1、國家公務員考試密押題庫申論模擬398國家公務員考試密押題庫申論模擬398申論模擬398一、注意事項 1申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。 2仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。 二、給定資料 1近日，一則名為鄭棒棒的故事的短片在網上廣為流傳。短片沒有華麗的鏡頭，也沒有跌宕的情節，但講述了一個發人深省的社會道理：信守承諾。也正是這樣一則簡單而直白的短片，讓千萬網友心弦觸動。據悉，該片播出后，短短幾天點擊量已超30萬，在網絡上引發了網民熱議。 鄭棒棒的故事講述的是重慶一位貧窮“棒棒”與貨主走失之后，信守承諾，不負托付尋貨主的

2、真實故事。2011年初，以挑擔為生的“棒棒”鄭定祥，在重慶萬州城里幫人挑了兩大包貨物。結果，挑貨途中，貨主不幸走失，遺落了兩袋價值萬元的羽絨服貨物。 當時，鄭定祥正面臨巨大的困境：妻子病發住院，急需用錢。但面對這筆意外之財，鄭定祥絲毫沒有動心。他全心全意地守護著這批貨物。嚴寒天里，他頂著感冒，發著高燒，冒著雪雨日夜苦尋貨主。沒有收入，他只能連夜趕赴老家借錢，陪妻子做完手術，又返回萬州尋找貨主直至14天后，兩大包貨物的主人終于找到，壓在鄭定祥心中的大石頭才落下。 鄭棒棒的故事在網絡上迅速走紅，除了它取材真實、貼近大眾外，還因為它敘述了一個簡單而深重的話題：我們要堅守誠信價值。 2近期，瘦肉精出現

3、在公眾視野當中，是因為和中國最大的肉類生產企業雙匯集團聯系到了一起，成為輿論的焦點。事實上，從20世紀90年代末開始、，關于瘦肉精導致消費者中毒的報道就屢見報端。2005年，農業部專門下發了加強“瘦肉精”等違禁藥品專項治理的工作通知。然而，瘦肉精的幽靈始終在市場上徘徊，甚至直到現在，普通消費者也很難判斷瘦肉精到底有沒有從我們的生活中真正消失。 關于瘦肉精的報道似乎打開了潘多拉的魔盒，回收后再加上著色劑制作出來的饅頭、添加墨汁和工業用料石蠟的粉條、用膨大劑生產的西瓜一批問題食品相繼被曝光。民以食為天，食以安為先，食品安全問題是我們的先輩極度重視的問題，而現在，食品安全卻屢次出現問題，成為最讓人糾

4、結的熱點話題。這讓人不禁發問，與企業生死休戚相關的信用為何如此不堪一擊?企業信用危機的背后是否隱藏著更大的社會信用危機?中國如何重構自己的信用體系? 3“中國的很多企業只有法律底線，沒有行業底線和道德底線。在我們經手過的商賬追收的案子中，最后能成功幫企業追回賬款的不到一半。”多年從事“商賬追收”業務的李奎元在談到“商業信用”這一話題時，似乎有一肚子的話要往外倒。他的表情，在痛心疾首之中，還夾雜著幾許無奈。 李奎元向某報記者講述起一個他經手過的案子，感慨頗多。 “商賬追收”的委托方是一家生產麥芽糖的企業，這家企業此前和河北省邯鄲市的一家縣級生產啤酒的工廠合作，為其供應生產啤酒所需要的麥芽糖。“生

5、產麥芽糖的企業在和啤酒廠合作之前，去當地考察過它的廠房，而且在合作的最初階段，啤酒廠每期都按時付款，第一期20萬、第二期30萬、第三期50萬，期期不落。所以，當啤酒廠第四次提出要其供應400萬的貨時，這家企業立即就同意了。”李奎元說。 不過，這家企業等來的不是400萬大單所帶來的滾滾利潤，而是一場到現在都沒醒來的噩夢。李奎元說，在這批400萬的貨供應之后，這家之前“信用良好”的啤酒廠忽然沒了動靜，每次打電話過去催收賬款，得到的回答都是“目前資金緊張，沒有錢還”。再后來，索性音信全無。 不久之后，兩個消息幾乎同時傳來：一是這家啤酒廠因資金問題倒閉了；二是這家啤酒廠的所有者的哥哥在當地注冊成立了一

