1、會計學1淮河流域防洪工程淮河流域防洪工程第一頁，共26頁。淮河，中國長江和黃河之間的大河。洪澤湖以下為淮河下游，水分(shufn)三路下泄。主流通過三河閘，出三河，經寶應湖、高郵湖在三江營入長江，是為入江水道，至此全長約1,000公里，流域面積187,000平方公里；另一路在洪澤湖東岸出高良澗閘，經蘇北灌溉總渠在扁擔港入黃海。第三路在洪澤湖東北岸出二河閘，經淮沭河。淮河(hui h)簡介淮河流域地處中國東部，介于長江和黃河兩流域之間，位于(wiy)東經112度121度，北緯31度36度，流域面積187000平方公里。流域西起桐柏山、伏牛山，東臨黃海，南以大別山、江淮丘陵、通揚運河及如泰運河南堤

2、與長江分界，北以黃河南堤和沂蒙山與黃河流域毗鄰。流域地跨河南、安徽、江蘇、山東及湖北5省，由于歷史上黃河曾奪淮入海，現狀淮河分為淮河水系及沂沭泗水系，廢黃河以南為淮河水系，以北為沂沭泗水系。整個淮河流域多年平均徑流量為621億立方米，其中淮河水系453億立方米，沂沭泗水系168億立方米。淮河發源于河南省南部的桐柏縣與湖北省隨州市隨縣的淮河鎮的交界處，全長1000km，總落差196m，平均比降0.2。 第1頁/共25頁第二頁，共26頁。淮河流域全圖第2頁/共25頁第三頁，共26頁。淮河(hui h)江蘇段水分三路下泄第3頁/共25頁第四頁，共26頁。隔三岔五的淮河(hui h)水患據歷史文獻統計

3、，公元前252年公元1948年的2200年中，淮河流域每百年平均發生水災27次。1194年黃河奪淮初期的12、13世紀每百年平均水災35次，14、15世紀每百年水災74次，16世紀至新中國(zhn u)初期的450年中，每百年平均發生水災94次，水災日趨頻繁。從14001900年的500年中，流域內發生較大旱災280次。洪澇旱災的頻次已超過三年兩淹，兩年一旱，災害年占整個統計年的90%以上，不少年洪澇旱災并存，往往一年內澇了又旱，有時則先旱后澇。年際之間連澇連旱等情況也經常出現。近半個世紀內，淮河流域又發生了多次大洪水：1950年淮河水系發生流域性洪水。1954年發生全流域大洪水。1957年沂

4、沭泗水系和潁河、渦河發生區域性洪水，其中沂沭泗流域發生過7場暴雨，月雨量最大達800mm。1963年發生了典型的淮河流域特大水災。1965年里下河地區36天內平均雨量達769mm，發生了特大洪澇。1968年淮河上游發生大洪水，1969年淮河中游(zhngyu)淮南地區發生大洪水，1974年沂、沐河洪水，沂河臨沂站最大流量13900m3/s，新沐河大官莊最大流量4250m3/s。1975年洪汝河、沙潁河發生洪水。1991年淮河水系發生大洪水。第4頁/共25頁第五頁，共26頁。連年的水旱災害給淮河流域人民帶來深重的苦難。下面僅列出幾個典型年的災害損失。1931年大水，全流域淹沒農田513萬hm2，

5、受災人口2100余萬，死亡(swng)人數75000多人，災后瘟疫流行。1938年國民黨政府在黃河花園口扒口，淮河流域形成5.4萬km2的黃泛區，共有391萬人外逃，89.3萬人死亡(swng)。1954全流域大水年，雖然淮河已經初步治理，但災情仍然嚴重。豫、皖、蘇三省淹沒農田335萬hm2，皖、蘇兩省死亡(swng)1930人。1974年沂、沭河洪水，重災區臨沂和徐州地區，受災農田分別為24.7萬hm2和28.5萬hm2，死亡(swng)人數分別為92人和35人。1975年的75.8特大暴雨洪水，河南省受災人口820萬人，受災耕地106.7萬hm2。因垮壩淹死2.6萬人，沖毀京廣鐵路102k

