1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淄博市工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題與對(duì)策摘 要：工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)。近年來，淄博市工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，但仍然存在著一些問題。加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，可以推動(dòng)淄博市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)更高層次、更大范圍的循環(huán)。關(guān)鍵詞：淄博市；工業(yè)園區(qū)；調(diào)查報(bào)告工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、強(qiáng)化要素集約利用的重要平臺(tái)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，有利于集約使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，有利于增加就業(yè)崗位。一、淄博市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，淄博市對(duì)發(fā)展工業(yè)園區(qū)的認(rèn)識(shí)逐步深化，采取積極措施，園

2、區(qū)建設(shè)投入逐步加大，招商力度逐步加強(qiáng)，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)規(guī)模化、集約化的過程，同時(shí)也是淄博市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化的過程。淄博市的每個(gè)工業(yè)園區(qū)都在客觀上起到了構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的作用。通過工業(yè)園區(qū)的輻射聚集效應(yīng)，淄博市的石油化工、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、建材建陶、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和層次上有了快速的提高。淄博高新區(qū)立足淄博市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，按照“一區(qū)多園”的思路，吸引更多的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)開發(fā)，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)。以新華為龍頭的新華國際醫(yī)藥園，以海信為龍頭的電子信息園，以蘭雁、魯泰、萬杰為龍頭的新型紡織工業(yè)園，以山東玻璃集團(tuán)為龍頭的新型建材工業(yè)

3、園，以華光集團(tuán)、山東硅苑為龍頭的新材料基地，以大成集團(tuán)、東大化工為主的東部精細(xì)化工區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)成為淄博市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。淄博科技工業(yè)園重點(diǎn)培植發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全省唯一的省級(jí)電子元器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級(jí)電子信息中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)企業(yè)已達(dá)一期項(xiàng)目總投資1.8億元，占地4公頃，由1座研發(fā)樓和4座6層標(biāo)準(zhǔn)廠房樓組成，總建筑面積8.94萬平方米，容積率高達(dá)2.27。現(xiàn)已有47家企業(yè)入駐。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入17億元，利稅總額2.7億元，可提供2300個(gè)就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目被省中小企業(yè)局評(píng)為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。淄博科技工業(yè)園創(chuàng)

4、業(yè)園二期項(xiàng)目計(jì)劃總投資9.4億元，建筑面積近42萬平方米，現(xiàn)有山東愛科科技有限公司等9家企業(yè)正在辦理動(dòng)工建設(shè)手續(xù)，創(chuàng)業(yè)園二期項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入39億元，利稅總額6.2億元，可提供就業(yè)崗位5000余個(gè)。二、淄博市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題（一）園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。一是產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化。目前全市各個(gè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局不合理，各自為政，相同的產(chǎn)業(yè)定位突出，難以發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)上不利于產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。如輕工產(chǎn)業(yè)和食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目在幾個(gè)園區(qū)都有上馬。二是規(guī)劃功能不完整。各園區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)存在不一致性，有的要求高，有的要求低。功能規(guī)劃也不盡完善，缺乏

5、長遠(yuǎn)性，存在著邊規(guī)劃邊建設(shè)的問題，這樣導(dǎo)致配套服務(wù)建設(shè)往往跟不上，如公共設(shè)施、生活設(shè)施和污水處理等。既影響入駐園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大，也影響企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的積極性。（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。由于缺乏建設(shè)資金，目前多數(shù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，只能達(dá)到“路能進(jìn)、電能通、電話能打、有水用”的最低要求，與企業(yè)入園后便能生產(chǎn)經(jīng)營的要求相比，還存在很大差距，極大地影響了企業(yè)入園，降低了園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力，特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營。（三）入園企業(yè)不夠理想。從對(duì)淄博市工業(yè)園區(qū)的實(shí)地調(diào)研情況看，入園企業(yè)普遍不夠理想。一是入園企業(yè)數(shù)量少，二是入園企業(yè)規(guī)模小，三是入

6、園企業(yè)后勁不足，四是存在圈地現(xiàn)象。（四）園區(qū)建設(shè)發(fā)展遭遇瓶頸。一是土地瓶頸。建設(shè)用地報(bào)批困難，建設(shè)發(fā)展遇瓶頸。程序多、手續(xù)繁，報(bào)得多、批得少，緊張的用地指標(biāo)與項(xiàng)目用地需求的矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目落地和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是資金瓶頸。企業(yè)普遍存在融資難的問題，建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，制約了園區(qū)的后續(xù)發(fā)展。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。三是環(huán)保瓶頸。由于受環(huán)保指標(biāo)的限制，新上項(xiàng)目的審批也很困難，成為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的又一大制約因素。三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策與建議（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善園區(qū)規(guī)劃布局。科學(xué)定位

