1、附件2：江蘇省林業(yè)局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)技術(shù)框架方案江蘇省林業(yè)局二九年二月九日目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc222037849 一、工程概述 PAGEREF _Toc222037849 h 3 HYPERLINK l _Toc222037850 工程建設(shè)目的 PAGEREF _Toc222037850 h 3 HYPERLINK l _Toc222037851 工程建設(shè)原那么 PAGEREF _Toc222037851 h 4 HYPERLINK l _Toc222037852 二、需求分析 PAGEREF _Toc222037852 h

2、4 HYPERLINK l _Toc222037853 現(xiàn)有OA系統(tǒng)根本功能 PAGEREF _Toc222037853 h 4 HYPERLINK l _Toc222037854 本局所行使行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)容及根本運(yùn)行流程 PAGEREF _Toc222037854 h 5 HYPERLINK l _Toc222037855 行政監(jiān)察 PAGEREF _Toc222037855 h 8 HYPERLINK l _Toc222037856 三、總體設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc222037856 h 8 HYPERLINK l _Toc222037857 系統(tǒng)總體架構(gòu) PAGEREF _Toc2

3、22037857 h 8 HYPERLINK l _Toc222037858 系統(tǒng)業(yè)務(wù)框架 PAGEREF _Toc222037858 h 11 HYPERLINK l _Toc222037859 各子系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc222037859 h 11 HYPERLINK l _Toc222037860 行政審批 PAGEREF _Toc222037860 h 11 HYPERLINK l _Toc222037861 整體流程設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc222037861 h 13 HYPERLINK l _Toc222037862 審批管理特點(diǎn) PAGEREF _Toc22

4、2037862 h 14 HYPERLINK l _Toc222037863 審批業(yè)務(wù)辦理子系統(tǒng) PAGEREF _Toc222037863 h 14 HYPERLINK l _Toc222037864 行政處分 PAGEREF _Toc222037864 h 17 HYPERLINK l _Toc222037865 案件編碼規(guī)那么 PAGEREF _Toc222037865 h 22 HYPERLINK l _Toc222037866 案件辦理流程 PAGEREF _Toc222037866 h 22 HYPERLINK l _Toc222037867 行政處分子系統(tǒng)特點(diǎn) PAGEREF _

5、Toc222037867 h 24 HYPERLINK l _Toc222037868 標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)打印 PAGEREF _Toc222037868 h 25 HYPERLINK l _Toc222037869 自由裁量功能 PAGEREF _Toc222037869 h 25 HYPERLINK l _Toc222037870 其他相關(guān)功能 PAGEREF _Toc222037870 h 25 HYPERLINK l _Toc222037871 行政征收 PAGEREF _Toc222037871 h 26 HYPERLINK l _Toc222037872 征收流程 PAGEREF _Toc

6、222037872 h 27 HYPERLINK l _Toc222037873 征收登記 PAGEREF _Toc222037873 h 27 HYPERLINK l _Toc222037874 征收審核 PAGEREF _Toc222037874 h 28 HYPERLINK l _Toc222037875 征收核定 PAGEREF _Toc222037875 h 28 HYPERLINK l _Toc222037876 標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)打印 PAGEREF _Toc222037876 h 28 HYPERLINK l _Toc222037877 行政強(qiáng)制 PAGEREF _Toc2220378

7、77 h 28 HYPERLINK l _Toc222037878 工作流程 PAGEREF _Toc222037878 h 29 HYPERLINK l _Toc222037879 強(qiáng)制登記、告誡 PAGEREF _Toc222037879 h 29 HYPERLINK l _Toc222037880 陳述和申辯 PAGEREF _Toc222037880 h 30 HYPERLINK l _Toc222037881 強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū) PAGEREF _Toc222037881 h 30 HYPERLINK l _Toc222037882 領(lǐng)導(dǎo)審核 PAGEREF _Toc222037882

8、h 30 HYPERLINK l _Toc222037883 送達(dá) PAGEREF _Toc222037883 h 30 HYPERLINK l _Toc222037884 標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)打印 PAGEREF _Toc222037884 h 30 HYPERLINK l _Toc222037885 行政監(jiān)察 PAGEREF _Toc222037885 h 31 HYPERLINK l _Toc222037886 行政監(jiān)察系統(tǒng)架構(gòu) PAGEREF _Toc222037886 h 31 HYPERLINK l _Toc222037887 查詢(xún)統(tǒng)計(jì)模塊 PAGEREF _Toc222037887 h 3

9、1 HYPERLINK l _Toc222037888 電子監(jiān)察模塊 PAGEREF _Toc222037888 h 32 HYPERLINK l _Toc222037889 四、系統(tǒng)技術(shù)路線 PAGEREF _Toc222037889 h 33 HYPERLINK l _Toc222037890 4.1 XML技術(shù) PAGEREF _Toc222037890 h 33 HYPERLINK l _Toc222037891 開(kāi)發(fā)技術(shù)及環(huán)境 PAGEREF _Toc222037891 h 33 HYPERLINK l _Toc222037892 五、接口及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc2220

10、37892 h 33黨的十七大明確要求“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予都權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也屢次強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化，正是省委、省政府這一重大決策的具體表達(dá)。行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)是行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制的載體，是運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技，促進(jìn)現(xiàn)代效勞型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要手段。工程概述工程建設(shè)目的本工程以政務(wù)公開(kāi)為原那么，電子網(wǎng)絡(luò)為載體，網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺(tái)，推動(dòng)權(quán)力系統(tǒng)網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)、透明、高

11、效運(yùn)行。系統(tǒng)基于本局現(xiàn)有電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，將權(quán)力相對(duì)集中、與群眾利益密切相關(guān)的行政審批、行政審核、行政備案、行政收費(fèi)及行政處分等本局行政權(quán)力工程數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立網(wǎng)上行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，真正做到行為標(biāo)準(zhǔn)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)，以省政府辦公廳?關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作都意見(jiàn)?為指導(dǎo)，按照省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組?行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案?的要求，標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行政權(quán)力行使過(guò)程的全監(jiān)控，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息運(yùn)

