1、1主題內容與適用范圍1.1 主題內容根據中華人民共和國固體廢物污染環境防治法和中華人民共和國環境影響評價法，為防止處置危險廢物和醫療廢物過程中產生的環境污染和生態破壞，明確危險廢物處置設施和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價的技術要求，特制定本原則。1.2 適用范圍1.2.1 本原則適用于使用焚燒技術和安全填埋技術處置危險廢物設施（包括一般建設項目中的危險廢物處置設施）建設項目環境影響評價。1.2.2 本原則適用于使用焚燒技術和其他方法處置醫療廢物設施建設項目的環境影響評價。2編制依據 下列標準和文件所含的條文，通過本技術原則引用構成本原則的條文。中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（199

2、6年）中華人民共和國環境影響評價法（2002年）中華人民共和國傳染病防治法（1989年）建設項目環境保護管理條例（1998年）醫療廢物管理條例（2003年）危險化學品安全管理條例（2002年）醫療衛生機構醫療廢物管理辦法（2003年）國家危險廢物名錄（1998年）醫療廢物分類目錄（2003年）國務院關于全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃的批復（國函2003128號）危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）（環發200415號）醫療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）(環發200415號）危險廢物污染防治技術政策（環發2001199號） 醫療廢物集中處置技術規范（試行）（環發2003

3、206號） 醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定（環發2003188號） 危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001） 危險廢物鑒別標準（GB5085.1-31996） 固體廢物 浸出毒性測定方法(GB5086.1-21996)醫療廢物焚燒爐技術要求（試行）（GB19218-2003）醫療廢物轉運車技術要求（試行）（GB192172003）重大危險源辨識（GB182182000）地下水質量標準（GB/T1484893）職業性接觸毒物危害程度分級（GB5084485）工作場所有害

4、因素職業接觸限值（GBZ2-2002） 環境影響評價技術導則總綱（HJ/T 2.1） 環境影響評價技術導則大氣環境（HJ/T 2.2） 環境影響評價技術導則地面水環境（HJ/T 2.3） 環境影響評價技術導則聲環境（HJ/T 2.4） 環境影響評價技術導則非污染生態影響（HJ/T19） 當上述標準和文件被修訂時，應使用其最新版本。3術語3.1 危險廢物 是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法判定具有危險特性的廢物。3.2 醫療廢物 是指各類醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其它相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。3.3 填埋場 處理廢

5、物的一種陸地處置措施。它由若干個處置單元和構筑物組成，處置場有界限規定,主要包括廢物預處理設施、廢物填埋設施和滲濾液收集處理設施。3.4 焚燒爐焚化燃燒危險廢物使之分解并無害化的主體裝置。3.5 相容性某種危險廢物同其他危險廢物或貯存、處置設施中其他物質接觸時不產生氣體、熱量、有害物質，不會燃燒或爆炸，不發生其他可能對貯存、處置設施產生不利影響的反應和變化。4基本原則4.1危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價必須編制環境影響報告書，并嚴格執行國家、地方相關法律、法規、標準的有關規定。4.2危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價中應充分考慮項目建設可能產生的二次污染問題。4.3

6、危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目的環境影響評價應分建設期、營運期及服務期滿后三個時段進行，應包括危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、貯存、預處理、處置等工藝全過程。4.4根據處置設施的特點，進行環境影響因素識別和評價因子篩選，并確定評價重點。環境要素應按三級或三級以上等級進行評價。4.5環境影響評價范圍應根據處理方法和環境敏感程度合理確定，要包括事故狀態下可能影響的范圍。4.6危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目的環境影響評價必須包括風險評價的有關內容。4.7 本原則所述危險廢物和醫療廢物均不包括放射性廢物。5廠（場）址選擇危險廢物和醫療廢物處置設施選址必須嚴格執行國家法律、法規、標準等的有關規定

7、。其廠（場）址選擇前應進行社會環境、自然環境、場地環境、工程地質/水文地質、氣候、應急救援等因素的綜合分析。確定廠址的各種因素可分成A、B、C三類。A類為必須滿足，B類為場址比選優劣的重要條件，C類為參考條件。（見表1）表1處置設施選址的因素環 境條 件 因素劃分社會環境符合當地發展規劃、環境保護規劃、環境功能區劃A減少因缺乏聯系而使公眾產生過度擔憂，得到公眾支持確保城市市區和規劃區邊緣的安全距離，不得位于城市主導風向上風向確保與重要目標(包括重要的軍事設施、大型水利電力設施、交通通訊主要干線、核電站、飛機場、重要橋梁、易燃易爆危險設施等)的安全距離社會安定、治安良好地區，避開人口密集區、宗教

8、圣地等敏感區。危險廢物焚燒廠廠界距居民區應大于1000米，危險廢物填埋場場界應位于居民區800米以外自然環境不屬于河流溯源地、飲用水源保護區A不屬于自然保護區、風景區、旅游度假區不屬于國家、省(自治區)、直轄市劃定的文物保護區不屬于重要資源豐富區場地環境避開現有和規劃中的地下設施A地形開闊，避免大規模平整土地、砍伐森林、占用基本保護農田B減少設施用地對周圍環境的影響,避免公用設施或居民的大規模拆遷B具備一定的基礎條件(水、電、交通、通訊、醫療等)C可以常年獲得危險廢物和醫療廢物供應A危險廢物和醫療廢物運輸風險B工程地質/水文地質避免自然災害多發區和地質條件不穩定地區(廢棄礦區、塌陷區、崩塌、巖