6、家新的公司，做的還是啤酒生意。也直到此時，這家生產麥芽糖的企業才如夢方醒它掉進了騙子精心挖的坑里，前面的那些20萬、30萬乃至50萬都是“誘餌”。 “這個案子太典型了，在中國，很多鄉鎮企業都會存在類似的信用問題。在買方市場的前提下，供貨方都急著把自己手里的貨給賣出去。如果收貨方在10萬、20萬乃至30萬的單上都表現得特別好，然后忽然和你要求了一項300萬的單并提出先拿貨，你可能就答應了。而對方一旦收到這批貨，你就再也別想要回這筆錢。因為對方要不就是出事了，要不就是人間蒸發了。”李奎元說。 據商務部的統計，我國企業每年因信用缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億元。在誠信成本太高，而失信又幾

7、乎沒什么成本的情況下，違約、造假、欺詐的故事幾乎每天都在上演。巨額的信用成本，如同扼住企業喉嚨的那只手，在殘酷地剝奪著中國企業尤其是中小企業本就狹小的生存空間。 42011年4月，溫家寶總理在一次講話中直指“誠信的缺失、道德的滑坡”問題，引發公眾對社會誠信體系建設的廣泛關注和討論。 事實上，在一針見血指出當今社會脆弱的道德生態之外，總理另一段與之相關的言辭似乎更值得輿論關注。他說，“要把依法治國和道德建設緊密結合起來，深化政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、司法體制改革，使有道德的企業和個人受到法律的保護和社會的尊重，使違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。” 這番講話并非是專

8、門針對食品安全問題而發，它劍之所指，是轉型社會的道德文化重建，是講誠信、講責任、講良心的社會信用關系的重構，而這些重建與重構，需要法治來保駕護航。 “一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。”問題是如何才能讓那些無良企業講良心，讓缺位的監管機構講責任，讓唯利是圖的商家講誠信。僅僅對他們進行道德教育是行不通的。 在法治不完善的環境下來談道德的提升是奢侈的。人是利己的動物，在行動中，總是趨利避害，盡可能地保護自我的利益，避免被懲罰。只要沒有剛性的約束，人們總是容易被自己的欲望所牽引，摒棄道德，挑戰法律。相信那些無良企業、不法商人、失職瀆職官

9、員并沒有少接受為人要誠信的道德教育，在公開場合，他們滿嘴也是仁義道德。但是，一旦發現法律“打瞌睡”，或者可以通過權錢交易繞過法律懲戒，私欲便很容易漫過內心的道德堤壩，呼嘯而至。 法治的缺失極大地損害了社會道德文化，令社會失去方向，民眾失去信心。我們一方面要求公民講誠信、樂于奉獻、勇擔責任，另一方面，有些地方對那些違法亂紀者，尤其是失職、瀆職官員網開一面，用輕描淡寫的行政處分，代替嚴肅的司法問責。如此道德教育如何能深入人心?在一次次社會現實的矛盾沖撞中，道德輸得一塌糊涂。 當然，法治應該包括良法與對良法的遵從兩個方面，良好的法律來自良好道德文化的指引。而這，需要從我們綿延數千年的中華優秀傳統文化

10、中汲取營養，從世界優秀的文明成果中取長補短，從60年新中國道路的探索中獲得腳踏實地的精神，從30年改革開放的激情與榮耀中尋求創新的勇氣。 5中國第一職業經理人、“打工皇帝”唐駿，深陷“學歷造假門”，再次成為媒體的焦點。事情緣起于以打假出名的科普作家方舟子，連日來在微博中以多項證據指出，唐駿的“美國加州理工大學計算機科學博士”學位和“卡拉OK打分、大頭貼照相機”兩項專利以及個人創建公司的經歷均系造假。唐駿則回應從未在任何公開場合說自己是加州理工大學的博士，并出示學位證書表示自己是美國西太平洋大學的博士，隨后方舟子又指出這是一家賣文憑的“野雞大學”，至此“學歷門”事件大有愈演愈烈之勢。 對于唐駿與

11、方舟子的這場論戰，有些網民站在唐駿這邊，認為事業成功比學歷更重要。但更多的網民認為學歷固然不重要，但誠信很重要。“唐駿這件事，在美國，他要辭職，100個人只有一個價值觀：誠實；在日本，他要謝罪，100個人只有一個價值觀：擔當；在中國，他要狡辯，100個人有100個價值觀：他的事跟你有什么關系?”有網友精辟地評論道。 造假的名人并非只有唐駿一個，此前的張悟本事件中，張悟本在其“著作”把吃出來的病吃回去中有一段這樣的表述：1981年，北京醫科大學臨床醫學系；2000年，北京師范大學中醫藥專業；2004年，國家衛生部首批高級營養專家。書中稱，張悟本出生于中醫世家，曾任職中國中醫科學院中醫藥科技合作中

