1、第四章財政法律制度第四章財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德第一節第一節 預算法律制度預算法律制度第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德一、預算法律制度的構成一、預算法律制度的構成 預算法律制度由預算法律制度由預算法預算法和和預算法實施預算法實施條例條例構成。構成。 預算法預算法是調整在國家進行預算資金的籌集、是調整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發生的經濟關系的法律分配、使用和管

2、理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。規范的總稱。預算法實施條例預算法實施條例是是預算法預算法有關規定的具體有關規定的具體和細化。和細化。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德二、國家預算二、國家預算 （一）概念：國家預算，是經法定程序批準的（一）概念：國家預算，是經法定程序批準的國家對國家對會計年度內的收入和支出的預先計劃會計年度內的收入和支出的預先計劃，是，是實現財政職能的實現財政職能的基本手段基本手段，反映國家的施政方針，反映國家的施政方針和社會經濟政策，規定政府活動的范圍和方向，和社會經濟政策，規定政府活動的范圍和方向，包括中央預算和地方預

3、算。包括中央預算和地方預算。 編制原則編制原則： 公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）作用作用-具有分配、調控和監督具有分配、調控和監督職能職能 1.1.財力保證作用；財力保證作用； 2.2.調節制約作用；調節制約作用； 3.3.反映監督作用。反映監督作用。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（三）國家預算的（三）國家預算的級次劃分級次劃分 我國國家預算實行我國國家預算實行一級政府一級預算一級政府一級預算，設立設立

4、中央中央，省（自治區、直轄市）省（自治區、直轄市），設區設區的市（自治州），縣（不設區的市、市轄的市（自治州），縣（不設區的市、市轄區）區），鄉（鎮）鄉（鎮）5 5 級級預算。預算。 如如，中央，中央廣東省廣東省佛山市佛山市南海南海區區大瀝鎮大瀝鎮 5 5 級級第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（四）國家預算的（四）國家預算的構成構成 國家預算按預算的級次分類國家預算按預算的級次分類中央預算和地中央預算和地方預算。方預算。 1.1.中央預算中央預算 中央政府預算（簡稱中央預算）中央政府預算（簡稱中央預算）由中央各部由中央各部門（含直屬單位）的預算

5、組成門（含直屬單位）的預算組成。 2.2.地方預算地方預算 地方預算地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組由各省、自治區、直轄市總預算組成成。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 3.總預算總預算 地方各級總預算地方各級總預算由本級政府預算由本級政府預算（簡稱本級預算）和匯總的下一級總（簡稱本級預算）和匯總的下一級總預算組成預算組成；沒有下一級預算的，總預；沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。如鄉級預算沒有下算即指本級預算。如鄉級預算沒有下一級預算，因此總預算就是它的本級一級預算，因此總預算就是它的本級預算。預算。 第一節第一節 預算法律制度預算

6、法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 4.部門單位預算部門單位預算 各部門預算是各部門預算是由本部門所屬由本部門所屬各單位預算組成各單位預算組成。單位預算是指。單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。團體和其他單位的收支預算。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 【舉例】南京市政府的本級預算由南京市【舉例】南京市政府的本級預算由南京市政府各部門預算組成，包括南京市公安局、政府各部門預算組成，包括南京市公安局、財政局、民政局、衛生局等等部門預算。財政局、民政局、衛生局等等部門預算。

7、南京市政府總預算不僅包括上述本級預算，南京市政府總預算不僅包括上述本級預算，還包括南京市還包括南京市11區縣的總預算，雨花區等。區縣的總預算，雨花區等。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 三、預算管理的職權三、預算管理的職權 （一）各級人民代表大會及其常委會的職（一）各級人民代表大會及其常委會的職權權 1.全國人大及其人大常委會全國人大及其人大常委會 （1）全國人民代表大會：）全國人民代表大會： 審查審查中央和地方預算草案及中央和地方預中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；算執行情況的報告； 批準批準中央預算和中央預算執行情況的報告；中央預算和中央預算執行情況的報告； 改