9、堆、滑坡區、泥石流多發區、活動斷層、其他危及設施安全的地質不穩定區)，設施選址應在百年一遇洪水位以上A地震裂度在VII度以下B最高地下水位應在不透水層以下3.0米B土壤不具有強烈腐蝕性B氣 候有明顯的主導風向，靜風頻率低B暴雨、暴雪、雷暴、塵暴、臺風等災害性天氣出現幾率小冬季凍土層厚度低應急救援有實施應急救援的水、電、通訊、交通、醫療條件A在進行環境影響評價中應有比選廠（場）址。如通過評價對擬選廠（場）址給出否定結論，則應另選廠（場）址，并重新進行環境影響評價。6 工程分析6.1 基本要求6.1.1 按國家對危險廢物和醫療廢物處置的相關標準、規定，分析項目采用工藝、設施及環境保護措施的合理性。

10、6.1.2 對項目的收集、運輸、貯存、預處理、處置、綜合利用進行全過程分析，分階段給出工藝路線和環境保護措施。6.1.3 工程分析應包括建設期、營運期和服務期滿后三個時段。凡可定量描述的內容，須通過類比分析，給出定量結果。6.1.4 凡列入全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃（國函2003128號）規劃項目表中的新建處置設施項目，應具體調查項目的服務范圍和待處置量，改擴建項目應調查待處置量、現有設施處理方法、處理能力及存在的問題等。6.2 項目概況6.2.1 項目名稱、地點及建設性質。6.2.2 建設規模、占地面積、廠區平面布置（附圖）、區域地理位置圖。6.2.3 項目組成，包括主體工程、輔

11、助工程、公用工程、配套項目和環保工程，原輔材料和能源消耗，職工人數，總投資。6.2.4 主要工藝6.3 工程分析的主要內容6.3.1 執行HJ/T2.1中7的規定，進行工程污染因素分析、統計污染物排放量。6.3.2 危險廢物特性分析一般應包括以下內容： (1)物理性質（組成、容重、尺寸等） (2)元素分析和有害物質含量 (3)特性鑒別（腐蝕性、浸出毒性、危險毒性、易燃易爆性） (4)反應性和相容性進行工程分析時，還應采用圖表結合的方式給出污染流程，包括工藝流程、排污點分布、污染物濃度和排放速率。6.3.3醫療廢物特性分析一般應包括以下內容： (1)物理性質（容重、尺寸等） (2) 元素分析和有

12、害物質含量 (3)分類（感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性）進行工程分析時，還應統計衛生學指標要求的污染物排放種類、數量、濃度等。6.4 環境影響因素分析6.4.1 建設期 對建設期產生的噪聲、揚塵、棄石、棄土、植被破壞等進行分析，并提出相應的環境保護和生態保護措施。6.4.2 營運期 分析正常工況和非正常工況下污染物有組織和無組織排放的種類、數量、濃度。6.4.3 服務期滿后給出處置設施服務期滿后防止污染和恢復生態的方案。6.5 污染物排放統計根據所采用的處置工藝，選擇以下全部或部分內容進行污染物統計：6.5.1 廢氣污染源統計應包括排氣筒位置、高度、出口內徑、排氣溫度、排氣速率和污染物

13、濃度、速率、排放方式。焚燒煙氣污染物統計包括：煙塵、SO2、NOx、CO、HCl、HF、汞、鎘、砷、鎳、鉛、鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物，二惡英類及惡臭物質等。6.5.2 廢水污染源應按生產廢水、生活污水、初期雨水、設備及地面沖洗水、填埋場和臨時貯存場所內滲濾液及排水、循環冷卻排污水等分別統計水質、水量和去向。分析減少廢水排放量及提高水重復利用率的可能性。廢水污染物統計包括：pH、CODcr、BOD、NH3-N、總余氯、總磷、氟化物、揮發酚、氰化物、石油類、重金屬、苯系物、糞大腸菌群數等。6.5.3 固體廢物統計應包括焚燒殘渣、飛灰、經尾氣凈化裝置產生的固態物質和污水處理站污泥等的產生量和主要

14、有害成份。6.5.4 設備噪聲聲級、分布和采取的防治措施。6.5.5 編制污染物產生量、環保設施去除量和排放量匯總表。6.6 清潔生產6.6.1 危險廢物處置(1)處置工藝：運輸工具和包裝，貯存方式，預處理設施，處理流程合理配置，焚燒爐的燃燒溫度、停留時間、急冷設計、除塵器選擇、余熱回收，安全填埋場的防滲、滲濾液處置，防洪。(2)安全和環保：相容性、在線監測系統、異常事件報警系統和人員培訓。(3)處理單位危險廢物的能耗、水耗，污染物產生量和排放量。(4)可利用物質綜合利用率、余熱回收率和減量化程度。6.6.2 醫療廢物處置(1)處置工藝：運輸工具，產生/處置時間周期，滅菌效果，焚燒溫度、停留時

