1、經濟發展專題黨課講稿：如何實現中國經濟高質量發展什么是高質量發展的定義和衡量標準?從個人角度看，人們都希望擁有健康的身體和富裕的生活。從宏觀經濟角度看，第一，我們希望經濟高質量增長；第二，我們希望老百姓能有越來越多的閑暇時間去享受生活；第三，我們要避免出現系統性、全局性的金融危機。什么是經濟高質量發展的標志?第一，經濟在任何時候都能以潛在增長率增長。第二，避免系統性、全局性的金融危機。第三，產業不斷升級。產業的不斷升級意味著勞動生產率在提高。也就是說，單位時間里創造出來的價值越多，我們享受閑暇的時間也就越多。同時，產業不斷升級還可以讓我們的消費升級。第四，人們的生活環境要好。第五，社會和諧。一

2、、市場機制是經濟高質量增長的基礎實現經濟高質量發展必須充分發揮市場機制作用。我們在建設社會主義市場經濟時，要充分發揮市場機制的基礎性調節作用。市場機制為什么好?現在世界上經濟運行比較好的國家，基本都以市場機制為基礎。市場經濟有兩大基本機制：一是價格機制；二是競爭機制。經濟為什么能自動運行?市場經濟由供給和需求兩方面因素構成。當供求平衡時，我們認為經濟處于均衡狀態，既沒有生產過剩，也沒有商品短缺。如果某一時刻，經濟沒有出現均衡，比如，在某一時期，經濟出現了供大于求的情況，這時怎么辦?供大于求，對于企業來說，意味著企業想賣出更多東西，但是需求沒那么大。這種情況下，企業間就會展開競爭，競爭的結果就是

3、誰要價低誰就能把東西賣出去。最后，隨著價格的步步降低，廠商愿意供給的量也會減小，同時，消費者愿意購買的量在增加，于是供求之間的缺口越來越小，最后實現了供求平衡。在上面的情況里，一方面是廠商間的競爭，導致價格的下跌；另一方面是價格本身也能靈活調整。也就是說，廠商之間的競爭并不一定導致價格下跌。如果價格下跌與競爭機制能一起發揮作用，供求平衡也可以實現。再看供小于求的情況。比如，在某一時刻，廠商愿意賣的商品量小于消費者愿意買的量。這樣就會在消費者間出現競爭。也就是說，消費者誰出價高誰就可以買到商品。隨著價格上漲，廠商愿意賣的數量越來越多，消費者愿意買的數量越來越少，供求之間的缺口也越來越小，最終也實

4、現了均衡狀態。在經濟市場里，價格機制和市場機制的共同作用，能使經濟實現充分就業狀態和均衡狀態。市場經濟是能完美自動運行的機制。現在，世界各國均非常重視市場經濟的基礎性的作用。市場經濟的內在邏輯是什么?除了能夠實現供求自動平衡外，它還能讓社會利益和個人利益達成一致。西方經濟學認為，個人在追求個人利益時，只要符合道德規范、遵紀守法，他追求個人利益的行為，就可以推進宏觀經濟的發展。比如，一個企業家為了追求個人利益，開始生產電腦，如果他想把電腦賣出去，就必須提供物美價廉的商品與別的企業競爭。他生產出來合適的產品，然后賣給消費者，讓消費者購買到優質的產品，這本身對消費者來說是有消費者剩余的。消費者剩余是

5、什么?當消費者購買東西時，消費者從這個商品上得到的滿足程度，大于他付出的價格，這就是消費者剩余。對企業來說，按某個價格把東西賣出去，企業賺了利潤，也得到了個人利益。在這種情況下，企業家追求個人利益的行為其實也滿足了社會需要。同時，他想與別的企業競爭，就要想方設法降低投入品的消耗，也就是降低成本。當然，企業在生產中完全沒有浪費很難做到。在這個情況下，由于買賣雙方達到平衡，也就是廠商愿意出售的數量恰好等于消費者愿意購買的數量，買賣雙方的愿望都得到了滿足，社會實現了和諧。綜上所述，市場經濟被認為是十分完美的經濟機制。總結來說，就是經濟處于均衡狀態：既沒有生產過剩，也沒有商品短缺；每個人的愿望都得到了

6、充分滿足；資源得到了充分有效利用；個人利益和社會利益完美一致；個人追求個人利益的行為，也最大限度促進了公共利益。但實際上，當今世界任何一個國家的市場經濟運行都沒有十分完美的，因為經濟中總是有各種各樣的失靈和摩擦。但不管怎么說，市場經濟是目前世界各國經濟運行的基礎機制，在市場經濟不能完美運行的地方，還需要政府做彌補。中國在建設社會主義市場經濟時，一方面要發揮市場經濟的基礎性作用；同時，也要發揮政府的作用，彌補市場失靈，為宏觀經濟的正常運行提供要素或者條件。什么是潛在增長率?潛在增長率是所有要素都被充分利用情況下的經濟增長率，也就是充分就業狀況下的經濟增長率。潛在增長率是經濟生產能力的增長率，經濟