12、心研究員、首席健康推廣專家。其父親張寶楊是黨和國家領導人的保健醫生。 是否有叫張寶楊的保健醫生?衛生部保健局當時對于媒體的回應是：“查無此人。”北京大學醫學部(原北京醫科大學)宣傳部有關負責人則回應媒體指出：可以肯定張悟本沒有在北京醫科大學接受過任何形式的教育。 此外，衛生部專門召開媒體見面會，否認張悟本“衛生部首批國家高級營養師”身份，并邀請國內知名的中西醫專家駁斥其“養生理論”。衛生部新聞宣傳中心稱：“衛生部門在營養專家認證上做了兩方面考證，一個是技術職稱考證，一個是關于公共營養師的國家職業資格考證，經查詢都沒有張悟本的個人信息。” 6在中國的傳統文化中，誠信被視為“立身之道”和“立政之本

13、”，是最重要的道德規范之一。但中國傳統的道德誠信是自然經濟和宗族社會的產物，主要適用于相對封閉的朋友和熟人之間的社會倫理關系，難以適應現代市場經濟中人們廣泛的交易關系和合作關系，有很大的局限性。 誠信標準在不同的人群和不同的場合相差極大，并不具有普適性特征。如孔子一方面強調“民無信不立”(論語·顏淵第十二)，把誠信提到“去兵、去食、寧死必信”的高度，但在另一方面又發出“始吾于人也，聽其言而信其行；今吾于人也，聽其言而觀其行”(論語·公冶長第五)的感慨，認為只有“與朋友交，言而有信”(論語·學而第一)。這對于傳統的農業社會，在一定程度上是適合的。但在現代市場經濟中，

14、人們的交往對象是非常廣泛的，如果沒有普適性的標準，一個人在與他人的經濟交往中根據不同的對象采取不同的誠信標準，就會造成極大的混亂。市場機制作用的結果必然是“劣幣驅逐良幣”，導致整個社會誠信的衰落。 在傳統農業社會，人們是在一個相對封閉的經濟環境中進行經濟活動的，幾乎沒有外部性，其經濟行為對他人和社會的影響極小。但是，在現代社會，人們的經濟交往是廣泛的，當事人雙方的經濟行為會對其他人產生極大的外部性。如果僅僅采用傳統道德誠信的約束，有可能產生的一種情形就是，即使雙方當事人相互之間保持誠信，但這種誠信只對雙方當事人有利，對整個社會卻是有害的。交易雙方會在追求雙方共同的經濟利益的交易過程中，將成本和

15、費用轉嫁給第三者或者整個社會，造成他人或整個社會的經濟損失。這也是我國目前社會經濟中減信缺失最普遍的表現形式，如在商品市場中的知假賣假行為、在證券市場中的幕后交易等。 就目前中國而言，出現誠信危機的原因在于中國在由傳統經濟向市場經濟轉型的過程中，一方面，傳統的誠信道德倫理具有一定的局限性，難以適應現代市場經濟的需要；另一方面，當前法律誠信制度的構建與實施還有待于完善，存在滯后于經濟發展的問題。現在，我們需要提倡誠信，但這種提倡不應僅僅是中國傳統道德誠信的回歸，而應是大力加強法律誠信的構建，以及在法律誠信基礎上的道德誠信的重建。 7這幾日，東莞市水價聽證會市民“零參與”的新聞被輿論聚焦。新華社記

16、者核實調查后稱，聽證會“零參與”的說法有些不準確，在報名截止期內有5人報名，其中4人直接向物價局報名，1人在當地媒體報名。東莞市物價局有關負責人表示，參加人數之少出乎意料之外，遠遠沒有達到要求的10名公眾代表的數量。 “零參與”也好，“5人報名”也罷，東莞市這一次水價聽證會確實遭遇了無比尷尬的局面。本來是事關公眾切身利益的聽證會，老百姓卻“打醬油”似的輕輕飄過。面對此番情形，東莞市消委會秘書長鄧國平表示，“報名者寥寥說明消費者民主素質有待提高。”此論一出，輿論更是一片嘩然。多少對現實國情有所了解的人都知道，老百姓為什么對聽證會不再“感冒”，那是因為昕證會“逢聽必漲”，民眾的意見得不到尊重，民意