15、間、燃燒效率、熱灼減率，煙氣凈化效率。(2)安全和環保：感染性廢物包裝、運輸、轉移的安全性，焚燒廢氣凈化設施的處理效果（含衛生指標），飛灰和殘渣處置，人員培訓。(3)處理單位醫療廢物的能耗、水耗，污染物產生量和排放量。6.6.3 燃料選擇及成份7環境現狀調查7.1 自然環境現狀調查7.1.1 自然環境調查主要包括處置設施選址區的地理、地貌、地質、水文、氣象和土壤等。7.1.2 地理、地貌調查主要包括處置設施選址區的行政屬地，經緯度坐標，與周邊重要河流、湖泊、城鎮、山脈等的關系，海拔高度，地形特征，地貌類型與特點等，并給出處置設施選址的地形圖。7.1.3 地質調查主要包括處置設施選址區的地質構造

16、、地層巖性、地質穩定性、區域內斷層構造與分布、覆蓋層厚度及地質災害性問題，如崩塌、滑坡、泥石流及地面隱伏塌陷區等，有無礦業采空區、石灰巖溶洞等特殊地質問題。7.1.4 氣象調查主要包括處置設施選址區所處氣候帶，年平均風速、主導風向，年平均氣溫、極端最高和極端最低溫度，年平均降水量、年蒸發量、最大一次降雨量，主要氣象性自然災害以及與大氣影響和風險影響有關的地域性特殊氣象問題。7.1.5 水文調查主要包括地面水系、多年平均徑流量、河流最大洪流量，選址區的雨水徑流特征、百年一遇洪水高程、最大洪峰流量。調查區域地下水埋深、單位涌水量、地下水主要補給來源、地表水與地下水水力連系、地下潛水情況及地下水層分

17、布，隔水層情況等，調查區域水資源賦存及利用情況，并給出水系圖和地下水及地層分布柱狀圖。7.1.6 土壤調查主要包括土壤類型、土層厚度、成土母質及土壤質地、土壤環境質量和土壤滲透系數。有土壤污染問題存在時，還應調查主要污染因子以及土壤的污染水平。7.2 社會環境調查7.2.1 調查處置設施建設項目服務范圍內的城鎮分布，人口，收入水平，產業結構，重要企業（或醫療機構）的數量、分布、規模以及危險廢物收集、貯運有關的交通、通訊情況，環保規劃基本概況。7.2.2 調查處置設施5km內的村鎮分布、人口、土地利用規劃、產業結構、路網布局、通訊設施、環保設施、環境保護敏感目標、流行性疾病和地方病情況。7.2.

18、3 分析項目建設與地方規劃的協調性，對人口拆遷、土地利用和社會活動的影響。8大氣環境影響評價8.1 環境空氣質量現狀監測與評價8.1.1 布點原則執行環境影響評價技術導則大氣環境(HJ/T2.2)中5的規定，監測點數量不應少于4個。擬選廠（場）址的主導風向上、下風向應有測點。改擴建項目設置無組織排放監測點。8.1.2監測制度執行環境影響評價技術導則大氣環境(HJ/T2.2)中5的規定。做一期監測，監測5天。特征污染物監測每天不能少于4次。同時應收集監測期間地面風向、風速資料，并充分利用近三年已有的環境質量監測資料。8.1.3 監測項目根據環境影響因素識別和評價因子篩選結果確定。8.1.4 監測

19、結果統計分析要點列表給出各個測點主要污染物1小時、日平均濃度波動范圍；特征污染物根據所執行的評價標準要求統計波動范圍。8.1.5 評價方法采用單因子指數法進行現狀評價。8.2大氣環境影響預測與評價8.2.1 大氣環境影響預測執行環境影響評價技術導則大氣環境（HJ/T 2.2）中7的規定，并計算衛生防護距離和廠（場）界污染物濃度。8.2.2 大氣環境影響評價執行環境影響評價技術導則大氣環境（HJ/T 2.2）中8的規定，并制定大氣環境保護對策。9水環境影響評價水環境影響評價應包括接納項目生產廢水和生活污水排放的地表水體和項目所在地域的地下水質。9.1 地表水環境現狀監測與評價9.1.1 監測時間

20、執行環境影響評價技術導則地面水環境（HJ/T2.3）中6的有關規定。9.1.2 監測項目根據環境影響因素識別和評價因子篩選結果確定。9.1.3 現狀評價執行環境影響評價技術導則地面水環境（HJ/T2.3）中6的規定。9.2 地表水環境影響預測與評價9.2.1 地表水環境影響預測執行環境影響評價技術導則地面水環境（HJ/T2.3）中7的規定。對危險廢物處置設施廢水排入的湖泊、封閉海灣和三類水體河流應進行環境影響預測，對其它水體及醫療廢物處置設施廢水排入的水體可進行環境影響分析。9.2.2 地表水環境影響評價執行環境影響評價技術導則地面水環境（HJ/T2.3）中8的規定。9.3 地下水環境質量現狀

21、調查與分析9.3.1 調查范圍按建設項目具體情況及評價區地貌、地質結構、水及地質條件確定。在廠（場）址范圍設置地下水監測點。9.3.2 監測項目按照環境影響識別和評價因子篩選確定。9.3.3 地下水質現狀評價執行地下水質量標準（GB/T14848-93）中6的規定。9.3.4 根據建設項目的環境保護措施，進行有害污染物下滲對地下水影響的可能性分析，并提出地下水保護措施。10 生態影響評價10.1 基本要求10.1.1 生態影響評價范圍應包括項目建設的全部時空范圍，并應能夠說明廠（場）址區生態系統的整體特點和主要的生態環境敏感保護目標的情況。10.1.2 依據環境實際情況和管理要求，進行環境影響

