1、第7講 民事審判的基本制度 第一節 民事審判基本制度概述 一、民事審判基本制度的概念 民事審判基本制度，也稱民事訴訟法基本制度，是指人民法院審判民事案件必須遵循的基本操作流程。 二、基本制度與具體制度、基本原則的關系 1、基本制度與具體制度的關系 相同：都具有實在的操作性，從不同角度共同規范、調整民事審判工作基本制度與具體制度的區別 （1）基本制度是從宏觀的角度規范民事審判活動，關系到民事審判活動的全局，是對構筑民事審判的基本方式起到重要作用的制度;而具體制度是從微觀的角度對民事審判工作進行調整。 （2）基本制度規定在民事訴訟法總則中，從立法體例上保證其宏觀規范地位;而具體制度則分別規定在民事

2、訴訟法的各有關部分。 （3）基本制度的核心是對人民法院審判權的行使進行規范;而具體制度既規范人民法院的具體審判行為，也規范當事人、其他訴訟參與人的訴訟行為。基本制度與基本原則的關系 相同：在本質、目的及作用方面都是一致的，在內容上互相聯系又互相滲透。 區別： （1）基本制度有一套基礎性規范體系，有具體的內容和要求;而基本原則所反映的是民事訴訟法的根本精神和價值要求，具有很強的抽象性和概括性。 （2）基本制度主要規范人民法院的審判行為;而民事訴訟法基本原則是民事訴訟立法、司法的準則，人民法院和一切訴訟參與人均應遵守。 （3）基本制度由若干可供操作的規范組成，比較容易把握、評價和適用;而基本原則相

3、對原則一些，具有較大的靈活性，其內容往往不易把握、評價，實踐中難以直接適用。民事審判的基本制度 三、我國民事審判基本制度的種類 1、關于我國民事審判基本制度的爭議 爭議焦點：我國民事審判基本制度是否包括巡回就審制度和陪審制度。 依我國現行民事訴訟法，我們認為民事審判制度僅包括合議制度、回避制度、公開審判制度、和兩審終審制度。 第二節 合議制度 一、合議制度的概念 合議制度，是指由三名以上單數的審判人員組成審判集體，代表人民法院行使審判權，對案件進行審理并作出裁判的制度。 二、合議庭的組成 必須是三人以上的單數。 第一審普通程序合議庭，由審判員與陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭；(三分

4、之一） 第二審合議庭由審判員組成； 發回重審的案件，原審人民法院應當按照第一審程序另行組成合議庭； 注意：注意：可以由人民陪審員參加。審理再審案件，原來是第一審的，按照第一審程序另行組成合議庭（可以由人民陪審員參加)；原來是第二審的或者是上級人民法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭; 在特別程序中，對選民資格案件以及疑難復雜案件，應當由審判員組成合議庭審理； 在公示催告程序中，在公告審理階段，由審判員獨任審理，在除權判決階段，應當由合議庭審理；第7章鏈接2.doc合議庭合議庭第一審第一審民事案件民事案件第二審第二審民事案件民事案件再審案件再審案件審判員審判員+ +陪審員陪審員審判員審判員審

5、判員審判員原來是一審原來是一審按一審程序按一審程序另行組成另行組成合議庭合議庭原來是二審原來是二審或上級法院或上級法院提審提審按二審程序按二審程序另行組成另行組成合議庭合議庭發回重審發回重審案件案件按一審程序按一審程序另行組成另行組成合議庭合議庭 三、合議庭的活動原則 合議庭評議案件應當在庭審結束后5個工作日內進行 評議時，若意見分歧應當按多數人意見作出決定，但少數人意見應當寫入筆錄。 對下列案件，合議庭應當提請院長決定提交審判委員會討論決定： （1）疑難、復雜、重大或者新類型的案件，合議庭認為有必要提交審判委員會討論決定的 （2）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的 （3）合議庭認為需要提請

6、審判委員會討論決定的其他案件，或者本院審判委員會確定的應當由審判委員會討論決定的案件 四、合議庭與審判委員會的關系 審判委員會是依據人民法院組織法規定在各級人民法院設置的集體領導審判工作的法院內部組織。 關系： 審判領域的指導與被指導、監督與被監督 第7章鏈接.doc回避制度 一、回避的概念 回避制度，是指審判人員和其他人員遇有法定的情形時，避開或退出對該案審理或者協助工作的一種制度。 二、回避的適用條件 1、回避的法定情形： A自行回避 民事訴訟法第44條第一款：有關人員有下列之一的，應當自行回避，當事人有權用口頭或者書面方式申請他們回避： （1）是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬

