1、昌平區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃(20162020年)北京市昌平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2016年7月一、基本情況1（一）自然與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀1（二）醫(yī)療資源及醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀31 .醫(yī)療資源32 .醫(yī)療服務(wù)5（三）主要問題及影響因素51 .醫(yī)療資源分布不均衡52 .基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋53 .部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)64 .專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃65 .多元化辦醫(yī)格局尚未形成6二、規(guī)劃目標(biāo)與原則6（一）總體目標(biāo)7（二）規(guī)劃原則81 .盤活存量原則82 .優(yōu)化增量原則83 .合理配置原則94 .整體效益原則95 .多元化辦醫(yī)原則9三、配置標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)9（）床位酉已置9（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置101

2、.綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)102 .專科性醫(yī)療機(jī)構(gòu)103 .中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)114 .中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)115 .基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)126 .專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)127 .急救站138 .社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)13（三）衛(wèi)生人力配置14（四）學(xué)科建設(shè)14四、保障措施15（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革15（二）加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作15（三）完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制15（四）吸引社會(huì)資本參與建設(shè)16（五）嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管16（六）加大打擊非法行醫(yī)力度17一、基本情況為科學(xué)配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，規(guī)范區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求，提高人民群眾健康水平，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)

3、發(fā)展，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（原衛(wèi)生部令第35號(hào)）、原衛(wèi)生部關(guān)于下發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則的通知（衛(wèi)醫(yī)發(fā)199425號(hào)）等法律、法規(guī)和文件，圍繞加快建設(shè)國(guó)際一流科教新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合昌平新城規(guī)劃（2005年一2020年）、昌平區(qū)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口分布特點(diǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀等，編制昌平區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃）。專項(xiàng)規(guī)劃所涉及目標(biāo)和內(nèi)容將根據(jù)“十三五”期間北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、疏解非首都功能有關(guān)工作要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。專項(xiàng)規(guī)劃所涉及范圍是昌平區(qū)除部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)和武警醫(yī)療機(jī)構(gòu)）以外的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（一

4、）自然與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀昌平區(qū)位于北京市西北部，是首都的城市發(fā)展新區(qū)，面積1343.5平方公里，下轄15個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處（2015年回龍觀鎮(zhèn)（地區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整方案獲得市政府批復(fù)，撤銷回龍觀鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處），將回龍觀鎮(zhèn)（地區(qū)）拆分為回龍觀、龍澤園、史各莊3個(gè)街道辦事處），有301個(gè)行政村、220個(gè)社區(qū)。2015年底，全區(qū)常彳人口198.5萬人，其中戶籍人口59.5萬人；預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)常住人口達(dá)到218萬人。表12015年昌平區(qū)行政區(qū)域及人口情況所在區(qū)域鎮(zhèn)（街道）社區(qū)數(shù)（個(gè)）村數(shù)（個(gè)）2015年常住人口（萬人）其中戶人口（萬人）2020年預(yù)計(jì)常f主人口（萬人）南部地區(qū)回龍觀鎮(zhèn)558一

5、7.3一東小口鎮(zhèn)410一1.3一天通苑北街道93一2.0一天通苑南街道151一1.4一霍營(yíng)街道190一1.3一小計(jì)10222約80.913.3約83.3中部地區(qū)城北街道435一9.2一城南街道165一2.1一沙河鎮(zhèn)1322一4.9一小湯山鎮(zhèn)424一3.4一南邵鎮(zhèn)716一2.0一百善鎮(zhèn)213一1.6一北七家鎮(zhèn)1819一4.0一小計(jì)103104約86.427.2約102.0北部地區(qū)崔村鎮(zhèn)012一1.4一興壽鎮(zhèn)021一2.3一延壽鎮(zhèn)017一1.1一十三陵鎮(zhèn)238一2.6一小計(jì)288約9.27.4約11.1西部地區(qū)南口鎮(zhèn)1129一4.5一馬池口鎮(zhèn)120一3.5一陽坊鎮(zhèn)110一1.6一流村鎮(zhèn)028一1.