7、，協(xié)調(diào)各園區(qū)規(guī)劃布局科學(xué)定位。要對(duì)各園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，充分結(jié)合各地的資源、發(fā)展基礎(chǔ)、地理區(qū)位、交通狀況、人文環(huán)境等，突出優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定位不同的發(fā)展方向，做到“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明、集約用地”，切實(shí)解決目前存在的定位同質(zhì)化問題。一是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè)；二是要對(duì)入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。（二）因地制宜，抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)發(fā)展的生命線，尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何將大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引入淄博市工業(yè)園區(qū)，率先搞好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)配套

8、設(shè)施，軟環(huán)境建設(shè)是重中之重。1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。各有關(guān)職能部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，主動(dòng)為工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作做好服務(wù)，主動(dòng)出謀獻(xiàn)策，為招商引資創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、全社會(huì)支持的良好氛圍，同時(shí)加大對(duì)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度。2、多元化投資。大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金投入到工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕各級(jí)政府的資金壓力。建立工業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，按市場(chǎng)化經(jīng)營園區(qū)，節(jié)約政府和企業(yè)開支，使工業(yè)園區(qū)走上自我循環(huán)、良性發(fā)展的軌道。3、高度重視污染治理問題。隨著人們生活水平的提高，對(duì)環(huán)境的

9、要求越來越高。工業(yè)污染已引起工業(yè)園區(qū)周邊群眾的不滿，如不及時(shí)處理好，會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。隨著生態(tài)文明的建設(shè)，治理和控制環(huán)境污染必須得到各方面的重視。工業(yè)園區(qū)要規(guī)劃污水排放專用管道，籌建污水處理廠，統(tǒng)一處理園區(qū)內(nèi)的污水，減輕企業(yè)運(yùn)營成本，緩解引發(fā)矛盾。（三）科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力需建立在內(nèi)涵和功能上，要堅(jiān)持辦特色園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。1、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為視角，注意整合資源。應(yīng)根據(jù)淄博市汽車零配件、機(jī)械制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做好汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，發(fā)展成汽車零配件與制造業(yè)基地。同時(shí)，要根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的視角，大力發(fā)展汽配零配件和制造業(yè)上游和下游產(chǎn)業(yè)，輔以金融服務(wù)和人才培訓(xùn)。2、根據(jù)淄博

10、自身特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)應(yīng)形成汽車和制造業(yè)相對(duì)集中的特色產(chǎn)業(yè)群，培育骨干企業(yè)，帶動(dòng)一批企業(yè)落戶園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃要打破區(qū)域限制，進(jìn)行資源和服務(wù)的統(tǒng)一調(diào)配。堅(jiān)持誰引資、誰受益的原則，項(xiàng)目入園由區(qū)里統(tǒng)一安排，既服從全區(qū)一盤棋，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成整體合力。（四）加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)淄博市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)更高層次、更大范圍的循環(huán)。1、進(jìn)一步制定和完善招商引資優(yōu)惠，加大政策扶持力度，探索創(chuàng)新招商引資新路子，完善招商引資平臺(tái)，加大行政審批改革力度，著力改善招商引資環(huán)境，加強(qiáng)宣傳推介，以情招商、以情安商、以情留商、以商招商，“大招商、招大商”“真招商、招真商”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與招商引資同步發(fā)展、良性互動(dòng)，切實(shí)為入

11、園項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)落地、及時(shí)開工、快速建成、發(fā)揮效益、推動(dòng)發(fā)展。因此，建議市委、市政府采取切實(shí)有效的措施，結(jié)合淄博市產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目，開創(chuàng)淄博市園區(qū)工作的新局面。2、建立健全多元投資渠道化投融資體制機(jī)制。要加快建立園區(qū)開發(fā)投融資公司，搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，充分利用園區(qū)土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等資產(chǎn)和設(shè)施抵押融資、入股，采取BT、BOT 等建設(shè)模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨(dú)資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展；要充分利用試驗(yàn)區(qū)有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)向上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金的更大傾斜；充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，切實(shí)加大各類財(cái)政資金對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持力度；要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)的大力支持，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)融資難問題。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的產(chǎn)物，需要不斷地去探索、實(shí)踐。抓住特色優(yōu)勢(shì)，就要抓住工業(yè)園區(qū)；抓住工業(yè)