1、泓域咨詢/三門峽熱敏紙項目投資計劃書目錄第一章 項目基本情況8一、 項目名稱及建設性質8二、 項目承辦單位8三、 項目定位及建設理由9四、 報告編制說明10五、 項目建設選址11六、 項目生產規模11七、 建筑物建設規模12八、 環境影響12九、 項目總投資及資金構成12十、 資金籌措方案13十一、 項目預期經濟效益規劃目標13十二、 項目建設進度規劃13主要經濟指標一覽表14第二章 項目建設背景及必要性分析16一、 行業分析16二、 努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行市17三、 項目實施的必要性20第三章 產品方案分析21一、 建設規模及主要建設內容21二、 產品規劃方案及生產綱領21

2、產品規劃方案一覽表21第四章 建筑工程方案分析23一、 項目工程設計總體要求23二、 建設方案25三、 建筑工程建設指標26建筑工程投資一覽表27第五章 項目選址分析29一、 項目選址原則29二、 建設區基本情況29三、 堅持深化改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制31四、 進一步激發推動轉型創新發展的動能34五、 項目選址綜合評價36第六章 法人治理結構37一、 股東權利及義務37二、 董事39三、 高級管理人員44四、 監事46第七章 發展規劃分析49一、 公司發展規劃49二、 保障措施53第八章 項目環境保護56一、 編制依據56二、 建設期大氣環境影響分析57三、 建設期水環境影響分

3、析61四、 建設期固體廢棄物環境影響分析61五、 建設期聲環境影響分析61六、 環境管理分析62七、 結論63八、 建議64第九章 勞動安全生產65一、 編制依據65二、 防范措施68三、 預期效果評價70第十章 組織機構、人力資源分析71一、 人力資源配置71勞動定員一覽表71二、 員工技能培訓71第十一章 建設進度分析73一、 項目進度安排73項目實施進度計劃一覽表73二、 項目實施保障措施74第十二章 投資方案75一、 投資估算的編制說明75二、 建設投資估算75建設投資估算表77三、 建設期利息77建設期利息估算表78四、 流動資金79流動資金估算表79五、 項目總投資80總投資及構成

4、一覽表80六、 資金籌措與投資計劃81項目投資計劃與資金籌措一覽表82第十三章 經濟收益分析84一、 基本假設及基礎參數選取84二、 經濟評價財務測算84營業收入、稅金及附加和增值稅估算表84綜合總成本費用估算表86利潤及利潤分配表88三、 項目盈利能力分析88項目投資現金流量表90四、 財務生存能力分析91五、 償債能力分析92借款還本付息計劃表93六、 經濟評價結論93第十四章 招標方案95一、 項目招標依據95二、 項目招標范圍95三、 招標要求96四、 招標組織方式98五、 招標信息發布98第十五章 風險風險及應對措施99一、 項目風險分析99二、 項目風險對策101第十六章 項目綜合

5、評價103第十七章 附表附錄104主要經濟指標一覽表104建設投資估算表105建設期利息估算表106固定資產投資估算表107流動資金估算表108總投資及構成一覽表109項目投資計劃與資金籌措一覽表110營業收入、稅金及附加和增值稅估算表111綜合總成本費用估算表111利潤及利潤分配表112項目投資現金流量表113借款還本付息計劃表115報告說明除了專業的特種紙企外，部分龍頭大宗紙企為了豐富產品結構、實現新舊動能轉換，在特種紙領域亦有所布局，但種類較為有限。行業競爭格局整體分散，但從細分品種來看集中度較高。2019年，11家主要特種紙企業的產量占行業總產量的40.46%，集中度相對較低。但是行業

6、整體競爭格局的分散很大程度上是由于特種紙種類眾多、單個紙企覆蓋的種類相對有限。從單個紙種來看的話，主要特種紙細分品種（食品包裝紙、裝飾原紙、格拉辛紙等）的行業集中度相對較高，主要是由于單個細分品種市場容量有限，并且行業具備一定技術門檻或者渠道壁壘。根據謹慎財務估算，項目總投資37394.06萬元，其中：建設投資30105.25萬元，占項目總投資的80.51%；建設期利息752.93萬元，占項目總投資的2.01%；流動資金6535.88萬元，占項目總投資的17.48%。項目正常運營每年營業收入63600.00萬元，綜合總成本費用50857.38萬元，凈利潤9314.32萬元，財務內部收益率18.