7、的生產能力又被稱為潛在產出。經濟的生產能力取決于哪些因素?取決于技術水平、可用資源、制度安排，尤其是微觀層次上的管理能力。在一個封閉的經濟體中，各種資源供給是有限的。但對外開放恰恰能在一定程度上緩解本國缺少要素情況。另外，對外開放還能幫助引入物美價廉的外部優質資源，最重要的是能打破本國資源對本國經濟增長的約束。同時，對外開放可以強化競爭機制，倒逼企業提高生產效率。所以，在實現經濟的高質量增長中，首先要充分發揮市場經濟的基礎性調節作用。二、產品創新是經濟高質量增長的保證隨著世界經濟的發展，各國基本都出現了產能過剩的問題。面對這個問題，各國提出的解決辦法都是擴大需求。擴大需求有兩種方式：一是通過財

8、政政策和貨幣政策擴大需求；二是通過科技進步中的產品創新來擴大需求。如果我們要實現高質量經濟增長，就必須有高質量的需求。在產能過剩的背景下，經濟的均衡產出取決于需求層面。需求包括四部分：消費需求、投資需求、出口需求、政府需求。在進行宏觀經濟形勢分析時，一般都會關注消費、投資、出口。什么是政府需求的特點?政府需求有一部分是剛性的，比如政府為了維持自己的運行所需要的各種支出，這部分變化不大。變化大的部分恰恰是用來調節宏觀經濟的。調節宏觀經濟一般都是逆周期而動。什么是逆周期而動?就是非政府需求的運行周期。非政府需求如果過旺，可能會導致經濟中出現通貨膨脹，這個時候政府就該壓縮自己的需求。相反，如果非政府

9、需求低迷，這時可能會導致經濟產出下降、經濟衰退，這時政府應當擴大自己的需求，使得社會處于充分就業狀態。因此，政府的這一部分需求，恰是隨著非政府需求的變化而變化的，只不過變化是反方向變化。所以，我們在分析宏觀經濟形勢時，尤其是分析宏觀經濟的自然走勢時，一般都關注非政府需求。在非政府需求里，出口的效果是最好的。投資的質量決定于投資項目的預期收益率，預期收益率越高，意味著這個投資項目的質量越高。投資項目的質量越高，意味著這筆貸款成為不良貸款的可能性越小，銀行出現危機的可能性也越小。進而，宏觀經濟出現危機的可能性當然就越小。決定消費需求質量的因素是效用。效用是消費者從消費某種商品或者服務上所得到的滿足

10、程度。一個人從一個消費品上得到的滿足程度越大，那么他愿意付出的價格就越高。他愿意付出的價格越高，生產企業的收益率就越高，經濟就越健康。所以消費的質量取決于消費的效用。我們發現，經濟的高質量需求，最終取決于高質量的消費。因為消費質量高，意味著對消費者的效用高。消費者愿意花大價錢去買商品，就能讓企業更愿意投資生產。這時，因為消費者愿意花大價錢去買商品，所以企業的收益率也就比較高，這就提高了優質消費需求和優質投資需求。剛才說過，擴大需求的方式有財政政策和貨幣政策，這是當今各國經常用到的方式。但是，以上方式并不能保證經濟的高質量增長。實際上，財政政策和貨幣政策擴大出來的需求是劣質需求。以貨幣政策為例，

11、貨幣政策是通過降低利息率來擴大投資的，隨著利息率的降低，投資的確能被刺激出來，但是刺激出來的需求的質量會越來越差。比如，現在利息率是10%，這意味著預期收益率在10%以上的項目才會被采取，如果利息率降到8%，收益率在8%到10%之間的項目也都可以被采取了。這時，投資是被刺激出來了，但刺激出來的投資收益率，也就是投資質量卻越來越低。再看財政政策。且不說財政政策本身刺激出來的需求質量有多高，光財政政策本身所引發的政府債務問題就必須十分警惕。擴大需求的另外一個辦法是產品創新。有新的消費品時，這種商品給老百姓帶來的效用是比較高的。這時，老百姓愿意花大價錢去買它，于是就出現了優質的消費需求和優質的投資需

