1、完善工作機制|完善工作機制的內容秦皇島市加大管理力度 完善工作機制推動小額擔保貸款業務辦理提速提質 為更好地發揮小額擔保貸款促進就業的作用，在全市掀起“創新強市、創業富民”熱潮，今年以來，秦皇島市不斷加大小額擔保貸款辦理力度，到6月底，累計放款2034筆6644萬元。近日，市勞動和社會保障局、市財政局、中國人民銀行秦皇島市中心支行又聯合下發了關于促進就業小額擔保貸款業務提速提質有關問題的通知，進一步加大管理力度，完善工作機制，推動小額擔保貸款業務辦理工作提速提質。 一、實行業務辦理預約服務制度。借款申請人可根據自己的時間安排預約小額擔保貸款各經辦機構，辦理小額擔保貸款申請手續和對創業項目的調查

2、、考核、貸款發放等項業務。小額擔保貸款各經辦機構應遵守預約時間，按照“限時辦結制”要求辦理好相關業務。二、落實首問首辦負責制度。小額擔保貸款各經辦機構對前來咨詢和辦理且屬于自己職責范圍的事項，要在第一時間受理、辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要主動幫助聯系、搞好銜接。要嚴格落實“同崗替代制”和領辦制，實現服務全天候、工作無缺位。三、推行兩點辦結工作模式。 “第一點”指借款申請人將申請材料報送基層（街道、鄉鎮）勞動保障機構，基層勞動保障機構審結后負責將申報材料上報相關部門。“第二點”指借款申請人到市促進就業小額貸款擔保機構服務窗口簽訂擔保協議和與經辦銀行簽訂借款合同，并領取貸款，減少

3、一事跑多個部門狀況。四、執行限時辦結制度。基層勞動保障機構在3個工作日內辦結對借款申請人的情況考察，并報送區(縣)就業服務機構；區(縣)就業服務機構在5個工作日內辦結核定工作，并報送市促進就業小額貸款擔保機構；市促進就業小額貸款擔保機構在10個工作日內完成對貸款項目調查和評估、與反擔保人簽訂反擔保合同、協調經辦銀行辦結放款手續。五、加大扶持力度。一是降低申請條件。對已實現成功創業人員申請小額擔保貸款的取消參加創業培訓的前置條件。對經過創業能力測試，具有一定創業能力的人員可以先行辦理小額擔保貸款，成功創業后適時參加創業能力提高培訓。二是加大對城鎮各類失業人員合伙經營企業實體的扶持力度。對城鎮各類

4、失業人員組織起來合伙經營的企業實體，經考核經營項目符合產業政策，具有良好發展前景、且帶動就業效果比較明顯的，可申請最高不超過20萬元的小額擔保貸款和貼息。三是重點扶持勞動密集型小企業。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，期限不超過兩年，貸款期限內按人民銀行公布的貸款基準利率給予全額貼息。六、強化信用社區建設。以基層勞動保障機構為依托，充分發揮社區貼近借款人的優勢，簡化小額擔保貸款審批手續，加強跟蹤管理服

5、務，完善個人誠信信息系統，強化社區個人誠信調查和對借款人定期回訪工作，保障扶持創業者成功創業和擔保基金的安全有效運行。對在信用社區內自主創業人員降低反擔保條件。對有完全自主產權的固定居所、具備一定抗風險能力的創業人員，經社區、街道兩級勞動保障機構推薦可采取三名借款人相互聯保方式發放貸款，取消其他反擔保方式。七、落實跟蹤服務卡制度。基層勞動保障機構對轄區內借款人逐人逐戶建立小額擔保貸款跟蹤服務卡，定期不定期走訪借款人，發現和幫助解決借款人在經營中遇到的問題，及時上報市促進就業小額貸款擔保機構。八、完善小額擔保貸款獎勵制度。對小額擔保貸款回收率在90%以上的街道（鄉鎮）和社區，按當年實際發放貸款額度的1.5%給予獎勵，其中中央財政和省財政負擔1%，市財政負擔0.5%，市財政負擔部分由地方就業專項資金中列支。提高小額擔保貸款貼息標準。對符合貸款條件從事個體經營的人員，自2022年4月1日起按人民銀行公布的貸款基準利率加上上浮的3個百分點給予全額貼息。九、建立縣區級擔保基金并開展業務。要求昌黎、撫寧、