7、（2）與本案有利害關系 （3）與本案當事人、訴訟代理人有其他關系，可能影響對案件公正審理回避的適用條件 以上情形可以概括為：和人有關系、和事有關系、有其他關系。 B申請回避：審判人員接受當事人、訴訟代理人請客送禮，或者違反規定會見當事人、訴訟代理人的，當事人有權要求他們回避。回避的適用條件 2、回避的適用對象 從理論上說，適用回避的人員是審判活動中具有一定職能或代行某種職能的人，凡是可能影響案件公正處理的，均應屬于回避的對象。 回避的人員范圍 審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員、執行人員。 注意：（1）審判人員是包括人民陪審員的，審判員是指專職的法官。審判委員會委員在參加審委會討論

8、案件中，如果符合回避情形的，也應當自行回避。（2）不屬于回避的范圍：1）證人，證人具有不可替代性和優先性，只要符合證人的條件，即使和當事人有密切關系，也應當作證人；2）訴訟代理人，訴訟代理人不存在回避問題。回避的適用條件 3、申請回避的時間 申請回避一般應當在案件開始審理時提出，當回避事由在開始審理后才知道的，可以在審理過程中提出，但必須在法庭辯論終結前提出。 4、申請回避的形式 可以口頭也可以書面三、回避的具體程序 1、回避的開始 自行回避：審判人員和其他人員發現自己有法律規定的回避事由，主動請求自行回避，或者審判長、院長、審判委員會發現審判人員和其他人員有回避事由，依職權決定有關人員回避。

9、 申請回避：訴訟進行中，當事人發現審判人員和其他人員有回避事由，向審判組織提出申請要求有關人員回避三、回避的具體程序 2、回避的決定 回避申請提出后，是否準許申請，由法院決定，具體程序為，法院院長的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由法院院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。法院對當事人提出的回避申請，應當在申請提出3日內，以口頭或書面形式作出決定。 注意：注意：（1）回避的決定人員在民事訴訟中是三級；而在刑事訴訟法中是兩級，審判長沒有決定權；（2）若訴訟當事人在庭審中提出明顯無理的回避申請，如某審判員審判水平太低，審判長可當庭作出駁回回避申請的決定。三、回避的具體程序 3、回避決定的

10、復議 對回避申請，人民法院應該以決定方式作出。當事人對決定不服的，應該向作出決定的人民法院提出復議申請，申請復議僅限于一次。 注意：注意：向原決定法院申請復議。四、回避的法律效力 申請階段的法律效力：人民法院作出是否回避決定前，被申請回避人員應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。（一般認為緊急措施包括：財產保全、證據保全、強制措施） 復議階段的法律效力：復議期間，被申請回避人員不停止參加本案的工作。 決定同意回避后：回避決定一經作出即產生法律效力，當事人不得上訴。四、回避的法律效力 因回避需要更換審判人員的，已經進行的訴訟程序無需重新進行。 （這和仲裁是不一樣的，在仲裁中因回避

11、而更換仲裁員的，已經進行的程序可以依當事人申請或者依仲裁庭決定重新進行，當然也可以不重新進行） 在回避決定作出前，被申請回避人員應當停止而沒有停止職務行為，其所作出的行為，是不合法的。第7章鏈接.doc公開審判制度 一、公開審判制度的概念 民事訴訟中的公開審判制度，是指人民法院審判民事案件的活動依法向社會公開進行的基本制度。 二、公開審判制度的內容 1、公開告示審判事項 2、公開審理過程 3、公開審理結果 第156條 公眾可以查閱發生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。公開審判制度 三、公開審判制度的例外 1、法定不公開審理案件：涉及國家秘密案件（包括黨的秘密、政府的秘密和軍隊的秘密）、涉及個人隱私案件、法律另有規定不公開審理案件 2、經當事人申請不公開審理案件：涉及商業秘密案件、離婚案件注：不開公審理的案件，應當公開宣判第7章鏈接.doc兩審終審制度 一、兩審終審制度的概念 兩審終審制度，是指一個案件只要經過兩級法院的審理，第二審便是發生法律效力的終審，即案件初審后可以上訴的法院層級數僅有一級。 二、我國民事訴訟審級制度的立法 1954年人民法院組織法確立了我們現行的四級二審制 三、有關我國審級制度的討論 建立多元化的審級