8、變或者撤銷改變或者撤銷全國人大常委全國人大常委會關于預算、會關于預算、決算的不適當的決議。決算的不適當的決議。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （2）全國人大常委會：）全國人大常委會： 監督監督中央和地方預算的中央和地方預算的執行執行； 審查和批準審查和批準中央預算的中央預算的調整方案調整方案、中央、中央決決算算； 撤銷撤銷國務院和省、自治區、直轄市人大及國務院和省、自治區、直轄市人大及其常委會其常委會制定的同憲法、法律相抵觸的關制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令；于預算、決算的行政法規、決定和命令；財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 2.地方

9、人大及其常委會的職權地方人大及其常委會的職權 （1）縣級以上地方各級人大：）縣級以上地方各級人大： 審查本級總預算草案及本級總預算執行情審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；況的報告； 批準本級預算和本級預算執行情況的報告批準本級預算和本級預算執行情況的報告（各級政府（各級政府每年至少每年至少向人大或常委會報告向人大或常委會報告2次）；次）； 改變或者撤銷改變或者撤銷本級人大常委會和本級政府本級人大常委會和本級政府關于預算、決算的不適當的決議；關于預算、決算的不適當的決議；財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （2）縣級以上地方各級人大常委會）縣級以上地方各級人大常委會 監督監

10、督本級總預算的本級總預算的執行執行； 審查和批準本級預算的審查和批準本級預算的調整方案調整方案、本級政府、本級政府決算決算 撤銷撤銷本級政府和下一級人大及其常委會本級政府和下一級人大及其常委會關于預算、關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。決算的不適當的決定、命令和決議。 3.設立預算的鄉、民族鄉、鎮設立預算的鄉、民族鄉、鎮人大人大 審批預算、調整方案、決算審批預算、調整方案、決算 監督預算執行、撤銷本級政府不適當的決定和命監督預算執行、撤銷本級政府不適當的決定和命令。令。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （二）各級財政部門的職權（二）各級財政部門的職權 1、國務院財政部門、國

11、務院財政部門 （1）具體編制中央預算、調整方案、決算草案；）具體編制中央預算、調整方案、決算草案； （2）具體組織中央和地方預算的執行；）具體組織中央和地方預算的執行；執執行權行權 （3）提出中央預算預備費（提）提出中央預算預備費（提1 %至至3%災害）災害）動用方案（報本級政府批準）；動用方案（報本級政府批準）；提案權提案權 （4）定期向）定期向國務院報國務院報告中央和地方預算的執行告中央和地方預算的執行情況。情況。報告權（每月向本級政府報告）報告權（每月向本級政府報告）財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 2、地方各級政府財政部門、地方各級政府財政部門 （1）（）（2）（）（3）

12、前三條同上。前三條同上。 （4）定期）定期向本級政府和上一級政府財政部向本級政府和上一級政府財政部門門報告本級總預算的執行情況。報告本級總預算的執行情況。 解釋：各級財政部門應當在每年本級人大解釋：各級財政部門應當在每年本級人大會議舉行的會議舉行的一個月前一個月前，將本級預算草案的，將本級預算草案的主要內容提交本級人大財政經濟委員會進主要內容提交本級人大財政經濟委員會進行初步審查。行初步審查。 編制權、執行權、提案權、報告權。編制權、執行權、提案權、報告權。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（三）各部門、各單位的職權（三）各部門、各單位的職權 編制、執行本部門、本單位預算、決算，編制

13、、執行本部門、本單位預算、決算，并向本級政府財政部門報告預算的執行情并向本級政府財政部門報告預算的執行情況、按照國家規定上繳預算收入，安排預況、按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。算支出，并接受國家有關部門的監督。 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德四、預算收入與預算支出四、預算收入與預算支出（一）（一）預算收入預算收入 稅收收入稅收收入；依照規定應當上繳的國有依照規定應當上繳的國有資產收益資產收益；專項收入專項收入；其他收入其他收入。 除預算除預算收入外，各地方、部門、各單位還有一部收入外，各地方、部門、各單位還有

