1、南昌新建鐵路樞紐西環線工程XHZ2標安全保證體系及措施（修改）中鐵十七局集團南昌鐵路樞紐西環線項目經理部二00八年二月一日中鐵十七局集團南昌樞紐項目經理部安全保證體系1安全目標堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全管理組織機構，完善安全生產保證體系，杜絕安全特別重大、重大、大事故,杜絕死亡事故，防止一般事故的發生。消滅一切責任事故，確保人民生命財產不受損害。創建安全生產標準工地。2安全保證體系及組織機構建立健全安全組織機構和安全保證體系成立安全生產領導小組，項目經理唐昭霖為安全生產第一責任人，項目安質部為安全保證職能部門，設專職安全工程師，施工隊設專職安全員，班組設兼職安全員跟班作業，

2、形成自上而下的安全保證體系。安全領導小組以施工安全、人員安全、財產安全為工作職責，層層簽訂安全責任書，嚴格遵守有關安全生產和勞動保護方面的法律法規和技術標準,建立健全安全生產保證制度，定期檢查安全生產情況，召開安全會議，發現問題及時解決，制定安全規劃，搞好安全教育，消除事故隱患，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。安全保證體系詳見圖3:安全保證體系框圖。3安全管理制度項目安全管理制度包括：安全生產責任制度、安全教育培訓制度、特殊工種持證上崗作業制度、安全檢查制度、安全防護制度、安全評比制度、安全事故申報制度、機械設備安全管理制度、其他安全管理制度、用電須知及電力架設、養護作業制度、風、水、管路安設及養護

3、制度、有關乘坐車輛的安全專項規定及工區防臺、防火、防雷擊的安全專項規定。查檢全安員查檢全安職兼組班及員查檢全安的隊業作工施各全安工施證保力能防預測預高提制控全安員人工施建參員查檢全安人責負工施場現門部務業級各系體作工全安組小導領產生全安部理經目項圖框系體證保全安3圖育教全安-一制任責全安安全管理組織機構圖四分部經理：林同龍專職安全員：賴文倫三分部經理：陳移云專職安全員：喻鵬二分部經理：王乃生I專職安全員：卓銳一分部經理：樊志忠工專職安全員：趙金環3.1 安全生產責任制建立健全各級各部門的安全生產責任制，責任落實到人。各項經濟承包有明確的安全指標和包括獎懲辦法在內的保證措施。建立安全風險抵押金制

4、度，項目經理部將預留一定額度的安全風險抵押金。對安全事故責任者除按有關規定處罰外，還將扣除安全風險抵押金。3.1.1 安全生產職責3.1.1.1. 項目經理項目經理對項目安全生產負領導責任，其主要職責是：a.領導職工貫徹執行國家有關安全政策、法令、法規及上級有關指令、規定，批準發布項目安全規章制度。b.領導安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作，交流推廣安全先進經驗，提高隊伍安全生產管理水平。c.定期召開安全生產例會，總結經驗教訓，找出主要問題，研究整改對策并付諸實施。d.主持安全事故調查處理，對重大傷亡事故提出調查處理和結案意見，并報上級機關及有關部門。3.1.1.2. 項目總工程師a.認真貫

5、徹國家安全生產方針、政策、法規、標準和細則，嚴格執行各項安全生產規章和制度。b.審查和批準施工安全技術方案。c.組織安全教育和培訓，提高隊伍整體安全技術素質。d.參加安全事故的調查、分析和處理。3.1.1.3. 項目副經理a.協助項目經理、總工完成安全生產工作；b.經常排查整改管段內各類安全隱患和“三違”行為；c.向項目經理及時匯報安全生產情況。d.組織定期安全生產大檢查。3.1.1.4. 安全質量部a.貫徹執行國家和上級各項安全生產的規定，堅持“安全第一,預防為主”方針，認真做好安全管理工作。b.制定項目安全生產管理辦法、安全規則，編制新技術、新工藝、新材料和重點工程的安全技術方案，并監督其

6、實施。c.負責安全管理體系的貫徹執行，并保持其有效運行。d.負責安全生產標準化文明工地建設，推廣先進經驗，組織開展安全生產檢查評比和安全月（周）活動。e.對下進行安全檢查，掌握整個工程的安全生產狀況，發現問題及時糾正。f.參加事故調查與處理，并將結果上報有關部門。3.1.1.5. 分部經理a.在項目部的領導下，全面負責本分部管段內的安全生產工作;b.定期分部工程例會上專題研究布置安全生產工作；c.監督本分部全員履行安全職責；d.組織分部內部的安全生產檢查考核活動。3.1.1.6. 分部專職安全員a.協助項目部安質部、分部經理完成安全生產工作；b.經常排查整改各工點的各類安全隱患和“三違”行為；

