1、東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃2010-2020 年 ） 修改方案（ 東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程）（報批稿）東莞市厚街鎮(zhèn)人民政府2014年 8月東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （2010-2020年）修改方案（東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程）目錄一、概況 1二、規(guī)劃修改的背景和必要性 4（一）建設項目基本情況4（二）項目建設的必要性6（三）項目選址的合理性7（四）項目選址不符合土地利用總體規(guī)劃，需要修改土地規(guī)劃&三、編制原則 10四、編制依據(jù) 10五、規(guī)劃修改的可行性分析 12（一）項目建設符合規(guī)劃修改條件1.2（二）項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策1.2（三）項目用地符合土地供應政策1.3（四）

2、項目用地規(guī)模的合理性13六、規(guī)劃修改情況 13（一）調(diào)入地塊的規(guī)劃修改情況13（二）調(diào)出地塊的規(guī)劃修改情況14（三）規(guī)劃修改前后主要調(diào)控指標變化情況1.5.七、規(guī)劃修改影響評估16（一）對土地利用的影響評估.16（二）對生態(tài)環(huán)境的影響評估.19（三）結(jié)論23八、征求意見及采納情況說明 24附表1 .附表1厚街鎮(zhèn)規(guī)劃修改涉及地塊基本情況表23-2 .附表2厚街鎮(zhèn)規(guī)劃修改前后土地利用主要調(diào)控指標對比表243 .附表3厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案征求意見及采納情況表25附圖1 .厚街鎮(zhèn)調(diào)入地塊土地利用現(xiàn)狀圖（2012年）262 .厚街鎮(zhèn)調(diào)入地塊土地利用規(guī)劃圖（調(diào)整前） 273 .厚街鎮(zhèn)調(diào)入地塊土地

3、利用規(guī)劃圖（調(diào)整后） 284 .厚街鎮(zhèn)調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀圖（2012年）295 .厚街鎮(zhèn)調(diào)出地塊土地利用規(guī)劃圖（調(diào)整前） 306 .厚街鎮(zhèn)調(diào)出地塊土地利用規(guī)劃圖（調(diào)整后） 31附件1 .聽證資料32-462 .專家組論證意見47-503 .公示資料51-534 .市相關(guān)部門書面意見54-605 .調(diào)入地塊相關(guān)解釋證明文件61-626 .調(diào)出地塊未批準為建設用地的說明63-647 .建設項目用地總規(guī)模和用地指標的說明65-668 .其他證明文件67-82iii東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）修改方案（東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程）一、概況厚街鎮(zhèn)地處東莞市西南部，位于北緯 2

4、2 51 29 至22 58 48 、 東經(jīng)113 °36 58至113 046 52之間，東連大嶺山鎮(zhèn)，西與道港鎮(zhèn)、 沙田鎮(zhèn)隔東江南干流相望，南接虎門鎮(zhèn)，北靠南城街道，全鎮(zhèn)土地總 面積125.72平方公里。厚街鎮(zhèn)目前下轄 22個行政村（厚街村、珊 美村、寮廈村、河田村、三屯村、寶屯村、赤嶺村、陳屋村、 汀山村、 環(huán)岡村、大逕村、新圍村、涌口村、新塘村、雙崗村、橋頭村、南五 村、溪頭村、沙塘村、寶塘村、下汴村、白濠村）。2012年全鎮(zhèn)常住 人口 44萬人，其中戶籍人口約10萬人。在改革開放的發(fā)展浪潮中，厚街憑借著良好的區(qū)位優(yōu)勢，逐漸發(fā) 展成為珠三角新興的現(xiàn)代工業(yè)城市。1985年厚街鎮(zhèn)

5、被廣東省確定為 “珠三角工業(yè)重點衛(wèi)星鎮(zhèn)” ；1991年入選“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強鎮(zhèn)”； 1992年被國家民政部、農(nóng)業(yè)部分別評為“中國明星鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 先進鎮(zhèn)”；2001年榮獲“全國出口創(chuàng)匯十強鎮(zhèn)”稱號。此后又連續(xù)被 評為“廣東省教育強鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“中國會展名鎮(zhèn)”、“中國鉆 石餐飲名鎮(zhèn)”等，2009年被批準成為廣東省中心鎮(zhèn)。2012年厚街鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值253.5億元，增長11%;工業(yè)總產(chǎn) 值730.8億元，增長27.4% ,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 677.03億元， 同比增長28.8% ;鎮(zhèn)財政公共預算收入12.3億元，增長13% ;完成 稅收34.4億元，增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資