12、行的工作機(jī)制。整個(gè)工程的實(shí)施需要到達(dá)以下目的：以平安、實(shí)用、高效、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)為原那么，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)；以各部門(mén)的行政權(quán)力流程和信息共享為根底，建成行政事項(xiàng)辦理透明、流程明確、信息處理電子化、文檔管理一體化、行政運(yùn)作高效化的綜合管理系統(tǒng)。真正實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反響、全程監(jiān)控的設(shè)計(jì)要求。強(qiáng)化對(duì)各處室直屬單位履行行政職能情況的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的公開(kāi)、公平、公正，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供大量的綜合信息。系統(tǒng)可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)打印，系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中可以打印相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)，文書(shū)模板通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)管理設(shè)置，模板可以調(diào)整。系統(tǒng)應(yīng)具備開(kāi)放性、擴(kuò)展性和完備的二次開(kāi)發(fā)能力，以適

13、應(yīng)政府電子政務(wù)建設(shè)的開(kāi)展要求。工程建設(shè)原那么行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)的建設(shè)需要遵循如下的原那么：信息公開(kāi)的原那么；分工合作原那么；突出監(jiān)督的原那么；堅(jiān)持將政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化、依法行政、勤政廉政等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)和OA系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)良好的整合，能夠保證不同系統(tǒng)間的信息交換、資源共享。系統(tǒng)之間有良好的接口，保證相關(guān)信息在不同系統(tǒng)之間的交互和共享。系統(tǒng)建設(shè)采用標(biāo)準(zhǔn)的接口標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)，保證系統(tǒng)具備良好的擴(kuò)展功能及兼容性，努力建設(shè)良好的“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的公共效勞形象。需求分析整個(gè)系統(tǒng)以江蘇省林業(yè)局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)為主。目前，該平臺(tái)主要提供全省林業(yè)OA辦公

14、系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，并能與省電子政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。該平臺(tái)為行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)提供了一個(gè)根底網(wǎng)絡(luò)軟硬件環(huán)境。現(xiàn)有OA系統(tǒng)根本功能1收文：包括來(lái)文登記、辦文查詢(xún)、辦文維護(hù)、辦文歸檔和辦文發(fā)布等功能。2發(fā)文：包括公文起草、公文流轉(zhuǎn)簽批、查詢(xún)、打印、歸檔等功能。3檔案管理：按照檔案局的要求對(duì)已經(jīng)移送檔案室的公文按照文件級(jí)和件號(hào)進(jìn)行歸檔，方便查詢(xún)和檢索，并且按照檔案局提供的格式輸出上報(bào)。功能包括：辦文歸檔、發(fā)文歸檔、件號(hào)管理、文件級(jí)、綜合查詢(xún)、件號(hào)查詢(xún)、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、檔案分類(lèi)、數(shù)據(jù)上報(bào)等。4公文督察督辦：具有督察督辦權(quán)限的工作人員可以按照不同的條件進(jìn)行檢索，對(duì)公文的辦理過(guò)程

15、進(jìn)行監(jiān)控，設(shè)定辦理期限，發(fā)布催辦通知。上述三模塊具體文書(shū)、模版、流程均應(yīng)可自定義，具有完善的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)和匯總報(bào)表功能，并應(yīng)內(nèi)含電子簽名、印章模塊。本局所行使行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)容及根本運(yùn)行流程當(dāng)前，江蘇省林業(yè)局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)所需實(shí)施的行政權(quán)力工程包括行政審批、行政處分、行政征收、行政強(qiáng)制等行政行為。按照工程要求，需要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行的行政執(zhí)法事項(xiàng)共有181項(xiàng)包括一、省林業(yè)局作為林業(yè)行政權(quán)力法定實(shí)施主體，共有行政審批38項(xiàng)，行政處分98項(xiàng)，行政征收6項(xiàng)，行政強(qiáng)制9項(xiàng)，其他行政權(quán)力13項(xiàng)；二、省林業(yè)有害生物檢疫防治站作為林業(yè)行政權(quán)力法律、法規(guī)授權(quán)的實(shí)施主體，共有行政審批5項(xiàng)，行政處分10項(xiàng)，

16、行政強(qiáng)制2項(xiàng)。在整個(gè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，必須具有良好的規(guī)劃及系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行及未來(lái)行政工程添加、系統(tǒng)升級(jí)，便于系統(tǒng)的維護(hù)及使用，逐步完善、豐富行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)內(nèi)容。行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)處理流程如下：審批系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程受理初審復(fù)審審核反響通知申請(qǐng)人繳費(fèi)、發(fā)放相應(yīng)證照文書(shū)III.行政征收模塊的運(yùn)行流程價(jià)格行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制行政事業(yè)性收費(fèi)工程目錄行政征收行政主管部門(mén)出示?收費(fèi)審批證?以及收費(fèi)依據(jù)申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)用收費(fèi)部門(mén)開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)費(fèi)用統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政指定賬戶(hù)告誡陳述和申辯制作執(zhí)行決定書(shū)送達(dá)采取各種強(qiáng)制執(zhí)行方式行政監(jiān)

17、察要求專(zhuān)門(mén)設(shè)有行政監(jiān)察模塊，充分和實(shí)時(shí)地反映行政執(zhí)法事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等實(shí)時(shí)信息，對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行流程監(jiān)控、效能監(jiān)察、異常報(bào)警、投訴處理、績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。假設(shè)發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)進(jìn)入專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的監(jiān)察詢(xún)問(wèn)流程。同時(shí)建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合、交叉比對(duì)，對(duì)行政執(zhí)法和自由裁量進(jìn)行監(jiān)控，可以向省監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)推送。總體設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體架構(gòu)該系統(tǒng)主要從行政行為的角度出發(fā)，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行綜合的管理，通過(guò)工作流程管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)行政行為，其功能包括：行政審批管理子系統(tǒng)行政處分管理子系統(tǒng)行政征收管理子系統(tǒng)行政強(qiáng)制管理子系統(tǒng)其他行政權(quán)力管理子系統(tǒng)查詢(xún)分析統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上交互子系統(tǒng) 短信自動(dòng)通知