22、識別和評價因子篩選，并確定生態環境調查和評價的內容。10.2 生態環境現狀調查與評價10.2.1 陸地生態環境現狀調查應包括植被、土地利用現狀、重要生物、區域生態環境問題及敏感保護目標。10.2.2 植被調查應包括植被類型、分布、面積、蓋度、生產力，物種基本組成、優勢物種、物種優勢度或重要值等。10.2.3 土地利用現狀調查應區分森林、草地、濕地、農田、河湖水域、村鎮、道路等類型，并繪制土地利用現狀圖。10.2.4 項目影響區域有重要生物時，應進行重要生物調查。重要生物調查內容包括物種名稱、科學分類、保護級別或其重要特性、分布、食性與生態習性、棲息地特征及生存資源情況、歷史變遷、所受主要威脅及

23、種群動態等。調查宜采用現場踏勘、典型調查與資料收集、專家調查相結合的方法進行。10.2.5 直接與處置設施廠（場）址選擇有關的區域生態環境問題，如水土流失、沙漠/石漠化、土地鹽堿化以及其他自然災害等，應進行重點調查和說明。10.2.6 自然保護區、風景名勝區、文物（考古）保護區、生活飲用水源保護區、供水遠景規劃區、基本農田保護區以及重要生物及其生境、濕地等敏感保護目標調查應包括敏感保護目標的類別、規劃保護范圍和需要的保護范圍。10.2.7 當處置設施建設可能影響河流、湖泊或海域生態環境時，應進行水生生物或海洋生物調查。主要應調查底棲生物和魚類資源。調查內容包括生物種類和生物量、歷史變遷和種群動

24、態等。10.2.8 處置設施擬選廠（場）址的景觀美學調查應說明是否屬于景觀敏感點、廠（場）址周圍景觀敏感點分布、廠（場）址區的景觀美學特點以及對景觀影響的耐受程度。10.2.9 生態環境現狀評價主要應說明處置影響區的生態系統類型、基本組成結構、基本狀態、主要生態環境功能、存在的主要問題以及處置設施建設時應注意保護的主要敏感目標。10.3 生態影響評價10.3.1 生態影響評價按建設期、營運期及服務期滿后三個時期進行。10.3.2 建設期的生態評價主要應說明處置設施及配套項目的永久占地和臨時占地的類型、面積，受影響的植被類型、面積及所造成的生物資源或農業資源損失，有無生態環境敏感保護目標受影響及

25、其受影響的程度，有無其他影響。提出預防、減緩措施和植被、土地、景觀的恢復措施。10.3.3 營運期的生態環境影響應分析可能進入生態環境的主要污染物及主要受體，提出減輕影響的措施。事故泄漏應分析造成的生態環境影響。10.3.4 服務期滿后應對填埋場封場、植被恢復層和植被建設，提出適合當地生態特點的建議，并提出封場后30年內的生態監測方案，明確監測項目與監測對象、監測點位、時間、頻次，監測內容及監測方法、監測保障措施等。11污染防治措施11.1 基本原則11.1.1 考慮危險廢物和醫療廢物收集、運輸、貯存、處置全過程。11.1.2 危險廢物和醫療廢物收集、運輸、貯存、處置須符合國家有關法律、法規和

26、標準的要求。11.1.3 符合清潔生產、達標排放，滿足環境功能區、生態保護和保障人群健康的要求。11.2 廢氣污染控制措施11.2.1 外排有毒有害氣體、粉塵、惡臭等污染物的除塵凈化設施的有效性分析。進行排氣筒高度論證時，評價結論中排氣筒高度大于工程設計，則排氣筒高度按評價結論確定；反之，則按工程設計確定。11.2.2 焚燒處置裝置控制二惡英措施以及焚燒煙氣中氮氧化物、塵汞等達標排放措施應進行技術經濟論證。11.2.3 易揮發物料、中間產品等的加工、儲存過程中應進行逸出物質統計和防治措施可行性分析。11.2.4 劇毒、惡臭物質密閉儲存措施分析。11.3 廢水污染控制措施11.3.1 根據給排水

27、平衡計算分析減小廢水排放量的措施和效果。11.3.2 排水系統劃分，清污分流、雨污分流的必要性和合理性分析。11.3.3 廢水處理方案、分級控制水質指標、廢水處理流程的論證、運行達標可靠性分析。11.3.4 廢水管道和廢水貯存、處理設施防滲漏分析。11.3.5 廢水排放口設置合理性分析。11.4 固體廢物污染控制措施分析危險廢物和醫療廢物焚燒處置產生的固體廢物（殘渣、飛灰、經尾氣凈化裝置產生的固態物質和污水處理站污泥等）安全處置措施的可行性。11.5 噪聲污染控制措施11.4.1 要求廠（場）界噪聲達標。11.4.2 必須針對危險廢物、醫療廢物不同的處理工程特點，提出噪聲的防治對策，并給出最終

