1、教育部學校課程管理指南（討論稿）基礎教育課程改革綱要（試行）明確提由，基礎教育課程改革的具體目標之一，是“改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性”，這表明我國的基礎教育課程管理體制，將由原先過于集中的國家課程管理走向國家、地方、學校三級課程管理，地方和學校將擁有一定程度的課程自主權，共同參與課程決策并承擔相應的責任。學校一級的課程管理是學校根據上級教育行政部門的規定，結合本校的實際情況，對學校實施的所有課程進行管理。國家課程、地方課程和學校課程構成丁學校課程的有機整體，它們擁有共同的培養目標，實現不同的課程價值，承擔不同的任務，履行不同

2、的責任。為了幫助學校切實有效地履行課程管理的權責，落實國家基礎教育課程管理政策，提高學校課程的整體質量，促進全體學生主動地發展，提升教師的課程意識，根據基礎教育課程改革綱要（試行）的精神，特制訂學校課程管理指南。本（指南涵蓋義務教育和普通高中教育階段的學校課程管理。一、學校課程管理的目標1 .學校課程管理是學校及其相關人員行使課程權力并履行責任的具體表現：是國家基礎教育課程質量在學校一級的重要保障：是學校管理工作的核心內容.它的具體目標是：執行國家的課程文件，確保課程計劃與課程標準的嚴肅性.體現學校的辦學特色，獨立或合作開發有特色的課程。結合學校的實際，協調學校各類課程的關系，優化學校課程的結

3、構，提高學校課程的適應性。根據課程標準的要求，組織教師廣泛地利用本校和社區的課程資源，合理地組織教學內容，有效地利用現代教育技術，并采用靈活多樣的教學方法。根據本校的培養目標和課程資源狀況，了解學生多樣化發展的需要，設置可供學生選擇的、靈活安排的課程。確保學生享有必要的課程管理的權利，創造機會使得學生能夠在一定的范圍與程度內參與課程決策與教學活動。滿足教師專業發展的需要，提供適當的培訓，給予教師參與開發課程的機會。二、學校課程管理的原則2 .堅持以學生發展為本是學校課程管理的基本原則.每一所學校都必須考慮學生的需要、興趣與經驗，科學設計課程與教學方案，合理組織教學內容，積極探索自主、合作的學習

4、方式.實施發展性的評價，為學生全面而主動的發展提供課程保障。3 .三級課程管理是我國基礎教育課程權利的一次再分配。通過改革，學校擁有了一部分課程權利，同時也承擔著相應的責任.所以,學校及其相關人員要形成權力分享、責任分擔的觀念，明確在學校課程管理中的相應角色，履行所承擔的課程職責，確保國家課程、地方課程的有效實施，合理地進行校本課程開發。4 .在學校課程的管理中，不能用國家課程擠占地方課程或校本課程的課時，不能隨意提高國家/地方規定的課程標準，也不能將校本課程變為國家規定的文化課程的延伸和補充，而應根據有關的課程文件，正確處理好這三類課程的關系，保證各類課程的合理比例，充分發揮它們對學生發展的

5、不同的價值，5 .為了確保課程的適應性，基礎教育課程管理需要采取“自上而下”與“自下而上”相結合的雙向管理機制。學校應嚴格執行國家基礎教育課程計劃和課程標準，嚴格執行地方各級教育行政部門的有關規定，并根據自身實際情況，形成相應的實施方案，報上一級教育行政部門備案：同時，按照校本課程開發的要求形成課程開發方案，并報縣級教育行政部門審議，縣級教育行政部門應在規定的期限內，向學校反饋審議意見。6 .學校必須立足于本校的現有條件，最大限度地挖掘、利用校內的人力、物力、財力等課程資源。努力把蘊藏于師生中的生活經驗、特長愛好轉化為課程資源。合理配置設施資源，充分發揮利用和拓展校外的課程資源。重視實踐基地的

6、建設，注意發揮家長與社區資源的作用，積極開展與校外機構的合作。學校應努力創造條件，豉勵教師和學生充分利用網上資源。三、課程計劃管理7 .學校年度課程實施方案是學校依據相關的課程文件和學校實際而制定的一學年內的課程實施計劃，是國家課程計劃在學校一級的具體化。制定實施方案必須嚴格依照上級教育行政部門頒發的課程文件，維護國家課程計劃和標準的嚴肅性。學校年度課程實施方案包括一學年各年級的課程門類、課時分配、課程表、作息時間表、課程實施要求與評價建議等內容。學校年度課程實施方案必須在每年的9月1日前（新學年開始前）報上級教育行政部門備案.學校要嚴格執行課程實施方案，切實保證課程實施過程與課程方案的一致性