18、子系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)相比照擬簡(jiǎn)單，這里不作詳細(xì)描述。行政處分申報(bào)主要完成案件信息上報(bào)、核實(shí)、辦理、結(jié)案情況等。同時(shí)，為支撐上述職能的實(shí)施，還包括數(shù)據(jù)通信、短消息通信、經(jīng)辦案件信息管理。對(duì)于已經(jīng)上報(bào)的各類(lèi)案件情況，我們可以統(tǒng)計(jì)相關(guān)辦結(jié)情況、超時(shí)情況、效率情況分析，并可以對(duì)案件進(jìn)行督察督辦、催辦、責(zé)任追究等操作。該系統(tǒng)充分實(shí)時(shí)的反響行政審批、行政處分及關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)。對(duì)行政權(quán)力的實(shí)施情況進(jìn)行總體監(jiān)督，并可對(duì)重大事件的每一細(xì)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督查看，可以及時(shí)糾正不標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。在監(jiān)察行政行為過(guò)程中，有效地利用共享數(shù)據(jù)，并充分利用計(jì)算機(jī)智能準(zhǔn)確的特點(diǎn)，對(duì)于不標(biāo)準(zhǔn)行政行為給予預(yù)警提示，對(duì)于不符合設(shè)定流程標(biāo)準(zhǔn)的行

19、政行為給予報(bào)警提示，充分提高行政水平和效率，建立從源頭上反腐敗的機(jī)制。相關(guān)數(shù)據(jù)可以交互給電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。在行政行為過(guò)程中，可以有效地共享數(shù)據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一電子平臺(tái)運(yùn)行，統(tǒng)一用戶(hù)管理，統(tǒng)一流程管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理，充分提高政府的行政效能。江蘇省林業(yè)局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行系統(tǒng)1、行政審批子系統(tǒng)2、行政征收子系統(tǒng)3、行政強(qiáng)制子系統(tǒng)4、其他行政權(quán)力子系統(tǒng)5、行政處分子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心信息數(shù)據(jù)自動(dòng)交換平臺(tái)機(jī)關(guān)及直屬單位用戶(hù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)大廳社會(huì)公眾包括申請(qǐng)單位物理隔離省級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)并聯(lián)審批單位 監(jiān)察部門(mén) 信息數(shù)據(jù)人工交換平臺(tái)防火墻監(jiān)察室全程監(jiān)督短信平臺(tái)社會(huì)公眾包括申請(qǐng)

20、單位、行政權(quán)力承辦人系統(tǒng)業(yè)務(wù)框架對(duì)于所有應(yīng)用系統(tǒng)，我們將以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為根底平臺(tái)進(jìn)行整合，系統(tǒng)采用開(kāi)放架構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)模塊的靈活添加與管理，實(shí)現(xiàn)各功能模塊訪問(wèn)權(quán)限靈活管理。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)盡量按模塊獨(dú)立開(kāi)發(fā),逐步整合進(jìn)系統(tǒng)。行政審批林業(yè)局主要包括以下事項(xiàng)：省林業(yè)局作為林業(yè)行政權(quán)力法定實(shí)施主體，共有行政審批38項(xiàng)建立固定狩獵場(chǎng)對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的審核后報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批的審核或?qū)徟鷩?guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖審批證的審核或?qū)徟鷩?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生珍稀植物采集證審批出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物審批國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物特許獵捕證的審核或?qū)徟菄?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物狩獵證的審批國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品運(yùn)

21、輸審批國(guó)家二級(jí)、非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用審批進(jìn)入森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批任何部門(mén)、團(tuán)體、單位與國(guó)外簽署涉及地方森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議審批采伐和采集自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源審批野生動(dòng)物及其產(chǎn)品、野生植物允許進(jìn)出口審核外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行業(yè)外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像審核定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)獵槍彈具審批外國(guó)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事狩獵活動(dòng)自帶獵槍彈具的審查國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的采集或采伐審批在本省同一適宜生態(tài)區(qū)域引種、經(jīng)營(yíng)、推廣相鄰省、直轄市審定通過(guò)的主要林木良種審批生產(chǎn)上確需使用應(yīng)

22、當(dāng)審定但未審定通過(guò)的林木品種的審核主要林木品種審定林木良種種子生產(chǎn)審批證核發(fā)林木良種種子經(jīng)營(yíng)審批證核發(fā)實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合并到達(dá)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的注冊(cè)資本金額的種子公司和從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的種子經(jīng)營(yíng)審批證審核收購(gòu)珍貴樹(shù)木種子和同級(jí)人民政府規(guī)定限制收購(gòu)的林木種子的審批種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核種子檢驗(yàn)員資格確認(rèn)林木種子進(jìn)出口審批林業(yè)主管部門(mén)管理的國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的建立、撤銷(xiāo)、合并，以及林業(yè)主管部門(mén)管理的森林公園和自然保護(hù)區(qū)改變隸屬關(guān)系的審批注：代省政府占征用林地的審批核木材加工經(jīng)營(yíng)審批證占征用林地的審批核出林區(qū)木材運(yùn)輸證核發(fā)林木采伐審批松材線蟲(chóng)病疫區(qū)疫

23、木經(jīng)除害處理合格后，需要調(diào)運(yùn)和利用的審批森林防火期內(nèi)進(jìn)入林區(qū)、進(jìn)入國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的森林防火期內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)編制的森林經(jīng)營(yíng)方案劃定省重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林的方案利用森林資源開(kāi)發(fā)旅游工程的審查疫區(qū)內(nèi)未發(fā)生松材線蟲(chóng)病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需進(jìn)行松木商品材采伐的其他行政權(quán)力13項(xiàng)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行考察審批外國(guó)人進(jìn)入地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的批準(zhǔn)、單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)的批準(zhǔn)農(nóng)林院校和試驗(yàn)研究單位對(duì)屬于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的植物檢疫對(duì)象的研究需在非疫區(qū)進(jìn)行審批因科學(xué)研究等特殊

24、需要采伐珍貴樹(shù)木的審批單位和個(gè)人進(jìn)入森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)確實(shí)認(rèn)植物新品種權(quán)確實(shí)認(rèn)種子事故的技術(shù)鑒定林權(quán)爭(zhēng)議的裁決森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野主動(dòng)物造成農(nóng)作物或者其他損失的給于補(bǔ)償因選育林木良種建立測(cè)定林、實(shí)驗(yàn)林等而減少經(jīng)濟(jì)收入的補(bǔ)償農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁省林業(yè)有害生物檢疫防治站作為林業(yè)行政權(quán)力法律、法規(guī)授權(quán)的實(shí)施主體，共有行政審批5項(xiàng)：國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批森林植物檢疫證書(shū)核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證核發(fā)從省外調(diào)入規(guī)定必須檢疫的森林植物及其產(chǎn)品審批5、到松材線蟲(chóng)病疫區(qū)