14、一部分預算外資金，也是國家的財政收入。分預算外資金，也是國家的財政收入。 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （3）專項收入；）專項收入；排污、電力建設、鐵排污、電力建設、鐵道等道等 （4）其他收入。）其他收入。規費、罰款等規費、罰款等 按歸屬分為按歸屬分為中央預算收入、地方預算收中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入入、中央和地方預算共享收入。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）預算支出預算支出 從內容上看從內容上看： 1.經濟建設支出經濟建設支出 2.事業發展支出事業發展支

15、出，如教育、科學、文化、衛生、體育等。，如教育、科學、文化、衛生、體育等。 3.國家管理費用支出國家管理費用支出 4.國防支出國防支出 5.各項補貼支出各項補貼支出，如農業生產資料價差補貼。，如農業生產資料價差補貼。這兩這兩年的惠農政策很多，以舊換新等等。年的惠農政策很多，以舊換新等等。 6.其他其他支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸口管理的行政事業單位離退休經費支出等。口管理的行政事業單位離退休經費支出等。 從主體上講從主體上講： 預算支出分為預算支出分為中央預算支出中央預算支出和和地方預算支出地方預算支出。第一節第一節 預算法律制度預算法律

16、制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 五、預算組織程序五、預算組織程序編制、審批、執行、調整編制、審批、執行、調整（一）預算的編制（一）預算的編制1.1.預算年度預算年度：自公歷：自公歷1 1月月1 1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2.預算草案預算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。（1 1）編制依據編制依據：應當參考：應當參考上一年預算執行情況上一年預算執行情況和和本年度收支預測本年度收支預測進行編制。進行編制。（2 2）編制內容編制內容：按照

17、復式預算編制，分為：按照復式預算編制，分為中央中央預預算算和和地方各級政府地方各級政府預算預算。 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 中央預算的編制內容中央預算的編制內容： 本級預算收入和支出；本級預算收入和支出；上一年度結上一年度結余用于本年度安排的支出；余用于本年度安排的支出；返還或者補返還或者補助地方的支出；助地方的支出；地方上解的收入。地方上解的收入。【提示】【提示】中央財政本年度舉借的國內外債務中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數額應當在本級預算中單獨列和還本付息數額應當在本級預算中單獨列示。示。 第一節第一節 預算法律制度預算法

18、律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德地方各級政府預算的編制內容地方各級政府預算的編制內容： 本級預算收入和支出；本級預算收入和支出；上一年度結上一年度結余用于本年度安排的支出；余用于本年度安排的支出；上級返還或上級返還或者補助的收入；者補助的收入；返還或者補助下級的支返還或者補助下級的支出；出；上解上級的支出；上解上級的支出；下級上解的收下級上解的收入。入。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （二）預算的審批（二）預算的審批 1.審查和批準審查和批準各級人大各級人大 2.預算備案：縣級以上地方各級政府應當及時預算備案：縣級以上地方各

19、級政府應當及時將經本級人大批準的本級預算及下一級政府報將經本級人大批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總，報送備案的預算匯總，報上一級政府上一級政府備案。備案。 3.預算批復：各級政府預算經本級人民代表大預算批復：各級政府預算經本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時（會批準后，本級政府財政部門應當及時（30天天內內）向本級各部門批復預算。各部門應當及時）向本級各部門批復預算。各部門應當及時（15天內天內）向所屬各單位批復預算。）向所屬各單位批復預算。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （三）預算的執行（三）預算的執行財政部門具體負責財政部門具體負責 必須依法、及時、足

20、額。預算的收入和支必須依法、及時、足額。預算的收入和支出必須通過國庫進行出必須通過國庫進行財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （四）預算的調整（四）預算的調整 1.預算調整方案的審批預算調整方案的審批 縣級以上包括中央，由人大常委會審批；縣級以上包括中央，由人大常委會審批； 鄉、民族鄉、鎮政府提請本級人大審查和批準。鄉、民族鄉、鎮政府提請本級人大審查和批準。 未經批準，不得調整預算。未經批準，不得調整預算。 2.預算調整方案的備案預算調整方案的備案 地方各級政府預算的調整方案經批準后，由本級地方各級政府預算的調整方案經批準后，由本級政府報上一級政府備案。政府報上一級政府備案。財經法規