7、，開足開齊各類課程，嚴格控制課時總量，嚴格控制學生在校活動時間。8 .校本課程開發方案是指在課程計劃規定的范圍內由學校自主開發的課程計劃。它的內容包括；需要評估；校本課程開發的總體目標：校本課程的結構與課程門類；課程實施與評價的設想；保障措施.校本課程開發方案一般在小學一年級、初中一年級的第二學期開始實施。因此，該方案必須在第一學期的11月1日前遞交給縣級教育行政部門審議。在其它年級試驗的校本課程，即在新學年的第一學期試驗的課程，必須在當年的5月1日前形成（校本課程開發方案，遞交給縣級教育行政部門審議。在學年第二學期試驗的新增的校本課程，必須在11月1日前提由申請。縣級教育行政部門必須在收到申

8、請一個月內反饋審議的結果。沒有通過審議的校本課程，不得在學校中實施。四、教學管理9 .教學是國家/地方課程實施的主要方式，建立教學管理網絡是國家/地方課程有效實施的重要保證。為此，學校需要建立學校、各處（室）和教研組（年級組）三級管理網絡。各級管理機構在各自的職責范圍內實施對課程的管理。10 .學校要加強對教學過程進行全程管理，要把管理的重心從教案管理轉移到課堂教學管理上來，制定校內作業管理與考試管理制度。備課要實行分層管理，因人而異，注重實效，防止用單一化的備課模式來統一要求教師。對優秀教師應盡可能地激發他們的創造性，給他們提供廣闊的自主設計空間，并根據自身的素質特點，設計富有個性的教學方案

9、，對新教師和其他教師需要進行一定的指導或規范的管理.上課是教學過程的中心環節，也是教學管理的重要環節.要倡導多樣化的課堂教學模式，優化課堂教學過程，有效利用現代教育技術，努力提高課堂教學的效率。要引導教師盡可能多地為學生創設自主探究、交流、合作的機會，尊重學生的見解，重視學生的經驗，豉勵學生創新，引導學生關注生活，關注實踐。要規范教師的課堂行為，引導教師通過自身的人格魅力感染學生，建立和諧的師生關系.要經常舉行課堂教學觀摩及說課、評課、議課等活動，為教師創設交流經驗的機會。作業管理要立足于減輕學生的課業負擔，避免重復勞動。各學段都要嚴格控制作業量，原則上小學一年級不留書面家庭作業，二、三年級家

10、庭作業總量每天不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五、六年級不超過1時，初中不超過1.5小時。提倡引導學生完成一些感興趣的探究性作業.學校應根據教學質量管理的要求，規范教師作業檢查的行為，并創導多樣化的、富于實效的作業檢查或批改方式。學習輔導要體現因材施教的原則，對學習有困難的學生予以更多的關心與幫助。不能進行集體補課，嚴格控制在校學習時間.考核要著眼于改進教師的教學與促進學生更好的發展。反對把獲取分數作為教與學的目的。考核方式要多樣化，可采用閉卷、開卷等書面方式，也可采取口試、操作、表演、展示等方式。考試命題要依據課程標準，側重能力與素質的立意，注重選擇現實生活的材料，杜絕設置偏題、怪題.

11、義務教育階段校內的成績評定一般采用等級制，不得根據考試成績給學生排名次。要嚴格控制考試次數.五、教材管理11 .根據國家教材多樣化的政策，在縣級教育行政部門或專家指導下，學校根據實際情況，按照社會公布的中小學教材目錄，選用經全國中小學教材審查委員會審定通過的教科書（地方教材須經省級教材審查委員會審查）.嚴禁選用未經審定（查）的教科書。教科書的內容具有嚴肅性，在教學過程中原則上不得隨意刪減和更改。因實驗研究的需要，有條件的學校可以在堅持課程標準的前提下，根據專家的意見，對那些脫離兒童生活實際的內容進行適當的調整。教師教學時，要創造性的理解和運用教科書，給學生留有自主學習和積極思維的空間。啟發學生

12、質疑、探究，滿足不同類型學生的學習需要，引導學生在動手操作和具體活動中學習.綜合實踐活動及校本課程領域可以選用教師指導用書，可以為學生提供必要的操作材料或活動器材，原則上不為學生提供教科書。12 .教輔用書是中小學教材的重要組成部分，是教科書的有效補充和拓展。其合理使用能體現學生的個性化學習需求。每學期初，學校可以向學生提供一些教輔用書的目錄以及教師的建議，供學生選購使用。嚴禁向學生攤派教輔用書。一般情況下，每門學科課程學生只需要一本教輔用書。教師要指導學生正確使用教輔用書，不能把教輔用書當作習題集，加重學生的課業負擔，音像制品和電子書刊等也是教輔用書的重要形式，教師在教學過程中，要合理開發利

13、用，促進教學質量的提高.13 .學校要充分發揮圖書館、實驗室、專用數室、各類教學設施及實踐基地的作用，廣泛利用校外圖書館、博物館、展覽館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源，積極利用并開發信息化課程資源，努力構建學校實踐性的教材體系。六、校本課程開發14 .校本課程是以學校為基地進行開發的課程，它的開發主體是教師，特別是由同一學校或不同學校教師組成的開發小組。教師可以與專家合作，但不能由專家編教材，由教師教教材。教師開發課程的模式是實踐一評估一開發，教師在實踐中，對自己所面對的情景進行分析，對學生的需要作由評估，確定目標，選擇與組織內容，決定實施與評價的方式。15 .校