25、、疫點(diǎn)調(diào)運(yùn)松屬苗木、木材及其加工品審批.1整體流程設(shè)計(jì)利用系統(tǒng)的工作流平臺(tái)設(shè)計(jì)行政審批的工作流，可以設(shè)置一個(gè)通用的流程，也可以根據(jù)具體部門(mén)審批實(shí)例設(shè)置具體的工作流。.2審批管理特點(diǎn)審批事項(xiàng)由網(wǎng)站或局相關(guān)部門(mén)受理后進(jìn)行審批流轉(zhuǎn)，相關(guān)審批事項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)能自動(dòng)生成相應(yīng)受理文書(shū)反響申請(qǐng)人；辦理結(jié)果能夠通過(guò)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及局受理窗口對(duì)外發(fā)布公示，相關(guān)文書(shū)、證照可以直接打印遞交申請(qǐng)人；審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，申請(qǐng)人應(yīng)能通過(guò)省網(wǎng)上政務(wù)大廳或本局網(wǎng)上政務(wù)大廳網(wǎng)站憑事項(xiàng)受理號(hào)查詢(xún)所辦理事項(xiàng)的狀態(tài)信息。事項(xiàng)登記的根本要素可由用戶(hù)自定義；事項(xiàng)流轉(zhuǎn)流程應(yīng)針對(duì)每一事項(xiàng)可定制；完善的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)及匯總功能，應(yīng)可查詢(xún)各個(gè)階段的辦件，查看

26、辦件的填報(bào)信息、審批信息等，并支持導(dǎo)出為相應(yīng)報(bào)表；事項(xiàng)流程每一步專(zhuān)有表格、文書(shū)可定制；事項(xiàng)流程設(shè)有審批時(shí)限并可定制，每個(gè)審批步驟設(shè)有時(shí)限并可定制；流程中的具體設(shè)定有子流程、跳轉(zhuǎn)等；可能存在多個(gè)同類(lèi)事項(xiàng)組合在一起，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的情形；可能存在多個(gè)似類(lèi)事項(xiàng)使用的流程及填寫(xiě)的表格完全相同的情形；完善的人性化效勞功能，如轉(zhuǎn)為補(bǔ)件狀態(tài)時(shí)窗口工作人員收到彈出消息等；對(duì)所有事項(xiàng)審批辦理的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控。具有監(jiān)察權(quán)限的相關(guān)人員可以對(duì)審批的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有流程掛起、中止、時(shí)限異常包括總時(shí)限異常和步驟時(shí)限異常、決定異常等情況出現(xiàn)，應(yīng)能提供預(yù)警或報(bào)警信息，并啟動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)程序。.3審批業(yè)務(wù)辦理子系統(tǒng)根據(jù)辦件業(yè)務(wù)

27、量設(shè)立一個(gè)到多個(gè)受理部門(mén)，直接面對(duì)公民、法人及其他組織機(jī)構(gòu)提供辦件效勞。實(shí)現(xiàn)收件、辦件的一體化管理，完成即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、退辦件、咨詢(xún)件七大類(lèi)辦件的受理、審批辦理、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、證件打印等業(yè)務(wù)。工程審批模塊包括：審批模板、超時(shí)處理、自動(dòng)回復(fù)、自動(dòng)駁回、催辦處理、質(zhì)疑回復(fù)處理、審批工程的處理和流轉(zhuǎn)。工作桌面在工作桌面上，局辦事人員可以快速查看與自己相關(guān)的辦公信息，包括：“待辦事項(xiàng)、“近期已辦事項(xiàng)、“委托事項(xiàng)、“監(jiān)督事項(xiàng)、“工作統(tǒng)計(jì)等。工作桌面上列出了各個(gè)事項(xiàng)的申請(qǐng)人、事項(xiàng)類(lèi)別、處理狀態(tài)、當(dāng)前步驟、到達(dá)時(shí)間、處理期限、期限警告、完成時(shí)間等信息。企業(yè)辦事人員提交工程審批申請(qǐng)后，相關(guān)

28、的局辦事人員就會(huì)在行政審批子系統(tǒng)中進(jìn)行登記。接收到審批任務(wù)的局辦事人員，查看申報(bào)材料、查看已有的處理結(jié)果，填寫(xiě)審批意見(jiàn)和相關(guān)信息后提交。處理情況有兩種：辦件管理通知書(shū)打印：收件、辦件一體化處理，自動(dòng)打印各類(lèi)收件通知書(shū)。主要有承諾件通知書(shū)、退回件通知書(shū)、補(bǔ)辦件通知書(shū)、聯(lián)辦件通知書(shū)、上報(bào)件通知書(shū)等。通知書(shū)可以選擇是否同時(shí)在網(wǎng)上公布。咨詢(xún)答復(fù)各窗口工作人員根據(jù)本人的受理權(quán)限，可以對(duì)用戶(hù)提出的各類(lèi)咨詢(xún)、建議進(jìn)行答復(fù)，并直接發(fā)布到中心網(wǎng)站中。同時(shí)系統(tǒng)還提供辦事指南知識(shí)庫(kù)，方便窗口工作人員查詢(xún)整個(gè)中心所有事項(xiàng)所需的材料、流程及收費(fèi)信息，便于為申請(qǐng)人提供咨詢(xún)效勞。咨詢(xún)答復(fù)細(xì)分為未答復(fù)咨詢(xún)和已答復(fù)咨詢(xún)兩個(gè)頁(yè)面

29、。可以根據(jù)咨詢(xún)事務(wù)、標(biāo)題關(guān)鍵字和咨詢(xún)時(shí)間進(jìn)行查詢(xún)。點(diǎn)擊問(wèn)題標(biāo)題可以查看該網(wǎng)上咨詢(xún)的明細(xì)信息。評(píng)價(jià)：用戶(hù)對(duì)該網(wǎng)上咨詢(xún)答復(fù)的滿(mǎn)意度打分情況，分為滿(mǎn)意、根本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意。審批辦理不同審批事項(xiàng)有不同流程，下面介紹主要幾個(gè)步驟：1、網(wǎng)上預(yù)審對(duì)工程申報(bào)者網(wǎng)上申報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行外網(wǎng)資料預(yù)審。2、初審工作人員登錄進(jìn)入審批系統(tǒng)之后， 可以查收到窗口受理通過(guò)后的審批工程。此時(shí)工作人員便可以對(duì)該用戶(hù)提交的材料進(jìn)行初步的查看與審核，如發(fā)現(xiàn)其填寫(xiě)的內(nèi)容與實(shí)際要求不符，可以選擇“退回，那么會(huì)彈出對(duì)話框“填寫(xiě)退回工程的原因。在用戶(hù)下次登錄的時(shí)候，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通知用戶(hù)退回的消息以及原因。工作人員需要在其中添加自己的審批意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)交