6、m，停車18天；安徽省受災人口458萬人，成災耕地60.8萬hm2。至1991年全流域已進行了全面的治理，但該年嚴重的洪澇，仍造成了嚴重損失。全流域受災耕地551.6萬hm2(其中澇災占79%)，受災人口5423萬人，由于流域內經濟日趨發達，該年直接經濟損失達340億元。1966年和1978年是近年來的兩個大旱年，1966年流域年平均雨量僅579mm，1978年為601mm，其受災面積均約333.3萬hm2。損失慘重損失慘重第5頁/共25頁第六頁，共26頁。淮河流域安徽段第6頁/共25頁第七頁，共26頁。皖境淮域，歷史上水利發展較早，如壽縣的芍陂（今安豐塘），始建于2500多年前的春秋時代，灌

7、田萬頃；橫貫宿、靈、泗三縣的通濟渠，建于1300多年前的隋朝，上溯汴梁，下接運河，溝通江淮，是當時的漕運孔道，12世紀起，經歷了600余年的黃河奪淮，終至湮廢。及至1949年前，淮北地區已是水系紊亂，河溝淤阻，陂塘溝洫，大都夷平；淮河干流被淤淺，下受洪澤湖頂托，浮山以下入湖河底呈倒比降，宣泄不暢。域內洪澇災害頻仍，甚或旱蝗并發，赤地千里，大雨大災，小雨小災，不雨旱災是其真實寫照。1949年以后，整治了淮河干、支河道，開挖了排水溝渠，初步建立了排水系統。雖然治理標準尚低，洪澇災害尚很嚴重，但取得的治水成績是很大的，除害興利有了長足的發展，促進了工、農業蓬勃發展，淮北地區已形成了煤、電能源基地和糧

8、、棉基地，昔日貧窮落后的面貌(minmo)，而今發生了明顯的變化。第7頁/共25頁第八頁，共26頁。1991年夏季，淮河發生特大洪澇災害，造成巨大的經濟損失，僅安徽省就達275億元。洪災剛過，黨中央、國務院果斷決策，確定并迅速啟動19項治淮骨干工程建設,其中安徽承擔14項。 1991年11月16日，懷洪新河工程在固鎮縣新馬橋鎮率先(shuixin)開工建設，緊接著，包澮河治理、奎濉河治理、行蓄洪區安全建設等相繼開工實施，于2009年12月份14項骨干工程全部完工。背景(bijng)治淮骨干(ggn)工程第8頁/共25頁第九頁，共26頁。淮河干流淮河干流(gnli)上中游河道整治及堤防加固工程上

9、中游河道整治及堤防加固工程蚌埠閘樞紐(shni)興建緣由：淮河干流上中游突出的矛盾是洪水來量大，河道泄洪能力小，圩區及行蓄洪區進洪次數頻繁，迫切需要加以解決；淮北大堤保護區防洪標準低，不足50年一遇。建設標準及主要(zhyo)建設內容：河道排洪能力淮鳳集至王家壩逐步提高到7000m3/s，王家壩至正陽關恢復到1956年的實際水平，正陽關到洪澤湖基本恢復到1955年的設計水平；淮北大堤等確保堤安全防御1954年型洪水；低標準行蓄洪區（進洪機遇35年）人民生產、生活和安全條件有明顯改變。主要(zhyo)建設內容為清除阻水障礙，治理上游沿淮圩區，鏟除童元、黃郢、建灣等行洪區圩堤，退建或加固部分行洪蓄

10、區堤防，整治束水河段，閘站及莊臺建設，新建城西湖退水閘、姜唐湖退水閘，加固、擴建蚌埠閘，淮北大堤加固等。工程效益：河南沿淮圩區51.5萬畝耕地防洪安全基本達到10年一遇，排澇標準達到3年一遇；王家壩至正陽關淮河干流形成一條寬1.52.0km左右的行洪通道，使中小洪水能安全下泄，河道泄洪能力恢復到1956年水平；安徽境內沿淮低標準行蓄洪區64萬畝耕地行蓄洪機遇減少，人民群眾生命財產得到保障，生產、生活條件得到改善；正陽關以下淮北大堤等確保堤達到防御1954年洪水標準。 淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程涉及河南、安徽、江蘇三省，治理范圍為淮鳳集至洪澤湖進口之間的淮河干流及沿淮地區。按照前期工作