7、65%，財務凈現值11622.45萬元，全部投資回收期6.17年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業結構。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目基本情況一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱三門峽熱敏紙項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx投資管理公司（二）項目聯系人郭xx（三）項目建設單位概況

8、公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自

9、主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 三、 項目定位及建設理由特種紙以木漿為主要原材料，成本端受木漿價格影響。從特種紙的成本結構來看，原材料成本占比約60-80%，主要是木漿成本（約占原材料采購額的65-90%），因此漿價波動將

10、顯著影響特種紙企成本端；制造費用占比約20-30%，主要是電力、蒸汽、煤炭等能源成本，以及生產設備的折舊費用。特種紙盈利能力較好，部分紙種噸毛利穩中有升。從2020年各家紙企經營數據來看，特種紙噸毛利整體上相比大宗紙持平或稍高。同時，食品包裝紙、裝飾原紙等產品的噸毛利在過去幾年穩中有升。這主要由于：（1）部分紙種景氣度較高，有利于傳導成本和提升紙價；（2）單一特種紙細分領域集中度相對較高，競爭格局較好。以落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略為統領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建強省際區域中心城市

11、，統籌發展和安全，提升“五彩三門峽”“三地五中心”建設水平，加快建設現代化經濟體系，服務構建新發展格局，以黨建高質量推動發展高質量，加快市域社會治理現代化，確保全面建設社會主義現代化三門峽開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章貢獻強勁三門峽力量。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發展規劃、有關資料及相關數據等。（二）報告編制原則1、立足于本地區產業發展的客觀條件，以集約化、產業化、科技化為手段，組織生產建設，提高企

12、業經濟效益和社會效益，實現可持續發展的大目標。2、因地制宜、統籌安排、節省投資、加快進度。（二） 報告主要內容1、確定生產規模、產品方案；2、調研產品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。五、 項目建設選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約100.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xx噸熱敏紙的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積124978.04，其中：生產工程79464

13、.41，倉儲工程26979.47，行政辦公及生活服務設施13290.80，公共工程5243.36。八、 環境影響本項目工藝清潔，將生產工藝與污染治理措施有機的結合在一起，污染物排放量較少，且實施污染物排放全過程控制。“三廢”處理措施完善，工程實施后廢水、廢氣、噪聲達標排放，污染物得到妥善處理，對周圍的生態環境無不良影響。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資37394.06萬元，其中：建設投資30105.25萬元，占項目總投資的80.51%；建設期利息752.93萬元，占項目總投資的2.01%；流動資金6

14、535.88萬元，占項目總投資的17.48%。（二）建設投資構成本期項目建設投資30105.25萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用26339.65萬元，工程建設其他費用3038.99萬元，預備費726.61萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資37394.06萬元，其中申請銀行長期貸款15366.09萬元，其余部分由企業自籌。十一、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：63600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：50857.38萬元。3、凈利潤（NP）：9314.32萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（P

15、t）：6.17年。2、財務內部收益率：18.65%。3、財務凈現值：11622.45萬元。十二、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。十四、項目綜合評價本項目符合國家產業發展政策和行業技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區及臨近地區的相關產品日益發展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優越的建設條件。，企業經濟和社會效益較好，能實現技術進步，產業結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。主要經濟指標一覽表

16、序號項目單位指標備注1占地面積66667.00約100.00畝1.1總建筑面積124978.041.2基底面積36666.851.3投資強度萬元/畝295.482總投資萬元37394.062.1建設投資萬元30105.252.1.1工程費用萬元26339.652.1.2其他費用萬元3038.992.1.3預備費萬元726.612.2建設期利息萬元752.932.3流動資金萬元6535.883資金籌措萬元37394.063.1自籌資金萬元22027.973.2銀行貸款萬元15366.094營業收入萬元63600.00正常運營年份5總成本費用萬元50857.38""6利潤總額萬