30、下一步人員進(jìn)行處理。在該工作人員辦理結(jié)束后，工程自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一步流程。3、復(fù)審審核人員登錄審批系統(tǒng)后可以看到相應(yīng)的待辦工程，填寫(xiě)審核意見(jiàn)之后，流程轉(zhuǎn)入下一步批復(fù)人員進(jìn)行批復(fù)。如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合要求的地方，可以退回，那么該工程直接退回用戶(hù)，用戶(hù)登錄后可以看到退回的工程信息。4、審批同樣對(duì)于批復(fù)人員，處理的過(guò)程根本和簽收和審批的過(guò)程類(lèi)似，首先登錄，然后在待辦事宜中選擇需要辦理的事項(xiàng)，點(diǎn)擊查看詳細(xì)的資料情況以及其它工作人員的審批記錄，填寫(xiě)自己的批復(fù)意見(jiàn)，該過(guò)程即完成。審批流程經(jīng)過(guò)所有審核人員審核和批復(fù)之后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)給該用戶(hù)一個(gè)通知，即通知他們派人于何時(shí)帶何種資料到何地進(jìn)行窗口的資料核對(duì)工作。用戶(hù)

31、在下次登錄系統(tǒng)的時(shí)候就會(huì)收到系統(tǒng)發(fā)來(lái)的通知。5、核對(duì)工程、反響對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的工程，下一步的工作就是通知用戶(hù)到窗口進(jìn)行材料核對(duì)的工作。在用戶(hù)帶資料前來(lái)進(jìn)行窗口核對(duì)的時(shí)候，工作人員選擇已經(jīng)審核通過(guò)并需要核對(duì)的工程。經(jīng)過(guò)核對(duì)，如果出現(xiàn)真實(shí)材料與網(wǎng)絡(luò)填報(bào)的材料不符的情況，那么標(biāo)識(shí)該工程沒(méi)有通過(guò)工程核對(duì)，系統(tǒng)自動(dòng)把該工程歸到“標(biāo)記無(wú)效欄目中。如果該工程核對(duì)無(wú)誤，那么填寫(xiě)歸檔意見(jiàn)。歸檔完成，審批流程結(jié)束。6、歸檔通知申請(qǐng)人完成審批的申報(bào)工程，將進(jìn)入歸檔數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)束的審批工程可以通過(guò)相關(guān)人到窗口辦理領(lǐng)證等手續(xù)。自動(dòng)處理通過(guò)預(yù)先設(shè)定的規(guī)那么，自動(dòng)進(jìn)行任務(wù)處理，如超時(shí)處理、自動(dòng)回復(fù)、自動(dòng)駁回等。事項(xiàng)查詢(xún)事項(xiàng)查詢(xún)

32、為窗口人員提供該窗口受理事項(xiàng)的查詢(xún)功能，窗口人員可以對(duì)待受理、待補(bǔ)辦、審核中、審核通過(guò)和審核不通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)查詢(xún)。可按申請(qǐng)人名稱(chēng)或 查詢(xún)、申請(qǐng)部門(mén)、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)名稱(chēng)、受理編號(hào)、傳閱類(lèi)型等信息進(jìn)行查詢(xún)；查詢(xún)選項(xiàng)包括：辦件分類(lèi)，效勞工程分類(lèi)、全部收辦件、收件查詢(xún)、辦件查詢(xún)、超期件查詢(xún)、提前辦結(jié)件查詢(xún)、急件查詢(xún)、特殊效勞對(duì)象辦件查詢(xún)等。具有相應(yīng)授權(quán)的人員能夠方便、靈活地查詢(xún)工程，按各種方式查詢(xún)、排序、篩選。查詢(xún)包括：查詢(xún)企業(yè)根本信息或其它特定信息；查詢(xún)工程的審批狀態(tài)或?qū)徟Y(jié)果，了解當(dāng)前步驟和狀態(tài)；查詢(xún)工程收費(fèi)，用戶(hù)的待繳費(fèi)用、已繳費(fèi)用、是否已開(kāi)發(fā)票。統(tǒng)計(jì)包括：按部門(mén)辦理統(tǒng)計(jì)、按工程辦理統(tǒng)計(jì)、當(dāng)

33、天窗口受理統(tǒng)計(jì)、當(dāng)天辦理統(tǒng)計(jì)、當(dāng)月辦理統(tǒng)計(jì)、當(dāng)年辦理統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。任務(wù)提醒和催辦過(guò)期查詢(xún)系統(tǒng)通過(guò)任務(wù)提醒列表，通知審批人員待審任務(wù)和其它信息，并可以通過(guò)聲音提示審批人員，辦件在承諾時(shí)間內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。對(duì)接收到審批任務(wù)的政府人員發(fā)出任務(wù)提醒，當(dāng)任務(wù)的等候時(shí)間超過(guò)預(yù)設(shè)值，將自動(dòng)提醒處理人員加快辦理，逾期自動(dòng)報(bào)警。承諾期限有審批中心預(yù)先設(shè)置，有電腦自動(dòng)計(jì)算，窗口無(wú)法更改，保證了考核的正確性。承諾期限計(jì)算的時(shí)候自動(dòng)會(huì)考慮節(jié)假日的情況，自動(dòng)把節(jié)假日去掉。窗口可以設(shè)置提前報(bào)警，根據(jù)效勞工程的不同，可以設(shè)置不同的提前報(bào)警時(shí)間。比方說(shuō)，承諾時(shí)間為15個(gè)工作日的可以設(shè)置為提前5天，承諾時(shí)間為10個(gè)工作日的可以設(shè)置