6、總額 43.8億元， 增長12%;實際利用外資總額1.7億美元，增長14.0%;出口總額 90.1億美元，增長32%。至2012年底，金融機構(gòu)各項人民幣存款 余額385.9億元，比年初增長16.4% ;各項人民幣貸款余額 273.0 億元，比年初增長6.1%。農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步增強，社區(qū)集體經(jīng)營 性總收入與純收入分別增長 3.1%和5.3% ,全鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)負債率 同比下降1.6%。2012年獲得市綜合總分考核一等獎，被評為廣東省 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。厚街鎮(zhèn)是東莞西南部的核心重鎮(zhèn)， 區(qū)域中心位置突出。廣深高速 公路、S256省道及建設中的穗莞深城際軌道、環(huán)莞快速路、東莞市 域軌道交通R2線、番莞高速等

7、縱貫全境，廣深港客運專線新東莞站 座落厚街。厚街至深圳機場僅 30分鐘車程，1小時車程可抵達港、 澳和珠江三角洲各主要城市，水、陸、空交通十分便利。東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （2010-2020年）實施以來， 厚街鎮(zhèn)把土地利用總體規(guī)劃作為土地管理的龍頭來抓，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃確定的各項主要用地控制指標，做到依規(guī)依法用地和建 設，規(guī)劃制定的各項實施措施基本上得到了落實。在耕地和基本農(nóng)田保護方面，厚街鎮(zhèn)根據(jù)廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例的有關(guān)規(guī) 定，采取了切實可行的措施，從各方面加強對基本農(nóng)田保護區(qū)的建設 和治理，確保了全鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定。在建設用地調(diào)控方 面，厚街鎮(zhèn)堅持最嚴格的

8、節(jié)約用地制度，以供給制約和引導需求，統(tǒng) 籌安排各區(qū)域用地，保障重點建設項目用地，嚴格控制工業(yè)園區(qū)規(guī)模。 厚街鎮(zhèn)新增建設用地主要用于環(huán)莞快速公路厚街段、莞番高速公路厚街段、廣深港客運專線厚街段、穗莞深軌道厚街段、雙崗 220千伏 變電站、厚街文化教育區(qū)、飛碟射擊場、厚街片聯(lián)辦小學、河田片聯(lián) 辦小學、世紀新城、雙新涌聯(lián)辦小學、沙溪片聯(lián)辦小學、河田村鎮(zhèn)府 工業(yè)園區(qū)等重點項目的建設。16二、規(guī)劃修改的背景和必要性（一）建設項目基本情況1 .項目名稱東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程。2 .項目類型項目類型為新建項目。3 .項目建設規(guī)模主變?nèi)萘考芭_數(shù)：本期 3X63MVA 主變，終期3X63MVA 主 變。1

9、10kV電纜進線：本期3回，終期3回。10kV出線：本期45回，終期45回。無功補償裝置：每臺主變配置 2X6012kVar電容器組+1 乂 4000kVar并聯(lián)電抗器，本站配置 3X2X6012kVar電容器組+3 X1 x 4000kVar并聯(lián)電抗器。4 .站區(qū)總平面布置變電站大門設在站區(qū)西側(cè)北角，進站道路和大門均直對主變壓器 運輸主干道。全站總平面布置以配電裝置樓為主軸線，配電裝置樓位于場地中部，四周為環(huán)形消防通道，3臺主變壓器位于配電裝置樓北 側(cè)，埋地式事故油池位于場地東北角，水池、泵房及警傳室布置在配電裝置樓內(nèi)，10kV向南電纜出線。變電站采用半戶內(nèi)布置形式，主 變壓器布置于戶外，有

10、利于主變壓器的通風散熱和消防，減少工程造價，主變壓器之間用防火隔墻隔開。配電裝置樓爭取最好的朝向和自 然通風，在其周圍可適當綠化，美化環(huán)境。進站道路路面寬度不小于 4.5m。站內(nèi)道路采用公路型混凝土路面，寬度為 4.0m ,道路轉(zhuǎn)彎半 徑9m。站內(nèi)道路呈環(huán)形布置，路面高出場地 100mm ,與電纜溝高 出地面一致，具優(yōu)點在于電纜溝橫過道路時與路面平齊，避免了在此處出現(xiàn)缺口，影響美觀。在道路與電纜溝相交處，將道路整體澆筑跨 過電纜溝，取消了過道路的電纜溝蓋板。這樣處理能保證道路的連續(xù) 性而成一整體，避免了由于溝蓋板鋪設的不平整而影響行車。電纜溝采用磚砌溝壁，混凝土壓頂形式；溝蓋板采用角鋼包邊的混