21、與會計職業道德財經法規與會計職業道德 3.不屬于預算調整的范圍不屬于預算調整的范圍 在預算執行中，因上級政府返還或者給予補在預算執行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。 接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況；鄉鎮級別的，向本級人民代表告有關情況；鄉鎮級別的，向本級人民代表大會報告有關情況。大會報告有關情況。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 六、決算六、決算 1.決算是指對年度預算收支執行

22、結果的會決算是指對年度預算收支執行結果的會計報告，是預算的執行結果，是國家管理計報告，是預算的執行結果，是國家管理預算活動的最后一道程序，包括決算報告預算活動的最后一道程序，包括決算報告和文字說明。和文字說明。 2.決算草案的編制決算草案的編制 編制決算草案的具體事項，由編制決算草案的具體事項，由國務院財政國務院財政部門部署部門部署。 各部門對所屬各單位的決算草案，應當審各部門對所屬各單位的決算草案，應當審核并匯總編制本部門的決算草案，在規定核并匯總編制本部門的決算草案，在規定的期限內報本級政府財政部門審核。的期限內報本級政府財政部門審核。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 3.決算

23、草案的審查批準決算草案的審查批準 國務院及其縣級以上地方：各級財政部門編制決國務院及其縣級以上地方：各級財政部門編制決算草案，報算草案，報本級政府審定本級政府審定后，由本級政府提請后，由本級政府提請本本級人大會常委會級人大會常委會審查和批準。審查和批準。 鄉、民族鄉、鎮政府：提請本級人大審查和批準。鄉、民族鄉、鎮政府：提請本級人大審查和批準。 4、批復：財政部門、批復：財政部門20天內天內批復各部門，各部門批復各部門，各部門15天內天內批復各單位。批復各單位。 5、備案：縣級以上地方各級政府應當自本級人、備案：縣級以上地方各級政府應當自本級人大常委會批準本級政府決算之日大常委會批準本級政府決算

24、之日起起30日內日內，將本，將本級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總，級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報報上一級政府備案上一級政府備案。 財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德七、預決算的監督七、預決算的監督1.1.立法機關監督立法機關監督 （1 1）全國人大及其常委會全國人大及其常委會對中央和地方對中央和地方預算、預算、決算進行監督。決算進行監督。 （2 2）縣級以上地方各級人大及其常委會縣級以上地方各級人大及其常委會對本對本級和下級政府級和下級政府預算、決算進行監督。預算、決算進行監督。 （3 3）鄉、民族鄉、鎮人民代表大會鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級對本級預預算、

25、決算進行監督。算、決算進行監督。 監督權監督權：組織調查權和詢問、質詢權。：組織調查權和詢問、質詢權。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德2.2.政府機構的監督：政府機構的監督： 各級政府監督下級政府的預算執行各級政府監督下級政府的預算執行。3.3.政府的專門機構監督：政府的專門機構監督： 各級各級審計機關審計機關應當依照應當依照審計法審計法以以及有關法律、行政法規的規定，對本級及有關法律、行政法規的規定，對本級預算執行情況，對本級各部門和下級政預算執行情況，對本級各部門和下級政府預算的執行情況和決算，進行審計監府預算的執行情況和決算，進行審計監督

26、。督。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題1判斷題】我國的預算分為中央預算判斷題】我國的預算分為中央預算和地方預算，而中央預算是由各地方預算和地方預算，而中央預算是由各地方預算組成的。組成的。( ) 【答案】【答案】X【解析】本題考核預算的級次劃分。我國的【解析】本題考核預算的級次劃分。我國的預算分為中央預算和地方預算，中央預算預算分為中央預算和地方預算，中央預算是由中央各部門是由中央各部門(含直屬單位含直屬單位)的預算組成的。的預算組成的。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 【例題【例題多選題】下列屬于國家預算構成多選題】下

27、列屬于國家預算構成的有（的有（ ）。）。A.中央預算中央預算 B.地方預算地方預算C.總預算總預算 D.部門單位預算部門單位預算 正確答案正確答案ABCD財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題2多選題】下列屬于全國人民代表大多選題】下列屬于全國人民代表大會的職權的有會的職權的有( )。 A批準中央預算執行情況的報告批準中央預算執行情況的報告 B審查中央預算草案審查中央預算草案 c審查地方預算草案審查地方預算草案 D審查地方預算執行情況的報告審查地方預算執行情況的報告 【答案】【答案】ABCD 【解析】本題考核預算管理中全國人民代表大會的職權。【解析】本題考核預算管理中全國人民

