2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院(一一)外交關系和使館的建立外交關系和使館的建立(二二)使館的職務使館的職務(三三)使館的人員使館的人員2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l“國與國之間外交關系及常設使館之

3、國與國之間外交關系及常設使館之建立，以協議為之建立，以協議為之”l協議采取什么形式，則由有關國家協議采取什么形式，則由有關國家決定。過去往往締結條約，近來多決定。過去往往締結條約，近來多用換文、公報等形式。用換文、公報等形式。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1.代表。在接受國中作為派遣國政府的代表。代表。在接受國中作為派遣國政府的代表。2.保護。國際法許可的限度內。保護。國際法許可的限度內。3.談判。代表政府與接受國政府進行談判。談判。代表政府與接受國政府進行談判。4.了解和報告。運用一切合法手段。了解和報告。運用一切合法手段。5.促進。促進和發展兩國間友好關系。促進

4、。促進和發展兩國間友好關系。6.其他。執行領事職務，保護另一國利益。其他。執行領事職務，保護另一國利益。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院外交人員外交人員 行政和行政和 技術人員技術人員服務人員服務人員使使館館人人員員大使、公使、代辦，大使、公使、代辦，參贊、一、二、三等秘書，參贊、一、二、三等秘書，商務、文化專員，陸海空軍武官商務、文化專員，陸海空軍武官使館辦公廳主任、使館辦公廳主任、譯員、會計、打字員、譯員、會計、打字員、無線電技術員無線電技術員汽車司機、汽車司機、傳達員、維修工、傳達員、維修工、清潔工清潔工2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院

5、(一一)外交特權和豁免的根據外交特權和豁免的根據(二二)使館特權和豁免使館特權和豁免(三三)外交人員的特權和豁免外交人員的特權和豁免(四四)其他人員的特權和豁免其他人員的特權和豁免(五五)使館人員及其家屬在第三國的地位使館人員及其家屬在第三國的地位2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1.治外法權說。治外法權說。它以使館和外交代表處于接受國領它以使館和外交代表處于接受國領域之外這種擬制來說明外交特權和豁免。域之外這種擬制來說明外交特權和豁免。2.代表性說。代表性說。使節是君主或國家的代表，據平等者使節是君主或國家的代表，據平等者之間無管轄權原則，使節享有外交特權和豁免。之間

6、無管轄權原則，使節享有外交特權和豁免。3.職務需要說。職務需要說。使館和外交官可以在不受駐在國的使館和外交官可以在不受駐在國的干擾和壓力的條件下，自由地代表本國進行談干擾和壓力的條件下，自由地代表本國進行談判，自由地同本國政府聯系。判，自由地同本國政府聯系。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1.使用國旗和國徽使用國旗和國徽2.使館館舍不可侵犯使館館舍不可侵犯3.檔案和文件不可侵犯檔案和文件不可侵犯4.通訊自由通訊自由5.行動及旅行自由行動及旅行自由6.免納捐稅、關稅免納捐稅、關稅2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院（1）“接受國官員非經使館館長許可

7、，不得進入接受國官員非經使館館長許可，不得進入使館館舍。使館館舍。” 沒有例外，絕對的沒有例外，絕對的（2）“接受國負有特殊責任，采取一切適當步驟接受國負有特殊責任，采取一切適當步驟保護使館館舍免受侵入或傷害。保護使館館舍免受侵入或傷害。”高于一般責任高于一般責任（3）“使館館舍及設備，以及館舍內其他財產與使館館舍及設備，以及館舍內其他財產與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強制執使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強制執行。行。”2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院使館檔案和文件，無論何時，也不論使館檔案和文件，無論何時，也不論位于何處，都是不可侵犯的。位于何處，都是不可

8、侵犯的。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院（1）通訊可以采用一切適當辦法，包）通訊可以采用一切適當辦法，包括外交信使及明密碼電信在內。但括外交信使及明密碼電信在內。但使館非經接受國同意，不得裝置并使館非經接受國同意，不得裝置并使用無線電發報機。使用無線電發報機。（2）使館的來往公文不得侵犯。）使館的來往公文不得侵犯。（3）外交郵袋不得予以開拆或扣留。）外交郵袋不得予以開拆或扣留。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院“除接受國為國家安全設定禁止或限制除接受國為國家安全設定禁止或限制進入區域另定法律規章外，接受國進入區域另定法律規章外，接受國家應確保所

9、有使館人員在其境內行家應確保所有使館人員在其境內行動及旅行之自由。動及旅行之自由。”2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l使館館舍免納全國性或地方性各種捐稅，使館館舍免納全國性或地方性各種捐稅，但為其提供的特定服務費，不在免除之列；但為其提供的特定服務費，不在免除之列；l使館辦理公務所收的規費和手續費免征一使館辦理公務所收的規費和手續費免征一切捐稅；切捐稅；l使館辦公用品準許入境并免除一切關稅和使館辦公用品準許入境并免除一切關稅和除了貯存、運送及類似的服務費用以外的除了貯存、運送及類似的服務費用以外的一切其他課征。一切其他課征。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大