28、降噪效果。11.6 填埋場污染控制措施11.5.1 填埋場選址和防止二次污染措施的完整性分析。11.5.2 安全填埋場揚塵治理措施和揮發性氣體的處置分析。11.5.3 滲濾液收集處理措施的可行性分析。11.5.4 暴雨時期排水去向和污染物處理措施。11.7 列出氣、水、固體廢物、聲及填埋場污染控制措施的分項明細匯總表，包括詳細內容、投資和計劃完成時間。12環境風險評價12.1 環境風險評價的目的和重點環境風險評價的目的是分析和預測項目存在的潛在危險，有害因素，項目運行期間可能發生的突發性事件（一般不包括人為破壞及自然災害），引起有毒有害和易燃易爆等物質泄漏，所造成的人身安全與環境影響和損害程度

29、，提出合理可行的防范、應急與減緩措施。以使建設項目事故率達到可接受水平、損失和環境影響達到最小。環境風險評價應把事故引起廠(場)址外人群的傷害、環境質量的變化及對生態系統影響的預測和防護作為評價工作重點。12.2 環境風險評價的內容評價內容包括風險識別及分析， 同類項目事故統計，風險標準體系 ，最大可信事故及源項，后果計算及風險評價，風險管理及減緩風險措施，應急預案等。12.3 風險識別12.3.1風險識別的范圍和類型風險識別范圍包括危險廢物和醫療廢物處置設施風險識別和處置過程所涉及的物質風險識別。設施風險識別范圍：主體處置裝置、預處理裝置、貯運設施、公用工程設施及廢水、廢氣、廢渣處理、噪聲控

30、制設施等；物質風險識別范圍：所處置的危險廢物和醫療廢物、燃料、中間產物、最終產物以及處置過程排放的“三廢”污染物等。風險類型分為火災、爆炸和有毒有害物質放散或泄漏三種類型。12.3.2物質危險性識別按重大危險源辨識(GB 182182000)和職業性接觸毒物危害程度分級(GB 5084485) 對項目所涉及的有毒有害、易燃易爆物質進行危險性識別和綜合評價，篩選風險評價因子。12.3.3處置過程潛在危險性識別對項目功能系統劃分功能單元，按其所涉及物質和工藝參數(壓力、溫度等)確定潛在的危險單元及重大危險源。12.4 源項分析12.4.1分析內容確定最大可信事故的發生概率、危險物質的泄漏量。12.

31、4.2分析方法定性分析方法：類比法，加權法和因素圖分析法。定量分析法：概率法和指數法。12.4.3最大可信事故概率確定方法事件樹、事故樹分析法或類比法。12.4.4危險物質的泄漏量（1）確定泄漏時間，估算泄漏速率。（2）泄漏量計算包括液體泄漏速率、氣體泄漏速率、兩相流泄漏、泄漏液體蒸發量計算。12.5 環境風險影響預測12.5.1有毒有害物質在大氣中的擴散有毒有害物質在大氣中的擴散，采用多煙團模式、分段煙羽模式、重氣體擴散模式等計算。12.5.2有毒有害物質在水中的擴散有毒物質在湖泊、封閉海灣和河流中的預測，采用環境影響評價技術導則地面水環境(HJ/T2.3) 中推薦的地表水擴散數學模式。12

32、.6 風險計算和評價12.6.1風險值風險值是風險評價表征量，包括風險事故的發生概率和風險事故的危害程度。定義為：12.6.2風險評價（1）環境空氣風險評價。首先計算濃度分布，并按工作場所有害因素職業接觸限值（GBZ2-2002）規定的短時間接觸容許濃度，給出該濃度分布范圍及在該范圍內的人口分布。（2）水環境風險評價。計算污染物濃度分布、包絡面積及質點軌跡漂移等指標，用水生生態損害閾與計算結果作比較分析。（3）對以生態系統損害為特征的事故風險評價。用損害生態資源的價值進行分析，給出損害范圍和損害值。12.7 環境風險防范措施和應急預案事故防范措施主要從管理制度、設計規范、操作規程、防護措施、監

33、督檢查、崗位培訓和演習、警示標志、記錄備案等方面提出要求。事故應急預案應從事故預想，組織程序，報告制度，通訊聯絡方式，應急措施及裝備，區域應急援助網絡與信息發布，環境恢復與補償等方面提出要求和建議。12.8 環境風險評價結論及建議列出主要環境風險評價結果，包括主要危險和危害因素，最大可信事故及其危害，風險防范措施與應急預案，并提出針對性建議。13環境監測與管理根據國家和地方的要求，結合建設項目具體情況與周圍環境狀況，提出有針對性的建設期、運營期、服務期滿后各不同階段具有可操作性的環境管理措施與監測計劃。13.1 環境管理13.1.1 機構設置建立專門的環境管理部門，配備環境保護負責人、專（兼）

34、職人員，實行責任制。13.1.2 制度建設風險事故應急救援制度；危險廢物和醫療廢物安全處置有關的規章制度（安全操作規程、崗位責任制、車輛設備保養維修等規章制度）；危險廢物和醫療廢物處置全過程的管理制度；轉移聯單管理制度；職業健康、安全、環保管理體系（HSE）；處置廠（場）的管理人員應參加環保管理部門的崗位培訓，合格后上崗； 檔案管理制度。13.1.3 建設項目環境保護竣工驗收 由審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門負責處置設施項目環境保護竣工驗收。13.2 環境監測13.2.1 建立分析試驗室，配置分析儀器。13.2.2 危險廢物填埋場環境監測執行危險廢物安全填埋污染控制標準（GB1859

