1、會計學1生產安全事故應急生產安全事故應急(yng j)管理培訓管理培訓第一頁，共89頁。2022-6-192第1頁/共89頁第二頁，共89頁。2022-6-193GB/T 28001/28002標準標準(biozhn)要求要求第2頁/共89頁第三頁，共89頁。2022-6-194n組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構、相鄰組織和居民。可行時組織也應定期測試其響應緊急情況的程序，并可讓有關的相關方適當參與(cny)其中。n組織應定期評審其期應急準備和相應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發生后（參見4.5.3）。第3頁/共89頁第四頁，共89頁。2022

2、-6-195安全發展安全發展通過安全生產，通過安全生產，實現以人為本實現以人為本地、全面、協地、全面、協調和可持續地調和可持續地科學發展科學發展系統管理系統管理運用系統論的運用系統論的觀點和方法進觀點和方法進行安全生產行安全生產注重風險注重風險以全面降低事以全面降低事故風險為工作故風險為工作重心重心第4頁/共89頁第五頁，共89頁。2022-6-196政府統一領導政府統一領導規劃、部署、監規劃、部署、監察、監督安全生察、監督安全生產產部門依法監管部門依法監管依法和標準化規依法和標準化規范統一監察、監范統一監察、監督、指導安全生督、指導安全生產工作產工作企業全面負責企業全面負責運用系統工程，運用

3、系統工程，進行全員、全面、進行全員、全面、全過程的安全生全過程的安全生產產群眾參與監督群眾參與監督增強工會的監督增強工會的監督作用；努力提高作用；努力提高員工的監督能力；員工的監督能力；創新多種監督模創新多種監督模式式社會廣泛支持社會廣泛支持發揮中介組織的教練發揮中介組織的教練員作用；利用外商帶員作用；利用外商帶來的成功經驗；發揮來的成功經驗；發揮媒體的積極作用等媒體的積極作用等第5頁/共89頁第六頁，共89頁。2022-6-197危危險險辨辨識識風風險險評評價價危危險險研研究究預預防防控控制制預預警警預預測測災災害害保保險險內內外外報報告告應應急急救救援援調調查查處處理理統統計計分分析析第6

4、頁/共89頁第七頁，共89頁。第7頁/共89頁第八頁，共89頁。理成效顯著理成效顯著n安全生產應急救援隊伍在事故救安全生產應急救援隊伍在事故救援和各類災害搶險中發揮了重要援和各類災害搶險中發揮了重要作用作用2022-6-199第8頁/共89頁第九頁，共89頁。2022-6-1910第9頁/共89頁第十頁，共89頁。2022-6-1911第10頁/共89頁第十一頁，共89頁。2022-6-1912安全(nqun)生產應急管理現狀建起了預案體系的基本框架建起了預案體系的基本框架(kun ji) 至至2008年底，國家發布預案年底，國家發布預案40多個，多個，省、市、縣三級省、市、縣三級9080個，

5、個，154家中央企業總部家中央企業總部及其所屬單位全部完成了預案編制工作，全及其所屬單位全部完成了預案編制工作，全國高危行業企業的預案覆蓋率達到國高危行業企業的預案覆蓋率達到100%。第11頁/共89頁第十二頁，共89頁。2022-6-1913安全生產(shngchn)應急管理現狀救援救援(jiyun)中取得了很大的成效中取得了很大的成效例如：例如： 地震后，公安消防派出地震后，公安消防派出13434名消防官名消防官兵，搶救出生還人員兵，搶救出生還人員1701人；礦山、危化救人；礦山、危化救援援(jiyun)隊伍隊伍1057人，搶救出生還人員人，搶救出生還人員1113人。人。 2008年共處置

6、礦山事故年共處置礦山事故2053起，搶救遇險起，搶救遇險人員人員2684人，其中，經搶救生還人，其中，經搶救生還879人。人。第12頁/共89頁第十三頁，共89頁。2022-6-1914第13頁/共89頁第十四頁，共89頁。2022-6-1915安全生產應急管理安全生產應急管理(gunl)現狀現狀2014年工作內容加強應急處置工作。創新(chungxn)應急管理體制機制。加強應急管理法制建設。強化應急預案和演練工作。推動應急科技進步。加大應急培訓與宣傳教育力度。第14頁/共89頁第十五頁，共89頁。置能力欠缺，演練置能力欠缺，演練(yn lin)難難 ）用系統論的觀點和方用系統論的觀點和方法來