11、凝土蓋板， 保證蓋板的平整和外形的美觀。5 .建筑規(guī)模及結(jié)構(gòu)設想63MVA主變方案配電裝置樓為一座 54m X19.5m建筑物，兩個 防火封閉樓梯間。配電裝置樓1.5米層為電纜層、消防水池；士 0.0 米層為警傳室、水泵房；1.5米層為10kV高壓室、電容器室、接地 變室、氣瓶間、常用工具間；6.5米層為110kV GIS室、繼電器室、 蓄電池室、通信電源室、通信機房、絕緣工具間、備品資料室、休息 室、衛(wèi)生間；主變間隔與配電裝置樓主體相連，主變之間用防火墻隔 開，露天布置于戶外，主變間隔為11米。建筑總高度16.5m。采用 現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)形式。抗震設防烈度為7度，框架抗震等級為二級。本

12、布置圍墻內(nèi)用地面積2883.5 m 2,配電裝置樓總建筑面積2392m 2。基礎處理方案為：永久進站道路、站內(nèi)道路、站外擋土 墻、圍墻、電纜溝、化糞池、站內(nèi)電纜溝采用水泥攪拌樁基礎，樁長平均約10米（站內(nèi)場地設計標高士 0.000起計），數(shù)量約為1350條。 配電裝置樓、主變基礎等重要建構(gòu)筑物采用 500高強預應力管樁， 以強風化砂巖層為樁端持力層，以進入強風化砂巖層1米，樁長平均 約12米（站內(nèi)場地設計標高士 0.000起計），數(shù)量約為150條。6 .項目投資估算本項目工程總投資靜態(tài)投資：15449.24 萬元，動態(tài)投資：15831.20萬元。其中：變電部分靜態(tài)投資：6288.66萬元，動態(tài)

13、投資：6444.58萬元;線路部分靜態(tài)投資：8895.07萬元，動態(tài)投資：9114.56萬元;通信部分靜態(tài)投資：265.51萬元，動態(tài)投資：272.06萬元。（二）項目建設的必要性1.目前厚街鎮(zhèn)由1座220kV變電站和7座110kV變電站供電； 其中220kV 變電站為景湖站，主變?nèi)萘?4X180MVA ; 110kV 變電 站分別為：厚街站（150MVA）、寮廈站（150MVA）、沿河站（150MVA）、 三屯站（150MVA）、塘頭站（150MVA）、河橋站（189MVA）、沙溪站 （140MVA） , 110kV 變電站主變總?cè)萘繛?1069MVA 。 2012年，厚 街鎮(zhèn)最高用電負荷為

14、635MW ,年用電量32.0億kWh。厚街鎮(zhèn)電網(wǎng) 目前存在的主要問題是供電形勢嚴峻，220千伏網(wǎng)架較薄弱，只有一 個220kV 變電站。220kV 景湖站、110kV 厚街站、110kV 沙溪站、110kV寮廈站、110kV沿河站主變均處于重載，不能滿足主變N-1要求。2 .滿足厚街鎮(zhèn)東部汀山、環(huán)岡村一帶的用電負荷需要，解決110kV 變電容量不足的矛盾。厚街鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達，根據(jù)規(guī)劃部 門的規(guī)劃，在“十二五”期間將實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長9%,將初步建成國際采購基地、東莞商貿(mào)經(jīng)濟帶、虎門港物流后勤基地和香港服 務業(yè)衛(wèi)星城。隨著經(jīng)濟和用電負荷的發(fā)展，110kV變電容量出現(xiàn)不足，2015年

15、厚街鎮(zhèn)用電負荷將達792MW ,需新增110kV變電容量 343MVA。尤其是位于厚街鎮(zhèn)東部的汀山、 環(huán)岡村一帶，正大力推進 生態(tài)科技工業(yè)園建設，發(fā)展旅游業(yè)、三高農(nóng)業(yè)，2016年的用電負荷將達到87MW ,需110kV變電容量182MVA 。因此，為了滿足厚 街鎮(zhèn)東部汀山、環(huán)岡村一帶的用電負荷需要，解決 110kV變電容量 不足的矛盾，十分有必要建設110kV環(huán)崗輸變電工程。3 .增加10kV線路出線，加強10kV線路聯(lián)絡，提高配網(wǎng)供電可 靠性。環(huán)崗變電站投運后，通過新建 10kV出線，可以有效減少景湖 站的10kV供電線路長度，也可以進一步加強10kV線路聯(lián)絡，提高 該地區(qū)10kV電網(wǎng)的轉(zhuǎn)供

16、電率。4 .本站建成后，主要向厚街鎮(zhèn)東部的汀山、環(huán)岡村一帶供電，滿 足該地區(qū)的用電負荷需要，提高該地區(qū) 10kV配網(wǎng)的供電可靠性。（三）項目選址的合理性根據(jù)廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于同意2011年部分220千伏及110千伏輸變電工程項目開展前期工作的函（粵發(fā)改能電函20113166號）和廣東電網(wǎng)公司東莞供電局東莞 110千伏環(huán)崗輸變電工程勘察設計中標通知書，東莞電力設計院于2011年6 月至2013年5月期間，組織厚街供電公司有關(guān)領(lǐng)導及厚街鎮(zhèn)人民政 府相關(guān)部門負責人員參加，集中對厚街鎮(zhèn)轄區(qū)東北部進行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)相關(guān)部門回復及110kV線路的路徑走向的選擇和比較，經(jīng)踏勘 比較認為厚街鎮(zhèn)汀山村內(nèi)