12、求。比如，計算機、無線通信都曾經是新產品，這些新產品很顯然改善了我們的生活，它們都曾經是消費熱點。當一種商品本身是消費熱點時，生產它們的收益率就會很高，相關廠家利潤率就會很高。所以，產品創新是產能過剩背景下高質量發展的保證。以2008年美國金融危機為例。我的觀點是美國金融危機的根源在于美國經濟發展質量下降。往回可以追溯到第二次世界大戰時期。在第二次世界大戰中，美國在尖端武器研發方面投入了大量人力、物力，他在開發新武器時，計算機也被開發出來了。二戰之后又是冷戰，美蘇兩個陣營展開了軍備競賽，而這個軍備競賽的主戰場就是太空。在太空競賽的過程中，一批批的科技成果出現，并越來越成熟，當它們被用于民間時，

13、就形成了新產品，進而拉動了經濟增長。我們日常生活中的計算機、互聯網、移動通信，就是當初非常杰出的新產品代表。在這些新產品的拉動下，發達經濟體經歷了長達半個多世紀的經濟高速增長。1991年蘇聯解體，在這之后，美國成為世界上唯一的超級大國。在沒有了競爭對手后，美國在尖端武器的研發方面，從精神上開始懈怠，并且投入也開始減少，因此產品創新的速度就降了下來。到了2000年，美國在冷戰期間積累的科技潛力被挖掘殆盡，美國經濟陷入衰退。于是，美國就開始通過貨幣政策來擴大需求。當時，美國經濟的增長率低的時候只有百分之二點幾，高的時候在百分之四以上。這個增速對當時的美國來說已經相當高了。也就是說，美國出現了高利率

14、、高增長的組合。按照正常的宏觀經濟學觀點，高增長應該與低利率是一個組合，利率低的時候投資就旺盛，就能推進經濟高增長。20世紀90年代，美國經濟與正統的宏觀經濟學的慣例不一致。為什么?因為當時美國實現的是高質量的增長。為什么高質量增長會出現這樣的組合?首先要搞清楚投資和利率的因果關系。也就是誰是因，誰是果。在正統的宏觀經濟學教科書里，利率是因，投資是果，隨著利率的下調，投資需求會增加。但問題是，有沒有可能投資是因，利率是果?其實是有這個情況的，20世紀90年代，美國經濟恰恰就是這樣。那時，美國經濟中有大量的新消費品，于是就有大量的新消費熱點。當時的企業都很想賺錢，所以到處找資金投資，這就導致資金

15、需求增加，進而導致利率上升。同時，投資增加還導致了經濟的高增長，所以，出現了高利率、高增長的政策組合。2000年，美國經濟開始衰退，沒有新產品了，這時美聯儲就使勁印錢，這就導致美國的利率調在2003年前后僅為1%左右。大家想一想，利率降低之后，確實能擴大投資需求，但擴大出來的投資需求的質量怎么樣?假如，利率在5.25%時，收益率5%的項目都是差項目，沒人投；利率是1%的時候，收益率2%的項目就是好項目了。所以，我們可以想到，低利率刺激出來的投資質量有多差。由于，美聯儲使勁印錢，最后沉淀在了銀行體系中，銀行拿著錢貸不出去。為什么貸不出去?因為企業不需要。企業為什么不需要?因為企業不知道生產什么產

16、品，也就是經濟發展中缺乏新的消費熱點，所以錢就砸在了銀行的手里。于是，美國政府希望每個美國家庭能有一套自己的住房，這樣銀行家就高興了。為什么?因為買房需要貸款。這時，銀行開始想方設法發放住房貸款。但經銀行調查發現，當時還沒有住房的美國家庭要么收入太低，付不起月供；要么沒錢，付不起首付；要么信用記錄太差，按正常的貸款條件不能貸款。于是，美國的銀行家想了一招，就是降低貸款條件。貸款條件降低后，許多美國家庭就滿足了條件。這時銀行發放的貸款就是著名的次級貸款。當時，銀行想方設法降低貸款條件，把首付通過種種手段降到了幾乎為零的地步，好多美國家庭買了房之后，發現月供占到自己家庭總收入的60%左右，這意味著

17、這些家庭的財務狀況非常窘迫，禁不住一點打擊。但在這種次級貸款的刺激下，美國的住房投資大幅度增加，于是美國經濟迅速從危機中走了出來。2004年，美國的經濟增長率恢復到了3.5%左右，但跟這個經濟增長率結伴而來的是美國的高通脹。通貨膨脹率高了，美國人認為經濟過熱了。經濟過熱就要解決這個問題。西方宏觀經濟學認為，經濟過熱是因為需求過旺，既然如此，那把需求壓回去就。怎么壓回去?當初怎么擴需求的，反過來做就行。擴需求時采取的政策是降息，現在加息就行。于是，2004年6月，美國加息，一直加到了2006年6月。在這兩年時間里，美國的聯邦基金利率從1%被加到了5.25%。結果，在利息率為1%的時候，美國貸款的