17、元12419.10""7凈利潤萬元9314.32""8所得稅萬元3104.78""9增值稅萬元2696.02""10稅金及附加萬元323.52""11納稅總額萬元6124.32""12工業增加值萬元21154.52""13盈虧平衡點萬元25343.83產值14回收期年6.1715內部收益率18.65%所得稅后16財務凈現值萬元11622.45所得稅后第二章 項目建設背景及必要性分析一、 行業分析熱敏紙廣泛應用于收銀、傳真、標簽和票據打印。熱敏紙的表面涂布有

18、熱敏發色層，經過打印頭施加熱量，便可以變色產生圖文。由于熱敏紙打印具有打印速度快、噪音小、設備便攜緊湊、無需更換色帶等優點，因此廣泛應用于收銀小票、傳真、可變信息標簽（如快遞電子面單、價格標簽）的面紙、票據（如電影票、高鐵票）的打印。在成熟市場中，收銀傳真、標簽票據、其他用途的熱敏紙用量占比大約是60%、35%、5%。產量增長迅速，對標發達地區仍有增長空間。根據中研普華的數據，2020年我國熱敏紙產量達到53萬噸，三年復合增速約8%；消費量達到49萬噸，三年復合增速約7%。2020年我國熱敏紙人均消費量0.35kg/年，相比于2010年北美（0.65kg）、歐洲（0.67kg）、日本（1.06

19、kg）的人均熱敏紙消費量仍有較大增長空間。熱敏紙未來增量或將主要來源于標簽和收銀打印需求：標簽類用途方面，快遞電子面單的普及和快遞物流的迅速發展，帶動了熱敏紙在物流方面的應用；商超和便利店等現代渠道的發展，帶動著標價標簽、電子秤標簽的使用；收銀類用途方面，超市便利店、外賣餐飲、醫院就診等生活的方方面面均有收銀打印需求，相關的熱敏紙用量隨著消費增長而增加；票據類用途方面，部分需求如高鐵票、登機牌的打印，可能隨著無紙化的推行而萎縮；部分需求如電影票、景區門票的打印，仍以紙質材料為主，熱敏紙用量受益于居民休閑娛樂活動的增加；傳真類用途方面，由于傳真使用的減少、替代產品的出現，預計熱敏紙用量持續萎縮。

20、二、 努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行市堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，深入實施可持續發展戰略，推動產業生態化和生態產業化，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，建設生態綠色一體化發展示范區。建設三門峽山水林田湖草沙綜合治理試驗示范區。實施“百千萬億”工程，深化百里黃河濕地修復、千里城市綠廊、萬畝礦山修復，開展億噸淤積泥沙綜合利用，加快三門峽大壩庫區、窄口水庫清淤工程建設，打造黃河清淤全國試點城市。統籌沿黃復合型生態廊道建設等重大基礎設施、黃土臺塬治理、灘區綜合治理、險工險段和薄弱堤防提升等，確保河道暢通、黃河安瀾。積極對接“智慧黃河”建設，打造綜合數字化災害預警監測平臺。加強

21、項目謀劃，科學包裝整合、強化溝通對接，推動一批重大工程入庫、落地。推動重大節水供水工程建設。構建現代水網體系，打造“三河為源、四水同治、五庫聯調、六區連通”水生態格局。制定完善生態用水規劃，加快推進金盧（雞灣）水庫、馮佐黃河提水、槐扒提水二期、重大生態蓄水項目等水源及引調水工程和黃河18條一級支流治理，提升城市水系質量。落實最嚴格的水資源保護利用制度，實施深度節水控水行動，加強水資源消耗總量和強度雙控。完善水利信息化建設，建立江河湖庫水網監控體系。加快工業產業結構調整與用水工藝改造提升，推動中水處理、園區水循環利用全覆蓋。實施高標準農田建設，提高農業用水效益。深化礦山轉型發展和綠色低碳發展。以

