1、施工企業(yè)如何參與PPP項(xiàng)目蘇州高鐵新城北河涇景觀及蠡太路改造PPP項(xiàng)目的實(shí)踐和思考PPP模式的規(guī)制框架示意圖模式的規(guī)制框架示意圖如何做好參與準(zhǔn)備一、思想準(zhǔn)備：站在企業(yè)看行業(yè)：政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越傾向于ppp模式。商業(yè)模式的改變成為必然。站在風(fēng)口看浪尖：ppp是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害是企業(yè)運(yùn)營的根本之道。二、知識(shí)和理論準(zhǔn)備：基本概念、基本理論、基本知識(shí)案例研判、實(shí)戰(zhàn)方法、模板設(shè)計(jì)三、能力儲(chǔ)備：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力資源整合能力談判溝通能力專業(yè)實(shí)施能力施工、運(yùn)營投融資能力建筑施工企業(yè)試水ppp項(xiàng)目的途徑從我做起項(xiàng)目與企業(yè)業(yè)務(wù)的匹配性門當(dāng)戶對(duì)企業(yè)相對(duì)項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢(shì)天時(shí)地利人和從現(xiàn)在做

2、起Ppp項(xiàng)目大勢(shì)所趨Ppp項(xiàng)目廣闊天地Ppp項(xiàng)目可遇不可求從小處做起項(xiàng)目小輸?shù)钠痫L(fēng)險(xiǎn)小賺的多基本原則堅(jiān)持安全穩(wěn)健原則，不做無把握的事，不做超能力范圍的事，不做風(fēng)險(xiǎn)收益不成正比的事。堅(jiān)持專業(yè)原則，聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與，專業(yè)的人做專業(yè)的事。堅(jiān)持合作共贏原則，整合社會(huì)資源，結(jié)成伙伴聯(lián)盟關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利他分享共贏。PPP模式下的風(fēng)險(xiǎn)防范PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)控制PPP項(xiàng)目采購階段風(fēng)險(xiǎn)控制PPP項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制PPP項(xiàng)目運(yùn)營階段風(fēng)險(xiǎn)控制PPP項(xiàng)目移交階段風(fēng)險(xiǎn)控制PPP項(xiàng)目各參與方各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)程度 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)PPP項(xiàng)目價(jià)格的影響機(jī)理社會(huì)環(huán)境對(duì)社會(huì)環(huán)境對(duì)PPP項(xiàng)目價(jià)格的影響項(xiàng)目價(jià)格的影響機(jī)理機(jī)理

3、政治環(huán)境對(duì)PPP項(xiàng)目價(jià)格的影響機(jī)理如何做好項(xiàng)目篩選回報(bào)率高回報(bào)期限短收益好項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)小項(xiàng)目易于獲得融資融資成本小融資可行性強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)金回流早、快項(xiàng)目有影響力、樹品牌項(xiàng)目帶動(dòng)業(yè)務(wù)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目公益性項(xiàng)目類型和建企關(guān)注順序非經(jīng)營性項(xiàng)目（類BT項(xiàng)目）弱經(jīng)營性項(xiàng)目經(jīng)營性項(xiàng)目（BOT、TOT等）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范防范政府風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主體合法性縣級(jí)以上人民政府授權(quán)有權(quán)政府主體財(cái)政狀況好、負(fù)債水平低，融資能力強(qiáng)能付政府領(lǐng)導(dǎo)班子的法律意識(shí)強(qiáng)、信用等級(jí)高、契約精神好肯付政府換屆風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)查項(xiàng)目立項(xiàng)資料，是否取得項(xiàng)目列入本級(jí)或上級(jí)中長期財(cái)政預(yù)算，是否有項(xiàng)目實(shí)施方案是否做了

4、物有所值和財(cái)政能力論證是否列入各級(jí)財(cái)政部門、發(fā)改委公布的ppp項(xiàng)目目錄項(xiàng)目采購階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范采購程序是否合法，確保中標(biāo)合法使用者付費(fèi)的ppp項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)公開招標(biāo)以外的其他方式采購的必須有有權(quán)部門的審批手續(xù)不同采購方式的具體流程控制合同談判時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制合同談判策略最有效合同條款談判最重要合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)最關(guān)鍵PPP合同結(jié)構(gòu)鎖定政府承諾限定政府權(quán)責(zé)商定利益保障確定談判策略合同談判風(fēng)險(xiǎn)控制政府承諾限制競爭稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼土地出讓及經(jīng)營范圍優(yōu)惠政策負(fù)責(zé)協(xié)助獲取項(xiàng)目相關(guān)土地權(quán)利提供相關(guān)連接和配套設(shè)施資金支持和擔(dān)保政府權(quán)責(zé)審批職責(zé)分配決策和否決權(quán)界限違約責(zé)任利益保障最低用量、最低價(jià)格保障機(jī)制項(xiàng)目支

5、付和補(bǔ)償機(jī)制爭議處理和解決機(jī)制談判策略和技巧底線思維紅線思維可退讓應(yīng)爭取最低底線舍小取大舍難取易舍局部取全局尋找共識(shí)點(diǎn)追求平衡點(diǎn)縮小不同點(diǎn)ppp項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn) 政府方承諾 特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)容、期限和方式 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式項(xiàng)目合同 股東出資及享有的權(quán)利 股權(quán)轉(zhuǎn)讓條件和限制股東合同 資金額度、期限 用途限制 資金回報(bào)和擔(dān)保要求融資協(xié)議建筑施工企業(yè)項(xiàng)目融資方式股權(quán)性融資：公司型投資、普通合伙制、有限合伙制等基金融資：產(chǎn)業(yè)基金、公、私募基金、理財(cái)信托基金等債券融資：企業(yè)債、項(xiàng)目債、可轉(zhuǎn)換債、資產(chǎn)證券化等貸款融資：資產(chǎn)抵押貸款、項(xiàng)目收益權(quán)貸款、項(xiàng)目應(yīng)收款貸款等企業(yè)上市融資PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)債規(guī)模，慎用金融杠桿優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，多用直接融資降低負(fù)債利息率，保證項(xiàng)目收益完善負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)，防止資金鏈斷裂PPP項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)工期成本質(zhì)量PPP項(xiàng)目運(yùn)營階段風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制最低需求、最低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)PPP項(xiàng)目移交階段風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目合作期限確定合作期限的變更項(xiàng)目合同終止PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的工具和方法風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) 缺乏能力進(jìn)行主動(dòng)管理 沒有其他備選方案 從成本效益考慮辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也可能由于以下幾種原因采用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)未能辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只能采用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避退出競爭拒絕交易外包服務(wù)中止合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化轉(zhuǎn)嫁和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制