35、8-2001）中10的監測要求。13.2.3 危險廢物焚燒場執行危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）中6的規定。13.2.4 危險廢物貯存執行危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）中8的規定。13.2.5 建立污染源和環境監測報告制度。13.3風險事故應急13.3.1 制定風險應急預案。13.3.2 建立異常事件的預警系統。13.3.3 設立告知制度，組織人員疏散。13.3.4 提出消除事故影響的措施。13.3.5 建立事故環境影響消除的審核制度。14 公眾參與14.1危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價應充分重視公眾參與。應向被調查人介紹項目建設的必要

36、性及建設條件、主要環境影響及對策。14.2公眾參與調查可采用多種方式進行，包括信息發布、調查會、聽證會及發放公眾參與調查表等。14.3公眾參與的主要調查對象應是有關單位、專家和公眾，注意公眾調查的代表性，調查人數在80100人，調查表回收率一般不低于80。14.4在項目建設范圍內，如有搬遷居民，還應調查搬遷居民對重新安置的意見與要求。14.5對建設性意見應予以采納，并反饋到工程建設中，同時在環境影響報告書中加以說明。對不同意見，應作必要的解釋。15結論與建議按環境影響評價的有關技術規定執行。附件：危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價技術原則（試行）目錄1主題內容與適用范圍42編制依據

37、43術語64基本原則65廠（場）址選擇76 工程分析97環境現狀調查128大氣環境影響評價139水環境影響評價1410 生態環境影響評價1511污染防治措施1812環境風險評價1913環境監測與管理2214 公眾參與2415結論與建議241主題內容與適用范圍1.1 主題內容根據中華人民共和國固體廢物污染環境防治法和中華人民共和國環境影響評價法，為防止處置危險廢物和醫療廢物過程中產生的環境污染和生態破壞，明確危險廢物處置設施和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價的技術要求，特制定本原則。1.2 適用范圍1.2.1 本原則適用于使用焚燒技術和安全填埋技術處置危險廢物設施（包括一般建設項目中的危險廢

38、物處置設施）建設項目環境影響評價。1.2.2 本原則適用于使用焚燒技術和其他方法處置醫療廢物設施建設項目的環境影響評價。2編制依據下列標準和文件所含的條文，通過本技術原則引用構成本原則的條文。中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（1996年）中華人民共和國環境影響評價法（2002年）中華人民共和國傳染病防治法（1989年）建設項目環境保護管理條例（1998年）醫療廢物管理條例（2003年）危險化學品安全管理條例（2002年）醫療衛生機構醫療廢物管理辦法（2003年）國家危險廢物名錄（1998年）醫療廢物分類目錄（2003年）國務院關于全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃的批復（國函20031

39、28號）危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）（環發200415號）醫療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）(環發200415號)危險廢物污染防治技術政策（環發2001199號）醫療廢物集中處置技術規范（試行）（環發2003206號）醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定（環發2003188號）危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）危險廢物鑒別標準（GB5085.1-31996） 固體廢物 浸出毒性測定方法(GB5086.1-21996)醫療廢物焚燒爐技術要求（試

40、行）（GB19218-2003）醫療廢物轉運車技術要求（試行）（GB192172003）重大危險源辨識（GB182182000）地下水質量標準（GB/T1484893）職業性接觸毒物危害程度分級（GB5084485）工作場所有害因素職業接觸限值（GBZ2-2002）環境影響評價技術導則總綱（HJ/T 2.1）環境影響評價技術導則大氣環境（HJ/T 2.2）環境影響評價技術導則地面水環境（HJ/T 2.3）環境影響評價技術導則聲環境（HJ/T 2.4）環境影響評價技術導則非污染生態影響（HJ/T19）當上述標準和文件被修訂時，應使用其最新版本。3術語3.1 危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根

41、據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法判定具有危險特性的廢物。3.2 醫療廢物是指各類醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其它相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。3.3 填埋場處理廢物的一種陸地處置措施。它由若干個處置單元和構筑物組成，處置場有界限規定,主要包括廢物預處理設施、廢物填埋設施和滲濾液收集處理設施。3.4 焚燒爐焚化燃燒危險廢物使之分解并無害化的主體裝置。3.5 相容性某種危險廢物同其他危險廢物或貯存、處置設施中其他物質接觸時不產生氣體、熱量、有害物質，不會燃燒或爆炸，不發生其他可能對貯存、處置設施產生不利影響的反應和變化。4基本原則4.1危險廢物和醫療

42、廢物處置設施建設項目環境影響評價必須編制環境影響報告書，并嚴格執行國家、地方相關法律、法規、標準的有關規定。4.2危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價中應充分考慮項目建設可能產生的二次污染問題。4.3危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目的環境影響評價應分建設期、營運期及服務期滿后三個時段進行，應包括危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、貯存、預處理、處置等工藝全過程。4.4根據處置設施的特點，進行環境影響因素識別和評價因子篩選，并確定評價重點。環境要素應按三級或三級以上等級進行評價。4.5環境影響評價范圍應根據處理方法和環境敏感程度合理確定，要包括事故狀態下可能影響的范圍。4.6危險廢物和醫