22、綠色礦山建設為重點，推進礦山科學開發利用。以小秦嶺國家級自然保護區、沿黃礦區為重點，開展礦區污染治理和生態修復試點示范創建。推進“無廢城市”建設，加強大宗工業固廢綜合利用。實施重大工程措施，建設一批環境友好型基礎設施，“防、治、建、聚”并舉鞏固污染防治攻堅戰成果。加快推進綠色低碳發展，支持綠色技術創新和重點行業領域綠色化改造，加力發展綠色建筑。優化用能結構，推廣使用新能源和新能源裝備，發展、應用儲能技術，強化以工業領域為重點用能轉換。開展綠色生活創建活動，完善城市污水管網體系建設，全面推行農村污水治理、垃圾分類和減量化、資源化，培養全民生態自覺。鞏固森林城市建設成果，聚焦碳中和目標優化造林結構

23、。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。實行自然資源網格化管理，全面落實河長制、田長制、山長制、林長制。加強生態環境保護督察，健全生態環境評價和責任追究制度。健全生態跨區域協同治理的體制機制。建設黃河文化傳承創新區。深入實施黃河文化遺產本體保護工程，高水平保護利用仰韶村、廟底溝、西坡、崤函古道、陜州故城、虢國墓地等重要遺址。實施國家考古遺址公園和展示工程，整合同類文化資源，高標準打造綜合性地標博物館，全方位展示“早期中國文明長廊”，擦亮“華之根、夏之源”中華根親文化品牌。辦好仰韶文化發現和中國現代考古學誕生“雙百周年”紀念活動。傳承中流砥柱精神，

24、講好黃河故事。加大非物質文化遺產發掘傳承力度。提高革命遺址、紅色資源的保護水平。堅持“生態融入、以文塑旅、以旅彰文、協同發展”，做好全域旅游頂層設計，跨區域、跨隸屬推動景區整合。深化“氧吧城市”創建，大力發展綠色旅游和康養體育。加快“一園一群一院一路一帶”文旅項目建設，完善旅游配套設施和周邊產業，增加游客參與度，提高對外地游客的“粘性”。持續辦好三門峽國際黃河文化旅游節、中國攝影藝術節、中國三門峽自然生態國際攝影大展等重大節會。三、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，

25、提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第三章 產品方案分析一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積66667.00（折合約100.00畝），預計場區規劃總建筑面積124978.04。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx投資管理公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx噸熱敏紙，預計年營業收入63600.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投

26、資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1熱敏紙噸xx2熱敏紙噸xx3熱敏紙噸xx4.噸5.噸6.噸合計xx63600.002020年我國熱敏紙產量達到53萬噸，三年復合增速約8%；消費量達到49萬噸，三年復合增速約7%。2020年我國熱敏紙人均消費量0.35kg/年，相比于2010年北美（0.65kg）、歐洲（0.67kg）、日本（1.06kg）的人均熱敏紙消費量仍有

27、較大增長空間。第四章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體要求（一）建筑工程采用的設計標準1、建筑設計防火規范2、建筑抗震設計規范3、建筑抗震設防分類標準4、工業建筑防腐蝕設計規范5、工業企業噪聲控制設計規范6、建筑內部裝修設計防火規范7、建筑地面設計規范8、廠房建筑模數協調標準9、鋼結構設計規范（二）建筑防火防爆規范本項目在建筑防火設計中從防止火災發生和安全疏散兩方面考慮。一是防火。所有建筑均采用一、二級耐火等級，室內裝修均采用不燃或難燃材料，使火災不易發生，即使發生也不易迅速蔓延，同時建筑內均設置了消火栓。防火分區面積滿足建筑設計防火規范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物間距、道路寬

28、度等均應滿足防火疏散的要求，便于人員疏散。建筑物的平面布置、空間尺寸、結構選型及構造處理根據工藝生產特征、操作條件、設備安裝、維修、安全等要求，進行防火、防爆、抗震、防噪聲、防塵、保溫節能、隔熱等的設計。滿足當地規劃部門的要求，并執行工程所在地區的建筑標準。（三）主要車間建筑設計在滿足生產使用要求的前提下，本著“實用、經濟”條件下注意美觀的原則，確定合理的建筑結構方案，立面造型簡潔大方、統一協調。認真貫徹執行“適用、安全、經濟”方針。因地制宜，精心設計，力求作到技術先進、經濟合理、節約建設資金和勞動力，同時，采用節能環保的新結構、新材料和新技術。（四）本項目采用的結構設計標準1、建筑抗震設計規