17、厚街職業(yè)技術(shù)學院北側(cè)的坑塘水面是唯一 適宜建站的站址。本項目選址盡量位于負荷中心，有利于電網(wǎng)布局， 提高送電效率，同時又避開了城鎮(zhèn)和大型居民區(qū)，注重與當?shù)爻擎?zhèn)規(guī) 劃銜接，不占用耕地和基本農(nóng)田。經(jīng)初步實地勘查，本項目所在區(qū)域 內(nèi)沒有地下采空區(qū)、未見地上及地下歷史文物、沒有地下礦藏及其它 影響場地穩(wěn)定性的不良地質(zhì)作用，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。因此，東莞 110 千伏環(huán)崗輸變電工程項目的選址是合理的。（四）項目選址不符合土地利用總體規(guī)劃，需要修改土地規(guī)劃東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目是廣東省發(fā)展與改革委員會 于2011年同意開展前期工作的電網(wǎng)建設項目，屬對選址有特殊要求的單獨選址建設項目。根據(jù)東莞市厚街鎮(zhèn)土

18、地利用總體規(guī)劃圖 （2010 -2020年），本項目選址的用地范圍紅線，全部落在土地規(guī)劃用途區(qū) 的“一般農(nóng)地區(qū)”內(nèi)，依照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-2010 ）,遵循一般農(nóng)地區(qū)的管制規(guī)則，區(qū)內(nèi)土地不能作 為城鄉(xiāng)建設用地用于項目建設，即東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目的選址不符合厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。為滿足東莞110千伏環(huán) 崗輸變電工程項目建設的用地需求，需要對東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總 體規(guī)劃作局部調(diào)整和修改。三、編制原則1 .堅持最嚴格的耕地保護制度，不得減少本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有 量和基本農(nóng)田保護面積；2 .堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，切實提高土地利用綜合效益，不 得突

19、破上級土地利用總體規(guī)劃確定的各類建設用地規(guī)模；3 .有利于土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化；4 .優(yōu)先保障國家和省重點建設項目用地；5 .有利于土地生態(tài)建設，促進土地可持續(xù)利用。四、編制依據(jù)1 .中華人民共和國土地管理法；2 .中華人民共和國土地管理法實施條例；3 .基本農(nóng)田保護條例（國務院令第257號）；4 .國土資源部關(guān)于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知（國土資發(fā)20122 號）；5 .關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知 （國土資廳發(fā)200951號）；6 .鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-2010 ）;7 .鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 （TD/ T1022-2

20、009 ）;8 .廣東省土地利用總體規(guī)劃條例；9 .廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管 理規(guī)定的通知（粵府辦20133號）；10 .廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃修改 管理規(guī)定的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201323號）；11 .關(guān)于印發(fā)廣東省縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準和檢查驗收辦 法的通知（粵國土資規(guī)保發(fā)200967號）；12 .關(guān)于印發(fā)縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）修訂的通知 （粵國土資規(guī)劃發(fā)2010222號）；13 .廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃實施 管理規(guī)定 、廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定 相關(guān)配套文 件的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)

21、201383號）；14 .東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010 -2020年）；15 .廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于同意2011年部分220千伏及 110千伏輸變電工程項目開展前期工作的函（粵發(fā)改能電函2011 3166 號）；16 .2013年東莞市重大項目綠色通道卡（東莞市重大項目工作 領(lǐng)導小組）；17 .東莞110千伏汀山（環(huán)崗）輸變電工程可行性研究（初稿） （東莞電力設計院）。五、規(guī)劃修改的可行性分析（一）項目建設符合規(guī)劃修改條件根據(jù)廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于同意2011年部分220千伏 及110千伏輸變電工程項目開展前期工作的函（粵發(fā)改能電函20113166號）和2013年東莞市重大

22、項目綠色通道卡（東莞 市重大項目工作領(lǐng)導小組），東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目已列 入廣東省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和廣東電網(wǎng)“十二五”系統(tǒng)設計， 并要求抓緊開展建設項目前期工作。 依照廣東省國土資源廳關(guān)于印 發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定 的通知（粵國土資規(guī)劃 發(fā)201323號）第五條第二項的規(guī)定：屬能源、交通、水利、礦 山、軍事設施等對選址有特殊要求的單獨選址建設項目用地的，可以申請修改土地利用總體規(guī)劃。因此，東莞 110千伏環(huán)崗輸變電工程 項目建設符合土地利用總體規(guī)劃修改的條件。（二）項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目建設單位按規(guī)定組織開展了東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目的可行性研究