18、家庭基本上都能還得起月供，但利率達到5.25%的時候，好多美國家庭就付不起月供了，于是就斷供，一斷供，美國次貸危機就爆發了。這就是美國次貸危機爆發的過程。2000年是美國經濟發展的一個小分水嶺，在此之前，美國的經濟是高增長、高利率，這種增長是由新產品拉動的，所以這是高質量的增長。2000年之后，美國的經濟增長是靠財政政策和貨幣政策拉動的，尤其是貨幣政策，結果，貨幣政策刺激出來的是劣質需求，最終把美國經濟引入了一場次貸危機，而這個次貸危機嚴重到把整個世界經濟都拖入了金融危機。所以，要實現經濟高質量增長，在產能過剩的背景下，我們只能依靠不斷出現的新產品，只要有新產品，經濟就有高質量的消費需求。高質

19、量的消費需求能吸引來高質量的投資需求，從而使得經濟可以高質量增長，進而避免系統性、全局性金融危機的出現。三、降低成本是實現經濟高質量發展的手段在全球經濟低迷的狀態下，我國經濟該如何實現高質量發展?前面提到，產品創新是產能過剩背景下經濟高質量增長的保證。美國次貸危機爆發的根源就在于產品創新的速度降了下來，因此，要讓全球經濟從這次危機中走出來，就需要一次能帶來新的消費熱點的科技革命。但問題是，現在我們還看不到這樣的科技革命出現。所以，在新產品不足的情況下，整個世界經濟的總市場規模基本不會變，全球經濟很難實現高速增長。所以，全球經濟要想實現經濟高質量增長，各國都要想辦法降成本。為什么要降成本?因為總

20、的市場規模已經確定了，在沒有新產品的情況下，大家賣的都是老產品，老產品的價格上不去，企業要想賺錢只能降成本。誰的成本越低，誰的競爭力就越高，誰就能夠搶到更大的一塊“蛋糕”。于是，各國都在供給側做文章。我們現在也在進行供給側結構性改革。四、產業升級在實現經濟高質量發展中的作用現在，我們要不斷實現產業升級。隨著中國經濟發展，我們的要素結構也在變化。20世紀80年代初，我們有豐富的勞動力。所以，那時中國的產業是以勞動密集型行業為代表的。隨著我國經濟的發展，老百姓的收入水平越來越高，儲蓄總額也越來越大，當這些儲蓄變為投資后，中國經濟的資本密集度就越來越大，這是產業升級的過程。隨著經濟的進一步發展，中國

21、的要素結構還在發生變化。現在，中國已經出現了勞動力短缺。如何判斷經濟中存在不存在勞動力短缺?最簡單的辦法是數數。也就是說，當崗位數和勞動力人數差不多的話，就意味著勞動力市場的供求是平衡的。如果勞動力人數多余崗位數，就會出現失業。如果崗位數大于勞動力總數，就會出現勞動力短缺。中國從2003年開始出現了“民工荒”。這是低端勞動力短缺的標志。當然，我們在這段時間還出現了大學生過剩的情況。這主要是因為產業結構的調整跟不上勞動力素質的變化。隨著中國產業結構的調整，大學生就業難的問題就會消失。對中國來說，我們的資金越來越豐裕，外匯越來越豐裕，技術水平越來越高，管理水平越來越高，對外開放度越來越大，引進國外

22、技術、資金、管理的能力越來越強，這些從根本上改變了中國的要素結構。結構改變后，產業升級是不可避免的。產業升級，說明以前生產勞動密集型產品，現在開始生產資金密集型產品；以前用勞動密集型技術生產產品，開始越來越多采用資本密集型的方式生產。于是，經濟發展的結果就導致產業的不斷升級。產業升級意味著企業生產的產品附加值越來越大。附加值大了，意味著企業的勞動生產率提高了。企業勞動生產率提高意味著生產同等數量的產品，所需要的時間變短了。那么，勞動者就有更多的閑暇時間，實現了有錢和有閑。另一方面，隨著產業不斷升級，本國經濟能夠生產出來的優質消費品的種類越來越多。也就是說，老百姓享受到的商品，從數量、種類上變得越來越多，產品質量變得越來越高。這是產業升級的好處。隨著產業升級，單位勞動力的附加值越來越大，于是，人們就越有可能享受更多的閑暇。閑暇本身是個正常品，甚至是奢侈品。因為，有閑一直是每一個勞動者的夢想。休閑慢慢成為正常品，甚至奢侈品，還意味著中國老百姓的勞動力供給曲線發生了變化。以前，隨著收入增加，老百姓愿意多工作，這時勞動者的勞動供給量跟工資水平正相關。此外，勞