11、和實施順序，劃分為四大項，即一期可研之前已批項目、一期可研批復的9個單項、淮干補充可研項目、淮北大堤加固，工程總投資84.51億元。第9頁/共25頁第十頁，共26頁。淮河流域行蓄洪區安全淮河流域行蓄洪區安全(nqun)建設工程建設工程荊山(jn shn)湖進洪閘淮河流域現有(xin yu)行蓄洪區共27處，其中行洪區17處，蓄（滯）洪區10處，蓄洪庫容86.39億m3。行蓄洪區安全建設涉及河南、安徽、江蘇三省23個行蓄洪區，總投資21.38億元。興建緣由：沿淮行蓄洪區是淮河干流防洪體系的重要組成部份，防洪標準較低，區內缺少安全和排灌設施。長期以來，行蓄洪與群眾的生產生活一直存在著矛盾，區內群眾

12、大都未能擺脫貧困。主要建設內容：修建撤退道路，避洪樓及避水平頂房，莊臺加固，保莊圩，通信報警設施、蒙洼蓄洪區人口外遷等。工程效益：解決145.9萬人的安全避洪或撤退轉移。第10頁/共25頁第十一頁，共26頁。懷洪新河續建工程懷洪新河續建工程(gngchng)新開沱河閘懷洪新河自渦河下游何巷孜起，沿符懷新河、澥河洼、香澗湖、新澮河、漴潼河至蘇皖省界，經北峰山、窯河、雙溝引河進入洪澤湖溧河洼，全長121km。其主要任務是與茨淮新河形成接力，分泄淮河中游(zhngyu)洪水，擴大漴潼河水系的排水出路。懷洪新河續建工程涉及安徽、江蘇兩省，總投資為22.94億元。 興建緣由：淮河干流規劃正陽關以下中游防

13、洪標準要提高到興建緣由：淮河干流規劃正陽關以下中游防洪標準要提高到100年一遇，開辟懷洪新河是主要工程措施年一遇，開辟懷洪新河是主要工程措施之一；漴潼河水系內水治理與區域經濟發展的需要。之一；漴潼河水系內水治理與區域經濟發展的需要。建設標準和主要建設內容：堤防高程按淮干建設標準和主要建設內容：堤防高程按淮干100年一遇分洪年一遇分洪2000m3/s遭遇遭遇40年一遇內水時的洪年一遇內水時的洪水位確定，出口最大流量水位確定，出口最大流量4710m3/s，相應最高水位，相應最高水位16.0m。按。按3年一遇排澇標準確定河道開挖斷面，年一遇排澇標準確定河道開挖斷面，并預留并預留5年一遇排澇標準開挖斷

14、面的灘地寬度，出口最大排澇流量年一遇排澇標準開挖斷面的灘地寬度，出口最大排澇流量1650m3/s，相應排澇水位，相應排澇水位14.5m。主要建設內容為挖河主要建設內容為挖河135km，筑堤，筑堤270km，修建干流節制閘，修建干流節制閘5座、支流節制閘座、支流節制閘3座，新擴建橋梁座，新擴建橋梁5座，座，接長鐵路橋接長鐵路橋2座，穿堤涵閘座，穿堤涵閘(hnzh)100座，改造排澇泵站座，改造排澇泵站58座。座。工程效益：分泄淮河中游洪水，確保渦河口以下淮北大堤的防洪安全；擴大漴潼河水系的排水出路，工程效益：分泄淮河中游洪水，確保渦河口以下淮北大堤的防洪安全；擴大漴潼河水系的排水出路，為各支流的

15、進一步治理創造條件；改善現有灌區蓄水、引水條件，擴大水田面積，提高灌溉保證率。為各支流的進一步治理創造條件；改善現有灌區蓄水、引水條件，擴大水田面積，提高灌溉保證率。 第11頁/共25頁第十二頁，共26頁。入江水入江水(jin shu)道鞏固工程道鞏固工程入江水(jin shu)道上自洪澤湖三河閘，下至長江三江營，是淮河下游主要泄洪通道，全長157.2km。入江水(jin shu)道鞏固工程涉及安徽、江蘇兩省，總投資1.73億元。 興建緣由：河道興建緣由：河道(hdo)不能安全下泄設計流量不能安全下泄設計流量12000 m3/s。 建設標準和主要建設內容建設標準和主要建設內容：高郵湖水位9.5

