1、學院基本建設管理方法第一章總那么第一條為加強和規(guī)范學校基本建設管理，保證建設工程質 量，提高投資效益，促進學校事業(yè)持續(xù)健康開展，根據建筑 法和建設工程質量管理條例等有關法律法規(guī)，結合學校 實際制定本方法。第二條基本建設是指以新增工程效益或者擴大生產能力為 主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改變工程及 相關工作。學校各類基本建設工程的管理適用本方法。第三條學校基本建設以學校建設總體規(guī)劃為依據，結合事 業(yè)開展需要和財務能力，開展基本建設工作。第二章基本建設管理機構第四條學校委常委會和校長辦公會是學校基本建設的決策 機構。屬于“三重一大”范圍的基本建設事項，由委常委會決 策，其他基本建設事

2、項由校長辦公會或校領導依規(guī)決策。第五條開展規(guī)劃處會同基建維修處等部門負責校園建設總 體規(guī)劃編制報批和建設工程立項報批工作的組織落實，基建維 修處全面負責基本建設工作的組織、管理和實施。第三十五條學校自覺接受地方質量監(jiān)督部門、城市規(guī)劃部 門、城市建設部門的監(jiān)督檢查和有關部門的專項稽查，對在監(jiān) 督檢查和專項稽查過程中發(fā)現的問題限期整改。學校紀監(jiān)部門 對建設工程實施全過程廉政監(jiān)督，對在工程建設中玩忽職守、 弄虛作假、失職瀆職、貪受以及造成重大建設質量事故或其他 嚴重問題的，依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。第九章附那么第三十六條本方法由開展規(guī)劃處和基建維修處負責解釋。 原XX學院基建與維修工程變更與簽

3、證管理方法同時廢 止。第三十七條本方法自公布之日起施行。第六條學校相關職能部門協助基建維修處開展工作，負責 有關基本建設的立項報批、采購招標、工程審計、財務管理、 資產管理、績效管理、檔案管理、監(jiān)督管理等工作。第三章建設工程立項第七條按照校園建設總體規(guī)劃和年度計劃，開展規(guī)劃處擬 訂建設工程工程建議書，報校長辦公會、委常委會批準。第八條年度建設工程必須嚴格依法依規(guī)報請省教育廳、省 發(fā)改委等部門，履行建設工程立項報批手續(xù)，開展規(guī)劃處負責 組織實施。第九條根據立項報批要求，開展規(guī)劃處牽頭辦理省教育廳 出具的擬建工程可行性研究報告審批申請文件、工程招標事項 核準申請表、可行性研究報告（含擬建工程社會穩(wěn)

4、定風險評估 專篇）、選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價審批文 件、節(jié)能評估報告、配套資金來源及相關證明等材料。第十條開展規(guī)劃處向省發(fā)改委等上級部門提交工程申請報 告等資料，辦理立項報批手續(xù)批準。第四章建設工程規(guī)劃許可與施工許可第十一條建設工程必須嚴格依法依規(guī)履行建設工程規(guī)劃許 可和建設工程施工許可報批手續(xù)，基建維修處負責組織實施。第十二條根據建設工程規(guī)劃許可報批程序，基建維修處負 責提交報批申請、設計方案、消防協審意見等材料，報規(guī)劃管 理部門批準。第十三條取得建設工程規(guī)劃許可證后，按要求辦理建設工 程報建、施工圖設計文件審查、防雷設計審核、人防設計審 核等手續(xù)。第十四條根據建設工程施工許可

5、報批程序，基建維修處負 責提交報批申請、監(jiān)理單位和施工單位相關資料、監(jiān)理合同、 施工合同等材料，報建設管理部門批準。第五章建設工程施工管理第十五條學校建設工程實行工程法人負責制，學校法人代 表對工程質量負總責。建立工程負責人責任制，明確具體工程 的責任人。建立工程質量終身負責制，負責工程的學校領導、 建設部門負責人、工程負責人，按照各自的職責對其經手的建 設工程工程質量負終身責任。第十六條學校建設工程施工管理的主要內容是“三控三管 一協調”，即工程進度控制、工程質量控制、工程投資控制； 合同管理、職業(yè)健康平安與環(huán)境管理、信息管理和全面地組織 協調。第十七條學校嚴格把控“招標建設、合同管理、專業(yè)

6、監(jiān) 理、跟蹤審計、現場管理、變更簽證、竣工驗收、竣工結算” 各個環(huán)節(jié)，依法依規(guī)履行相關程序。第十八條嚴格實行招標建設。嚴格執(zhí)行招標法規(guī)和學校相 關規(guī)定，對建設工程監(jiān)理單位、施工單位進行招標。嚴禁將建 設工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。第十九條嚴格實行合同管理。建設工程的所有施工、采購 和服務必須簽訂合同。建設工程合同以招標文件、中標人投標 文件、合同范本及相關法律為基本依據，明確工程內容、質量 要求、價款、驗收及質保約定、結算方法、雙方的權利和義 務、履約擔保和違約處分條款等主要內容。建設工程合同條款 擬定后，須經學校法律事務部審核，履行合同會簽審核程序， 簽訂合同。第二十條嚴格實

