1、精選優質文檔-傾情為你奉上 初級煙草專賣管理員專業知識 第一章證件管理一、煙草專賣行政主管部門實施行政許可應當遵循哪些基本原則？1、合法原則：是對主體、許可程序的啟動、運作、環節要有明確的法律依據。要求實施煙草專賣許可的主體及權限應當合法；實施煙草專賣行政許可應當按照法定的條件和程序進行；實施煙草專賣行政許可應當依照相關法律法規和規章規定的條件。2、公開原則：是對公眾知情權、參與權和監督權的保護。實施煙草專賣行政許可的法律依據要公開；實施煙草專賣行政許可的程序和步驟要公開；實施煙草專賣行政許可的結果要公開。3、公正原則：是指煙草行政主管部門應當公平地對待相對人或利害關系人各方，合理行使裁量權。

2、4、便民原則：是指有關于煙草專賣行政許可的程序和許可證的申領發放程序規定應當方便公民、法人或其他組織提出申請，減少辦事成本，提高辦事效率，改進服務水平。5、信賴保護原則：是指行政許可相對人對行政權力的正當合理信賴應當給予保護，煙草行政主管部門不得擅自改變已經生效的行政許可行為。6、監督原則：一是對行政機關的監督二是作出行政許可的行政機關對被許可人從事被許可事項的活動的監督檢查。二、煙草專賣許可證的概念及種類有哪些？ 概念：是指煙草專賣行政主管部門頒發的準許特定的公民、法人或其他組織從事煙草專賣品的生產、經營活動的證明文書。其分為4類：1、煙草專賣生產企業許可證：是指煙草行政主管部門對符合法定條

3、件的申請人依法核發的準許其從事煙草專賣品生產業務的證明文書。2、煙草專賣批發企業許可證：是指煙草行政主管部門對具備法定條件的申請人發放的準許其從事煙草專賣品批發業務的證明文書。它分為煙草專賣批發企業許可證:用于從事卷煙雪茄煙批發業務的證明文書；煙草專賣批發企業許可證（經營）：用于從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務的證明文書。3、特種煙草專賣經營企業許可證：是指煙草行政主管部門對具備法定條件的申請人發放的準許其從事特種煙草專賣經營業務的證明文書。如:煙草專賣品的進出口業務、外國煙草制品購銷和在海關監管區內經營免稅的外國煙草制品購銷業務、免稅煙草制品的批發業務

4、、罰沒煙草制品的拍賣業務及罰沒國外煙草制品批發業務。4、煙草專賣零售許可證：它分為煙草專賣零售許可證：適用于法人或其他組織從事煙草專賣品零售業務的證明文書；煙草專賣零售許可證（個體）：適用于個體工商戶從事煙草從事煙草專賣品零售業務的證明文書。 說明:煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發許可證、煙草專賣批發許可證（經營）特種煙草專賣經營企業許可證總稱為生產經營許可證，煙草專賣零售許可證稱為零售許可證。三、煙草專賣許可證審批與發放主體及其權限分別是什么？ 審批與發放主體及其權限分別為：1、國家煙草專賣局:由省級煙草部門受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：、煙草專賣生產企業許可證:申請

5、人為從事煙草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織。、煙草專賣批發企業許可證：申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務，跨省、自治區、直轄市經營的法人和其他組織。、煙草專賣批發企業許可證（經營）：申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務的法人或其他組織。特種煙草專賣經營企業許可證：申請人為從事煙草專賣品的進出口業務、免稅煙草制品的批發業務或罰沒煙草制品的拍賣業務的企業，或從事外國煙草制品批發業務及罰沒國外煙草制品批發業務的地級市煙草公司。2、省級煙草專賣局:由地級市受理和審查，由省級煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：、煙草專賣批發企業許可證：申請人為從事卷煙雪茄煙

