1、隧道特殊天氣應急預案 總則 一、編制目的為了及時、迅速、有效地應對公司鴛鴦會、吳辛寨、二道梁隧道可能發(fā)生的特殊天氣突發(fā)事件，最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的危害和損失，不斷提升公司的安全防護能力，保障山平高速公路正常穩(wěn)定運行，特制訂本預案。 二、工作原則以科學發(fā)展觀為指導，堅持關口前移、預防為主、快速反應、統(tǒng)一指揮、科學處置、保障有力的原則，充分發(fā)揮隧道管理站綜合協(xié)調的優(yōu)勢，防范并快速有效處置隧道突發(fā)事故，積極做好常態(tài)和非常態(tài)下隧道安全運行的各項工作，以保障山平高速公路安全運行。(1)預防為主。立足安全防護，加強預警，加強技術儲備，規(guī)范應急處置措施與操作流程，定期進行預案演練，確保應急預案切

2、實有效，實現(xiàn)隧道突發(fā)公共事件應急處置的科學化、程序化與規(guī)范化。(2)快速反應。在隧道突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。(3)以人為本。把保障公共利益以及員工合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免財產(chǎn)遭受損失。(4)分級負責。按照誰主管誰負責 的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間的協(xié)調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。 三、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國防洪法、中

3、華人民共和國防震減災法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、山西省高速公路管理條例和交通部公路交通突發(fā)公共事件應急預案、山西省公路交通突發(fā)公共事件應急預案、山西省高速公路突發(fā)公共事件應急預案和山西省交通廳、山西省高速公路管理局的相關要求，結合山平高速公路隧道的實際情況制定本預案。四、適用范圍雨、雪、霧惡劣天氣等不可抗因素，使隧道附屬設施喪失正常使用功能，需迅速恢復、搶修，以確保隧道暢通的應急行動。 五、組織機構 為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速采取有效保障措施，鴛鴦會隧道成立應急領導組 1.應急領導組隧道應急領導組: 組 長：張建明 副組長：王

4、勇 成 員：孫志忠、韓建文、宋奇龍、趙云飛、王曉鑫、李榮龍、高有山、王振圓、徐富權、李恒達 應急領導小組下設應急辦公室(設在信息監(jiān)控中心)，辦公室主任由高玉奇擔任。六、工作職責 (一)應急領導組職責負責山平高速公路隧道應對突發(fā)事件的領導、組織、決策、指揮，并協(xié)調各單位的預案實施工作，對朔州公司負責。 (二應急辦公室職責 應急辦公室在應急領導小組的領導下，及時落實各項指令和任務，確保應急保障任務的順利完成。具體職責如下: 1.負責隧道突發(fā)事件日常接警值班工作，按程序及時向值班領導、信息中心和相關部門報告；2. 收集隧道突發(fā)公共事件的信息，進行分析處理；實時掌握所轄業(yè)務范圍內突發(fā)事件情況，處理職責

5、范圍內的突發(fā)應急事件；3. 充分利用各種專業(yè)手段發(fā)布預警信息；4. 負責日常應急工作中有關信息的分類統(tǒng)計和定量分析，做好收集、處理和上報工作；5. 負責突發(fā)公共事件的處置評估分析，按年度進行總結、評估，向應急領導組提交突發(fā)公共事件總結和評估報告；6. 完成應急領導組交辦的其他工作。 (三)指揮協(xié)調組職責 1.管理、指揮調度應急資源，并跟蹤、監(jiān)控隧道內突發(fā)事件狀況， 匯總信息、及時上報。 2.負責隧道保障應急預案的演練、檢查、實施。 隧道應急管理制度及辦法一、管理制度、辦法 （一）隧道管理站應急信息報送制度1.為做好突發(fā)事件應急工作中的信息報送工作，規(guī)范突發(fā)事件信息報告內容、程序和方法，明確信息