10、學國際關系學院使館館長和其他外交人員都享有全部外使館館長和其他外交人員都享有全部外交特權和豁免。交特權和豁免。1.人身不可侵犯人身不可侵犯2.寓所和財產不可侵犯寓所和財產不可侵犯3.管轄的豁免管轄的豁免2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院一是一是“外交代表不受任何方式之逮捕拘禁外交代表不受任何方式之逮捕拘禁”。二是二是“接受國對外交代表應特示尊重，并應接受國對外交代表應特示尊重，并應采取一切適當步驟以防止其人身、自由或采取一切適當步驟以防止其人身、自由或尊嚴受有任何侵犯尊嚴受有任何侵犯”。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院（1）刑事管轄的豁免刑事管

11、轄的豁免（2）民事和行政管轄的豁免民事和行政管轄的豁免（3）作證義務的免除作證義務的免除（4）管轄豁免的放棄與執行豁免的放棄管轄豁免的放棄與執行豁免的放棄（5）免納捐稅免納捐稅（6）免除關稅和查驗免除關稅和查驗（7）其他特權和豁免其他特權和豁免2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l這種豁免是沒有例外的。這種豁免是沒有例外的。l享有外交特權和豁免權的外國人的刑享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任，通過外交途徑解決。事責任，通過外交途徑解決。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院(甲甲)接受國境內私有不動產之物權訴訟；接受國境內私有不動產之物權訴訟；(乙

12、乙)以私人身份為遺囑執行人、遺產管理人、以私人身份為遺囑執行人、遺產管理人、繼承人或受遺贈人之繼承事件之訴訟；繼承人或受遺贈人之繼承事件之訴訟；(丙丙)接受國內在公務范圍以外所從事之專業接受國內在公務范圍以外所從事之專業或商業活動之訴訟；或商業活動之訴訟；(丁丁)主動提起訴訟而被告提起主動提起訴訟而被告提起“與主訴直接與主訴直接相關之反訴相關之反訴”時。時。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院外交代表沒有以證人身份作證的義務。外交代表沒有以證人身份作證的義務。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l豁免的放棄必須是明示的。豁免的放棄必須是明示的。l外交

13、代表按照國際法享有上述豁免權，接外交代表按照國際法享有上述豁免權，接受國法院對他們一般不能進行司法程序。受國法院對他們一般不能進行司法程序。但這并不是說對外交代表或其他享有豁免但這并不是說對外交代表或其他享有豁免權的人員就沒有辦法令其負責任或履行義權的人員就沒有辦法令其負責任或履行義務。對他們的民事要求也可通過外交途徑務。對他們的民事要求也可通過外交途徑或其他辦法例如仲裁來解決。或其他辦法例如仲裁來解決。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l通常計入商品或勞務價格內的間接稅；通常計入商品或勞務價格內的間接稅；l對于接受國境內私有不動產課征的捐稅；對于接受國境內私有不動產課

14、征的捐稅；l遺產稅；遺產稅；l繼承稅；繼承稅；l對于在接受國內所獲致的私人所得或商業投資所對于在接受國內所獲致的私人所得或商業投資所課征的稅；課征的稅；l為供給特定服務所付費用，不動產登記費稅。為供給特定服務所付費用，不動產登記費稅。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l接受國可以制定具體的法律、規章，規定接受國可以制定具體的法律、規章，規定應履行的手續并防止免稅特權被濫用。應履行的手續并防止免稅特權被濫用。l例如限制進口自用物品的數量或者供安家例如限制進口自用物品的數量或者供安家用物品進口的期限，免稅進口物品不得轉用物品進口的期限，免稅進口物品不得轉讓的期限或者轉讓前應

15、辦的手續。讓的期限或者轉讓前應辦的手續。l外交代表不能攜運法律禁止進出口的物品。外交代表不能攜運法律禁止進出口的物品。l外交代表私人行李免受查驗。外交代表私人行李免受查驗。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l免于適用接受國施行的社會保險辦法；免于適用接受國施行的社會保險辦法；l免除一切個人勞務和各種公共服務，如服免除一切個人勞務和各種公共服務，如服兵役、擔任陪審員等，并免除關于征用、兵役、擔任陪審員等，并免除關于征用、軍事募捐等軍事義務。軍事募捐等軍事義務。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1.外交代表的家屬外交代表的家屬2.使館行政和技術人員使