17、反而成為“程序正義”的“道具”。從“北京水價聽證會代表九成贊成漲價”，到“哈爾濱水價聽證會代表身份造假”，種種“中國式聽證會已經傷透了公眾的心。 聽證制度是好制度，好的制度如何落實，最根本的問題恐怕還要從政府誠信做起。目前，我國存在的政治誠信缺失現象，其根源在于隨著社會現代化進程各個領域深刻的轉型，舊的倫理綱常被打破，現代的契約觀念又沒有深入人心，政治誠信的制度保障沒有建立起來。不少人把政治上的不誠信歸結為某些官員個人的道德問題，忽視制度誠信對于政治誠信更為重要的意義，這是當前政治誠信缺失問題難以解決的根本原因。 與人際誠信和經濟誠信相比，政治誠信面對的人群最廣泛，更具有公共性，造成的影響也最

18、大，因而政治誠信在整個社會誠信體系中居于核心地位。如果政治領域做到了誠信，就會大大增強人際交往中的誠信和經濟領域里的減信。政治誠信不僅能夠形成良好的政治風氣，而且還有助于形成良好的社會風氣。自覺加強政治誠信建設，加快建立政治誠信的制度和機制，提高整個政治系統的公信度，對于建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會有著十分重大的意義。 8對于公民誠信記錄的厲害，體會最深的大概要算違規使用信用卡的人了。一個透支不按時還款，產生了不良記錄，就讓你幾年之內貸不到款，買不了房。看不見的信用，在這里變成了硬約束。那么，這種硬約束能否“連鎖”、結網，助力整個社會的誠信建設?湖南長沙縣已經提供了試點的成功經驗

19、。 2011年第10期半月談內部版報道，長沙縣建立信息網，整合“經濟戶口”，將36個信息有關部門單位全部納入信用共建，凡在縣域內有經濟行為的企業和個人全部建立信用檔案，面向社會，可以查詢。公職人員表彰評優資格，推選人大代表，在日常監督管理、行政許可和資質評定工作中，需要查詢信用報告的，相關單位和個人必須提供。如此，全縣形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍。 顯然，對誠信記錄的綜合利用是關鍵所在，良好記錄和不良記錄都必須成為資源，唯其“立體”，才能“不讓老實人吃虧”，也才能形成硬約束。一個單位、一個人，有可能在這方面失信，也可能在那方面失信。如果把失信帶來的制約僅僅局限在“跌

20、倒的地方”，他也可能不在乎，又在另一個地方繼續“跌倒”。而一“跌”再“跌”，根子就在約束力不硬，如此也不利于別人對他綜合考察。比如，有的企業參加招投標，圍標、串標的壞事都干過，如果不作不良記錄或者有了記錄不起什么作用，他就可能繼續“圍”、繼續“串”，出了這塊地盤，仍然惡習不改。拍賣會上聯手做局的，缺乏道德審判，沒有信用檔案，假貨、贗品就會長流不止。有的人“訛”救助老人的好心人卻留不下誠信不良記錄，則會助長社會歪風。 講誠信，教育并非萬能。媒體天天說，單位常常講，但不講誠信的事仍然層出不窮。誠信是軟指標，完全靠“良心發現”、本人自覺，往往不盡如人意。比如資本市場某些精英，談到職業操守，能說會道，

21、可有的人本事不大，總敢拿投資者的銀子搞“試驗”，甚至“搶”起錢來，下作的手段都能使。可見，誠信建設還要有不良行為記錄等硬手段，絕不能輕視反面教材的作用。只有增加失信成本，才能讓那些視誠信為無物的人長記性。事實上，誠信的不良記錄“聯網”起作用，既是廣泛的監督，也是方便的信息提供，對提高整個社會的辦事效率，倡導好的社會風氣，更是善莫大焉。 三、申論要求問題:1. 認真閱讀“給定資料”，回答以下兩道小題。 1根據“給定資料6”，對“道德誠信”和“法制誠信”的概念進行解釋。 要求 準確、全面、簡明，不超過150字。 2根據“給定資料”，概括誠信缺失的現象都有哪些。 要求 準確、全面、簡明，不超過150

22、字。 答案:1道德誠信：是中國傳統文化中重要的道德規范，在現代經濟社會中存在適用范圍的局限性，表現在缺乏統一的誠信標準、誠信的廣度和深度有限、對人們在經濟行為中的約束有限等方面。 法制誠信：是一種制度性誠信，相比傳統的道德誠信更適應當今的社會。其以制定統一的法制誠信標準、懲罰機制和實施機制，為有效制止不誠信行為的主要手段。 2誠信缺失的現象在我國現代經濟社會中屢見不鮮，主要存在以下五種表現形式： (1)企業誠信缺失，如食品安全問題頻現社會等； (2)商業誠信缺失，如商賬追收不回等； (3)名人誠信缺失，如唐駿學歷“造假門”事件及張悟本事件等； (4)政府誠信缺失，如東莞水價聽證會市民“零參與”

