1、 推薦閱讀橡膠行業產業結構調整指導意見（二）中國橡膠工業協會三、結構調整的重點和方向(一、淘汰落后產能，禁止低水平重復建設，建立產業準入機制，提高產業集中度輪胎行業進一步限制斜交輪胎的發展，積極扶持高性能節能安全環保綠色輪胎的發展；通過重組合并，鼓勵以國有資產為主的優勢企業，通過重組兼并，組建國內超大型的輪胎生產企業。建立企業進入門檻，新建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到100萬條以上；新建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達500萬條以上。混合型項目，單品種生產能力也應達到上述要求。采取國家和企業共同出資，建設公益性為全行業服務的輪胎試驗場和滾動阻力

2、、力學、噪聲實驗室，以提升自主創新和開發能力。力車胎行業要淘汰90%以上產品質量不達標、環保不達標的落后生產能力；形成高、中、低檔產品兩頭小中間大“腰鼓型”的合理結構；建設和完善全國力車胎質量監督檢驗中心和力車輪胎輪輞標準機構，100%產品擁有自主的知識產權。膠管膠帶行業要淘汰產能落后、污染嚴重、資源浪費的企業，建立產業準入機制，逐步做到有退有進。新建企業主要產品年產能力條件為：輸送帶100萬平方米以上、膠管100萬Bm 以上、V帶300萬Am 以上。促使強勢企業以高技術含量、高附加值、無污染、長壽命的產品為發展方向，努力開拓中高端市場，重點發展環境友好型、能源節約型等符合國家產業政策的產品。

3、炭黑行業以淘汰落后、提高產業集中度為重點，具體為不再新建規模在5萬噸以下的炭黑廠；不再建設產能在2萬噸以下(包括干法造粒和濕法造粒的炭黑生產裝置。限期淘汰總規模在5萬噸以下、技術裝備落后、能耗高、排放超標、作業環境不好的炭黑廠。立即淘汰規模在15萬噸以下的干法造粒的生產裝置。培育23個以國內炭黑企業為主體、規模在30萬噸左右，可與跨國炭黑公司抗衡的炭黑集團。編制新建炭黑企業和裝置的準入門檻方案，以及現有企業的整合標準。橡膠制品行業要推動規模化企業發展，調整產業布局，淘汰低水平產品和作坊式企業。膠鞋行業應本著有利于提高集中度和扶優扶強，有利于充分利用國內外兩個市場、兩種資源，有利于降低生產和銷售

4、成本等原則，形成合理的分工和新的分布格局。經濟發達地區企業應以發展中高檔產品和出口為主，以擁有技術和品牌優勢的大型企業集團為主進行重組聯合，部分企業和產品將會向中部和西北、東北地區進行梯度轉移，形成企業數量和產業減少而效益和創匯額大增的良性循環，率先實現增長方式的根本轉變。產品應以內銷為主，實現“地產地銷”的模式，降低貯運銷售費用，減少勞工的流動，有利于降低生產成本；同時可適當引進外資承接部分中低檔產品出口任務，保持我國中低產品在國際市場上的占有率。乳膠行業要實施行業準人制度，確保乳膠制品企業資質。特別是對進人生產醫療器械類乳膠制品的企業實行行業準人制度，從源頭保證產品質量，維護消費者利益。同

5、時，根據醫療器械產品行業的發展趨勢，應對生產企業進行GMP 質量管理規范的認證，使企業具備生產醫療器械必要的硬件設施和軟件資源保證產品的質量和安全。提高輪胎模具優勢產業集中度，提高行業整體協作配套水平，創造良好的產業發展環境，加快龍頭企業發展，從而實現優勢產業集群化發展，提高輪胎模具工業整體質量和效益。重點支持發展一批年產值過億元的企業，以提高我國輪胎模具行業的集團經營規模。以上為產業集中度調整原則建議，具體操作以實施方案為準。(二、提高特色產品比例，滿足市場需要輪胎要提高子午化的比例，根據市場需求狀況，繼續提高載重子午胎和工程子午眙產量，特別是元內胎載重子午胎的比例。繼續提高輕載和國產轎車子