7、解決法來解決2022-6-1916第15頁/共89頁第十六頁，共89頁。2022-6-1917應急預案的編制應急預案的編制(binzh)方法方法第16頁/共89頁第十七頁，共89頁。2022-6-1918第17頁/共89頁第十八頁，共89頁。2022-6-1919第18頁/共89頁第十九頁，共89頁。2022-6-1920中華人民共和國安全生產中華人民共和國安全生產(shngchn)(shngchn)法第法第1717條規定條規定：生產：生產(shngchn)(shngchn)經營單位主要負責人有組織制定并實經營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產施本單位的生產(shngchn)(shng

8、chn)安全事故應急救援預案的職安全事故應急救援預案的職責；第責；第3333條規定：生產條規定：生產(shngchn)(shngchn)經營單位對重大危險經營單位對重大危險源應當制定應急預案；第源應當制定應急預案；第6969條規定：危險物品的生產條規定：危險物品的生產(shngchn)(shngchn)、經營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應、經營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。危險化學品安全管理條例第危險化學品安全管理條例第5050條規定：危險化學品單條規定：危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。位

9、應當制定本單位事故應急救援預案。第19頁/共89頁第二十頁，共89頁。2022-6-1921中華人民共和國職業病防治法第中華人民共和國職業病防治法第1919條規定：用人單位應當建立、條規定：用人單位應當建立、健全職業病危害健全職業病危害(wihi)(wihi)事故應急救援預案。事故應急救援預案。中華人民共和國消防法第中華人民共和國消防法第1616條規定：機關、團體、企業、事業等條規定：機關、團體、企業、事業等單位應當制定滅火和應急疏散預案。單位應當制定滅火和應急疏散預案。特種設備安全法第特種設備安全法第6969條規定：特種設備使用單位應當制定特種設條規定：特種設備使用單位應當制定特種設備事故應

10、急專項預案，并定期進行應急演練。備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。建設工程安全生產管理條例第建設工程安全生產管理條例第4848條規定：施工單位應當制定本單條規定：施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案位安全事故應急救援預案第20頁/共89頁第二十一頁，共89頁。2022-6-1922中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國突發事件應對法（20072007年年1111月月1 1日起施行）日起施行） 第二十三條第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位學品、放射性物品等危險物品的生產

11、、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發生突發事件。隱患，防止發生突發事件。 第二十四條第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，

12、注明(zh mn)(zh mn)其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。保證安全通道、出口的暢通。第21頁/共89頁第二十二頁，共89頁。2022-6-1923事故事故(shg)應急救援管理應急救援管理包含的四階段包含的四階段準備準備響應響應恢復恢復預防預防第22頁/共89頁第二十三頁，共89頁。2022-6-1924事故應急救援事故應急救援(jiyun)管理管理四階段工作內容四階段工作內容階 段工 作 內 容預防階段：預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產長期危害所采取的行動（無論事故是否發生，企業和社會都處于

13、風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規劃安全研究安全法規、標準制定危險源監測監控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：準備階段：事故發生之前采取的各種行動，目的是提高事故發生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協議應急救援信息庫等第23頁/共89頁第二十四頁，共89頁。2022-6-1925事故應急事故應急(yng j)救援管理救援管理四階段工作內容四階段工作內容階 段工 作 內 容響應階段：響應階段：事故即將發生前、發生期間和發生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產損失、控制和消除事故。

14、啟動相應的應急系統和組織報告有關政府機構實施現場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環境保護和監測現場搜尋和營救等恢復階段：恢復階段：事故后，使生產、生活恢復到正常狀態或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查第24頁/共89頁第二十五頁，共89頁。2022-6-1926 防災防災 減災減災 救災救災 恢復恢復第25頁/共89頁第二十六頁，共89頁。2022-6-1927預案文件預案文件(wnjin)層次層次綜綜合合預預案案專專項項預預案案現現場場處處置置方方案案操操作作指指南南操操作作指指南南操操作作指指南南單單項項預預案案現現場場處處置置方方案案專專項項預預