23、和環(huán)境影響評估等工作。 根據(jù)國家發(fā)展與改革委員 會發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本），東莞110千伏環(huán) 崗輸變電工程項目的類型屬于第一類鼓勵類， 是國家重點支持發(fā)展的 能源電力項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。（三）項目用地符合土地供應政策根據(jù)國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布實施 限制用 地項目目錄（2012年本）和禁止用地項目目錄（2012年本） 的通知，東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目不屬于限制用地和禁止 用地的供地項目，符合國家土地供應政策。（四）項目用地規(guī)模的合理性東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目在規(guī)劃設計過程中，嚴格遵 循“因地制宜，合理用地”的原則，以“節(jié)約集約用地”作為規(guī)劃

24、設 計的指導思想，規(guī)劃總用地面積為 0.4000公頃。考慮到厚街鎮(zhèn)土地 資源十分緊缺的實際情況，項目設計單位已多次調(diào)整設計方案，盡量以最小用地面積進行設計，嚴格控制建設用地規(guī)模。根據(jù)國家住房和 城鄉(xiāng)建設部、國土資源部批準的電力工程項目建設用地指標（建標201078號），本項目的用地規(guī)模基本合理。六、規(guī)劃修改情況（一）調(diào)入地塊的規(guī)劃修改情況本項目建設不涉及基本農(nóng)田。為滿足東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程建設項目的用地需求，根 據(jù)東莞電力設計院提供的項目用地紅線圖，按東莞市厚街鎮(zhèn)2012年土地利用現(xiàn)狀圖的面積量算和統(tǒng)計，東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程建設項目擬在厚街鎮(zhèn)汀山村調(diào)入城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模0.400

25、0公頃。新增城鄉(xiāng)建設用地占用坑塘水面0.3194公頃，占用現(xiàn)狀村莊（由于此村莊用地是已平整尚未建的土地， 在2010年編制厚街鎮(zhèn)土地利用總 體規(guī)劃過程中，為了化解厚街鎮(zhèn)土地資源十分緊缺的矛盾，提高土地利用效益和節(jié)約集約用地水平， 規(guī)劃將部分低效、粗放的現(xiàn)狀建設用 地劃入“復墾區(qū)”，故導致此村莊的規(guī)劃用途為園地）0.0806公頃。 即規(guī)劃修改后將本項目用地范圍紅線內(nèi)的土地規(guī)劃用途全部修改為 城鄉(xiāng)建設用地（詳見表6-1 ）。表6-1調(diào)入地塊的規(guī)劃修改情況表單位：公頃調(diào)入地塊 編P位置土地利用 現(xiàn)狀地類修改前土地 規(guī)劃用途修改后土地 規(guī)劃用途面積TR01汀山村坑塘水面坑塘水面城鄉(xiāng)建設用地0.3194

26、村莊（已平整尚未建）園地城鄉(xiāng)建設用地0.0806合計一一一0.4000（二）調(diào)出地塊的規(guī)劃修改情況由于東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程建設項目擬在厚街鎮(zhèn)汀山村 調(diào)入城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模0.4000公頃，按照新增城鄉(xiāng)建設用地“增一 減一”和“不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的各類建設用地規(guī)模” 的規(guī)劃修改原則，為了確保東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （2010 2020年）確定的厚街鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不擴 大，本規(guī)劃修改方案擬將厚街鎮(zhèn)汀山村的0.4000公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地調(diào)出，按其2012年土地利用現(xiàn)狀用途，將其土地規(guī)劃用途修改 為園地0.4000公頃（詳見表6-2 ）。表6-2調(diào)出地塊

27、的規(guī)劃修改情況表單位：公頃調(diào)出地塊 編P位置土地利用 現(xiàn)狀地類調(diào)整前土地 規(guī)劃用途調(diào)整后土地 規(guī)劃用途面積TC01汀山村果園城鄉(xiāng)建設用地園地0.4000合計一一一0.4000根據(jù)廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省土地利用總體規(guī)劃實 施管理規(guī)定 、廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定 相關(guān)配套 文件的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201383號），按照廣東省土地 利用總體規(guī)劃修改方案編制技術(shù)指南（試行）的相關(guān)要求，調(diào)出地 塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖和實地上都必須是農(nóng)用地或未利用地，且未經(jīng)批準為建設用地。經(jīng)嚴格檢查對照和實地調(diào)查，本次規(guī)劃修改方 案的調(diào)出地塊只有1塊TC01 ,在2012年東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)