6、午胎的比例，在增加系列化的同時，提高低斷面、扁平化、大輪輞高性能轎車子午胎比例，要著力擴大高性能子午胎的生產。研發大型工程子午胎和農用子午胎產品，力爭在較短時間內形成工業化生產規模。進一步改善和提高傳統用途輸送帶的性能和質量。普通用途織物芯輸送帶向高強度、少層化方向發展；鋼絲繩芯輸送帶注重提高抗沖擊、防撕裂、耐磨耗等性能。重點發展具有功能性和特殊要求的輸送帶產品，如各種用途的阻燃輸送帶。加快發展特殊用途的輸送帶產品，如耐熱、耐寒、耐油、耐酸堿、大傾角輸送帶以及輕型輸送帶。重視開發節能、環保型輸送帶，如防止物料散落、粉塵飛揚的吊掛、圓管等類型封閉式輸送帶。加大開發傳動效率高、節能、噪音小、長壽命

7、的同步帶、多楔帶力度。炭黑企業要強化質量意識，不斷改進、提高產品質量和發展新品種、滿足用戶要求，提高子午線輪胎用N234、N339、N375和N326等炭黑品種的質量，使其達到國外同類產品的先進水平。要加快低滾動阻力炭黑和功能型炭黑新品種研發推廣應用工作，開發市場急需的高性能炭黑、低滾動阻力炭黑和汽車用橡膠制品專用炭黑新品種：開發生產性能更好的色素炭黑和導電炭黑功能性新品種。橡膠制品行業要加快汽車橡膠配件產業及公路、鐵路、水利和建筑等基礎設施橡膠制品的研發和應用，鼓勵自主研發，提高產品檔次和水平全面提高企業核心競爭力。膠鞋行業重點是調整優化產品結構。使綜合高、中檔產品占總量的比例由現不足50提

8、高到65%左右，內銷和出口量比例由現在的3：7調整到基本對等。企業新產品開發和科技創新貢獻率分別達到20%和30%，膠鞋主導產品的品質、功能與世界知名品牌接軌，熱硫化、冷粘、注塑工藝裝備綜合水平達到世界先進水平。培養企業自有品牌和打造地區知名品牌，創建一批國內外知名品牌。要建立以信息技術為支撐的現代營銷網絡，提升市場快速反應能力，大力開拓國際市場，形成出口國際多元化新格局；針對目前國際貿易保護主義抬頭，建立產業安全預警機制，增強應對國外反傾銷措施的有效性。輪胎模具以發展精密轎車胎模具、載重子午胎活絡模具、大型工程胎模具為重點，不斷提高大型、精密的高檔模具比例，形成幾個國際性大型輪胎模具開發制造

9、基地。(三、堅持以產品質量授信為主要內容的基礎質量提升措施，培育品牌、名牌產品，增加市場占有率橡膠產品實行質量授信是將產品質量、執行標準、工藝水平和市場信譽綜合考核的行業自律措施自實行以來已對7大類產品幾十個品種進行了質量授信，取得了較好的效果。經質量授信的產品，不但保護了消費者利益，受到用戶的信任，而且市場銷量有了提高，企業改善和提高了效益，從而也促進了企業加強質量考核和管理的自覺性。根據協會2009年工作安排，在實施試點產品質量授信后，通過總結經驗將擴大橡膠產品質量授信的覆蓋面，已實施質量授信的產品，要增加品種范圍；未實施產品質量授信的產品，將逐步擴大到輪胎系列產品、自行車胎、橡膠制品、橡

10、膠助劑、輪胎模具等。在產品質量授信的基礎上，協會從培育品牌、爭創名牌出發，向社會推薦品牌產品，為企業爭創國家和世界名牌產品做基礎性的培育工作。下一步要加大培育品牌的力度，適時向社會推出產品質量好、企業信譽好、標準執行好、社會影響好的產品。橡膠制品要根據行業特點，積極培育品牌產品強力推行品牌發展戰略，運用品牌效應，促進市場機制完善，帶動產業發展，拉動企業壯大。膠管膠帶產品要扭轉產量大、品牌效應低的不利局面，促進產品更新換代，技術升級。要進一步加強行業自律，繼續實施產品質量授信制度，抑制假冒偽劣產品泛濫，向市場推出行業的達標優質品牌，保護生產企業的市場信譽，維護消費者利益，大力實施名牌戰略，培育發