14、本課程開發是學校課程管理的組成部分。總體上說，校本課程開發的程序主要有四個階段：需要評估是設計校本課程的基礎研究。主要涉及明晰學校的培養目標，評估學生的發展需要，評估學校及社區發展的需要，分析學校與社區的課程資源等。確定目標是學校對校本課程所作曲的價值定位.它是在分析與研究需要評估的基礎上，通過學校課程審議委員會的審議，確定校本課程的總體目標，制定校本課程的大致結構等。組織與實施是學校為實現校本課程目標開展的一系列活動.根據校本課程的總體目標與課程結構，制定校本課程開發指南。對教師進行培訓，讓教師自主申報課程。學校課程審議委員會根據校本課程的總體目標與教師的課程開發能力，對教師申報的課程進行審

15、議.審議通過后，編入學生選修課程目錄與課程介紹。學生根據自己的志愿選課，選課人數達到一定的數量后，才準許開課。在此基礎上，學校形成一份完整的校本課程開發方案；教師在課程實施之前或過程中，撰寫自己承擔的課程的（課程綱要（教師用的材料）。評價是指校本課程開發過程中的一系列價值判斷活動.它包括課程綱要的評價、學生學業成績的評定、教師課程實施過程評定，以及（校本課程開發方案的評價與改進建議等。評價的結果應向相關人員或社會公布.16 .校本課程開發的類型有三種：選用、改編、新編。課程選用是校本課程開發中最普遍的活動，是教師從課程資源中選擇比較適合的課程；課程改編是教師根據學生的實際情況和學校或自身的現實

16、條件，對已有的課程進行局部的內容修改或結構調整；課程新編是指教師根據需要與可能而開發的全新的課程。17 ,校本課程開發中涉及到的文件撰寫格式和要求：校本課程開發指南是學校在校本課程方面的一般性的規定,用來培訓教師的基本依據。它包括需要評估：校本課程開發的總體目標；校本課程的大致結構；校本課程開發的基本程序：校本課程開發的管理條例等。學生選修課程目錄與課程介紹是已經通過校本課程審議委員會審議的各門課程名稱及其簡介，簡介以200字為宜。課程綱要是教師自己任教的課程的一種設計。它包括以下內容：課程目標，課程內容或活動安排，課程實施建議，以及課程評價建議。七、課程評價管理18.學校要根據校本課程管理目

17、標確立評價準則，采用多種評價方式，對課程實施定期進行評價，評價的結果應向教師、學生、家長及相關人員或社會公布，接受社會對校本課程實施的監督。學校應定期評價（學校學年課程實施方案），提由改進建議，為制定新學年的課程實施方案服務；學校應定期組織教研組評價教學進度計劃，并對照實施情況調整與完善教學進度計劃，為制定新學年的教學進度計劃作好準備。學校要定期檢查部分教師的救案，組織教師經常交流自己的教案，并能為教師的后續教學提供建議。學校要發揮評價對教師教學的促進作用，嘗試建立一種全面訐定教師教學業績的體系。堅持評價主體的多元化，把自我評價、同行評價，學生評價、領導評價結合起來；堅持評價方式的多樣化，把結

18、果評價與過程評價、定性評價與定量評價結合起來；堅持評價內容的多維化：改變單純以學生考試成績和升學率來評價教師的教學業績。學校要發揮評價對學生素質發展的激勵功能。要建立一種全面衡量學生素質的報告單制中擁有的權利不同，因而其責任也不同校長是學校課程的主要決定者和責任人。校長在課程管理中的任務是堅持課程計劃和課程標準的嚴肅性，監督和評估課程實施過程，發布學校課程質量的信息。教導處成員承擔學校課程管理的常規工作。教師是課程實施與開發的主要力量，對課程的有效實施、學生的學習質量評定具有專業自主權；同時對課程目標的實現、學生的發展承擔主要責任。學生有權選擇學校課程中的選修課，有權對學校課程做由自己的評價，有權對自己所學的課程提由改進建議；學生也應主動配合教師完成課程任務。學生家長及有關的杜區人員對學校課程應有知情權，評價權和建議權；并有責任為學校提供各種資源上的支持。20 .學校課程管理需要有一定的組織保障。學校課程審議委員會一般由校長，教師代表、學生及家長代表和社區相關人士等構成。有條件的學校可以邀請教育專家參與。學校課程審議委員主要職能是審議學校課程開發過程中的重大決策，形成校本課程開發方案，制定有關的開發與管理條例，檢查與督導學校課程開發方案的執行情況。學校課程管理的最后決定由委員會集體審議做由。審議通