6、9一小計(jì)1387約19.811.5約21.6合計(jì)220301約196.359.4約218.02（二）醫(yī)療資源及醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀1.醫(yī)療資源。“十二五”期間，昌平區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，先后引入積水潭醫(yī)院、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、北大國(guó)際醫(yī)院、京都兒童醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院，昌平區(qū)醫(yī)院、昌平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、昌平區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等醫(yī)院設(shè)施條件進(jìn)一步改善，成立了昌平區(qū)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，成功創(chuàng)建北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)和慢性病綜合防控示范區(qū)。截至2015年底，全區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)905個(gè)（不包括部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），編制床位11286張，衛(wèi)生技術(shù)人員13187人,其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4810人，注冊(cè)護(hù)士5938人。按照常住人口計(jì)算

7、，每千常住人口擁有編制床位5.69張，衛(wèi)生技術(shù)人員6.64人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.42人，注冊(cè)護(hù)士3.01人，醫(yī)療資源配置低于全市平均水平。截至2015年底，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按類別劃分：醫(yī)院73家，編制床位10152張，其中綜合醫(yī)院40家，編制床位3912張；中醫(yī)（中西醫(yī)）醫(yī)院20家，編制床位2155張；專科醫(yī)院10家，專科醫(yī)院中精神醫(yī)院3家，精神床位3968張，占總床位數(shù)的35.2%o骨傷醫(yī)院2家，口腔醫(yī)院、哮喘醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院和婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院各1家；康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院3家，編制床位677張；疾病預(yù)防控制中心、精神衛(wèi)生保健院、婦幼保健院、結(jié)核病防治所、衛(wèi)生監(jiān)督所5個(gè)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，編制床位50

8、9張；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）119家（社會(huì)辦醫(yī)1家），編制床位625張；門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生所、中小學(xué)保健站、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、急救中心（站）708家，均不設(shè)置床位。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按級(jí)別劃分：三級(jí)醫(yī)院10家，編制床位7306張；二級(jí)醫(yī)院12家，編制床位1851張；一級(jí)及未定級(jí)醫(yī)院53家，編制床位2129張。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按舉辦類型劃分：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)495家，均為非營(yíng)利性，編制床位8348張；社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)410家，編制床位2938張，其中營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)356家，編制床位592張；非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)54家，編制床位2346張。表22015年昌平區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量及分類情況項(xiàng)目機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）

9、公立機(jī)構(gòu)（個(gè)）社會(huì)辦醫(yī)（個(gè)）總計(jì)905495410醫(yī)院小計(jì)732449三級(jí)醫(yī)院1073二級(jí)醫(yī)院1248一級(jí)醫(yī)院（含未定級(jí)醫(yī)院）511338基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)小計(jì)797454343社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16160社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1031021村衛(wèi)生室2652650門診部、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所65560診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室34866282專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)550急救中心（站）271017其他機(jī)構(gòu)3214通過對(duì)清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、北大國(guó)際醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、小湯山醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、京都兒童醫(yī)院、回龍觀醫(yī)院、民康醫(yī)院等8家區(qū)域級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近3年接診患者統(tǒng)計(jì)分析，8家醫(yī)院約1/3的床位為全市或全國(guó)患者服務(wù)。對(duì)上述8家區(qū)域級(jí)醫(yī)療機(jī)

10、構(gòu)床位按照1/3的折減比例計(jì)算，實(shí)際服務(wù)昌平區(qū)人口的床位數(shù)約9151張，全區(qū)每千常住人口床位數(shù)4.61張，低于全市平均水平0.84張。2.醫(yī)療服務(wù)。2015年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療1049.6萬人次，日均診療2.88萬人次，其中門急診1036.2萬人次，急診58.1萬人次。三級(jí)醫(yī)院年診療419.3萬人次，二級(jí)醫(yī)院年診療56.8萬人次，共計(jì)476.1萬人次，占全區(qū)診療量的45.4%o社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診240.1萬人次，占全區(qū)門急診量的22.9%。2015,全區(qū)編制床位使用率為73.9%，比全市平均水平低4.5;平均住院日（不含精神科床位）21.3日，比全市平均水平高11日，平均住院日較長(zhǎng)。（三）

11、主要問題及影響因素1 .醫(yī)療資源分布不均衡。從空間分布上看，664家醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中在南部和中部地區(qū)，占全區(qū)醫(yī)療資源的73.5%;23家急救中心（站）集中在南部和中部地區(qū)，占全區(qū)急救資源的85%。三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院基本上分布在南部和中部地區(qū)，西部和北部地區(qū)以無床位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主，每千常住人口床位數(shù)僅1.4張，難以形成區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的合力優(yōu)勢(shì)。2 .基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城南街道、天通苑南、天通苑北和霍營(yíng)街道等4個(gè)街道未設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；62個(gè)行政村未設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置在醫(yī)療資源相對(duì)豐富的南部和中部地區(qū)，覆蓋程度高于北部和西部地區(qū)。3 .部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