7、c.對施工隊進行交底，并監督落實；d.負責本項目分部特殊工種持證上崗制度的監督落實；e.制訂項目分部安全技術措施經費計劃并報分部經理、項目安全管理部門審批；f.向分部經理及時匯報安全生產情況3.2 安全教育培訓制度工人在上崗前，進行安全教育，針對本工程的特點，定期進行安全生產教育，培養安全生產必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全生產制度、施工紀律進行培訓和考核。3.3 特殊工種持證上崗作業制度對從事電器、起重、高空作業、焊接、機動車駕駛等，必須嚴格按照特種作業人員安全技術考核管理規則(GB5306-85)進行安全教育、考核、復驗，經過培訓考試合格，獲取操作證者

8、才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復審，不得超期使用，名冊應齊全。3.4 安全檢查制度項目安全負責人招集有關人員對施工組織設計的安全措施進行審核、修改。專職安全員、物質設備部負責對進場的所有機械進行一次檢查，安全防護裝置、安全防護設施要達到要求。對施工人員進行崗前培訓合格后方能進入工作崗位，特殊工種作業人員還需進行培訓取得操作證者才能持證上崗。否則一經檢查立刻停職并進行處罰。建立健全各級各部門的安全生產責任制，責任落實到人。各項經濟承包有明確的安全指標和包括獎懲辦法在內的保證措施。建立安全風險抵押金制度，項目經理部將預留一定額度的安全風險抵押金。對安全事故責任者除按

9、有關規定處罰外，還將扣除安全風險抵押金。集中檢查施工中潛在的事故，并要有相關的緊急情況應急預案。每月組織安全生產大檢查，積極配合上級進行專項和重點檢查；各班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。項目經理部要建立定期安全檢查制度，規定定期檢查日期和參加檢查的人員。經理部每半月檢查一次，作業班組每天檢查一次，非定期檢查視工程情況而定。對檢查中發現的安全問題、安全隱患，要建立登記、整改、消項制度。要定人、定措施、定經費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如果有危及人身安全的險情應立刻停止施工，處理合格后方可施工。經常性的安全檢查安全工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點：施工用電、

10、機械設備、模板工程、高處作業、支架作業、高墩作業、掛籃施工作業等。專業性的安全檢查針對施工現場的重大危險源，對施工現場的特種作業安全、現場的施工技術安全、現場大中型設備的使用運轉、維修進行檢查。季節性、節假日安全生產專項檢查針對安全工作的特點做好季節性、節假日安全生產工作，實行項目領導輪流值班制度，在崗期間要恪盡職守杜絕麻痹大意思想。3.5 安全防護制度在工程施工中，對安全有影響的重要環節，如水中承臺施工、高墩施工、支架搭設、掛籃施工等，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監理工程師代表批準后，方可進行施工。開工前由工點安全負責人進行書面安全交底，施工中嚴格執行安全規則，關

11、鍵工序技術人員、安全員應跟班作業，現場監督。3.6 安全評比制度班組在班前要進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的“三上崗”和每周一次的“一講評”安全活動，對班組的安全活動，要有考核措施。3.7 機械設備安全管理制度崗前培訓、定期考核制度。提高機械作業人員的技術素質和操作維修技能。定人、定機、定崗制度。保證機械作業人員的相對穩定，使各個環節責任明確，責任到人。崗位責任制度。使用機械必須堅持“兩定三包”即定人、定機、包使用、包保管、包保養；操作人員作到“三懂四會”即懂構造、懂原理、懂性能，會使用、會保養、會檢查、會排除故障。持證上崗制度。機械作業人員必須經過技術培訓，經考核合格，發給機械操作合格證后

12、方能上機操作。逐級鑒定設備管理合同制度。公司與項目部領導及設備主管、項目部與操作司機分別鑒定管理合同，并實行抵押金制度，獎優罰劣。交接班制度。交接內容有機械運轉記錄、完成任務和生產情況、設備技術狀況、維修保養情況、備件、附件、工具情況等。安全檢查制度。堅持安全教育，堅持日常和定期安全檢查，發現不安全作業要及時制止，追查原因，及時整改，杜絕事故隱患，真正做到“安全第一”。3.8 安全事故申報制度發生安全事故必須及時逐級上報，不得隱瞞謊報。凡發生安全事故的單位應立即以電話、電傳方式報項目部安全監察站；如屬重大安全事故，項目部必須在24小時內電話、電傳方式報告業主、監理工程師和上級安質管理部門，三天

13、內以書面形式報告有關單位和部門。對安全事故按照“三不放過”原則進行聯合調查，認真分析，查明原因，對事故責任者嚴肅處理，追究其經濟、行政責任。4安全生產保證措施4.1 建立健全各項安全制度根據本投標人的安全生產管理辦法，結合本項目特點，制定具有針對性的各項安全管理制度：各類機械的操作要求及安全作業制度；用電安全須知及電路架設養護作業制度；便道通行及養護作業制度；高空作業安全作業制度；施工現場保安作業制度；工區防洪、防火、防風措施；航道中大臨設施施工防碰撞安全措施；跨越既有道路影響地段作業安全措施；跨線作業安全措施；起重作業安全作業制度；各種安全標志的設置及維護措施等。4.2 安全生產教育與培訓對