43、療廢物處置設施建設項目的環境影響評價必須包括風險評價的有關內容。4.7 本原則所述危險廢物和醫療廢物均不包括放射性廢物。5廠（場）址選擇危險廢物和醫療廢物處置設施選址必須嚴格執行國家法律、法規、標準等的有關規定。其廠（場）址選擇前應進行社會環境、自然環境、場地環境、工程地質/水文地質、氣候、應急救援等因素的綜合分析。確定廠址的各種因素可分成A、B、C三類。A類為必須滿足，B類為場址比選優劣的重要條件，C類為參考條件。（見表1）表1處置設施選址的因素環 境條 件 因素劃分社會環境符合當地發展規劃、環境保護規劃、環境功能區劃A減少因缺乏聯系而使公眾產生過度擔憂，得到公眾支持確保城市市區和規劃區邊緣

44、的安全距離，不得位于城市主導風向上風向確保與重要目標(包括重要的軍事設施、大型水利電力設施、交通通訊主要干線、核電站、飛機場、重要橋梁、易燃易爆危險設施等)的安全距離社會安定、治安良好地區，避開人口密集區、宗教圣地等敏感區。危險廢物焚燒廠廠界距居民區應大于1000米，危險廢物填埋場場界應位于居民區800米以外自然環境不屬于河流溯源地、飲用水源保護區A不屬于自然保護區、風景區、旅游度假區不屬于國家、省(自治區)、直轄市劃定的文物保護區不屬于重要資源豐富區場地環境避開現有和規劃中的地下設施A地形開闊，避免大規模平整土地、砍伐森林、占用基本保護農田B減少設施用地對周圍環境的影響,避免公用設施或居民的

45、大規模拆遷B具備一定的基礎條件(水、電、交通、通訊、醫療等)C可以常年獲得危險廢物和醫療廢物供應A危險廢物和醫療廢物運輸風險B工程地質/水文地質避免自然災害多發區和地質條件不穩定地區(廢棄礦區、塌陷區、崩塌、巖堆、滑坡區、泥石流多發區、活動斷層、其他危及設施安全的地質不穩定區)，設施選址應在百年一遇洪水位以上A地震裂度在VII度以下B最高地下水位應在不透水層以下3.0米B土壤不具有強烈腐蝕性B氣 候有明顯的主導風向，靜風頻率低B暴雨、暴雪、雷暴、塵暴、臺風等災害性天氣出現幾率小冬季凍土層厚度低應急救援有實施應急救援的水、電、通訊、交通、醫療條件A在進行環境影響評價中應有比選廠（場）址。如通過評

46、價對擬選廠（場）址給出否定結論，則應另選廠（場）址，并重新進行環境影響評價。7 工程分析6.1 基本要求6.1.1 按國家對危險廢物和醫療廢物處置的相關標準、規定，分析項目采用工藝、設施及環境保護措施的合理性。6.1.2 對項目的收集、運輸、貯存、預處理、處置、綜合利用進行全過程分析，分階段給出工藝路線和環境保護措施。6.1.3 工程分析應包括建設期、營運期和服務期滿后三個時段。凡可定量描述的內容，須通過類比分析，給出定量結果。6.1.4 凡列入全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃（國函2003128號）規劃項目表中的新建處置設施項目，應具體調查項目的服務范圍和待處置量，改擴建項目應調查待處

47、置量、現有設施處理方法、處理能力及存在的問題等。6.2 項目概況6.2.1 項目名稱、地點及建設性質。6.2.2 建設規模、占地面積、廠區平面布置（附圖）、區域地理位置圖。6.2.3 項目組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程、配套項目和環保工程，原輔材料和能源消耗，職工人數，總投資。6.2.4 主要工藝6.3 工程分析的主要內容6.3.1 執行HJ/T2.1中7的規定，進行工程污染因素分析、統計污染物排放量。6.3.2 危險廢物特性分析一般應包括以下內容：(1)物理性質（組成、容重、尺寸等）(2)元素分析和有害物質含量 (3)特性鑒別（腐蝕性、浸出毒性、危險毒性、易燃易爆性）(4)反應性和相

48、容性進行工程分析時，還應采用圖表結合的方式給出污染流程，包括工藝流程、排污點分布、污染物濃度和排放速率。6.3.3醫療廢物特性分析一般應包括以下內容：(1)物理性質（容重、尺寸等） (2) 元素分析和有害物質含量(3)分類（感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性）進行工程分析時，還應統計衛生學指標要求的污染物排放種類、數量、濃度等。6.4 環境影響因素分析6.4.1 建設期 對建設期產生的噪聲、揚塵、棄石、棄土、植被破壞等進行分析，并提出相應的環境保護和生態保護措施。6.4.2 營運期 分析正常工況和非正常工況下污染物有組織和無組織排放的種類、數量、濃度。6.4.3 服務期滿后給出處置設施服務