29、范2、構筑物抗震設計規范3、建筑地基基礎設計規范4、混凝土結構設計規范5、鋼結構設計規范6、砌體結構設計規范7、建筑地基處理技術規范8、設置鋼筋混凝土構造柱多層磚房抗震技術規程9、鋼結構高強度螺栓連接的設計、施工及驗收規程（五）結構選型1、該項目擬選項目選址所在地區基本地震烈度為7度。根據現行建筑抗震設計規范的規定，本項目按當地基本地震烈度執行9度抗震設防。2、根據項目建設的自身特點及項目建設地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產車間采用鋼結構，采用柱下獨立基礎。3、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行

30、設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4

31、、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積124978.04，其中：生產工程79464.41，倉儲工程26979.47，行政辦公及生活服務設施13290.80，公共工程5243.36。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金

32、額備注1生產工程20533.4479464.4110394.501.11#生產車間6160.0323839.323118.351.22#生產車間5133.3619866.102598.631.33#生產車間4928.0319071.462494.681.44#生產車間4312.0216687.532182.842倉儲工程9533.3826979.472951.992.11#倉庫2860.018093.84885.602.22#倉庫2383.346744.87738.002.33#倉庫2288.016475.07708.482.44#倉庫2002.015665.69619.923辦公生活配套24

33、75.0113290.801907.123.1行政辦公樓1608.768639.021239.633.2宿舍及食堂866.254651.78667.494公共工程4033.355243.36568.83輔助用房等5綠化工程11400.06207.40綠化率17.10%6其他工程18600.0968.087合計66667.00124978.0416097.92第五章 項目選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5

34、、保證城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況三門峽，河南省地級市，位于豫晉陜三省交界黃河南金三角地區，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，屬于暖溫帶大陸性季風型半干旱氣候；總面積10496平方千米，轄2個區、2個縣、代管2個縣級市。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，三門峽市常住人口為2034872人。三門峽有“五山四嶺一分川”之稱，西接關中，北鄰三晉，東守中原，境內隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、鄭西高鐵橫貫東西，209國道、三（門峽）淅（川）高速公路和浩吉鐵路連通南北，是連接豫晉陜三省、北上南下、西進東出的區域

35、交通樞紐城市。同時，仰韶文化、道家文化和虢國文化都發源于此。2020年10月，被評為全國雙擁模范城（縣）。2020年，三門峽市全年生產總值1450.7億元，按可比價格計算，較上年增長3.1%。其中，第一產業增加值146.9億元，增長2.8%；第二產業增加值687.3億元，增長3.4%；第三產業增加值616.5億元，增長2.7%。展望二三五年，三門峽市將建強省際區域中心城市，與洛陽都市圈的對接融合程度顯著提升，在黃河金三角地區發揮重要輻射帶動作用，在鄭洛西高質量發展合作帶發揮重要支撐作用，在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮重要先行示范作用，基本建成“五個強市、五個崤函”。在經濟強市建設上，經濟

36、實力、綜合實力、發展質量和效益大幅提升，人均地區生產總值基本達到中等發達國家水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；在生態強市建設上，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態空間山清水秀，基本實現人與自然和諧共生的現代化；在文化強市建設上，社會主義精神文明和物質文明協調發展，公民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業繁榮，文化產業發達，文化軟實力顯著增強；在開放強市建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，開放平臺更加完善，開放優勢和營商環境達到全國先進、中西部一流；在科教強市建設上，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升，創新創業蓬勃發展，各項創新指標走在中西部

37、地級市前列；在法治崤函建設上，市域治理體系和治理能力現代化基本實現，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚；在平安崤函建設上，安全發展體制機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖全面實現；在智慧崤函建設上，數字政府、數字城市、數字社會建設取得重大突破，智能化手段對可持續發展、民生服務、城市運營效率的支撐有效增強，成功創建新型智慧城市示范市；在信用崤函建設上，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設水平進一步提高，社會信用體系建設更加完善，重信守諾的城市形象進一步“擦亮”；在幸福崤函建設上，城鄉居民人均收入邁上新的大臺