16、館行政和技術人員3.使館服務人員使館服務人員4.使館人員的私人服務員使館人員的私人服務員2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院與外交代表共同生活的配偶及未成年子與外交代表共同生活的配偶及未成年子女，如果不是中國公民，享有與外交女，如果不是中國公民，享有與外交代表相同的特權和豁免。代表相同的特權和豁免。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院除下述兩點外，享有外交人員的特權和豁免：除下述兩點外，享有外交人員的特權和豁免：第一，他們對接受國民事和行政管轄的豁免第一，他們對接受國民事和行政管轄的豁免僅限于執行職務范圍之內的行為。僅限于執行職務范圍之內的行為。第二

17、，他們依照接受國的法律和規章免納關第二，他們依照接受國的法律和規章免納關稅限于新到任安家時運進的物品。稅限于新到任安家時運進的物品。此外，他們的行李也不免除海關的查驗。此外，他們的行李也不免除海關的查驗。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院僅就其執行公務的行為享有豁免，其受僅就其執行公務的行為享有豁免，其受雇所得酬報免納捐稅，免于適用接受雇所得酬報免納捐稅，免于適用接受國施行的社會保險辦法。國施行的社會保險辦法。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l其受雇所得的酬報免納捐稅。其受雇所得的酬報免納捐稅。l在其他方面，只能在接受國許可范圍內享在其他方面，

18、只能在接受國許可范圍內享有特權和豁免。有特權和豁免。l接受國對他們行使管轄的方式必須不致對接受國對他們行使管轄的方式必須不致對使館職務的執行有不當的妨礙。使館職務的執行有不當的妨礙。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1961年維也納公約并沒有硬性規定第三年維也納公約并沒有硬性規定第三國有義務讓外交代表過境，但規定如國有義務讓外交代表過境，但規定如果第三國曾發給所需的簽證，它就應果第三國曾發給所需的簽證，它就應給予不可侵犯權和確保其過境或返回給予不可侵犯權和確保其過境或返回任所所必需的其他豁免。任所所必需的其他豁免。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學

19、院(一一)使館館舍不得以與使館職務不相容使館館舍不得以與使館職務不相容的方式加以使用的方式加以使用1.在使館館舍內庇護人，即外交庇護在使館館舍內庇護人，即外交庇護2.在使館館舍內拘留人在使館館舍內拘留人(二二)尊重接受國的法律和規章尊重接受國的法律和規章(三三)不干涉接受國內政不干涉接受國內政2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l接受國可以隨時不加解釋，通知派遣國，宣告接受國可以隨時不加解釋，通知派遣國，宣告使館館長或使館任何外交人員為不受歡迎的人，使館館長或使館任何外交人員為不受歡迎的人，或宣告使館任何其他人員為不能接受。或宣告使館任何其他人員為不能接受。l接受國一般說

20、明理由，以表明其行動的合法性。接受國一般說明理由，以表明其行動的合法性。l原因最常見的是由于該人員經查明干涉接受國原因最常見的是由于該人員經查明干涉接受國內政或從事間諜活動。內政或從事間諜活動。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l享有外交特權和豁免的人員，自其進入接享有外交特權和豁免的人員，自其進入接受國國境前往就任之時起享有這種特權和受國國境前往就任之時起享有這種特權和豁免，已在該國境內的，自其委派通知接豁免，已在該國境內的，自其委派通知接受國外交部門之時開始享受。受國外交部門之時開始享受。l享有特權與豁免人員的職務如果終止了，享有特權與豁免人員的職務如果終止了，特權

21、和豁免通常于該員離境之時或聽任其特權和豁免通常于該員離境之時或聽任其離境的合理期間終了時停止；即使有武裝離境的合理期間終了時停止；即使有武裝沖突情事，也應繼續有效至該時為止。沖突情事，也應繼續有效至該時為止。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院一、領事制度概說一、領事制度概說二、領事特權和豁免二、領事特權和豁免三、領事館和享有領事特權三、領事館和享有領事特權和豁免人員的義務和豁免人員的義務四、宣告為不受歡迎的人四、宣告為不受歡迎的人五、特權和豁免的開始和終止五、特權和豁免的開始和終止2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院領事裁判權領事裁判權，是指歷史上

22、西方列強在，是指歷史上西方列強在亞非各國的領事按照其本國法律對其亞非各國的領事按照其本國法律對其本國僑民行使司法管轄權的片面特權。本國僑民行使司法管轄權的片面特權。1963年年維也納領事關系公約維也納領事關系公約19901990年年中華人民共和國領事特權與豁免中華人民共和國領事特權與豁免條例條例2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院（一）領事關系和領事館的建立（一）領事關系和領事館的建立（二）領事職務（二）領事職務（三）領事館的人員（三）領事館的人員2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院“國與國之間領事關系之建立，國與國之間領事關系之建立，以協議為之以協