16、0m，設計行洪流量12000 m3/s。主要建設內容有江蘇三河船閘北堤、三河南堤、老運河吹填、運河西堤險工段等堤段堤防加固、塊石護坡、堤身灌漿等，新民灘莊臺河等疏浚，石港抽水站、太平閘、金灣閘等沿線病險建筑物加固及新民灘、邵伯湖清障，防汛道路、通訊設施；安徽天長縣高郵湖大堤險段堤防加高培厚、塊石護坡等。工程效益工程效益：使河道行洪能力達到設計標準，保障淮河下游地區2.85萬km2的工農業生產和2000多萬人民的生命財產安全。 淮河入江水道第12頁/共25頁第十三頁，共26頁。白蓮白蓮(bilin)崖水庫工程崖水庫工程位于安徽省淠河支流漫水河上、佛子嶺水庫上游，控制流域面積(li y min j

17、)760km2。現狀佛子嶺水庫防洪標準僅600年一遇，標準偏低，與其重要地位極不適應，一旦失事，嚴重危及淮河干流堤防安全。為提高佛子嶺水庫防洪標準，國家批復興建白蓮崖水庫工程，總投資8.88億元，水庫按100年一遇洪水設計、5000年一遇洪水校核，主要建設內容有攔河壩、泄洪中孔、放水底孔、發電站等。工程2005年12月開工，目前主體工程已完成。白蓮崖水庫可使佛子嶺、磨子潭兩庫的防洪標準由600年一遇提高到5000年一遇，兼有發電、灌溉之利。 第13頁/共25頁第十四頁，共26頁。臨淮崗洪水臨淮崗洪水(hngshu)控制工程控制工程興建緣由：當淮河上游發生超過興建緣由：當淮河上游發生超過1954

18、年型洪水年型洪水時，淮北大堤保護區內時，淮北大堤保護區內1000萬畝耕地、萬畝耕地、600多萬多萬人、淮南煤礦和平圩電廠、京滬鐵路，以及蚌人、淮南煤礦和平圩電廠、京滬鐵路，以及蚌埠、淮南等城市將受到洪水的嚴重威脅。臨淮埠、淮南等城市將受到洪水的嚴重威脅。臨淮崗洪水控制工程是將淮干中游正陽關以下河道崗洪水控制工程是將淮干中游正陽關以下河道(hdo)防洪標準由不足防洪標準由不足50年一遇提高到年一遇提高到100年年一遇的關鍵性工程。一遇的關鍵性工程。臨淮崗洪水控制工程主體部分(b fen)位于正陽關以上25km處，工程涉及河南省、安徽省兩省，工程總投資22.67億元。 建設標準和主要建設內容建設標

19、準和主要建設內容：按正陽關發生100年一遇洪水時，以正陽關下泄流量10000 m3/s、水位26.4 m為控制，確定臨淮崗洪水控制工程規模，相應壩前設計洪水位28.41 m，壩后水位26.75 m，滯洪庫容85.6億m3，下泄流量7362 m3/s。校核標準為1000年一遇，滯洪庫容121.3億m3，下泄流量17965 m3/s。主要建設內容包括加高加固并延伸主壩7.34km、南北副壩約69km和副壩穿壩建筑物；新建12孔深孔閘、臨淮崗船閘和14孔姜唐湖進洪閘；將長14.39km的上下游引河由底寬45m擴挖至160m；加固改建49孔淺孔閘；河南、安徽兩省淹沒影響處理工程等。工程效益工程效益：配

20、合現有水庫、河道堤防和行蓄洪區，調蓄洪峰，控制洪水，使淮河中游防洪標準提高到100年一遇，確保淮北大堤和沿淮重要工礦城市安全；在中小洪水及平常情況下開閘泄水，保證上下游正常的防洪安全和用水需要。第14頁/共25頁第十五頁，共26頁。汾泉河初步汾泉河初步(chb)治理工程治理工程汾泉河是黃淮海平原的主要邊界排水河道，干流全長243km。汾泉河初步治理工程涉及河南、安徽兩省，總投資3.93億元。興建緣由：汾泉河河道防洪除澇標準低，上大下小矛盾突出，已治理支流及黃淮海平原農業綜合開發區的效益不能夠充分發揮，需要(xyo)通過治理汾泉河，提高其防洪標準，改善排水條件，增加有效灌溉面積。建設標準和主要建