6、批發業務，在本省、自治區、直轄市范圍內經營的法人和其他組織。、申請人為從事外國煙草制品批發業務及罰沒國外煙草制品批發業務的縣級煙草營銷單位。3、縣級煙草專賣局：由縣縣級煙草專賣局受理和審批發放的煙草專賣許可證有：、煙草專賣零售許可證：申請人為從事煙草專賣品零售業務的法人或其他組織。煙草專賣零售許可證（個體）：申請人為從事煙草從事煙草專賣品零售業務的公民。若申請人所在地未設立縣級煙草專賣局的，由地（市）級煙草專賣局受理和審批以上兩類煙草專賣零售許可證。四、煙草專賣零售許可證的使用要求有哪些？一是守法經營：持證人應當遵守煙草專賣法律、法規和規章的規定從事煙草制品零售業務。a、合法渠道進貨b、不得銷

7、售假冒注冊商標卷煙、霉壞變質、非法生產和走私卷煙。二、依法使用許可證：亮證經營、服從后續管理（包括：依法變更、依法延續、先申請后停業、依法恢復營業、依法補辦、依法歇業、重新申領）三、不得轉讓煙草專賣許可證。四、不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。五、如何正確區分煙草專賣品準運證與其他物品的準運手續的不同？煙草專賣品準運證是國務院煙草專賣行政主管部門根據煙草專賣法有關規定統一制定的，由法定有權機關簽發的合法運輸卷煙、雪茄煙、復烤煙葉、煙絲、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品的證明文書。它是針對煙草專賣品運輸環節實行專賣管理的一種主要手段，同時也是加強煙草

8、專賣管理的關鍵環節。它是具有法律意義的證明文書，是區分合法與非法運輸煙草專賣品的依據。六、煙草專賣品準運證的簽發機關各自的簽發權限是什么?國家煙草專賣局簽發煙草專賣品準運證的有：1、需要國家煙草專賣局有關業務主管部門調劑的煙草專賣品。2、中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。3、出口退貨的煙草專賣品。4、依法沒收的走私煙草專賣品。由國家局授權或委托省級煙草專賣局簽發的有：1、進口除國家局簽發的第2款以外的煙草專賣品。2、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。省級煙草專賣局簽發的有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙的運輸。地(市)級煙草專賣局代簽的有：國產的卷煙、雪茄煙、

9、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙的運輸。（需經省級煙草專賣局報國家局批準后方可代簽）。七、煙草專賣品準運證的使用要求有哪些？1、準運證隨貨同行：如所運輸的煙草專賣品不能使同一運輸工具同時運輸時的，應分別開具準運證。2、合同隨貨同行：、合同原件隨貨同行：在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口合同除外）原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行，運輸貨物的規格、等級、數量、發貨地和到貨地以準運證的數據和標注為準。、合同復印件隨貨同行的情況：進口卷煙在國內運輸過程中，合同復印件應隨貨同行，且復印件上需注明實際運輸的數量，并由中國煙草國際有限公司加蓋合同審核章。3、有效期限：應當由簽發機關根據申

10、請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況進行合理確定：公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天，從簽發之日開始計算。同時準運證在有效期內只能使用一次。八、煙草專賣品準運證應當如何識別其真偽?1、2000版準運證的防偽設計：2000版準運證一式三聯在第三聯采用了四條防偽措施：、迎光觀察時，可以看到中國煙草的徽標水印圖文；、在紫外線燈光照射下，在準運證的右上角可見“煙草專賣、利國利民”的熒光字樣、用一特制的柱面柵（隨準運證配送），迭置在準運證左上角的莫爾圖案上，在適當的位置，可見“準運證”字樣、是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會發生顏色反映，可

11、有效防止涂改。2、2006版準運證的防偽設計：、迎光觀察時，可看到中國煙草徽標和“中國煙草”、“CHINA TOBACCO”字樣。、使用國家局統一發放的檢測模塊，能夠多角度對準運證編號處的水印檢測出不同的內容。、在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準運證專用章有熒光反應。、使用放大鏡可觀測到準運證最下方的橫線由微縮字母“YANCAOXHUANMAIPINZHUNYUNZHENG”構成。3、電子交易合同的防偽設計：標題字樣在紫外線燈光照射下，會發生反光現象。合同右上角的識別號與印刷號不一致時，該合同為無效合同。合同上的任何一方都有規格、樣式統一的“電子合同章”和每組數碼都不相同的“會員代表（確認經辦人