12、機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)。1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站未達(dá)到最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。止匕外，根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)和北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見的通知（京政發(fā)20157號(hào)）中醫(yī)療衛(wèi)生配置標(biāo)準(zhǔn)，約1/3新建小區(qū)預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房面積不達(dá)標(biāo)。4 .專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。缺乏呼吸、傳染病、心血管、血液病、皮膚病等專科醫(yī)院及護(hù)理院、療養(yǎng)院等中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。止匕外，綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專科性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源協(xié)調(diào)，醫(yī)院間的轉(zhuǎn)診機(jī)制尚不完善。5 .多元化辦醫(yī)格局尚未形成。社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分為門診部、診所、醫(yī)務(wù)室等水平低、規(guī)模小、功能重復(fù)的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)

13、，三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)（包括未定級(jí)）醫(yī)院分別為3家、5家、38家，缺乏高水平、有專科特色的社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。尚未形成政府辦和社會(huì)資本辦醫(yī)療資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局，難以滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。二、規(guī)劃目標(biāo)與原則“十三五”時(shí)期面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化、人口老齡化等多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，昌平區(qū)應(yīng)堅(jiān)持城市功能定位，科學(xué)規(guī)劃、合理配置醫(yī)療資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，逐步完善“綜合醫(yī)院一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”兩級(jí)服務(wù)體系。（一）總體目標(biāo)“十三五”期間繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體水平和效率；結(jié)合深化醫(yī)

14、藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索建立遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間診療信息共享；以非首都功能疏解為契機(jī)，引導(dǎo)醫(yī)療資源向薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需求，大力發(fā)展專科醫(yī)院和中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)成規(guī)模、上水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模，努力發(fā)展成為集預(yù)防、保健、醫(yī)療、救治等功能為一體的綜合醫(yī)療衛(wèi)生體系。表3“十三五”時(shí)期昌平區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)性目標(biāo)主要指標(biāo)2015年現(xiàn)狀2020年目標(biāo)綜合性醫(yī)院（個(gè)）4050專科性醫(yī)院（個(gè)）1012中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院（個(gè)）20

15、27中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（個(gè)）367主要指標(biāo)2015年現(xiàn)狀2020年目標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（個(gè)）1622社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（個(gè)）102122專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（個(gè)）57急救站（個(gè)）2731總床位數(shù)（張）1128613080每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）5.696.00每千常住人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）6.647.15每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.423每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）3.013.7（二）規(guī)劃原則以保基本、強(qiáng)基層、建特色、促多元為基本原則，強(qiáng)化全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、特色突由、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。1 .盤活存量原則。積極推進(jìn)南部及中部資源密集區(qū)的優(yōu)質(zhì)

16、醫(yī)療資源向西部、北部山區(qū)轉(zhuǎn)移和發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療資源的功能、層次和布局。適當(dāng)縮減使用效率低的床位，縮減的床位指標(biāo)重點(diǎn)用于滿足薄弱專科、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等發(fā)展需求。2 .優(yōu)化增量原則。根據(jù)人口規(guī)模布局變化情況，按照床位配置標(biāo)準(zhǔn)合理增加醫(yī)療資源總量。增量資源向昌平新城、未來科技城、沙河大學(xué)城等重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)及西部、北部醫(yī)療資源薄弱地區(qū)傾斜，增量醫(yī)療資源主要用于滿足綜合醫(yī)院、供需矛盾突生的薄弱專科醫(yī)院發(fā)展需求。新增醫(yī)療資源應(yīng)嚴(yán)格遵照本專項(xiàng)規(guī)劃要求，相同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑設(shè)置適宜，避免重復(fù)建設(shè)。3 .合理配置原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)醫(yī)療資源配置的重要作用，促進(jìn)醫(yī)療分工合作和資源共享，豉勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣

17、汰。通過合并、兼并、撤銷、壓縮規(guī)模建制等方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)功能相近、設(shè)置重復(fù)、效率低下、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)量不足的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組。4 .整體效益原則。建立各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，充分發(fā)揮整體功能和效益，滿足城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。5 .多元化辦醫(yī)原則。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，豉勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。三、配置標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)（一）床位配置根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（20152020年）的通知（國(guó)辦發(fā)201514號(hào)）