28、代表大會的職權。全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；批準中央預算和中央預算執行情況預算執行情況的報告；批準中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議。預算、決算的不適當的決議。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 【例題【例題3多選題】預算支出的形式包括多選題】預算支出的形式包括( )。 A國防支出國防支出 B經濟建設支出經濟建設支出 c補貼支出補貼支出D國家管理費用支出國家管理費用支出 【答案】

29、【答案】ABCD 【解析】本題考核預算支出的形式。題中【解析】本題考核預算支出的形式。題中四個選項都是正確的。四個選項都是正確的。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題4判斷題】省級以上各級預算必須設立判斷題】省級以上各級預算必須設立國庫，縣級預算如果具備條件，也應設立國國庫，縣級預算如果具備條件，也應設立國庫。庫。( ) 【答案】【答案】【解析】本題考核預算執行的相關規定。縣【解析】本題考核預算執行的相關規定。縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。財經法規與會計職業道德財經法

30、規與會計職業道德1（單選）、中央預算由（單選）、中央預算由（ ）審查和批準。）審查和批準。A、全國人大、全國人大 B、人大常委會、人大常委會 C、國務院、國務院 D 、財政部、財政部答案：答案：A財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德2（單選）、政府的基本財政收支計劃是指（單選）、政府的基本財政收支計劃是指（ ）。）。A、年度稅收計劃、年度稅收計劃 B年度非稅收支計劃年度非稅收支計劃C、國家預算、國家預算 D、年度預算外收支計劃、年度預算外收支計劃答案：答案： C 財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德3（多選）、下列表述正確的有（多選）、下列表述正確的有()。A、由國務院財政部門

31、編制的中央決算草案，、由國務院財政部門編制的中央決算草案，經國務院審定后，由國務院提請全國人大經國務院審定后，由國務院提請全國人大批準批準B由國務院財政部門編制的中央決算草案，由國務院財政部門編制的中央決算草案，由國務院提請全國人大常委會審批由國務院提請全國人大常委會審批C由縣級以上地方各級政府財政部門編制由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經本級政府審定后，由的本級決算草案，經本級政府審定后，由本級人大常委會審批本級人大常委會審批D由鄉級政府編制的決算草案，由本級人由鄉級政府編制的決算草案，由本級人大審批。大審批。BCD 財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德5 （多選）

32、（多選） 各級政府編制年度預算草案的各級政府編制年度預算草案的依據有依據有( )。 A、法律、法規、法律、法規 B國民經濟和社會發展計劃、財政中長國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策期計劃以及有關的財政經濟政策 C本級政府的預算管理職權和財政管理本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍體制確定的預算收支范圍 D、上一年度預算執行情況和本年度預算、上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素收支變化因素答案：答案： ABCD財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德8 （多選）（多選） 中央預算包括（中央預算包括（ ）數額。）數額。A、地方向中央上解的收入

33、、地方向中央上解的收入 B中央對地方返還中央對地方返還C、中央對地方補助、中央對地方補助 D地方向中央上解的支出地方向中央上解的支出答案：答案： ABC財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德9 （多選）（多選） 國務院的預算管理職權包括（國務院的預算管理職權包括（ ）等。等。A、編制中央預算和決算草案、編制中央預算和決算草案B向全國人民代表大會作關于中央和地方向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告預算草案的報告C.組織中央和地方預算的執行組織中央和地方預算的執行D編制中央預算調整方案編制中央預算調整方案答案：答案： ABCD 財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德第一節第

34、一節 預算法律制度預算法律制度第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德一、政府采購法律制度的一、政府采購法律制度的構成構成（一）（一）政府采購法政府采購法 于于20022002年年6 6月月2929日第九屆全國人民代表大會常務委員會日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過第二十八次會議通過政府采購法政府采購法，并于，并于20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。（二）（二）政府采購部門規章政府采購部門規章 主要包括：主要包括：政府采購貨