12、）數字簽名”兩部分組成，特別是會員代表的數字簽名，包含的數據豐富且具有唯一性，是鑒別一份電子交易合同真偽的主要依據。第二章 市場管理一、如何理解行政執法主體與市場檢查主體的聯系與區別？所謂行政執法主體是指享有國家行政權力，能以自己名義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此所產生的法律責任的組織。具體說、行政執法主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織，這一特征將行政執法主體與其他國家機關組織區別開來；、行政執法主體是能以自己的名義實施行政管理活動的組織，這一特征將行政執法主體與行政機關內設管理機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織區別開來；、行政執法主體是能承擔其行為所產生的法律責任的

13、組織，這一特征也使行政執法主體區別于行政委托。 煙草專賣管理行政執法主體是各級煙草專賣局，由各級煙草專賣局的專賣管理人員代表煙草專賣局進行執法，市場檢查是煙草專賣行政執法的一種具體體現。二、日常市場檢查模塊由哪些內容構成？1、監督檢查本轄區煙草專賣許可證的使用情況。工作內容包括：煙草專賣品經營者的名稱或字號、法定代表人（負責人）、經營地址、經營方式、經營范圍、經營期限等事項是否與煙草專賣許可證登記的內容相符合等。2、監督檢查本轄區內的卷煙零售戶守法經營情況：主要檢查卷煙經營者是否存在無證經營煙草制品零售業務，未在當地煙草批發企業進貨，無證生產煙草制品，無證批發煙草制品，銷售非法生產的煙草專賣品

14、，銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙等非法經營行為。3、對卷煙營銷部門的訪銷、配送活動進行監督，著重檢查落地與落戶銷售的情況 。4、了解卷煙零售戶的經營情況，收集本轄區零售市場涉煙違法案件的情報信息，并及時進行反饋。5、宣傳煙草專賣法律、法規。6、其他需要檢查的事項。三、如何理解日常執法檢查的行為規范？1、煙草專賣管理人員在對卷煙零售戶經營場所、違法行為發生地等有關場所進行檢查前，須出示執法證件，說明來意，并有當事人或見證人在場。2、煙草專賣管理人員在執法檢查時，不得對非經營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執法權限的執法機關報告，并配合其進行檢查。3、煙草專賣管理人員在執

15、法檢查中應告知當事人權利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。4、煙草專賣管理人員在執法檢查時，應盡量避免翻動與執法活動無關的財物；檢查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能地復位。5、煙草專賣管理人員在執法檢查過程中，如果沒有發現被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發現其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規規定的程序進行處理。6、煙草專賣管理人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規定進行，告知當事人或見證抽樣的理由和依據，如實填寫抽樣取證物品清單，現場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽字確認。四、信息采集應遵循哪些原則？信息采集是指根據特定的目標和要求，將分散蘊涵在不同空

16、域的有關信息，通過特定的手段和措施，采掘和匯聚的過程。信息采集的原則：1、可靠性原則是指采集的信息可靠性是指采集的信息在內容必須是真實對象或環境所產生的，必須保證信息來源是可靠的，必須保證采集的信息能反映真實的狀況，可靠性原則是信息采集的基礎。2、完整性原則是指采集的信息在內容上必須完整無缺，信息采集必須按照一定的標準要求，采集反映事物全貌的信息，完整性原則是信息利用的基礎。3、實時性原則是指能及時獲取所需的信息，他保證信息采集的時效。4、準確性原則保證信息采集的價值。5、易用性原則是指采集到的信息按照一定的表示形式，便于使用。五、市場監管對象有哪些特征與種類？市場監管對象是指在具體的監管法律