14、所有員工進行上崗前的安全教育，并做好記錄。教育內容包括：安全技術知識、各工種操作規程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經考核合格后，方可上崗作業。由工程技術管理中心組織對員工進行技術交底、說明操作程序要點、該工程的危險源采取的相應防范措施，施工注意事項等。對于從事電器、起重、高空作業、焊接、機動車船駕駛、張拉等特殊工種的人員，經過專業培訓，獲得安全操作合格證后，方準持證上崗。除進行一般安全教育外，還進行本工種專業安全技術培訓。項目專職安全員除進行日常的一般安全教育、宣傳外，還要充分利用廣播、錄像、板報、警示牌等各種形式進行安全知識普及宣傳。通過深化安全教育，強化安全意識。施工人員上崗前必

15、須進行安全教育和技術培訓，牢記“安全第一”的宗旨，安全員堅持持證上崗。4.3 加強現場管理，促進安全生產抓好現場管理，搞好文明施工。抓好現場管理是做好安全工作的一個重要環節，工程材料的合理堆放，各種交通、施工信號標示明晰，正確操作和駕駛工程機械與工程車輛，正確使用水、電線路，施工工序有條不紊。如施工便道全部硬化，便道沿線安設照明燈等。施工現場布置安全標語，安全警告標示牌和指示牌，生活區設黑板報和宣傳欄，并懸掛施工銘牌。4.4 危險性較大工程的安全技術方案的編制審批開工前制定好安全生產保證計劃，編制安全技術措施，確保施工方案的安全可靠性。對于跨越公路地段連續梁、航道中深水基礎施工、施工用電等安全

16、重點防范工程，結合現場和實際情況，單獨編制安全技術方案。4.5 積極推行安全質量標準工地建設依據建設單位對安全管理的要求，結合本投標人安全管理辦法，實行目標管理，本項目全面實施“事故易發點控制法”，針對性強，記錄規范，做到安全質量標準工地資料臺帳齊全，填寫認真、規范。施工現場文明整潔，輔助設施合理布置，材料堆碼整齊有序，標識規范，安全警示標志齊全醒目，工作環境舒適安全。廠（場）內機動車輛、起重設備等檔案齊全，定期檢驗。安全員、特種作業人員及主要技術人員持證上崗率達到100%。認真實施標準化作業，嚴肅施工紀律和勞動紀律，杜絕違章指揮與違章操作，保證防護設施的投入，使安全生產建立在管理科學、技術先

17、進、防護可靠的基礎上。對可能突發的意外情況，制定應急預案。4.6 注重技術安全，抓好方案論證嚴格遵守國家、鐵道部等有關安全生產的法律法規和規定，認真執行工程承包合同中的有關安全生產要求。根據本標段的特點，開工前制訂好安全生產計劃，編制安全技術措施，報監理工程師審核批準。建立施工組織設計和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。4.7 消防保證措施消防工作必須牢記“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。成立專門的消防小組，設專職消防員，專職消防員必須經專業培訓后方可上崗。制定并實施消防管理制度，定期組織防火工作檢查；建立防火工作檔案，發現隱患及時糾正，發現違反規定者予以處罰。工地內木

18、工加工間、易燃物品倉庫內嚴禁煙火，動用明火實行嚴格的動火管理制度，操作人員必須持證上崗，乙快和氧氣兩瓶使用時其間距在5m以上，存放時必須封閉隔離。生活區臨時設施及施工現場有良好的消防通道和緊急疏散設施，并設置消火栓、滅火器、水龍頭、滅火砂、滅火桶、滅火鏟、消防斧、消防水管等設施，做到布局合理，經常維護、保養。消防器材存放要有明顯標志。電工、焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，備有滅火用具。使用電氣設備、易燃易爆物品，嚴格執行防火措施，指定防火責任人，配備滅火器材，確保施工安全。4.8 施工技術措施5.1 施工現場的安全技術措施由我公司負責安排專職民警，負責項目部的安全保衛工作及其他安全保衛

19、工作。與當地派出所、公安局積極溝通，遇到突發事件及時報警。與施工沿線的各村、街道的治安部門保持密切配合，確保施工的安全有序進行。5.2 現場用電、防火、防汛安全措施電工必須熟悉用電安全規程、規范，認真執行。并建立臨電檔案，及時記錄有關資料。電工負責填寫臨電紀錄和維護臨電線路及操作開關。電工必須經考試合格，持證上崗。維修和操作開關時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣工具。設備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動時采取相應的安全措施，保證電力線的安全。施工用電應堅持“一電、一閘、一盒、一漏”的原則。專職電工要不定期對所管地段的線路進行檢修，發現破皮、懸掛高度不夠、以及未按要求設