23、等現象； (5)日常交往和各行各業中存在的一系列個人信用和企業信用的缺失現象。 問題:2. 某市要在全市范圍內開展“加強誠信建設”的主題宣傳活動，請根據“給定資料”為此次宣傳活動擬一份宣傳稿，宣傳稿內容按照“誠信是我國優良傳統”、“誠信缺失的嚴重影響”、“重塑社會誠信刻不容緩”三個部分來編寫。 要求 (1)內容具體，針對性強； (2)用語恰當，通俗易懂； (3)不超過500字。 答案:加強誠信建設。堅守誠信價值 誠信是我國優良傳統 孔子日：“民無信不立。”在我國傳統文化中，誠信被視為“立身之道”、“立政之本”，是十分重要的道德規范。近期網絡盛傳的鄭棒棒的故事也為我們講述了信守承諾的人生道理，告

24、訴我們要堅守誠信價值。要提倡誠信，就要關注加強法律誠信的構建以及在此基礎上道德誠信的重建。 誠信缺失的嚴重影響 食品安全問題暴露出的企業信用危機對民眾的身心健康造成了嚴重的影響。企業違約、造假、欺詐的現象屢見不鮮，很多企業的生存空間被殘酷擠壓。個人及商業的誠信缺失嚴重制約了中國經濟的發展，影響中國的國際競爭力。誠信缺失極大地損害了社會道德文化，令社會失去方向，民眾失去信心，嚴重阻礙了中國社會的發展進步。 重塑社會誠信刻不容緩 當前我國社會處于轉型期，社會的道德生態已十分脆弱，違法亂紀、道德敗壞現象層出不窮。加強誠信建設對于建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會有著十分重大的意義。我們必須將

25、依法治國和道德建設緊密結合起來，加強誠信建設、堅守誠信價值，努力把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。 問題:3. 根據“給定資料”，提出你對我國誠信建設的建議和意見，以供有關部門領導進行參考。 要求 (1)所提對策具體、可行，具有針對性； (2)不超過400字。 答案:1針對政府誠信出現危機的現狀，政府相關部門應該反思，明確政府的宗旨是為人民服務，要積極聽取民意，提高制度設計的科學性，避免形式主義及政府信用的不斷流失。 2積極嘗試對企業和個人建立信用檔案，施行全國聯網，面向社會查詢。充分利用誠信記錄資源對單位和個人形成硬約束，增加失信成本，從根本上減少誠信缺失現象。 3充分利用

26、媒體資源，宣傳誠信的道德觀，曝光不誠信的違法亂紀行為，對一些潛在的失信行為起到提示和警醒作用。 4健全我國的證人保護制度，對舉報造假者或失信者的個人要予以法律保護，這樣能擴大社會的監督范圍，對造假者或失信者產生一定的威懾作用。 5現代經濟社會的各種合作和交易關系，個人的機會主義行為，這些都不能單純依靠傳統道德的約束，還必須從法制入手，建立健全法律制度，將法制建設和道德建設結合起來，采取有效的懲罰措施，使個人或企業在經濟行為中充分考慮到不誠信帶來的嚴重懲罰后果，迫使其趨向守信行為。 問題:4. “給定資料1”中指出，“鄭棒棒的故事在網絡上迅速走紅，除了它取材真實、貼近大眾外，還因為它敘述了一個簡

27、單而深重的話題：我們要堅守誠信價值。”結合你對“給定資料”的理解，聯系自己的經驗和感受，圍繞“堅守誠信價值”這個主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。 要求 (1)自選角度，立意明確，有思想性； (2)參考“給定資料”，但是不拘泥于“給定資料”； (3)語言流暢，字數控制在1000字左右。 答案:誠信乃立人之本 鄭棒棒的故事在網絡上引起了巨大反響，其實這是一個很平凡的故事。鄭定祥的誠信是我們每個人都需要的，卻恰恰也是現代社會所缺乏的。也正是因為誠信的稀缺，我們才更加珍惜誠信，更加尊重講求誠信之人。 社會信任度的降低，導致社會已陷入某種深刻的信任危機之中。中國社會科學院2011年發布的社會心態藍皮書顯示，總體而言我國當代國民的社會信任度處于低值狀態，即使是作為全國一線城市的北京、上海、廣州三市的市民，其總體社會信任度也屬低度信任水平。由此可見，即便是受過高等教育、理應具備較高素質的一些民眾，也并沒有具備較好的誠信價值觀。 立國之本是憲法，立人之本則是誠信。人如果離開了誠信，那么其他