11、展自主品牌。膠鞋行業要重視創建以人為本有特色的企業文化，建立先進的質量管理體制和有效的質量運行體系，推行現代科學質量管理理論與方法，提高IS09001：2000認證實施的有效性。用先進的企業文化和核心技術打造過硬的產品質量，提高品牌的含金量、市場認可度與顧客的信譽度。通過行業協會開展質量授信鑒證活動，創建一批民族知名品牌和世界級的中國品牌，形成可與世界知名品牌相抗衡、合理競爭的新局面。倡導企業以中國名牌、世界名牌企業為依托的重組聯合，不斷提高自有品牌在出口中的占有率。(四、堅持循環經濟理念，大力推進綠色產品生產，調整工藝、節約能源、保護環境膠管膠帶行業要貫徹循環經濟理念，實現綠色生產，從根本上

12、解決環境污染，要針對產業的特點，把提高資源利用率、節約降耗、發展循環經濟作為技術創新、技術改造的一項重要內容。在原材料的開發應用上注重環保，限用致癌物質，實現綠色生產。進一步研究改進炭黑反應爐和反應工藝，在提高產品質量基礎上，降低原料油消耗。研究改進和推廣應用高溫空氣預熱器、熱效率更高的余熱鍋爐研究開發急冷鍋爐；進一步推廣應用炭黑尾氣供熱供電設備；推廣應用新型高效濾袋和袋濾器，進一步降低炭黑煙塵排放量；研究開發和推廣應用炭黑尾氣燃燒廢氣的脫硫技術；減少S02的排放，研究開發廢氣脫氮和二氧化碳回收利用技術，為進一步提高環保水平作準備；推廣應用炭黑污水處理和回收利用技術，實現污水的零排放；推廣炭黑

13、輸送和包裝設備的密封吸塵新技術，減少或消除炭黑粉塵污染。炭黑企業要努力改進炭黑生產工藝、提高反應溫度、提高設備運轉率以提高炭黑收率。有條件的企業要積極采用天然氣、焦爐煤氣或煤層氣炭黑取代原料油為反應爐燃料，減少原料油的用量。研究開發以煤焦油系油品為原料生產優質炭黑的新工藝、新技術，以適應軟瀝青含量高的配制油增多的趨勢。建議國家鼓勵將乙烯焦油作原料、限制將其作為燃料。在世界油價較低時，適當進口國外的催化裂化澄清油。橡膠助劑結構調整的重點是橡膠硫化促進劑的清潔化生產工藝。調整的方向是開發清潔化生產工藝，較大幅度降低廢水、固體廢物的產生量，降低產品環保成本效果明顯。廢橡膠綜合利用行業要以環保為基點，

14、擴大綜合治理的配套能力。將工業粉塵治理、脫硫工藝尾氣治理、工業廢水治理循環利用、工業煙氣的達標治理等為重點，在現有占產業80基礎上提高到95。進一步研發更高效、節能的環保裝備，使之成為綜合治理由國標合格向國標優級提升。研發無污染助劑，從根本上解決礦物焦油給產業加工過程中造成的“二次污染”。使用新型節能粉碎機，脫硫工裝和后加工機械替代二十世紀生產的低效能機器，完成26節能目標，提高社會環保，增加企業效益。研發特種合成橡膠的再生方法，實現工業化生產。（五、嚴格按標準組織生產，加強行業自律和產品質量監督產品標準是組織生產和檢驗產品質量的重要依據，生產企業必須理解和熟悉產品標準，才能生產出符合標準的產

15、品。特別是強制性國家標準，國家標準法明確規定，強制性標準必須執行，不符合強制性標準的產品禁止生產和銷售。因此，行業在加強貫徹標準組織采標培訓同時，也要加強行業自律協會現已推出轎車子午胎等5個品牌質量自律規定，下一步將針對產品實際情況陸續推出質量自律規定，在配合執行國家標準的同時，加強和提高行業自律水平。隨著市場經濟的建立和發展，加強行業管理和產品質量監督，規范市場是保證產品質量的一個重要措施。主要做法：一是加強行業協調，確保相關原材料及工藝裝備的同步發展；二是加強企業管理，推行IS09001國際質量體系認證，只有好的質量保證體系，才能出質量好的產品；三是實施產品質量認證，逐步實施未通過產品質量