17、關系中與市場監管主體相對應的另一方當事人，即處于被管理地位上的組織和個人。其特征為：（1）市場監管對象是一種市場監管法律關系的當事人，而不是僅指個人，也指組織。（2）市場監管對象是指被管理一方的當事人，而不是指市場監管法律關系中的義務人。（3）市場監管對象是相對的，而不是絕對的。（4）市場監管對象在行政訴訟中處于原告地位。市場監管對象的種類;(1)、煙草專賣品生產企業（2）、煙草專賣品批發企業（3）、煙草制品零售商（4）、煙草專賣品進出口企業。六、煙草零售業態分類信息的收集方法有哪些？煙草零售業態分類：食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類、其他類。煙草零售業態分類信息的范圍1、劃分

18、具體煙草零售分類的的依據信息如：經營地址、規模、售賣方式、服務時間、管理信息系統等2、已劃分好的具體煙草零售業態種類的信息。收集方法：1、資料調查法：查閱有關資料，但必須通過驗證，確保無誤后才可使用。2、訪問調查法：通過現場詢問的方式向被調查者了解情況，以其口頭回答作為調查的原始資料。3、觀察調查法：調查人員在調查現場，直接或借助觀察儀器，記錄被調查者的有關信息的方法。4、試驗調查法：通過實際的、小規模的試驗活動，來調查客觀情況的一種方法。七、如何對銷售環節實施監管?1、對煙草專賣品零售環節監管要求：（1）、要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經營。（2）、要求領有煙草專賣零售許可證的單位和

19、個人到當地煙草專賣批發企業進貨。（3）、要求煙草制品零售商不得銷售非法生產的煙草制品、霉壞變質的煙草制品。2、對煙草專賣品批發環節監管要求：（1）、憑煙草專賣批發企業許可證從事卷煙、雪茄煙批發業務。（2）、在許可證規定的經營范圍、地域范圍內從事批發業務。（3）、不得購進和銷售假冒商標卷煙。3、對煙草專賣品運輸環節的監管要求：（1）、郵寄煙草制品實行限量和郵寄證明制度。（2）異地攜帶煙草制品實行限量和攜帶證明制度。（3）、個人入境免稅攜帶煙草制品實行限量規定。（4）、托運、自運煙草專賣品準運證制度。第三章 案件查辦一、管轄的形式有哪幾種，根據相關規定應如何確定？煙草專賣行政處罰的管轄是指界定煙草

20、專賣行政主管部門之間、煙草專賣行政主管部門與其他執法機關之間實施煙草專賣監督檢查以及查處違法案件的具體分工和權限的一種法律制度。管轄的形式分為：1、地域管轄界定基層同級煙草專賣行政主管部門之間行政處罰權的具體劃分。2、級別管轄是指上下級煙草專賣行政主管部門之間行政處罰權的具體劃分。3、指定管轄指兩個以上煙草專賣行政主管部門對同一違法行為都有管轄權時，發生管轄爭議，收它們共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定其中一個煙草專賣行政主管部門行使管轄權的行為。4、移送管轄指煙草專賣行政主管部門發現所查處的案件不屬于自已管轄，而移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他執法機關的一種管轄方式。二、行政處罰簡

21、易程序的實施條件和主要步驟各有哪些？行政處罰簡易程序的實施條件違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人處于1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。主要步驟：1、表明身份2、說明處罰理由3、告知被處罰人依法享有的權利，給予當事人陳述和申辯的機會。4、制作當場處罰決定書。5、執行6、備案（在2日內報煙草行政主管部門備案）三、行政處罰一般程序的步驟有哪些，處罰決定書應載明哪些內容？一般程序是指作出行政處罰決定應經過正常的普遍程序，包括立案、調查取證、行政處罰事先告知、作出行政處罰決定、送達行政處罰決定書。（不能當場送達的，應在七日內送達被處罰人。）處罰決定書應載