49、期滿后防止污染和恢復生態的方案。6.5 污染物排放統計根據所采用的處置工藝，選擇以下全部或部分內容進行污染物統計：6.5.1 廢氣污染源統計應包括排氣筒位置、高度、出口內徑、排氣溫度、排氣速率和污染物濃度、速率、排放方式。焚燒煙氣污染物統計包括：煙塵、SO2、NOx、CO、HCl、HF、汞、鎘、砷、鎳、鉛、鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物，二惡英類及惡臭物質等。6.5.2 廢水污染源應按生產廢水、生活污水、初期雨水、設備及地面沖洗水、填埋場和臨時貯存場所內滲濾液及排水、循環冷卻排污水等分別統計水質、水量和去向。分析減少廢水排放量及提高水重復利用率的可能性。廢水污染物統計包括：pH、CODcr、BO

50、D、NH3-N、總余氯、總磷、氟化物、揮發酚、氰化物、石油類、重金屬、苯系物、糞大腸菌群數等。6.5.3 固體廢物統計應包括焚燒殘渣、飛灰、經尾氣凈化裝置產生的固態物質和污水處理站污泥等的產生量和主要有害成份。6.5.4 設備噪聲聲級、分布和采取的防治措施。6.5.5 編制污染物產生量、環保設施去除量和排放量匯總表。6.6 清潔生產6.6.1 危險廢物處置(1)處置工藝：運輸工具和包裝，貯存方式，預處理設施，處理流程合理配置，焚燒爐的燃燒溫度、停留時間、急冷設計、除塵器選擇、余熱回收，安全填埋場的防滲、滲濾液處置，防洪。(2)安全和環保：相容性、在線監測系統、異常事件報警系統和人員培訓。(3)

51、處理單位危險廢物的能耗、水耗，污染物產生量和排放量。(4)可利用物質綜合利用率、余熱回收率和減量化程度。6.6.2 醫療廢物處置(1)處置工藝：運輸工具，產生/處置時間周期，滅菌效果，焚燒溫度、停留時間、燃燒效率、熱灼減率，煙氣凈化效率。(2)安全和環保：感染性廢物包裝、運輸、轉移的安全性，焚燒廢氣凈化設施的處理效果（含衛生指標），飛灰和殘渣處置，人員培訓。(3)處理單位醫療廢物的能耗、水耗，污染物產生量和排放量。6.6.3 燃料選擇及成份7環境現狀調查7.1 自然環境現狀調查7.1.1 自然環境調查主要包括處置設施選址區的地理、地貌、地質、水文、氣象和土壤等。7.1.2 地理、地貌調查主要包

52、括處置設施選址區的行政屬地，經緯度坐標，與周邊重要河流、湖泊、城鎮、山脈等的關系，海拔高度，地形特征，地貌類型與特點等，并給出處置設施選址的地形圖。7.1.3 地質調查主要包括處置設施選址區的地質構造、地層巖性、地質穩定性、區域內斷層構造與分布、覆蓋層厚度及地質災害性問題，如崩塌、滑坡、泥石流及地面隱伏塌陷區等，有無礦業采空區、石灰巖溶洞等特殊地質問題。7.1.4 氣象調查主要包括處置設施選址區所處氣候帶，年平均風速、主導風向，年平均氣溫、極端最高和極端最低溫度，年平均降水量、年蒸發量、最大一次降雨量，主要氣象性自然災害以及與大氣影響和風險影響有關的地域性特殊氣象問題。7.1.5 水文調查主要

53、包括地面水系、多年平均徑流量、河流最大洪流量，選址區的雨水徑流特征、百年一遇洪水高程、最大洪峰流量。調查區域地下水埋深、單位涌水量、地下水主要補給來源、地表水與地下水水力連系、地下潛水情況及地下水層分布，隔水層情況等，調查區域水資源賦存及利用情況，并給出水系圖和地下水及地層分布柱狀圖。7.1.6 土壤調查主要包括土壤類型、土層厚度、成土母質及土壤質地、土壤環境質量和土壤滲透系數。有土壤污染問題存在時，還應調查主要污染因子以及土壤的污染水平。7.2 社會環境調查7.2.1 調查處置設施建設項目服務范圍內的城鎮分布，人口，收入水平，產業結構，重要企業（或醫療機構）的數量、分布、規模以及危險廢物收集

54、、貯運有關的交通、通訊情況，環保規劃基本概況。7.2.2 調查處置設施5km內的村鎮分布、人口、土地利用規劃、產業結構、路網布局、通訊設施、環保設施、環境保護敏感目標、流行性疾病和地方病情況。7.2.3 分析項目建設與地方規劃的協調性，對人口拆遷、土地利用和社會活動的影響。8大氣環境影響評價8.1 環境空氣質量現狀監測與評價8.1.1 布點原則執行環境影響評價技術導則大氣環境(HJ/T2.2)中5的規定，監測點數量不應少于4個。擬選廠（場）址的主導風向上、下風向應有測點。改擴建項目設置無組織排放監測點。8.1.2監測制度執行環境影響評價技術導則大氣環境(HJ/T2.2)中5的規定。做一期監測，監測5天。特征污染物監測每天不能少于4次。同時應收集監測期間地面風向、風速資料，并充分利用近三年已有的環境質量監測資料。8.1.3 監測項目根據環境影響因素識別和評價因子篩選結果確定。8.1.4 監測結果統計分析要點列表給出各個測點主要污染物1小時、日平均濃度波動范圍；特征污染物根據所執行的評價標準要求統計波動范圍。8.1.5 評價