28、狀圖和實地上都是農(nóng)用地（果園），不涉及現(xiàn)狀建設用地，調(diào)出地塊 未辦理建設用地報批手續(xù)、未批準為建設用地，符合土地規(guī)劃修改方 案編制技術(shù)指南對調(diào)出地塊的具體要求。（三）規(guī)劃修改前后主要調(diào)控指標變化情況根據(jù)東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）過規(guī) 劃到2020年，厚街鎮(zhèn)的建設用地總規(guī)模控制在 6162.50公頃以內(nèi)， 其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在 4726.30公頃以內(nèi)；耕地保有量不少 于1804.30公頃，基本農(nóng)田保護面積不低于 1353.60公頃。規(guī)劃修改前，到 2020年東莞市厚街鎮(zhèn)的建設用地總規(guī)模為6162.40公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為 4702.40公頃；耕地保有 量為

29、1804.30公頃（其中耕地面積為453.80公頃）；實際劃定基本 農(nóng)田面積為1482.20公頃，比上級規(guī)劃下達給厚街鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保 護任務指標1353.60公頃多劃了 128.60公頃。規(guī)劃修改后，到2020年東莞市厚街鎮(zhèn)的建設用地總規(guī)模仍為 6162.40公頃。其中，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為4702.40公頃；耕地面積仍為453.80公頃；基本農(nóng)田面積仍為1482.20公頃。通過規(guī)劃修改前后的對照檢查，可以得出：規(guī)劃修改后東莞市 厚街鎮(zhèn)的建設用地總規(guī)模不增加， 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不擴大；耕地 面積不減少、質(zhì)量不降低；不涉及基本農(nóng)田。七、規(guī)劃修改影響評估（一）對土地利用的影響評估1 .對規(guī)劃主要控制

30、指標的影響對建設用地總量指標的影響。根據(jù)東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總 體規(guī)劃（ 2010 2020年），規(guī)劃到2020年，厚街鎮(zhèn)的建設用地總 規(guī)模控制在 6162.50公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在 4726.30公頃以內(nèi)。東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程建設項目擬在厚 街鎮(zhèn)汀山村調(diào)入城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 0.4000公頃，為了確保東莞市 厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010 -2020年）確定的厚街鎮(zhèn)建設用 地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不擴大，本規(guī)劃修改方案擬從厚街鎮(zhèn)的 汀山村調(diào)出規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 0.4000公頃。通過城鄉(xiāng)建設用地 規(guī)模“增一減一”的平衡調(diào)整，規(guī)劃修改后全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模東莞市厚

31、街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （2010-2020年）修改方案（東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程） 保持不變，對厚街鎮(zhèn)建設用地總量指標沒有影響。對耕地保有量目標實現(xiàn)的影響。 根據(jù)東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用 總體規(guī)劃（ 2010 2020年），規(guī)劃到2020年，厚街鎮(zhèn)耕地保有量 不少于1804.30公頃。由于東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目的“調(diào) 入地塊”和“調(diào)出地塊”都不涉及耕地，因此，本次規(guī)劃修改對厚街 鎮(zhèn)耕地保有量目標的實現(xiàn)沒有影響。對基本農(nóng)田保護目標實現(xiàn)的影響。 根據(jù)東莞市厚街鎮(zhèn)土地利 用總體規(guī)劃（2010 -2020年），規(guī)劃到2020年，厚街鎮(zhèn)的基本農(nóng) 田保護面積不低于1353.60公頃。由于東莞11

32、0千伏環(huán)崗輸變電工 程項目的選址不涉及占用基本農(nóng)田， 因此，本次規(guī)劃修改對厚街鎮(zhèn)基 本農(nóng)田保護目標的實現(xiàn)沒有影響。2 .對土地利用結(jié)構(gòu)的影響對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)的影響。規(guī)劃至2020年，厚街鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為 5411.50公頃，占土地總面積的 43.04% ,其中耕地為面積 453.80 公頃，占土地總面積的 3.61%;園地面積為2707.70公頃，占土地 總面積的21.54% ;林地面積為1414.70公頃，占土地總面積的 11.25% ;其他農(nóng)用地面積為835.20公頃，占土地總面積的6.64%。 規(guī)劃修改后，全鎮(zhèn)的規(guī)劃園地面積增加了0.40公頃，其他農(nóng)用地面積減少了 0.40公頃，農(nóng)用地總面積保

33、持不變。可以說明，本次規(guī)劃 修改對厚街鎮(zhèn)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)的影響不大。對建設用地結(jié)構(gòu)的影響。 規(guī)劃至2020年，厚街鎮(zhèn)建設用地總 規(guī)模為6162.40公頃，占土地總面積的49.02% ,其中城鄉(xiāng)建設用地 為4702.40公頃，占土地總面積的37.40% ,交通水利用地為1373.8017東莞市厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）修改方案（東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程）公頃，占土地總面積的10.93% ,其他建設用地為86.10公頃，占土 地總面積的0.68%。規(guī)劃修改后，全鎮(zhèn)的規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、交 通水利用地面積和其他建設用地面積均保持不變， 對厚街鎮(zhèn)建設用地 結(jié)構(gòu)沒有影響。對其他土地結(jié)