34、提前3天，以黃燈表示催辦，紅燈表示超期。工作委托用于工作人員之間工作的委托與被委托。允許處理人員將自己的審批任務(wù)委托他人辦理，可設(shè)置委托時(shí)間，可在任意時(shí)間取消委托。審批工程的歸檔 事項(xiàng)歸檔用于窗口人員對(duì)所有辦理完成的事項(xiàng)進(jìn)行歸檔。行政處分林業(yè)局主要包括以下事項(xiàng)：省林業(yè)局作為林業(yè)行政權(quán)力法定實(shí)施主體共有98項(xiàng)：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的處分未取得種子生產(chǎn)審批證或者偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)審批證，或者未按照種子生產(chǎn)審批證的規(guī)定生產(chǎn)種子的處分未取得種子經(jīng)營(yíng)審批證或者偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借種子經(jīng)營(yíng)審批證，或者未按照種子經(jīng)營(yíng)審批證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子的處分為境外制種的種子在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的處分從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子

35、進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物在國(guó)內(nèi)作商品種子銷(xiāo)售的處分未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的處分經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的處分經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合?種子法?規(guī)定的處分偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的處分未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的處分種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的處分違反?種子法?規(guī)定，向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的處分違反?種子法?規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的處分違反?種子法?規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹(shù)或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹(shù)上采種的處分未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)收購(gòu)珍貴樹(shù)木種子和本級(jí)人民政府規(guī)定限

36、制收購(gòu)的林木種子的處分在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲(chóng)害接種試驗(yàn)的處分未經(jīng)批準(zhǔn)采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的處分未經(jīng)同意在本省經(jīng)營(yíng)、推廣相鄰省、直轄市主要農(nóng)作物種子和主要林木良種的處分超越種子經(jīng)營(yíng)審批證的有效區(qū)域范圍委托代銷(xiāo)種子的處分接受委托代銷(xiāo)的種子經(jīng)營(yíng)者超越委托范圍經(jīng)營(yíng)種子的處分 專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子者將包裝種子拆包銷(xiāo)售的處分經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物種子和主要林木良種的說(shuō)明沒(méi)有標(biāo)注適宜種植區(qū)域或者標(biāo)注的適宜種植區(qū)域與審定公告不一致的處分經(jīng)營(yíng)無(wú)種子生產(chǎn)審批證的單位或者個(gè)人生產(chǎn)的主要農(nóng)作物和主要林木種子的處分經(jīng)營(yíng)應(yīng)取得而未取得種子經(jīng)營(yíng)審批證的單位或者個(gè)人提供的種子的處分弄虛作假、采取欺騙手段取得種

37、子生產(chǎn)審批證或者種子經(jīng)營(yíng)審批證的未向購(gòu)種者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證或者未在銷(xiāo)售憑證上注明種子銷(xiāo)售的委托方的處分轉(zhuǎn)移、藏匿被封存、暫扣的種子的處分超出?國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖審批證?的規(guī)定馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物種類(lèi)的處分隱瞞、虛報(bào)或以其他非法手段取得?國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖審批證?的處分偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或倒賣(mài)?國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖審批證?的處分非法出售、利用其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的處分取得?國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖審批證?以后在1年內(nèi)未從事馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的處分未取得?馴養(yǎng)繁殖審批證?的單位和個(gè)人進(jìn)行野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的處分違反?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者

38、使用禁止的工具、方法獵捕野生動(dòng)物的處分違反?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的處分違反?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的處分偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖審批證或者允許進(jìn)出口證明書(shū)的處分未取得采集證或者未按采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的處分違反?中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例?規(guī)定，出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的處分偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進(jìn)出口證明書(shū)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽的處分外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)采集、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)

39、保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的處分外國(guó)人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的處分非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的處分違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的處分非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生蛙類(lèi)、蛇類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等農(nóng)作物害蟲(chóng)、害獸的天敵的處分盜伐森林或者其他林木的處分濫伐森林或者其他林木的處分買(mǎi)賣(mài)林木采伐審批證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的處分違反?森林法?規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林

40、木受到毀壞的處分在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的處分違反?森林法?規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的處分違反?森林法?規(guī)定，采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的處分違反?森林法實(shí)施條例?規(guī)定，超過(guò)木材生產(chǎn)方案采伐森林或者其他林木的處分違反?森林法實(shí)施條例?規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)含加工木材的處分違反?森林法?和?森林法實(shí)施條例?規(guī)定，擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的處分違反森林法和?森林法實(shí)施條例?規(guī)定，擅自開(kāi)墾林地，對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的處分違反?森林法實(shí)施條例?規(guī)定，無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材

41、的處分運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的處分運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的處分使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的處分承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的處分未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的處分臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的處分未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途改變?yōu)槠渌址N的處分對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位的處分違反?森林法實(shí)施條例?規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的處分連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)，被責(zé)令限期完成而逾期未完成的處分當(dāng)年更新造林面積未到達(dá)應(yīng)更新造林面積50，被責(zé)令限期完

42、成而逾期未完成的處分除國(guó)家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未到達(dá)85，被責(zé)令限期完成而逾期未完成的處分植樹(shù)造林責(zé)任單位未按照所在地縣級(jí)人民政府的要求按時(shí)完成造林任務(wù)，被責(zé)令限期完成而逾期未完成的處分違反森林法律、法規(guī)和本方法規(guī)定，開(kāi)墾、采掘、取土、砍柴、采種、采脂、采葉、放牧和其他行為，致使森林、林木遭受損失的處分在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的處分國(guó)家工作人員以外的其他人員有弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食的，尚不夠刑事處分的處分銷(xiāo)售、供給未經(jīng)檢驗(yàn)合格的種苗或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證的種苗尚不夠刑事處分且種子法未作規(guī)定的處分用帶有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木

43、種苗進(jìn)行育苗或者造林的處分發(fā)生森林病蟲(chóng)害不除治或者除治不力，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的處分隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲(chóng)害情況，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的處分違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的處分違反?江蘇省生態(tài)公益林條例?有關(guān)規(guī)定，移植樹(shù)齡十年以上林木或者未經(jīng)批準(zhǔn)采伐珍貴樹(shù)木的處分違反?江蘇省生態(tài)公益林條例?有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成生態(tài)公益林毀壞的處分在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人的處分自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的處分森林防火期內(nèi)，在野外吸煙