21、設內容：泉河干流河道按3年一遇除澇設計流量的90擴挖，堤防按20年一遇洪水位修筑；干河沿線建筑物、跨省支流及沿泉洼地治理標準均為5年一遇。主要工程內容有對現狀堤防整修、加高加固，部分堤段較寬或較窄的堤段按5年一遇除澇斷面留足灘地進建或退建；對大田集、黃溝、老灣寨、前閻灣、前大灣、荊灣、王大灣等7處的彎道進行裁灣取直；險工段塊石護坡；新建、改建、加固跨河橋梁6座、涵閘70座、裁彎段渡船碼頭等建筑物工程。工程效益：提高汾泉河干流的防洪、防澇標準，改善灌溉和航運條件，為兩岸支流和面上的治理(zhl)擴大了排水出路，也使上游已治理(zhl)的汾河本干及支流效益得到充分的發揮。 楊橋閘鳥瞰第15頁/共2

22、5頁第十六頁，共26頁。包澮河初步治理包澮河初步治理(zhl)工程工程建設標準及主要建設內容：干流按20年一遇防洪標準筑堤，3年一遇的82%除澇標準挖河。主要建設內容有河南省大槽溝口省界17.2 km、安徽省孫瞳九灣100.1 km河道疏浚；祁縣閘下九灣段60 km筑堤；河南周家路口、安徽吳安樓等8座節制閘，19座橋梁(qioling)（其中河南省14座）及溝口涵閘、排灌站工程等。包澮河是淮北豫、皖兩省主要排水河道之一，干流全長211km。包澮河初步治理工程涉及河南、安徽兩省，總投資3.44億元。興建緣由：包澮河地處黃淮海農業開發區，是重要的商品糧生產基地和能源(nngyun)基地。河道排水能

23、力上大下小，造成豫皖兩省水利矛盾突出。防洪除澇標準很低，洪澇災害頻繁，嚴重制約了流域經濟的發展，迫切需要治理。工程效益：遇20年一遇洪水可減免直接淹沒面積492萬畝，減免118.6萬畝農田澇災；多年平均可減免20萬畝農田洪澇災害，可新增灌溉面積30.7萬畝，還可改善九灣至祁縣的航運條件，農業增加及經濟效益十分顯著。 臨渙閘第16頁/共25頁第十七頁，共26頁。渦河近期治理渦河近期治理(zhl)工程工程渦河發源于河南省開封市黃河南岸，流經豫、皖兩省，河道全長396km。渦河近期治理工程涉及河南、安徽兩省，總投資17.79億元。興建緣由：由于50年代末以來，上游引黃灌溉，對引水量和泥沙未能進行有效

24、控制和處理，加上該地區水土流失，致使河道淤積嚴重，現狀防洪能力僅為10年一遇左右，除澇能力小于3年一遇，經常造成洪澇災害。建設標準和主要建設內容：防洪標準20年一遇，除澇標準5年一遇。主要工程內容有河道疏浚142.7km，堤防工程409.32km，干流護岸工程8.68km，重建干流節制閘1座、加固干流節制閘4座，加固攔河樞紐3座，溝口防洪涵閘65座，新建村鎮排水涵94座，橋梁11座。工程效益：防洪標準可達到20年一遇，除澇標準可達到5年一遇，大大提高了渦河流域的防洪抗災能力，為流域內工農業生產發展(fzhn)創造了有利條件；同時，工程的實施增強了河道的蓄水能力，緩解了流域工農業用水的緊張局面；

25、另外，渦河干流疏浚及大寺船閘的建成，改善、恢復了渦河干流的通航。 渦河大寺閘第17頁/共25頁第十八頁，共26頁。奎濉河近期奎濉河近期(jn q)治理工程治理工程奎濉河位于淮北平原東部，為蘇、皖兩省骨干排水河道，分奎濉河與老濉河兩個水系，流域總面積3598km2。奎濉河近期治理工程涉及江蘇、安徽兩省，工程總投資10.48億元。興建緣由：奎濉河流域是重要的農業生產區，防御洪澇災害的能力很低，流域內骨干河道的排水能力僅為3年一遇除澇標準的50%左右，防洪標準不足10年一遇。建設標準和主要建設內容：干流按3年一遇除澇，20年一遇防洪標準治理；支流按5年一遇除澇，20年一遇防洪標準治理。主要工程內容有