38、階，基本公共服務實現均等化，居民主要健康指標優于全國全省平均水平，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。三、 堅持深化改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制堅持對標先進找差距、解放思想找出路，推進更深層次改革，實行更高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結合，加快質量變革、效率變革、動力變革，為構建新發展格局提供強大支撐。加快破除體制機制障礙。持續深入推進開發區（產業集聚區）體制機制改革，推動開發區（產業集聚區）“二次創業”。從產業規劃、國資公司、功能園區、產業基金、合作院所、服務機構、龍頭企業、公共平臺、品牌盛會等多個方面，全面構建完善特色產業、新興產業培育機制。通過開展增

39、量配電業務改革、探索黃河金三角次區域合作等多種途徑，破解企業用電成本高等難題。深化預算管理制度改革、市縣政府事權與支出責任劃分改革、收入征管制度改革，健全政府債務管理制度，增強重大戰略任務財力保障和基層公共服務保障，強化預算約束和績效管理。加快推進教育、醫療衛生、社會保障、文化、體育等領域體制改革。持續激發市場活力。引導土地、勞動力、資本、技術、數據等各類要素協同向先進生產力集聚，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效靈活。實施國企改革三年行動計劃，促進國有資產保值增值，充分發揮不同類別國資國企的功能作用。優化民營經濟發展環境，構建親清政商關系，持續開展民營經濟“兩個健康”提升行動暨“一

40、聯三幫”專項行動，探索建立有效征集企業意見、推動政策落實的機制平臺，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。大力弘揚新時代企業家精神。積極構建國際化、市場化、法治化營商環境。深化“放管服”改革，實施審批流程深度再造，完善“一窗受理”機制，推進“不見面”審批方式，全面提高審批質效。完善承諾制和跟蹤服務制，全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監管。加強社會信用體系和企業誠信體系建設，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯合懲戒等機制，營造公開、公平、公正、可預期的法治環境。實行營商環境“一票否決”制，嚴格落實“四掛鉤”制度。打造高能級開放平臺體系。建設中國（河南）自由貿易試驗區三門峽開放創

41、新聯動區。申建三門峽市保稅物流中心（B型），力爭升級為三門峽綜合保稅區。申建跨境電商綜合實驗區，建設國家電子商務示范基地。創建國家級銅箔產品質量檢驗認證及研發中心。完善綜合性通關平臺服務體系，加強與港口、航空、鐵路等口岸全方位合作。圍繞暢通外貿產業鏈、供應鏈、穩定國際市場份額，持續引進、培育外貿綜合服務平臺龍頭企業。積極融入全省空中、陸上、網上、海上絲綢之路“四路協同”建設和全省陸港“一核多極”聯動發展體系，申建離岸港口。支持本專科院校設立對外開放相關專業。加快培育開放型經濟體制。強化互聯網思維，做大基金招商、做實園區招商、做優以商招商、做精專業招商，通過企業并購、發展飛地經濟等方式，積極承接

42、產業轉移。針對重點產業分類制定精準招商、基金招商、產業鏈招商、以商招商相關政策。制定完善簽約項目跟蹤落地機制和招商后續考核監管制度。積極對接鄭州都市圈、洛陽都市圈、關中平原城市群建設，加強與港澳臺、東部沿海地區、“一帶一路”沿線、晉陜豫黃河金三角區域城市合作交流，通過融入國家大戰略、建設省際大樞紐、構筑開放大平臺，打造內陸特色化開放新高地。四、 進一步激發推動轉型創新發展的動能堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創新和開放創新相互促進、科技創新和制度創新雙輪驅動，以創新催生新發展動能，實現依靠創新驅動的內涵型增長。集聚高端創新資源。強

43、化科教興市戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。實施研發投入總量和高科技企業數量“兩個倍增計劃”，增強科技對經濟增長的支撐作用。實施創新龍頭企業、高端領軍人才“雙渠道匯聚”戰略，依托創新龍頭企業爭創國家級創新平臺，依托高端領軍人才建設研發和技術轉移轉化機構。聚焦戰略性新興產業布局科研攻關，匯聚創新資源。加快建設鋁基新材料研發中心等創新載體。建強用好產業技術研究院體系。深化科技創新平臺鏈條建設，打造市級科研服務共享平臺，鼓勵引導企事業單位、高等學校、科研院所、新型研發機構積極融入、協同創新。激發企業創新活力。發揮企業在科技創新中的主體作用，支持龍頭企業牽頭承擔、積極參與重大科研任務和