15、案案現現場場處處置置方方案案第26頁/共89頁第二十七頁，共89頁。2022-6-1928應急管理應急管理(gunl)(gunl)組織保障組織保障企業企業(qy)組織組織第27頁/共89頁第二十八頁，共89頁。2022-6-1929事故事故(shg)(shg)應急救援預案組成部分和構成要應急救援預案組成部分和構成要素素應急(yng j)救援預案應該具備的八大部分28個要素：一、基本一、基本(jbn)內容內容二、應急救援方針與原則二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃三、應急救援工作策劃 1.1.風險評估風險評估 2.2.應急能力評估應急能力評估 3.3.應急機構與職責應急機構與職責 4.4

16、.應急機制應急機制 5.5.法律法規要求法律法規要求四、應急救援準備四、應急救援準備(程序程序) 1.應急救援設備應急救援設備(施施)、物資、物資 2.應急救援人員培訓應急救援人員培訓 3.預案演習預案演習 4.公眾教育公眾教育 5.應急救援互助協議應急救援互助協議五、應急救援響應（程序）五、應急救援響應（程序） 1.報警程序報警程序 2.警報和緊急公告警報和緊急公告 3.指揮與控制指揮與控制 4.通訊通訊 5.人群疏散與安置人群疏散與安置 6.警戒與治安警戒與治安 7.醫療與衛生服務醫療與衛生服務 8.現場監測現場監測(事態監測事態監測) 9.現場搶險與控制現場搶險與控制 * 10.應急人員

17、安全應急人員安全 11.環境保護環境保護 12.信息發布管理信息發布管理 13.應急救援資源管理應急救援資源管理六、現場恢復與事故調查六、現場恢復與事故調查(程序程序)七、應急救援預案維護和改進（程序）七、應急救援預案維護和改進（程序）八、應急救援預案支持附件八、應急救援預案支持附件第28頁/共89頁第二十九頁，共89頁。術語與定義等。第30頁第29頁/共89頁第三十頁，共89頁。第31頁第30頁/共89頁第三十一頁，共89頁。等信息；城市布局及交通情況；可能影響應急救援的不利因素等；形成附件。第32頁第31頁/共89頁第三十二頁，共89頁。大型機械等；形成附件。第33頁第32頁/共89頁第三

18、十三頁，共89頁。第34頁第33頁/共89頁第三十四頁，共89頁。對各應急機構的應急行動與協調活動 進 行 總 體 規 劃 并 建 立 有 效(yuxio)的工作機制。第35頁第34頁/共89頁第三十五頁，共89頁。第36頁第35頁/共89頁第三十六頁，共89頁。形成附件。第37頁第36頁/共89頁第三十七頁，共89頁。第38頁第37頁/共89頁第三十八頁，共89頁。第39頁第38頁/共89頁第三十九頁，共89頁。第40頁第39頁/共89頁第四十頁，共89頁。第41頁第40頁/共89頁第四十一頁，共89頁。險物質、傷亡情況、影響范圍、事態控制情況等；第42頁第41頁/共89頁第四十二頁，共89

19、頁。特殊情況下警報：警報的盲區、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協助發出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。第43頁第42頁/共89頁第四十三頁，共89頁。先原則；指揮和協調現場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應急資源等。第44頁第43頁/共89頁第四十四頁，共89頁。第45頁第44頁/共89頁第四十五頁，共89頁。第46頁第45頁/共89頁第四十六頁，共89頁。措施（如學校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定(judng)終止保護措施的情況和規定。第47頁第46頁/共89頁第四十七頁，共89頁。死亡(swng)認定與處置；醫療人員應經過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等

20、。第48頁第47頁/共89頁第四十八頁，共89頁。第49頁第48頁/共89頁第四十九頁，共89頁。的搶險程序和方案，包括使用特殊的應急救援人員、專家、技術、方法(fngf)、材料、設備等手段達到控制和消除事故目的。第50頁第49頁/共89頁第五十頁，共89頁。第51頁第50頁/共89頁第五十一頁，共89頁。通告等。第52頁第51頁/共89頁第五十二頁，共89頁。為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關問題提供咨詢服務。第53頁第52頁/共89頁第五十三頁，共89頁。(jl)應急資源快速運抵現場的要求應急設備的及時回收與清點等第54頁第53頁/共89頁第五十四頁，共89頁。復正常秩序的機構和負責人