34、構(gòu)的影響。規(guī)劃至2020年，厚街鎮(zhèn)其他土地面 積為998.30公頃，占土地總面積的7.94%。規(guī)劃修改后，全鎮(zhèn)的具 他土地面積保持不變，對厚街鎮(zhèn)其他土地結(jié)構(gòu)沒有影響。厚街鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)變化情況詳見表 7-1 。表7-1厚街鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)變化表年份2020年土地規(guī)劃用途 （修改前）2020年土地規(guī)劃用途 （修改后）規(guī)劃修改 增減變化情況地類面積（公頃）比重 （%）面積（公頃）比重（%）面積（公頃）農(nóng) 用 地小計5411.5043.045411.5043.040.00耕地453.803.61453.803.610.00園地2707.7021.542708.1021.54+0.40林地1414.70

35、11.251414.7011.250.00牧草地0.000.000.000.000.00其他農(nóng)用地835.206.64834.806.64-0.40建 設 用 地小計6162.4049.026162.4049.020.00城鄉(xiāng)建設用地4702.4037.404702.4037.400.00交通水利用地1373.8010.931373.8010.930.00其他建設用地86.100.6886.100.680.00其他土地998.307.94998.307.940.00合計12572.10100.0012572.10100.000.00（二）對生態(tài)環(huán)境的影響評估1 .評估目的為了貫徹落實中華人民共

36、和國環(huán)境影響評價法，在厚街鎮(zhèn)土 地利用總體規(guī)劃的編制、修改和決策過程中，以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 為目標，充分考慮本規(guī)劃實施可能涉及的環(huán)境問題，預防和減輕規(guī)劃實施后可能造成的不良環(huán)境影響， 協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保 護的關(guān)系。通過規(guī)劃環(huán)境影響評價，完善厚街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的 編制或修改，為厚街鎮(zhèn)的土地資源可持續(xù)利用提供科學依據(jù)。2 .評估原則土地規(guī)劃環(huán)境影響評價，屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的范疇。 土地利 用規(guī)劃是一種綜合性的用地規(guī)劃， 進行環(huán)境影響評價時，應反映土地 利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局以及土地開發(fā)整治等活動對區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境和 生態(tài)系統(tǒng)的影響，重點考慮維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。規(guī)劃環(huán)境影響評

37、價遵從以下原則：科學、客觀、公正原則。綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素 及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。早期介入原則。在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中，及早從生 態(tài)環(huán)境保護與建設的角度出發(fā)，分析規(guī)劃方案可能引發(fā)的積極和消極 的影響，從而進一步改善規(guī)劃方案。整體性原則。把與本規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及相應的 項目聯(lián)系起來，做整體性考慮。公眾參與原則。鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面的 利益和主張。一致性原則。規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應當與鎮(zhèn)級土地規(guī) 劃的層次、詳盡程度相一致。3 .工程污染源分析該變電站工程污染源主要包括如下三個方面：施工期污染源：施工機械設備噪

38、聲（噪聲源主要為推土機，挖 掘機，裝載機，振搗棒，電鋸，吊車，升降機等）、建筑工地的余泥 渣土、粉塵揚塵（建筑裝修材料的運輸裝卸過程、土建施工過程和工 地雜物的清理過程等）、地基施工時的抽排積水和工地污水等及少量 施工人員生活廢水，工地污水含無機泥沙和懸浮物極高， 直接排入周 圍河流會影響下游納污河流的水質(zhì)，若不及時排出，可能孳生蚊蟲， 容易傳播疾病。運行期污染源：輸變電設備正常運行時，污染主要是工頻電磁 輻射（含工頻電場強度與工頻磁感應強度），電暈放電等產(chǎn)生的無線 電干擾，同時有主變壓器噪聲和輸電線路放電產(chǎn)生的噪聲。常規(guī)檢修會產(chǎn)生少量沾油的抹布。事故期污染源：主要污染是變壓器油，部分廢設備，

39、廢機油。4 .工程建設期對環(huán)境的影響廢水。項目建設時，礫石、水泥、石灰的水洗，水泥攪拌、混 凝土噴灑養(yǎng)護、建筑機械檢修清洗，以及施工過程的降雨和施工人員 的生活等等，都會產(chǎn)生一定量的污水。項目全面開工后，預計高峰期施工人員可達100人以上，污水排放總量約為35T/天。在采取相應 的隔油、沉渣及化糞池處理后排放，對納污水體的影響不大。項目必 須實施雨、污分流排水制度，生活污水必須經(jīng)處理達到廣東省地方標 準水污染物排放限值（DB44/26-2001 ）第二時段三級標準后排 入市政截污管網(wǎng)，引至城鎮(zhèn)污水處理廠處理。具體控制指標：生活污 水W63422.4m 3/a ; CODCR <2.54t