26、疏浚拓寬干流河道185.05 km、支流河道123.38 km；干流堤防加固長度362.44 km，支流堤防加固長度244.28 km；新建、擴大和重建攔河閘14座，新建、擴建溝口防洪涵閘32座；興建排澇站17座；新建、改建橋梁(qioling)34座；老汪湖滯洪區治理工程及影響處理工程。工程效益：可使干流除澇標準由3年一遇的50提高到3年一遇，防洪標準由10年一遇提高到20年一遇。 奎濉河工程(gngchng)治理濉河段第18頁/共25頁第十九頁，共26頁。洪汝河近期治理洪汝河近期治理(zhl)工程工程工程完成(wn chng)后，班臺以下河道防洪標準可由治理前的5年一遇提高到10年一遇，除

27、澇標準由不足3年一遇提高到3年一遇。1999年開工建設，2007年底竣工驗收。 洪汝河是淮河(hui h)北岸跨豫皖兩省的主要骨干排水河道。洪汝河近期治理包括小洪河楊莊滯洪工程和班臺以下治理兩部分內容。安徽段主要負責洪汝河下游河道近期治洪汝河下游河道近期治理工程理工程：治理范圍為班臺以下河道，涉及河南、安徽兩省，工程總投資9.75億元。治理標準為3年一遇除澇，10年一遇防洪。工程建設內容有大洪河河道擴挖74.24km，退堤45.44km，加固、新建堤防62.55km；分洪道河道擴挖2.14km，退堤11.62km等；建筑物工程包括班臺閘復建，改建、退建、新建涵閘、電灌站、排澇站及橋梁88座等。

28、班臺閘第19頁/共25頁第二十頁，共26頁。沙潁河近期沙潁河近期(jnq)治理工程治理工程興建緣由：沙潁河沿岸是我國重要的工業、交通、能源及糧食基地；防洪標準僅約10年一遇，與保護區的重要地位不相適應，制約了當地國民經濟的發展和人民生活(shnghu)水平提高。沙潁河是淮河的最大支流，發源于河南省伏牛山區，流經豫、皖兩省，全長620km。沙潁河近期治理(zhl)工程涉及河南、安徽兩省，工程總投資26.19億元。建設標準和主要建設內容建設標準和主要建設內容：近期防洪按20年一遇防洪標準進行治理，排澇站按內河3年一遇排澇標準、外河5年一遇水位設計。工程主要建設內容為加高加固堤防長度498.81km

29、，新建堤防31.1km，退堤11.94km，整治護岸41.23km，堤基防滲處理53.86km，堤身灌漿131.37km。維修加固周口、槐店、阜陽、潁上4座干流節制閘，新建干流耿樓樞紐，新建、重建、加固溝口防洪排澇涵閘及排澇站103座，加固泥河洼圍堤18.6km，擴建馬灣進洪閘，重建羅灣進洪閘，維修加固馬灣攔河閘和紙房退水閘等。工程效益工程效益：漯河以下兩岸保護區的防洪標準可達到20年一遇，部分洼地的除澇標準可達3年一遇，多年平均減淹面積100.3萬畝。 沙潁河近期治理耿樓樞紐工程第20頁/共25頁第二十一頁，共26頁。淮河流域平原面積廣大，約占流域總面積的2/3，是我國糧食主產區。流域內地勢低平，湖泊洼地支流眾多，防洪除澇標準低，洪澇災害頻發。治理前低洼易澇地區總面積為10萬km2，約有耕地1億畝，頻繁的洪澇災害直接影響區域經濟社會發展和國家糧食安全。湖洼及支流治理工程河南、安徽、江蘇、山東四省，工程總投資30.28億元。1991年開始實施，2008年底基本完成。重要(zhngyo)支流河道治理段的防洪標準為1020年一遇治理，排澇標準為35年一遇；沿淮洼地治理區的排澇標準為5年一遇，安徽省主要實施了焦崗湖、瓦埠湖、淠河、新汴河、北淝河等59個單項工程湖洼及支流治理湖洼及支流治理(zhl)工程工程焦崗