7、行專業(yè)監(jiān)理。單項工程投資超過200萬元 的或建筑面積超過3000平方米的建設工程施工，必須由具備 相應資質條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備足夠 的、合格的監(jiān)理人員，依照有關法律、法規(guī)、技術標準、相關 文件及合同實施。基建維修處和相關單位根據合同約定，加強 對監(jiān)理單位的管理。第二十一條嚴格實行跟蹤審計。學校按程序組織具備相應資質的審計單位對建設工程實行跟蹤審計。審計人員深入現 場，全程跟蹤審計，對詢價、工程變更、隱蔽工程掩蓋前后的 簽證等作好記錄取證，準確掌握施工過程中各種有效信息，及 時提供相關審計報告。審計處和相關單位根據合同約定，加強 對跟蹤審計單位的管理。第二十二條嚴格實行現場管

8、理。基建維修處現場工程負責 人，明確相關責任和義務，對施工中的質量和平安隱患等問 題，一經發(fā)現要及時提出意見，并按規(guī)定程序上報。工程負責 人必須深入工地加強工程管理和現場監(jiān)督，嚴格把好工程質量 關；必須認真做好材料、設備、建筑構配件的進場驗收及分 部、分項工程的質量檢驗工作，控制材料消耗和工程進度；必 須與工程監(jiān)理密切配合，監(jiān)督施工單位嚴格按施工規(guī)范及操作 規(guī)程進行作業(yè)，并協調處理工程中出現的技術問題和管理問 題。第二十三條嚴格實行變更簽證。建設工程實施過程中嚴格 按程序和權限執(zhí)行變更審批和簽證。（一）工程變更的程序.建設工程使用單位或基建維修處提出的工程變更，必 須書面提交變更申請，經學校批

9、準同意后才能實施。需設計單 位審核的，必須有原設計單位認同的技術審核意見。.建設工程施工單位、監(jiān)理單位提出的工程變更，必須 由施工單位書面提交變更申請，經監(jiān)理工程師審核同意，基建 維修處審查通過，學校批準同意后才能實施。需設計單位審核 的，必須有原設計單位認同的技術審核意見。.基建維修處根據工程變更的批準文件，及時以書面形 式通知施工單位，明確工程變更的內容、時間、范圍等，同時 通知監(jiān)理單位和跟蹤審計單位。（二）工程變更的審批權限.建設工程規(guī)模及投資概算變更幅度超過批復文件規(guī)定 10%的，或建設地點、建設性質及建設內容變更的，學校應按 建設工程審批程序重新報批和重新招標建設。.變更總價在5萬元

10、以內的，報分管基建的校領導審 批。.變更總價在5萬元及以上20萬元以內的，報校長審 批。.變更總價在20萬元及以上50萬元以內的，報校長辦公會審批。.變更總價在50萬元及以上的，報校長辦公會審議后,報委常委會審批。（三）現場簽證的程序建設工程施工過程中，施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所 確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而 施工過程中又實際發(fā)生費用的施工內容必須現場簽證。施工企 業(yè)工程負責人、學校工程負責人、監(jiān)理工程師、跟蹤審計工程 師必須同時到現場核實并當場簽字，不得事后補簽。第二十四條嚴格實行竣工驗收。學校在收到施工單位工程 竣工報告后，及時組織設計、施工、監(jiān)理和地方工程質

11、量監(jiān)督 部門等有關單位進行竣工驗收，工程工程經竣工驗收合格后， 方可交付使用。第二十五條嚴格實行竣工結算。學校在收到施工單位工程 竣工報告后，及時組織有相應資質的審計單位進行工程結算審 計，學校根據審計報告按合同約定付款結算。第六章基本建設財務與資產管理第二十六條學校基本建設財務納入學校財務統管理，實行 專人、專戶、專賬管理，執(zhí)行基本建設財務會計制度。建設項 目資金實行預算管理，專款專用，按合同規(guī)定和審計意見支付 工程款。第二十七條學校基本建設財務部門負責編報年度基本建設 支出預算和年度基本建設財務決算；負責按工程建設資金來源 及時籌措資金，保證工程用款；負責組織基本建設資金收入與 支出、基本

12、建設工程本錢的會計核算；負責辦理工程與設備價 款的結算，控制費用支出，合理有效使用建設資金；負責定期 收集匯總基本建設資金使用管理信息，會同有關部門編報工程 效益分析報告；負責編制投資完成情況報表和基本建設決算報 表，上報省教育廳和上級財政部門。第二十八條建設工程的工程款按學校財務制度審批支付。 基本建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、跟蹤審計、材料及 設備采購等嚴格按照合同約定付款。工程進度審計報告和工程 結算審計報告是工程款支付的基本依據，竣工結算前付款總額 一般不得超過已完成工程審計金額的70%,竣工結算后質保期 滿前付款總額不得超過審計結算金額的95%O第二十九條建設工程竣工結算后，由學

13、校基本建設財務部 門及時辦理工程決算，資產與設備管理處根據工程決算辦理建 設工程轉固手續(xù)，資產與設備管理處會同相關部門按規(guī)定辦理 固定資產財政登記手續(xù)和建設工程房產證。第七章基本建設檔案管理第三十條基建維修處負責及時歸集建設工程從籌劃到竣工 驗收各個環(huán)節(jié)的文件、合同、資料和圖紙等，形成完整的建設 工程檔案，移交學校檔案館和城建檔案管理機構。第三十一條基建維修處安排專人負責工程分類檔案資料的 收集、保管、整理和移交。第三十二條學校依法依規(guī)管理基本建設檔案。檔案的查 閱、復印、外借必須履行相應的審批手續(xù)，確保檔案資料完好 無損。第八章基本建設廉政管理與監(jiān)督第三十三條學校嚴格落實“三重一大”決策制度。學校校 園總體規(guī)劃、中長期基本建設規(guī)