20、漏電保護裝置等應及時修復。現場配備滅火工具、器材，確保現場電氣設備及其他設備的安全。各類房屋、庫棚、料場等場所的消防安全距離符合公安部門的規定，室內不得堆放易燃品；焊割作業點與氧氣瓶、乙快瓶等危險品的距離不少于10m,乙快瓶與氧氣瓶的距離不少于5m;嚴禁在木材加工場、料庫等處吸煙；現場的易燃雜物，隨時清除，嚴禁在有火種的場所附近堆放。現場按規定配備滅火器、消防砂箱、水池等消防設施和器材完好，并保持其有效性，安全標牌齊全且符合規定，油料庫、材料庫、電氣設備、機械設備作為防火重點，實行定人定責、定期檢查，嚴防火災發生。現場防火消防器材由專人維護、管理，定期更新保證完整好用。組建業余消防隊，定期訓練

21、，保證所有施工人員熟悉并掌握消防設備性能和使用方法。定期開展消防安全大檢查，發現問題及時處理。(10)雨季成立防汛小組，設專人值班，加強與氣象部門的聯系，制定防臺預案，提前做好防臺防汛工作，備足防臺、汛材料，避免人員及財產損失。(11)施工現場的臨時住房、工作棚、標志牌、腳手架等的搭建應高于所在地的歷年最高風力標準。5.3 施工機械施工安全技術措施各種機械設備的操作人員必須經過相應部門組織的安全技術操作規程培訓，考試合格后，持有效證件上崗。機械操作手上崗前，要進行身體健康狀況檢查，有禁忌病癥的人員，不準從事機械操作工作。機械操作人員工作前，應對所使用的機械設備進行安全檢查，嚴禁帶病使用，嚴禁酒

22、后作業。機械操作人員只要離開機械設備，必須按規定將機械平穩停放于安全位置，并將駕駛室鎖好，或把電器設備的控制箱拉閘上鎖。嚴禁在行走機械的前后方休息(包括乘涼、午睡)，行走前應檢查周圍情況，確認無障礙時鳴笛操作。5.4 航道防護技術措施施工前要聯系相關部門，了解施工中對航道的影響因素，制定相應的防護措施報航道局批準，并嚴格按照所批方案執行。在符合規定的位置安裝符合要求的航標燈等設施，并為滿足通航采取其他必要的措施。5.5 橋梁工程安全技術措施5.5.1 基礎施工作業安全保障措施鉆孔樁基礎施工，鉆孔之前，應對鉆機進行全面檢修，確保機具運轉正常。鉆機就位后，要安放平穩，鉆機頂用纜風繩對稱拉緊，防止傾

23、倒。因故停鉆時，孔口要加防護蓋，防止人員材料漏入井中，發生卡鉆時，不能強提鉆頭，以防掉鉆或塌孔。基礎開挖后，及時設置防護欄桿，防止人員、材料落入坑內。5.5.2 墩臺施工作業安全保障措施墩身施工平臺實行全封閉安全防護措施，平臺頂四周的欄桿高度不小于1.2m,欄桿間用多道鋼筋連起。欄桿及整個平臺吊架外側滿掛密目安全網。在墩下通道處設置安全防護棚，保證施工車輛和人員的安全。平臺上堆放設備材料要均勻對稱，防止平臺偏斜和傾覆。為防止大風對高墩墩身施工的影響，采取抗風措施。5.5.3 連續梁施工等高空作業安全措施從事高空作業的人員，開工前和施工中定期進行體檢，凡患有恐高癥等不適應高空作業的人員，嚴禁從事

24、墩上工作。嚴禁酒后登高作業。高空作業人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋，施工人員所持工具必須用繩掛在工具欄內，防止墜落傷人。懸空高處作業必須設有可靠的安全防護措施。懸空高處作業包括：在開放型結構上施工，如高處搭設腳手架等；在無防護的邊緣上作業；在受限制的高處或不穩定的高處作業；在沒有立足點或沒有牢靠立足點的地方作業等。高處作業所用的梯子不得缺檔和墊高，同一架梯子不得二人同時上下，在通道處（或平臺）使用梯子應設置圍欄。高處作業與地面聯系，應有專人負責，或配有通訊設備。運送人員和物件的各種升降吊籠，應有可靠的安全裝置。嚴禁乘坐運送物件的吊欄。吊裝必須有持有合格有效特殊工種操作證的人員執行，大型吊裝必須遵守項目部大型起重吊裝施工安全預案。各道工序開工前，對參加施工的人員進行嚴格的技術交底的同時，進行詳細的安全交底。必須做