16、認證的產品不準生產和銷售；四是相關部門應加大產品抽查檢驗力度，促進企業對產品質量的重視和提高；五是抑制地方保護主義，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，努力規范市場，扶優治劣。四、促進產業結構調整的相關政策、措施和建議(一、為保證行業健康較快發展，期盼國家政策支持今年我國橡膠工業仍將面臨極大挑戰，市場不確定因素較多，國際市場對中國橡膠產品的反傾銷事件時有發生，將繼續影響產品出口，加上金融危機影響，產品出口增幅降低等因素，行業期盼國家能在政策、稅收方面予以支持。1、降低天然橡膠進口關稅，稅率降低到57%；將輪胎、橡膠制品、炭黑的出口退稅率恢復到13%；將再生膠列入資源綜合利用企業所得稅優惠目錄，使橡膠

17、工業循環經濟得以健康發展。2、為緩解炭黑原料油短缺的矛盾，建議對炭黑油和煤焦油一樣征收15的出口關稅，防止炭黑油外流。3、建議對進口天然膠乳減免進口環節關稅、增值稅。（二、貫徹產業政策。淘汰落后生產能力；建立市場準入機制，產業有進有退1、切實執行國家發改委關于產業結構調整指導目錄中鼓勵、限制、淘汰的產品和工藝，委托行業協會制訂行業落后產能淘汰計劃及實施意見，配合政府有關部門組織實施。2、建立市場準入機制，擬訂重要產品進入門檻，避免盲目低水平重復建設，新上項目必須經過專家論證和聽取行業協會的意見。(三、樹立循環經濟理念，保護環境，大力推進綠色環保產品，建設清潔文明工廠1、企業必須達到行業清潔文明

18、工廠的標準和要求，工業污染物排放必須達到國家標準。不達標的老企業要限期整改，不達標的新企業則不能生產和銷售，從原材料開發應用人手，嚴格控制生產工藝，鼓勵生產綠色、環保產品。2、提高資源利用率，節能降耗，炭黑行業在制定并嚴格貫徹執行炭黑單位產品能耗技術條件的同時，對達不到炭黑單位產品能耗限定值的企業限期整改，到期仍然達不到的必須停止生產。建議地方環保部門加強對于炭黑工廠三廢的檢測， 對排放不能達標的企業限期整改， 到期仍然不能達標排放的 必須停止生產。 3、為保護環境，防止工業垃圾在世界范圍內轉移，禁止廢舊輪胎進口，鼓勵國內輪胎翻新使用。 4、積極促進和制訂橡膠助劑清潔化生產的行業規范，推動行業

19、清潔化步伐。會同有關部門研究制 訂橡膠助劑行業生產單耗和單位產排污行業先進標準。 (四、組織相關標準制訂，形成標準貫徹、質量監督、市場準入、培育品牌等統一體系 1、制訂輪胎、炭黑單位能耗強制性國家標準。 2、在國產天然膠資源緊缺的狀況下，中國從東盟進口復合橡膠關稅從 5%下調到零，為保證進口復 合膠的質量，在自律規范基礎上，建議制訂復合膠國家標準。 3、加強橡膠產品質量檢測，并不定期公告檢測結果。對不合格企業曝光，并實施整改，在整改期 內不允許生產等措施，督促和加快生產企業的質量提高。 (五、堅持科技進步，樹立技術創新典范；深入推進自主創新，實施名牌戰略；堅持行業自律和 企業自檢自查有機結合 1、橡膠行業要以大公司、大集團為主，加強產學薪結合，建設好國家級的技術研發中心，提高自 主創新的能力， 更廣范圍地擁有具有自主知識產權的核心技術和產品， 以促進行業整體技術進步和產品 升級換代。 2、在全行業廣泛樹立技術創新典范，積極參加石化協會年度科技獎評審工作，根據橡膠加工工藝 特點，橡膠協會統一組織行業和國家級科技進步獎的申報，經評審后，統一報石化協會審定。 3、企業發展觀念要由粗放式轉變成集約化的增長方式，重要的是增加擁有自主知識產權和自主品 牌，通過