23、議為之”。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1.保護。保護。2.促進。促進。3.了解和報告。了解和報告。4.發護照簽證等。發護照簽證等。5.幫助派遣國國民幫助派遣國國民6.公證登記和行政事務。公證登記和行政事務。7.監督和協助派遣國的船舶、航空器及監督和協助派遣國的船舶、航空器及其航行人員。其航行人員。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l使館全面代表派遣國，同接受國政府進行使館全面代表派遣國，同接受國政府進行外交往來，領館通常是就領事職務范圍內外交往來，領館通常是就領事職務范圍內的事項同地方當局進行交涉；的事項同地方當局進行交涉；l使館保護的利益

24、一般對派遣國是全局性的，使館保護的利益一般對派遣國是全局性的，而領館的保護則一般表現于經常性的事務；而領館的保護則一般表現于經常性的事務；l使館的工作和活動范圍是接受國全境，而使館的工作和活動范圍是接受國全境，而領館則一般限于在領區。領館則一般限于在領區。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院領事官員領事官員 行政和行政和 技術人員技術人員服務人員服務人員領領館館人人員員領館館長領館館長辦公室秘書、辦公室秘書、譯員譯員汽車司機、汽車司機、傳達員、維修工、傳達員、維修工、清潔工清潔工2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院（一）領館的便利、特權和豁免（一）領

25、館的便利、特權和豁免（二）領事官員及其他領館人員（二）領事官員及其他領館人員的特權和豁免的特權和豁免（三）領館人員及其家屬（三）領館人員及其家屬在第三國的地位在第三國的地位2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院1.領館工作的便利領館工作的便利2.使用國旗、國徽使用國旗、國徽3.領館館舍不可侵犯領館館舍不可侵犯4.領館檔案及文件不可侵犯領館檔案及文件不可侵犯5.通訊自由通訊自由6.行動及施行自由行動及施行自由7.免納捐稅、關稅免納捐稅、關稅8.與派遣國國民通訊和聯絡、得到接受與派遣國國民通訊和聯絡、得到接受國有關通知國有關通知2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際

26、關系學院1.人身自由或尊嚴受保護、人身不受侵犯人身自由或尊嚴受保護、人身不受侵犯2.管轄豁免管轄豁免3.作證義務作證義務4.特權與豁免的放棄特權與豁免的放棄5.免納捐稅、關稅和免受查驗免納捐稅、關稅和免受查驗6.其他特權和豁免其他特權和豁免7.不享受特權和豁免的人員不享受特權和豁免的人員2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院中國政府根據對等原則給予相中國政府根據對等原則給予相應的待遇。應的待遇。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l領館館舍不得以任何與執行領事職務不相容的領館館舍不得以任何與執行領事職務不相容的方式加以使用。方式加以使用。l尊重接受國法

27、律、規章的義務。尊重接受國法律、規章的義務。l負有不干涉接受國內政的義務。負有不干涉接受國內政的義務。l不應在接受國內為私人利益從事任何專業或商不應在接受國內為私人利益從事任何專業或商業活動。業活動。l遵守接受國對車、船、航空器對第三者損害所遵守接受國對車、船、航空器對第三者損害所規定的保險辦法。規定的保險辦法。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院宣布為不受歡迎的人或不能接宣布為不受歡迎的人或不能接受，既可在必要時適用于在任的領館受，既可在必要時適用于在任的領館人員，也可適用于已任命而尚未就職人員，也可適用于已任命而尚未就職的人員。的人員。2022-6-26遼寧大學國際關

28、系學院遼寧大學國際關系學院l領館人員自進入接受國國境前往就任之時領館人員自進入接受國國境前往就任之時起享有上述特權和豁免，其已在該國境內起享有上述特權和豁免，其已在該國境內的，自其就任領館職務之時起開始享有。的，自其就任領館職務之時起開始享有。l領館人員的職務如果終止，特權和豁免通領館人員的職務如果終止，特權和豁免通常于該員離境之時或離境的合理期間終了常于該員離境之時或離境的合理期間終了時停止，以在先的時間為準。時停止，以在先的時間為準。2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院一、概說一、概說二、聯合國和聯合國各專門機構及其二、聯合國和聯合國各專門機構及其官員的特權和豁免官員的特權和豁免三、常駐使團及其人員的特權和豁免三、常駐使團及其人員的特權和豁免四、臨時性代表團及其人員的特權和豁免四、臨時性代表團及其人員的特權和豁免2022-6-26遼寧大學國際關系學院遼寧大學國際關系學院l派遣國所派的代表是派到國際組織的，但他們派遣國所派的代表是派到國際組織的，但他們享有特權和豁免有賴于東道國的合作。享有特權和豁免有賴于東道國的合作。l聯合國以及各專門機構的特權和豁免的根據似聯合國以及各專門機構的特權和豁免的根據似主要是