18、明確的2020年醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配置標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千常住人口床位數(shù)6張，其中公立醫(yī)院編制床位配置標(biāo)準(zhǔn)每千常住人口3.3張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千常住人口1.2張，社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于每千常住人口1.5張。到2020年，昌平區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)應(yīng)達(dá)到13080張，其中公立醫(yī)院床位數(shù)7194張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)2616張，社會(huì)資本辦醫(yī)院床位數(shù)不低于3270張。表42020年昌平區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位預(yù)計(jì)數(shù)量（單位：張）區(qū)域常住人口（萬人）床位數(shù)公立醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)資本辦醫(yī)院2015年床位數(shù)床位缺口南部83.349982749100012506555-1557中部102612033

19、661224153042731847北部11.1666366133167105561西部21.61296713259324353943合計(jì)218.013080719426163270112861794（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置1 .綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“十三五”時(shí)期，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)綜合醫(yī)院規(guī)劃配置，在人口集中區(qū)域重點(diǎn)扶持綜合醫(yī)院建設(shè)，在北部和西部地區(qū)合理增加綜合醫(yī)院數(shù)量。南部地區(qū)：積極推進(jìn)北大人民醫(yī)院北院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。中部地區(qū)：完成區(qū)醫(yī)院門急診綜合樓新建及改建項(xiàng)目、沙河醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目。積極推進(jìn)沙河大學(xué)城醫(yī)院和未來科技城配套醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。西部地區(qū)：將南口醫(yī)院和南口鐵路醫(yī)院整合后建設(shè)1家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。2

20、.專科性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“十三五”時(shí)期，全區(qū)范圍內(nèi)有效控制精神病醫(yī)院數(shù)量，原則上不再新增精神病醫(yī)院。重點(diǎn)建設(shè)精神衛(wèi)生質(zhì)控中心，發(fā)展精神專科醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)精神專科人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精神康復(fù)工作。10南部地區(qū)：霍營(yíng)街道、東小口鎮(zhèn)積極引入呼吸、口腔、腫瘤、骨科、產(chǎn)科等專科醫(yī)院。中部地區(qū)：北七家鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)積極引入口腔、兒童、產(chǎn)科、眼科等專科醫(yī)院。西部和北部地區(qū)：專科醫(yī)療資源相對(duì)薄弱，通過增加和引入資源等方式，配置呼吸、心血管病、眼科、口腔、兒童、產(chǎn)科等專科醫(yī)院。3 .中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“十三五”時(shí)期，優(yōu)化中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局，合理引導(dǎo)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療資源向西部和北部地區(qū)配置。南部

21、地區(qū)：完成區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院樓新建項(xiàng)目。中部地區(qū)：完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院樓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷址新城東區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。西部和北部地區(qū)：引入中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)該地區(qū)中醫(yī)資源不足。4 .中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“十三五”時(shí)期，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，大力推動(dòng)中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，按照每千常住人口編制床位不低于0.6張的標(biāo)準(zhǔn)配置中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科水平。在南口醫(yī)院北院區(qū)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理中心，增加康復(fù)床位150張，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期末達(dá)到二級(jí)康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。配合市衛(wèi)生計(jì)生委推進(jìn)小湯山醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，增加床位至2000張，建成全市最大規(guī)模的康復(fù)醫(yī)院。115 .基層醫(yī)療衛(wèi)生

22、機(jī)構(gòu)。(1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。“十三五”期間，按照每個(gè)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，在城南街道、天通苑南街道、天通苑北街道、霍營(yíng)街道分別設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)回龍觀鎮(zhèn)(地區(qū))行政區(qū)劃調(diào)整方案，規(guī)劃在龍澤園街道和史各莊街道分別增設(shè)1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。此外，考慮未來科技城距離小湯山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心較遠(yuǎn)且入住人口眾多，規(guī)劃在未來科技城增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或分中心。完成北七家鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健用房改擴(kuò)建項(xiàng)目和沙河鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、崔村鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址新建項(xiàng)目。理順十三陵鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生管轄范圍。(2)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。“十三五”期間，根據(jù)人

23、口分布變化，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，到2020年全區(qū)正常運(yùn)營(yíng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不低于122家。對(duì)于新建小區(qū)，嚴(yán)格按照北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成南口鎮(zhèn)第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站遷址新建項(xiàng)目。(3)村衛(wèi)生室建設(shè)。“十三五”期間，本著保障基本、提升能力的原則，完成50個(gè)“空白村”的村衛(wèi)生室建設(shè)和崗位人員配置，完善設(shè)備配置、信息化建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。6 .專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，推進(jìn)區(qū)結(jié)核病防治所12遷址新建項(xiàng)目、區(qū)精神衛(wèi)生保健院改建項(xiàng)目、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)大廈項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)中心、區(qū)兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。7 .