6、報告時限和要求，確保信息傳輸及時準確，特制定本制度。2.突發(fā)事件應急信息：是指處置突發(fā)事件的相關信息。主要包括事件種類、性質、發(fā)生原因、時間、地點、危害因素、范圍、造成或可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響、處置過程、處置結果、善后結果、事件調查、責任追究、恢復重建、人力、物力、財力、使用情況等。3.突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的緊急事件。自然災害。主要包括暴雨、暴風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害。4.信息報送程序發(fā)生職責范圍內的突發(fā)事件，責任部門立即以口頭形式報告站領導，站領導接到報告后上報公司分管領導，同時由責任部門報告公司信息監(jiān)控中心、路政（需要時）、

7、當?shù)?19（需要時）。需要書面報告的，由責任部門進行補報。5.信息報送時限應急信息須在最短的時間內，按照程序逐級報告?？陬^報告10分鐘以內，必須說明時間、地點、現(xiàn)場狀況、采取的措施及報告人姓名、聯(lián)系電話等。書面報告最遲不得超過事發(fā)后30分鐘，并隨時續(xù)報工作進展情況。6.信息報送責任追究遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況和在應急信息處理過程中有失職、瀆職行為的，對有關責任人要追究責任。 （二）隧道管理站應急救援管理制度 為加強隧道的事故應急救援管理工作,促進應急管理規(guī)范化,保證應急救援的及時和可靠,使應急救援工作始終保持良好狀態(tài),真正做到“行動迅速、保障有力”，特制定本制度。1.高度重視事故

8、應急救援管理工作，始終把它作為一項長期的重要工作來抓，要經(jīng)常檢查、督促，不斷改進和完善事故應急救援工作。2.成立“事故應急救援組織機構”，明確機構內部各成員的分工、職責、工作范圍，以及在應急救援中的其它事項。3.認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全方位防止事故發(fā)生，落實事故應急救援工作，在發(fā)生事故時能有效防止事故擴大和迅速搶救遇險人員，消除或降低事故的影響。4.應急救援設備要進行經(jīng)常性的維護，確保設備齊全、完好。5.做好值班工作，保證人員、車輛和電話暢通，發(fā)生事故要及時上報。6.事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)單位或人員就近及時上報。現(xiàn)場人員要采取安全措施，進行力所能及的救護，不能盲目或在無安全

9、措施的情況下進行救護人員。7.部門負責人在接到事故報告后，要根據(jù)事故情況來確定是否啟動事故應急救援預案。若需上級單位幫助救援的，要向上級單位報告事故并請求支援。8.事故應急救援指揮部要根據(jù)事故現(xiàn)場情況的變化，及時調整應急措施，現(xiàn)場處置人員要嚴格按照應急處置措施進行現(xiàn)場救護。9.事故區(qū)內的隊長、班長要聽從指揮命令，積極采取措施，有序地組織現(xiàn)場人員安全撤退。10.在事故發(fā)生后及時進行總結。 （三）信息監(jiān)控中心隧道監(jiān)控信息工作管理辦法1.目的為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通，制定本辦法。2.監(jiān)控工作范圍監(jiān)控工作主要分為五部分，分別是：隧道設備操作情況、隧道監(jiān)控設備運行情況、隧道圖像巡查情況、特殊

10、情況、環(huán)境指標情況。3.設備操作記錄 （1）設備：照明、通風、卷簾門、信號燈、消防水泵、緊急電話及有線廣播、可變情報板。 （2）記錄內容：開啟和關閉設備的原因、時間及設備編號。 （3）情報板發(fā)布內容：正常：進入隧道小車左道，大車右道小車請走左道，大車請走右道限速80，注意安全保持車距、禁止超車雨天：雨天路滑、減速慢行霧天：前方有霧、減速慢行雪天：雪天路滑、減速慢行事故：前方事故、減速慢行前方事故、禁止通行堵車：前方堵車、減速慢行前方堵車、禁止通行施工：前方施工、減速慢行前方施工、限速304.設備運行情況記錄 （1）設備：監(jiān)控室設備及隧道外場監(jiān)控設備。 （2）記錄內容：查看相關設備工作狀態(tài)，正常