44、重大科技專項。實施高新技術企業“小升高”培育行動，扎實推進科技型中小企業“春筍”計劃以及“雛鷹”“瞪羚”“隱形冠軍”培育工程。加快構建技術創新中心體系，支持企業牽頭組建創新聯合體和知識產權聯盟，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。針對產業薄弱環節實施關鍵核心技術攻關，產業優勢領域精耕細作，爭出一些“獨門絕技”。實施企業家素質專項培訓工程，支持企業家推動生產組織創新、技術創新、市場創新、商業模式創新和管理創新。 實施人才強市戰略。健全落實“1+8”人才引進政策體系，全面推行“人才+項目”模式，切實提升人才公共服務能級。完善科創團隊引進政策，更加注重以團隊為重點的創新資源引進、落地機制。深化院

45、地院企合作，圍繞主導產業和優質教育資源，建設一批實習基地，增強對本地大中專畢業生的就業吸引力。實施“人才回歸”工程，建好中關村三門峽科技城和人才公寓，下大力氣解決高端人才引得進、留得住的問題。實施外出務工人員返鄉創業專項行動。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。探索建立企業主導、政府跟蹤服務的人才引進和課題研究新模式。實行創新成果股權、期權、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚科學精神和工匠精神，推進全域科普向縱深發展。營造良好創新生態。加強知識產權保護，健全科技創新綜合服務體系，推動科技政策與產業、財政等政策有機銜接。細化落實對孵化期、初創期企業和首臺套

46、設備的具體支持舉措。完善“科技貸”、知識產權抵押等推廣應用的體制機制，鼓勵引導金融資本、社會資本建立風險投資基金、科技成果轉化引導基金，促進科技金融深度融合。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，健全“首席科學家”“首席技師”等制度。完善軍民科技協同創新體系，支持軍民融合關鍵技術產品研發和創新成果雙向轉化應用。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行

47、為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持

48、異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，

49、逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事

50、1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設董事長1人，副董事長1人。3、董事會行使下列職權：（1）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監及其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事

51、項；擬訂并向股東大會提交有關董事報酬的數額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項；（12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規定的情形收購本公司股份事項；（15）法律、行政法規、部門規章或本章程授予的其他職權。公司董事會設立審計委員會，并根據需要設立戰略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。專門委員會對董事會負責，依照本章程和董事會授權履行職責，提案應當提交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會

52、中獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會的召集人為會計專業人士。董事會負責制定專門委員會工作規程，規范專門委員會的運作。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會依照法律、法規及有關主管機構的要求制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。該規則規定董事會的召開和表決程序，董事會議事規則應作為章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批

53、準。對上述運用公司資金、資產等事項在同一會計年度內累計將達到或超過公司最近一期經審計的凈資產值的50%的項目，應由董事會審議后報經股東大會批準。7、董事會設董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事擔任，由董事會以全體董事的過半數選舉產生和罷免。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他

54、職權。（7）董事會按照謹慎授權原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條所述運用公司資金、資產事項（公司資產抵押、對外投資、對外擔保事項除外）的決定權限為，每一會計年度累計不超過公司最近一期經審計的凈資產值的15%（含15%）；9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事、1/2以上獨立董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。董事會召開臨時董事會會議應以書面或傳真形式在會議召開兩日前通知全體董事和監事，但在特殊或緊急情況下以現場會議、電話或傳真

55、等方式召開臨時董事會會議的除外。11、除本章程另有規定外，董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。但是應由董事會批準的對外擔保事項，必須經出席董事會的2/3以上董事同意，全體董事的過半數通過并經全體獨立董事三分之二以上方可做出決議。董事會決議的表決，實行一人一票制。12、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。13、董事會做出決議可采取填寫表決票的書面表決方式或舉手表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真、傳簽董事會決議草案、電話或視頻會議等方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。14、董事會會議，應當由董事本人親自出席。董事應以認真負責的態度出席董事會，對所議事項發表明確意見。董事因故