44、、隨意用火但未造成損失的處分違反?森林防火條例?規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的處分違反?森林防火條例?規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備的處分。有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)通知不加消除的處分不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的處分。過(guò)失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的處分。對(duì)破壞森林防火設(shè)施、設(shè)備造成損失的處分未經(jīng)品種權(quán)人審批，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料的處分。假冒授權(quán)品種的處分銷(xiāo)售授權(quán)品種未使用其注冊(cè)登記的名稱(chēng)的處分從疫區(qū)、疫點(diǎn)調(diào)出松屬樹(shù)苗、木材及其加工品的單位和個(gè)人的處分對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行清理和處理病樹(shù)的單位和個(gè)人的處分國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未按規(guī)定

45、清理伐區(qū)，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的處分國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的處分國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的處分偽造、變?cè)臁⑼扛谋痉椒ㄒ?guī)定的林木、林地權(quán)屬憑證的處分省林業(yè)有害生物檢疫防治站作為林業(yè)行政權(quán)力法律、法規(guī)授權(quán)的實(shí)施主體共有行政處分10項(xiàng)：未依照?植物檢疫條例?規(guī)定辦理植物檢疫證書(shū)或者在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假，尚不構(gòu)成犯罪的處分偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，尚不構(gòu)成犯罪的處分未依照?植物檢疫條例?規(guī)定調(diào)運(yùn)、隔離試種或者生產(chǎn)

46、應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的罰款擅自開(kāi)拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途，尚不構(gòu)成犯罪的處分違反?植物檢疫條例?規(guī)定，引起疫情擴(kuò)散，尚不構(gòu)成犯罪的處分不按植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求處理被污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)的處分違反?植物檢疫條例?規(guī)定調(diào)運(yùn)的植物和植物產(chǎn)品的處分違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的處分從松材線蟲(chóng)病疫區(qū)、疫點(diǎn)調(diào)出松屬樹(shù)苗、木材及其加工品的罰款不按照?江蘇省松材線蟲(chóng)病檢疫防治方法?規(guī)定，進(jìn)行清理和處理病樹(shù)的處分行政處分管理平臺(tái)從行政處分行為的角度出發(fā)，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行綜合的管理，并通過(guò)工作流程管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)行政行為，本系

47、統(tǒng)主要包括如下功能：行政處分業(yè)務(wù)流程管理：根據(jù)各執(zhí)法部門(mén)的案件辦理流程，完成行政處分案件的立案、調(diào)查取證、法規(guī)審核、處分告知、陳述申辯、處分決定、執(zhí)行、歸檔等業(yè)務(wù)工作。案件查詢(xún)分析統(tǒng)計(jì)：對(duì)行政處分案件按照分類(lèi)、部門(mén)等條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。內(nèi)部監(jiān)察監(jiān)督：各執(zhí)法部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察人員可以對(duì)本部門(mén)的案件執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。網(wǎng)上交互系統(tǒng)：在行政處分過(guò)程中與當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上交互。 短信自動(dòng)通知子系統(tǒng)：通過(guò) 短信方式對(duì)行政處分經(jīng)辦人、當(dāng)事人進(jìn)行及時(shí)通知，提高辦理效率。.1案件編碼規(guī)那么根據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)需求的理解，我們認(rèn)為行政處分的節(jié)點(diǎn)根本是相同的，而作為處分事項(xiàng)應(yīng)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)編碼，對(duì)應(yīng)于相關(guān)的處分條款全部進(jìn)行羅列，必須在編

48、碼內(nèi)的處分事項(xiàng)才能進(jìn)行處分，如需要新增處分事項(xiàng)，必須通過(guò)審批后進(jìn)行添加。.2案件辦理流程流程步驟根本類(lèi)同，針對(duì)于行政處分我們可以設(shè)定相關(guān)相同的流程節(jié)點(diǎn)。利用系統(tǒng)的工作流平臺(tái)設(shè)計(jì)行政處分的工作流，可以設(shè)置一個(gè)通用的流程，也可以根據(jù)具體部門(mén)處分實(shí)例設(shè)置具體的工作流根據(jù)對(duì)工程情況的了解，目前不需要整合各部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，因此只需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上案件申報(bào)，通過(guò)手工方式，對(duì)于案件發(fā)生后，規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)工程各節(jié)點(diǎn)處理情況也必須按時(shí)進(jìn)行填報(bào)。具體填報(bào)內(nèi)容分為以下幾個(gè)方面：行政處分事項(xiàng)根本信息行政處分過(guò)程信息行政處分結(jié)果信息部門(mén)行政處分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)易流程局部，適用于處分事項(xiàng)多的部門(mén)3.3.2.3行政

49、處分子系統(tǒng)特點(diǎn)1相關(guān)處分事項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)能自動(dòng)生成相應(yīng)文書(shū)遞交申請(qǐng)人；2處分結(jié)果能夠通過(guò)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及政務(wù)中心大廳對(duì)外發(fā)布公示；3事項(xiàng)登記的根本要素可由用戶(hù)自定義；4事項(xiàng)流轉(zhuǎn)流程應(yīng)針對(duì)每一事項(xiàng)可定制；5完善的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)及匯總功能，應(yīng)可查詢(xún)各個(gè)階段的辦件，查看辦件的填報(bào)信息、審批信息等，并支持導(dǎo)出為相應(yīng)報(bào)表；6事項(xiàng)流程每一步專(zhuān)有表格、文書(shū)可定制；7流程中的具體設(shè)定如可否有子流程，可否跳轉(zhuǎn)等應(yīng)完善；8可能存在多個(gè)同類(lèi)事項(xiàng)組合在一起，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的情形；9可能存在多個(gè)類(lèi)似事項(xiàng)使用的流程及填寫(xiě)的表格完全相同的情形；10完善的人性化效勞功能，如轉(zhuǎn)為補(bǔ)件狀態(tài)時(shí)工作人員收到彈出消息等；11應(yīng)內(nèi)含電子簽名、印章模塊12

