一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。習近平2020年7月23日在吉林考察時的講話“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。習近平2020年9月17日在基層代表座談會上的講話以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發點和落腳點，以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵，以加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度為重點，以改革創新和制度建設、能力建設為抓手，建立健全基層治理體制機制，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》一二三主要內容為什么要加強基層政權治理能力建設基層政權需要加強哪些治理能力如何加強基層政權治理能力建設為什么要加強基層政權治理能力建設1目標基層治理體系和治理能力現代化的目標是為群眾提供更好的公共產品。基層政府是與人民群眾聯系最為密切的橋梁和紐帶。2時代基層治理面臨的問題單位制在現代化過程中，基層治理面臨許多新要求、新問題和新矛盾，需要基層政府能夠及時回應和解決。流動人口鄉村基層治理體系建設3短板缺錢缺人人員數量不足人員能力不足缺權基層政權需要加強哪些治理能力《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》增強鄉鎮（街道）行政執行能力增強鄉鎮（街道）為民服務能力增強鄉鎮（街道）議事協商能力增強鄉鎮（街道）應急管理能力增強鄉鎮（街道）平安建設能力（一）行政執行能力（一）增強鄉鎮（街道）行政執行能力。加強鄉鎮（街道）黨（工）委對基層政權建設的領導。依法賦予鄉鎮（街道）綜合管理權、統籌協調權和應急處置權，強化其對涉及本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權。根據本地實際情況，依法賦予鄉鎮（街道）行政執法權，整合現有執法力量和資源。推行鄉鎮（街道）行政執法公示制度，實行“雙隨機、一公開”監管模式。優化鄉鎮（街道）行政區劃設置，確保管理服務有效覆蓋常住人口。《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》作為最基層政府，大量的行政事務都要通過鄉鎮（街道）來落實。在過去，行政資源大量掌握在縣級政府部門手中，因此，在行使行政權力的時候，鄉鎮（街道）往往存在多重問題。行政權力和資源部門分割，弱化了鄉鎮（街道）在執法中的作用鄉鎮（街道）缺少獨立的財政，在行使行政權力時，往往存在資金不足的困擾賦權基層政府是加強基層治理能力的首要任務案例北京市探索形成黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制老百姓反映突出，街道解決不了的問題可以“吹哨”的情況可以“吹哨”的情況綜合執法的問題可以“吹哨”的情況應急處置的問題“街鄉吹哨、部門報到”有效解決群眾實際困難，提升群眾滿意度。（二）為民服務能力（二）增強鄉鎮（街道）為民服務能力。市、縣級政府要規范鄉鎮（街道）政務服務、公共服務、公共安全等事項，將直接面向群眾、鄉鎮（街道）能夠承接的服務事項依法下放。鄉鎮要圍繞全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務，做好農業產業發展、人居環境建設及留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務等工作。街道要做好市政市容管理、物業管理、流動人口服務管理、社會組織培育引導等工作。加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。優化鄉鎮（街道）政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區域辦理。《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》服務群眾就要貼近群眾鄉鎮（街道）是最基層的政府，只有將政務服務、公共服務等群眾最需要的服務下沉到鄉鎮（街道），才能更好地為民服務要明確鄉鎮（街道）為民服務的責任，鄉鎮（街道）能夠承接的服務，就要盡可能下沉鄉鎮（街道）案例北京懷柔：“足不出村”辦政務“足不出村”辦政務改革的關鍵是打造一支穩定、可靠、懂農民又專業的代辦隊伍。目前，懷柔區共有1508名代辦員和896名網辦員，圍繞隊伍組建、服務質量以及辦事流程，探索出一條區、鎮、村三級聯動的互動優化模式。網格化管理構建更好的社會關系12345政務服務便民熱線（三）議事協商能力（三）增強鄉鎮（街道）議事協商能力。完善基層民主協商制度，縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉鎮（街道）協商重點，由鄉鎮（街道）黨（工）委主導開展議事協商，完善座談會、聽證會等協商方式，注重發揮人大代表、政協委員作用。探索建立社會公眾列席鄉鎮（街道）有關會議制度。《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》通過協商，推動問題解決通過行政命令，經常難以解決問題協商民主四川省德陽市羅江區：推行定向議事代表制度案例定向代表圍繞“三個定向”，建立代表推選機制一是定向產生二是定向聯系三是定向反饋制定“三項規則”，建立會議運行機制一是議題確定規則二是會議召開規則三是議事決策規則強化“三個公開”，建立議事透明機制突出“三個作用”，建立組織領導機制一是發揮事前組織作用二是發揮事中監督作用三是發揮事后指導作用達到“三個效果”，提升鄉村自治水平一是提高了辦事效率二是暢通了訴求表達渠道三是擴大了群眾參與度（四）應急管理能力（四）增強鄉鎮（街道）應急管理能力。強化鄉鎮（街道）屬地責任和相應職權，構建多方參與的社會動員響應體系。健全基層應急管理組織體系，細化鄉鎮（街道）應急預案，做好風險研判、預警、應對等工作。建立統一指揮的應急管理隊伍，加強應急物資儲備保障。每年組織開展綜合應急演練。市、縣級政府要指導鄉鎮（街道）做好應急準備工作，強化應急狀態下對鄉鎮（街道）人、財、物支持。《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》氣候變化國際環境變化轉型期的社會矛盾《“十四五”國家綜合防災減災規劃》一是以機構隊伍為重點，建立健全基層防災減災救災力量體系二是以網格化管理為載體，提升社區災害防范應對能力三是以宣傳教育為抓手，提升全民防災減災意識和能力受風雪天氣影響，大批車輛滯留在甘肅省瓜州縣瓜州縣網格員隊伍（五）平安建設能力（五）增強鄉鎮（街道）平安建設能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的平臺作用。完善基層社會治安防控體系，健全防范涉黑涉惡長效機制。健全鄉鎮（街道）矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制。《中共中央

國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》云南省大關縣天星鎮：推行“四長”兜底一體工作法案例成立黨委副書記、派出所長、法庭庭長、司法所長組成的“四長”鎮級調解委員會，針對鎮村組排查出的矛盾糾紛，采取中高風險掛紅牌、低風險掛黃牌、風險解除掛綠牌的方式，實行苗頭性問題小組轉化、一般糾紛村級調處、重大或疑難糾紛“四長”聯合兜底化解如何加強基層政權治理能力建設基層治理能力干部能力組織能力技術能力（一）基層干部的能力解決基層干部激勵機制問題，要采取多種方式鼓勵干部深入基層，把適合在基層工作的干部放到基層1強化干部基層經驗，將基層經驗作為升遷的重要指標2加強基層干部能力建設3提升基層干部待遇（二）基層組織的能力健全組織機制，賦予基層以更多的權利理