40、/a 。大氣的影響。在工程建設過程中，建筑材料的裝卸、運輸、拌 和等過程中將有大量粉塵散逸到周圍大氣中；施工期間，挖掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場，物料堆放期間由于風吹等原因也會引起揚塵污 染，使大氣中懸浮顆粒物含量驟增，嚴重影響市容和景觀。施工使用 的各種車輛、內(nèi)燃機等產(chǎn)生的尾氣、煙氣都會造成大氣污染。噪聲的影響。施工期間的噪聲主要來自施工機械和建筑材料運 輸，作業(yè)機械打樁機、混凝土施工時有振動棒聲音，運輸車輛會產(chǎn)生 馬達的轟鳴及喇叭等喧鬧聲。這些突發(fā)性非穩(wěn)定態(tài)噪音源將對周圍環(huán) 境產(chǎn)生較大影響。特別是在夜間，施工的噪聲將產(chǎn)生擾民問題，影響 鄰近居民的工作和休息。固廢的影響。施工期間，在平整土地、

41、深挖地基、主體建筑、 裝修、設備安裝等都會產(chǎn)生大量棄土及其他建筑垃圾。這些固體垃圾在運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。 車輛裝載過多導致沿程 泥土散落滿地；車輪沾滿泥土導致運輸公路布滿泥土 ；晴天塵土飛揚, 雨天路面泥濘，影響行人和車輛過往和環(huán)境質(zhì)量。如處理不妥善，也 將會對周圍環(huán)境造成污染。5 .建設期環(huán)境影響的緩解措施廢水治理措施。本項目產(chǎn)生的上污廢水，先排至外排水管道， 然后自流至污水處理裝置；而地下室低于污水處理裝置的排水點， 用 泵揚送至排水干管或直接揚送至污水處理裝置；污水處理裝置采用生 物法二級處理流程，經(jīng)過處理后， BOD<20mg/l 、COD<90mg/l

42、、 SS<60 mg/l ,可達到廣東省標準水污染物排放限值 （DB44/26-2001 ）第二時段一級標準。經(jīng)過處理后的污水經(jīng)化驗合 格后作為中水擬用于水景觀、澆灌植物、沖刷地面等，以實現(xiàn)零排放。減少對大氣污染的措施。施工期中挖出的泥土露天堆置， 旱季 風致?lián)P塵和機械揚塵導致塵土飛揚， 影響附近居民。為了減少工程揚 塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風的情況 下，對棄土表面灑上一些水，防止揚塵。工程承包應按照棄土處理計 劃，及時運走棄土，并在裝運的過程中不要超載，裝土車沿途不灑落， 車輛駛出現(xiàn)場前應將輪子的泥土去除干凈，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，施工時應對工地門

43、前的道路環(huán)境實行保潔制度， 一旦有棄 土，應及時清掃。施工時不使用尾氣排放超標的車輛、內(nèi)燃機。施工噪聲的控制。施工期間，采用全封閉式，噪音低，盡可能 減少對周圍居民、景區(qū)道路的影響。采用吸音、隔音、減振、隔振等 高新技術(shù)措施，按照東莞市有關(guān)環(huán)保條例，嚴格控制施工時間，文明 施工。同時也可在工地周圍或居民集中地周圍設立臨時的聲障之類的 裝置，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。夜間停止施工，或進行嚴格控制， 將噪聲對周圍環(huán)境的影響降到最低。固廢處理措施。現(xiàn)場進行文明施工，及時清除建筑垃圾。施工 期間內(nèi)的固廢物質(zhì)等，必須及時處理，選擇合適的地方進行填埋處理。 但保留施工所需填蓋的比例泥土量， 以便完成施工。保留下來的泥土 按照不影響交通秩序，不影響人們生活為原則堆放好。 運來的填方土 卸車后要及時推平壓實；天氣干燥時，適當噴灑一些水，抑制揚塵的 產(chǎn)生。提高水的利用率，減少排放量，加強水的組織排放。其他固廢 物質(zhì)由垃圾回收站合理布局，滲濾水納入污水系統(tǒng)；生活垃圾等一般 固體廢物及時清運處理；廢棄物，設備維修廢物等分別委托有資質(zhì)的 單位處理。（三）結(jié)論1 .東莞110千伏環(huán)崗輸變電工程項目所涉及的各類建設用地規(guī) 模在東莞市厚街鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)平衡解決， 做到了規(guī)劃修改后厚街鎮(zhèn)的 建設用地總規(guī)模不增加、城