50、應(yīng)具有獨(dú)立的自由裁量模塊，根據(jù)違法事實(shí)和相應(yīng)法律法規(guī)條款自動(dòng)生成處分金額，防止人為干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行，此項(xiàng)為行政處分模塊的核心模塊。13處分事項(xiàng)辦理完成后，應(yīng)能通過(guò)本局網(wǎng)上政務(wù)大廳網(wǎng)站公示。14對(duì)所有處分事項(xiàng)辦理的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控。具有監(jiān)察權(quán)限的相關(guān)人員可以對(duì)處分的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有流程掛起、中止、自由裁量異常、決定異常等情況出現(xiàn)，應(yīng)能提供預(yù)警或報(bào)警信息，并啟動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)程序；網(wǎng)上政務(wù)大廳通過(guò)接口也可以對(duì)我局行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的流程、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控。.4標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)打印系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中可以打印相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)，文書(shū)模板通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)管理設(shè)置，模板可以調(diào)整。.5自由裁量功能行政權(quán)力處分依據(jù)明確

51、了違法事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)，這里包括國(guó)家、省、市、局機(jī)關(guān)各項(xiàng)法規(guī)明細(xì)，需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，法規(guī)權(quán)力實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，例如：行政權(quán)力違法處分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的行政處分種類(lèi)、幅度，所實(shí)施的行政處分與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原那么，相同的行為應(yīng)當(dāng)相同對(duì)待，不得以事實(shí)和法律原那么以外的因素給予優(yōu)待或者歧視。違法情節(jié)性質(zhì)根據(jù)違法情節(jié)客觀反映輕重程度；違法后果性質(zhì)根據(jù)違法后果客觀反映惡劣影響度。處分裁定根據(jù)違法情節(jié)性質(zhì)、違法后果性質(zhì)定性分析，再根據(jù)實(shí)際違法內(nèi)容、相關(guān)處分條款定量給出處分金額。.6其他相關(guān)功能1每個(gè)行政處分工程的業(yè)務(wù)流程和表單要素可自定義；流程每一個(gè)步

52、驟的專(zhuān)有表單、打印文書(shū)均可自定義；2具有獨(dú)立的自由裁量模塊，根據(jù)違法事實(shí)和相應(yīng)法律法規(guī)條款自動(dòng)生成處分金額，防止人為干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行，此項(xiàng)為行政處分模塊的核心模塊。3各執(zhí)法部門(mén)管理人員可以獨(dú)立管理本部門(mén)的行政處分工程；設(shè)置相關(guān)流程；維護(hù)自由裁量規(guī)那么庫(kù)；獨(dú)立管理本部門(mén)的人員和權(quán)限。4相關(guān)處分事項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)能自動(dòng)生成相應(yīng)文書(shū)遞交申請(qǐng)人；5處分結(jié)果能夠通過(guò)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布公示；6完善的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)及匯總功能，應(yīng)可查詢(xún)各個(gè)階段的辦件，查看辦件的填報(bào)信息、審批信息等，并支持導(dǎo)出為相應(yīng)報(bào)表；7需要提供多個(gè)同類(lèi)審批事項(xiàng)組合在一起報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的功能；8完善的人性化效勞功能，通過(guò)統(tǒng)一的待辦事宜提醒工作人員

53、。9統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)本部門(mén)辦理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括：異常案件統(tǒng)計(jì)分析；立案查處案件按來(lái)源、當(dāng)事人、查處環(huán)節(jié)分；立案查處案件按違法類(lèi)型分；按處分方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)等； 10綜合查詢(xún)：系統(tǒng)提供強(qiáng)大的查詢(xún)功能。包括根本查詢(xún)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、智能查詢(xún)和定制查詢(xún)。可以查詢(xún)已辦理案件，每個(gè)案件的處理過(guò)程，案件的相關(guān)信息等。還可以進(jìn)行分類(lèi)查詢(xún)，如查詢(xún)各單位部門(mén)在一定時(shí)間內(nèi)的辦案數(shù)及辦案詳細(xì)信息等。智能查詢(xún)是指系統(tǒng)自動(dòng)為用戶(hù)進(jìn)行的查詢(xún)。如在錄入案件時(shí)，輸入名稱(chēng)即可知道該案件是否已辦理或正在辦理，并給出相應(yīng)的提示；在填寫(xiě)表單時(shí)，可對(duì)已錄入過(guò)的信息自動(dòng)查詢(xún)并加載至正確的填寫(xiě)處；在錄入處理單位名稱(chēng)時(shí)，會(huì)自動(dòng)查詢(xún)系統(tǒng)中

54、的企業(yè)名稱(chēng)，并找出類(lèi)似列表。行政征收省林業(yè)局作為林業(yè)行政權(quán)力法定實(shí)施主體，行政征收6項(xiàng)：國(guó)家二級(jí)和非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)的征收森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收林權(quán)證工本費(fèi)林權(quán)勘測(cè)費(fèi)的征收綠化費(fèi)的征收育林基金的征收.1征收流程價(jià)格行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制行政事業(yè)性收費(fèi)工程目錄行政征收行政主管部門(mén)出示?收費(fèi)審批證?以及收費(fèi)依據(jù)申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)用收費(fèi)部門(mén)開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)費(fèi)用統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政指定賬戶(hù).2征收登記對(duì)本單位進(jìn)行的征收進(jìn)行登記，登記結(jié)束后提交到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核.登記內(nèi)容填報(bào)包括：企業(yè)根本信息、征收數(shù)據(jù)的錄入.3征收審核分管領(lǐng)導(dǎo)收到征收事項(xiàng)后，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行審核，填寫(xiě)

55、審核意見(jiàn)，如果要提交到其他領(lǐng)導(dǎo)審核的，可以繼續(xù)流轉(zhuǎn)，如果不提交可以直接歸檔。.4征收核定錄入征收的具體核定信息.5標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)打印系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中可以打印相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性文書(shū)，文書(shū)模板通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)管理設(shè)置，模板可以調(diào)整。行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過(guò)程中，依法對(duì)公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制措施包括兩個(gè)方面：一是對(duì)人身的強(qiáng)制。指公安、海關(guān)、國(guó)家平安醫(yī)療衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān)。在緊急狀態(tài)下，對(duì)公民的人身自由依法加以限制的行政行為，主要有：強(qiáng)制、約束、收容、勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制遣送、婦女教養(yǎng)和強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制隔離和強(qiáng)制治療，扣留、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)。二是對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。指行政主體針對(duì)負(fù)有履行行政法上的財(cái)產(chǎn)義務(wù)而拒不履行的，依法所采取的強(qiáng)制手段。包括：凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、扣繳、強(qiáng)制審批等。省林業(yè)局作為林業(yè)行政權(quán)力法定實(shí)施主體，共有行政強(qiáng)制9項(xiàng)封存、扣