22、明以下內容：1、當事人的姓名或者名稱、地址；2、違反法律、法規或者規章的事實和證據；3、行政處罰的種類和依據；4、行政處罰的履行方式和期限；5、不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；6、作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期；7、作出行政處罰決定的行政機關的印章。四、立案的條件和程序有哪些?立案要具備以下三個條件：1、特定的公民、法人或其他組織涉嫌實施了違法行為；2、已實施的違法行為依法應當追究行政處罰的法律責任；3、屬本機關管轄范圍。立案的程序：1、獲取案源：執法人員在檢查中發現、群眾檢舉、上級交辦、其他執法部門轉送等；2、立案審批：承辦部門負責人對案件材料進行

23、審核，并在立案審批表中填寫審核意見后報本機關負責人審批。審批之日為決定立案的時間。對正在發生的違法活動，有管轄權的煙草專賣行政主管部門應當立即查處，并在查處后七日內依法補辦立案手續。3、不予立案的情形及處理：違法行為超過法律規定的行政處罰時限的，不屬于本機關管轄的，違法事實不成立或違法行為顯著輕微且已改正的或者法律、行政法規規定不予立案的其他情形的，煙草專賣行政主管部門應當不予立案，已立案的予以撤銷，并填寫不予立案或撤銷立案報告表。不屬于本機關管轄的，7日內移送其他有管轄權的機關。五、煙草專賣行政主管部門的調查取證權限有哪些？主要有：1、詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；2、檢查違法案件當事

24、人的經營場所，依法對違法產生或經營煙草專賣品進行處理；3、查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料；4、依法對與違法活動有關的煙草專賣品進行處理，對可能滅失或以后難以取得的證據，進行先行登記保存；5、煙草專賣行政主管部門或煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。備注：煙草專賣行政主管部門在實行檢查時應注意：A只可檢查當事人的經營場所；B在檢查非法運輸煙草專賣品違法行為時，必須有相關執法部門的配合，煙草專賣行政主管部門沒有使行使中的車輛停下的權利；C煙草專賣行政主管部門無檢查當事人資金往來記錄和通訊記錄的法定權限

25、。調查取證應當自批準立案之日起30日內終結。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準并書面告知當事人。六、現場調查取證有哪些方法和要求？煙草專賣執法人員現場調查取證的基本方法有：1、現在檢查是指煙草專賣執法人員依法對當事人涉嫌與違法經營活動有關的財物及場所進行察看、清理的執法活動。它包括（1）、依法實施檢查工作現場檢查時應遵守以下規定：A由兩名以上執法人員共同執行；B執行時應出示執法檢查證；C告知當事人享有的權利和承擔的義務；D檢查應制作現場筆錄，筆錄應由當事人簽名或蓋章，如當事人拒絕則應注明；E對涉嫌物品及相關物品應予拍照；F對加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查

26、時，應由當事人開鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強行檢查；G檢查車輛時，應有上路檢查權的部門協助，嚴禁擅自上路設卡攔車檢查；H檢查時應注意保護當事人的合法權益，禁止損壞當事人的財物或泄漏其商業或技術秘密等 （2）、做好現場的組織實施工作在具體組織實施檢查時，應做到三點：A事前抓計劃B臨場抓配合C重點抓證據 （3）、做好現場檢查記錄現場檢查記錄分為A首部：被檢查人及檢查人、時間、地點等基本情況；B正文：主要記錄現場的環境，所見物品的擺放方位、形狀、數量以及在場人員的作業情況等；C尾部：各方簽字確認。2、詢問對當事人的詢問屬于“詢問筆錄”，詢問時執法人員不得少于2人，要向被詢問人出示證件，并說明接受詢問的法律義務和隱匿證據、作偽證的法律后果。3、先行登記保存指在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，經本機關負責人的批準，而對證據采取的強制措施。4、拍照、錄音、錄像是借助于現代科技手段對證據加以固定或再現法律事件或法律行為。在取證時不得違反法律規定，以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料，不能作為定案