11、的，打，異常的，打。5.圖像巡查記錄 （1）巡查范圍：隧道內所有攝像機監(jiān)視情況。 （2）巡查時間：接班后，每小時全部巡查一次，并記錄。 （3）巡查內容 違規(guī)主線停車。發(fā)現(xiàn)車輛在隧道主線違規(guī)停車后，立即通知隧道消防應急隊隊，并記錄。停車帶停車。發(fā)現(xiàn)車輛在隧道停車帶停車后，密切觀察20分鐘。20分鐘后自行開走的，不記錄；20分鐘后沒有開走的，利用有線廣播勸其離開，無效的，立即通知隧道消防隊，并記錄。行人。發(fā)現(xiàn)隧道內有行人后，立即通知隧道消防應急隊，并記錄。事故。發(fā)現(xiàn)隧道內有事故后，立即通知隧道消防隊、站領導、信息中心、路政、交警，同時對相應路段的信號燈、情報板、照明燈、風機進行操作，并詳細記錄。拋

12、撒物。發(fā)現(xiàn)隧道內有拋撒物時，立即通知就近的值班人員，對拋撒物進行處理，并記錄。 （4）巡查結果正常的，寫“正?！?，異常的，在對應攝像機記錄內寫明實際情況。6.特殊情況 （1）項目隧道現(xiàn)場情況：主要是對隧道現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況作記錄，如：違規(guī)停車、事故、火災等異常情況；電話：主要是對特殊情況的信息匯報作記錄，如：報警電話、接警電話、上級電話等。 （2）記錄內容對隧道現(xiàn)場情況的發(fā)生時間、地點、具體內容作詳細記錄，并簽字確認。對電話的時間、接話人、授話單位及人員、電話內容及辦理結果詳細記錄。7.隧道環(huán)境指標通過攝像機、照度儀、CO/VI檢測儀、風速風向檢測儀實時對隧道內照明情況和通風情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)

13、不符合規(guī)定的，立即通過操作照明開關、風機等設備，使隧道各類環(huán)境指標符合要求。 隧道應急預案響應等級劃分與啟動應急響應按應急啟動級別從高到低設定為級、級、級、級四個響應等級。級（紅色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內立即上報公司，經(jīng)公司批準啟動相應的應急預案，公司領導、分管領導、站內領導和相關部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通。級（橙色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內立及上報公司，經(jīng)公司批準啟動相應的應急預案，分管領導、站內領導和相關部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通。級（黃色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內立即上報公司，經(jīng)分管領導批

14、準啟動相應的應急預案，站內領導及相關部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通，并將處置情況上報公司。級（藍色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內應迅速啟動相應的應急預案，站領導及各部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通，并將處置情況上報公司。應急事件處置期間，站內要每1小時向公司應急指揮中心報告一次事態(tài)處置情況。 隧道雨、雪、霧應急預案隧道地處山區(qū)，氣候變化多樣，公路比較彎多、坡陡，屬交通事故多發(fā)地段，為了保證司乘人員的行車安全，在隧道所屬情報板上及時發(fā)布相關信息，提醒司乘人員。1.大霧情況下，隧道外情報板發(fā)送“大霧天氣，減速慢行”；隧道內出口發(fā)送“隧道外霧大，減速慢行”。2.在小霧情況下，隧道外情報板發(fā)送“天氣有霧，減速慢行”；隧道內出口處發(fā)送“隧道外有霧，減速慢行”。3.在大、中、小雨的情況下，隧道外情報板發(fā)送“雨天路滑，減速慢行”；隧道內出口處發(fā)送“隧道外下雨，減速慢行”。4.在雪天的情況下，隧道外情報板發(fā)送“雪天路滑，減速慢行”；隧道內出口處發(fā)送“隧道外有雪，減速慢行”。 應急解除符合下列條件的，由突發(fā)事件領導小組提供應急結束的信息，通過多種途徑由