21、；宣布應急取消的程序；恢復正常狀態的程序；現場清理和環境影響區域的污染消除與連續檢測要求；事故調查與后果評價。第55頁第54頁/共89頁第五十五頁，共89頁。第56頁第55頁/共89頁第五十六頁，共89頁。第57頁第56頁/共89頁第五十七頁，共89頁。2022-6-1958第57頁/共89頁第五十八頁，共89頁。第58頁/共89頁第五十九頁，共89頁。2022-6-1960第59頁/共89頁第六十頁，共89頁。n按照應急預案和標準行動程序，討按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動論所應急采取的應急行動n討論問題不受時間限制討論問題不受時間限制n采取口頭評論形式，并形成書面總采取

22、口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。結和改進建議。n主要特點主要特點n是頭腦和口頭上是頭腦和口頭上“過一遍過一遍, ,走一遍走一遍”應急響應的場景，成本低。應急響應的場景，成本低。2022-6-1961第60頁/共89頁第六十一頁，共89頁。n組合演習：可將具有較緊密聯系的多個應組合演習：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性強各應急救援組織之間的配合和協調性2022-6-1962第61頁/共89頁第六十二頁，共89頁。2022-6-1963第62頁/共89頁第六十三頁，共89頁。2022-6-1

23、964第63頁/共89頁第六十四頁，共89頁。人員人員n觀摩觀摩人員人員2022-6-1965l 根據模擬場景和緊急情況作出反應l 執行具體應急任務l 如搶救傷員或被困人員l 保護財產或公眾(gngzhng)健康l 獲取或管理資源l 與其他應急人員共同控制事態l 盡可能按真實事件一樣決策或響應l 應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序第64頁/共89頁第六十五頁，共89頁。2022-6-1966參演人員(rnyun)演習人員控制人員模擬人員評價(pngji)人員觀摩人員控制人員是指根據演習情景，控制應急演習進展的人員。確保演習任務得到充分(chngfn)演習確保演習活動既具有一定的工作量，

24、又富有一定的挑戰性確保演習的進度解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現的問題保障演習過程的安全第65頁/共89頁第六十六頁，共89頁。2022-6-1967參演人員(rnyun)演習人員控制人員模擬人員評價(pngji)人員觀摩人員l 有關部門l 外部機構l 旁觀演練(yn lin)過程的觀眾 第66頁/共89頁第六十七頁，共89頁。2022-6-1968任務任務1 1：確定演習日期：確定演習日期任務任務2 2：確定演習目標和范圍：確定演習目標和范圍任務任務3 3：編寫演習方案：編寫演習方案任務任務4 4：確定演習現場規則：確定演習現場規則任務任務5 5：指定評價人員：指定評價人員任務任務6

25、6：安排后勤工作：安排后勤工作任務任務7 7：準備分發工作文件：準備分發工作文件任務任務8 8：培訓評價人員：培訓評價人員任務任務9 9：講解演習方案和活動：講解演習方案和活動任務任務1010：記錄參演組織演習活動：記錄參演組織演習活動任務任務11-11-任務任務2020演習準備階段演習準備階段演習實施階段演習實施階段演習總結階段演習總結階段策劃策劃第67頁/共89頁第六十八頁，共89頁。2022-6-1969演習基本過程(guchng)與任務演習總結(zngji)階段任務任務1111：評價人員訪談演練參與人員：評價人員訪談演練參與人員任務任務1212：匯報與協商：匯報與協商任務任務1313：

26、編寫書面評價報告：編寫書面評價報告任務任務1414：演練參與人員自我評價：演練參與人員自我評價任務任務1515：舉行公開會議：舉行公開會議任務任務1616：通報不足項：通報不足項任務任務1717：編寫演練總結報告：編寫演練總結報告任務任務1818：評價和報告補救措施：評價和報告補救措施任務任務1919：追蹤整改項的糾正：追蹤整改項的糾正任務任務2020：追蹤演練目標的展示：追蹤演練目標的展示第68頁/共89頁第六十九頁，共89頁。2022-6-1970第69頁/共89頁第七十頁，共89頁。2022-6-1971第70頁/共89頁第七十一頁，共89頁。2022-6-1972第71頁/共89頁第七十二頁，共89頁。2022-6-1973第72頁/共89頁第七十三頁，共89頁。2022-6-1974演習(ynx)準備階段演習任務B類9：公眾保護措施10：應急人員(rnyun)安全11：交通管制12：人員(rnyun)登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫療服務第73頁/共89頁第七十四頁，共89頁。2022-6-1975演習