24、急救站。“十三五”期間，加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，增設(shè)急救站點(diǎn)和急救車，建成比較完善的急救網(wǎng)絡(luò)。南部地區(qū)：在北大國(guó)際醫(yī)院、積水潭醫(yī)院增設(shè)急救站點(diǎn)。中部地區(qū)：在區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、未來科技城配套醫(yī)院增設(shè)急救站點(diǎn)。西部和北部地區(qū)：依托“十三五”期間在西部和北部地區(qū)新建的兩家二級(jí)綜合醫(yī)院，設(shè)置急救站點(diǎn)。8 .社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，按照每千常住人口編制床位不低于1.5張的標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。放寬舉辦主體要求和服務(wù)領(lǐng)域要求，豉勵(lì)社會(huì)資本在資源短缺的專科領(lǐng)域與政府辦公立醫(yī)院展開特許經(jīng)營(yíng)，探索政府購買社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)先支持社會(huì)資本舉

25、辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。個(gè)體診所不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的管理方式。南部地區(qū)：重點(diǎn)豉勵(lì)社會(huì)資本舉辦優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)北京北大醫(yī)療康復(fù)醫(yī)院、北京萬華康復(fù)醫(yī)院、北京天通寬街中醫(yī)醫(yī)院、北京天順康中醫(yī)醫(yī)院、北京王家太中醫(yī)醫(yī)院、北京霍普醫(yī)院、北京昌平安順醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。中部地區(qū)：重點(diǎn)豉勵(lì)社會(huì)資本舉辦專科性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中間13性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)北京龍山中醫(yī)醫(yī)院、北京陽光中醫(yī)醫(yī)院、北京陽光鹿童中醫(yī)醫(yī)院、北京美爾目第二眼科醫(yī)院、北京泰康燕園康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。西部和北部地區(qū)：按照社會(huì)資本辦醫(yī)項(xiàng)目審批要求，本著促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)均等化、優(yōu)化衛(wèi)生資源布局、疏解非首都功能的原則，引導(dǎo)

26、社會(huì)資本辦醫(yī)療資源向薄弱地區(qū)發(fā)展。（三）衛(wèi)生人力配置按照每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3人、注冊(cè)護(hù)士3.7人、醫(yī)護(hù)比1:1.23、公共衛(wèi)生人員0.93人的標(biāo)準(zhǔn)配置衛(wèi)生人力。充分利用“雙高”人才、非京畢業(yè)生引進(jìn)、區(qū)外調(diào)動(dòng)、公開招聘、定向生培養(yǎng)等多種形式，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提高中高級(jí)技術(shù)職稱人員占比。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師6540人，注冊(cè)護(hù)士8066人，公共衛(wèi)生人員2027人。（四）學(xué)科建設(shè)“十三五”期間大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，以資源共享為原則，將二級(jí)醫(yī)院功能重復(fù)、不具規(guī)模的科室撤并或組合，將優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行資源整合。每家三級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)3-6個(gè)學(xué)科，每家二級(jí)醫(yī)

27、院重點(diǎn)建設(shè)24個(gè)學(xué)科。區(qū)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展骨科、腫瘤科、急診科、心腦血管及介入放射學(xué)科；區(qū)中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展婦產(chǎn)科、肺病科、糖尿病（內(nèi)分泌科）；區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)骨傷科、腦病科、精神合并軀體病科（神志病14科）、精神合并傳染病科、眼科、兒科；區(qū)婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦產(chǎn)科及兒科；沙河醫(yī)院依托北京大學(xué)口腔醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)口腔修復(fù)學(xué)科；南口醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展老年病和康復(fù)醫(yī)學(xué)科。豉勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、心血管、眼科、產(chǎn)科、兒科等專科。四、保障措施（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生計(jì)生部門職能，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，打破布局不合理的衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生資源配置格局，按照“十三五”時(shí)期北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和本專項(xiàng)規(guī)劃要求對(duì)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源進(jìn)行規(guī)劃、審批、調(diào)整、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力和激勵(lì)機(jī)制，促使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（二）加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源向預(yù)防保健、社區(qū)和農(nóng)村流動(dòng)，逐步建立和完善具有綜合服務(wù)能力、貼近和方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，以居民、家庭為服務(wù)對(duì)象，統(tǒng)籌做好管轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及轉(zhuǎn)診等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和功能，確定其醫(yī)療衛(wèi)生資源的布局與