35、物和服務招標投標管理辦政府采購貨物和服務招標投標管理辦法法、政府采購信息公告管理辦法政府采購信息公告管理辦法、政府采購供政府采購供應商投訴處理辦法應商投訴處理辦法等。等。（三）（三）政府采購地方性法規和政府規章政府采購地方性法規和政府規章 如：如：* * *省省級省省級200920092010 2010 年度政府集中采購目錄年度政府集中采購目錄及限額標準及限額標準、安徽省政府采購管理暫行辦法安徽省政府采購管理暫行辦法等。等。 第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德二、政府采購的概念二、政府采購的概念 政府采購政府采購（陽光下的交易陽光下的交易

36、），是指），是指各級國家各級國家機關、事業單位和團體組織機關、事業單位和團體組織（采購人），（采購人），使用財使用財政性資金政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 注意：注意：“采購采購”是指以合同方式有償取得貨是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。雇用等。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （一）（一）主體范圍主體范圍我國境內的各級

37、我國境內的各級國家機關、國家機關、事業單位和團體組織事業單位和團體組織。而。而所有個人、私人企業和所有個人、私人企業和公司公司均不能均不能成為政府采購的采購方主體。成為政府采購的采購方主體。 （二）（二）資金范圍資金范圍財政性資金財政性資金和和需要由政府需要由政府償還的公共借款償還的公共借款。最終來源為納稅人的稅收和政。最終來源為納稅人的稅收和政府對公共服務的收費。府對公共服務的收費。 （三）（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準政府集中采購目錄和政府采購限額標準 （四）對象范圍（四）對象范圍貨物、工程和服務。貨物、工程和服務。 第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職

38、業道德財經法規與會計職業道德三、政府采購的三、政府采購的原則原則（一）（一）公開透明公開透明原則原則（二）（二）公平競爭公平競爭原則原則（三）（三）公正公正原則原則（四）（四）誠實信用誠實信用原則原則第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德四、政府采購的四、政府采購的功能功能（一）（一）節約財政支出，提高采購資金的使用效益節約財政支出，提高采購資金的使用效益 （二）（二）強化宏觀調控強化宏觀調控（三）（三）活躍市場經濟活躍市場經濟（四）（四）推進反腐倡廉推進反腐倡廉（五）（五）保護民族產業保護民族產業第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制

39、度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德五、政府采購的執行模式五、政府采購的執行模式 我國政府采購實行我國政府采購實行集中采購集中采購和和分散采購分散采購相結合相結合的的執行模式執行模式。（一）（一）集中采購集中采購由由財政部門或專門負責的部門財政部門或專門負責的部門進行采購進行采購 由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構代部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構代理采購，理采購，采購單位不得擅自自行組織采購采購單位不得擅自自行組織采購。 列入集中采購的項目列入集中采購的項目往往是一些大宗的、通用往往是一些

40、大宗的、通用性的項目性的項目，或者是一些社會關注程度較高、影響，或者是一些社會關注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）分散采購分散采購由由各支出單位自行采購各支出單位自行采購 采購單位（采購人）使用財政性資金采購單位（采購人）使用財政性資金自行組織自行組織或委托采購代理機構實施或委托采購代理機構實施的，在集中采購目錄以的，在集中采購目錄以外，采購限額標準以下的項目采購活動。外，采購限額標準以下的項目采購活動。 分散采購的項目往往是一

41、些在分散采購的項目往往是一些在限額標準以下的、限額標準以下的、專業化程度較高或單位有特定需求的專業化程度較高或單位有特定需求的項目，一般項目，一般不具有通用性不具有通用性的特征。的特征。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德六、政府采購當事人六、政府采購當事人 指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。（一）（一）采購人采購人國家機關、事業單位、團體組織。國家機關、事業單位、團體組織。（二）（二）供應商供應商提供貨物、工程

42、或者服務的法人、提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。其他組織或者自然人。（三）（三）采購代理機構（集中采購機構）采購代理機構（集中采購機構） 集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。的委托辦理采購事宜。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德七、七、政府采購方式政府采購方式（一）（一）公開招標公開招標（政府采購的主要方式）（政府采購的主要方式）（二）（二）邀請招標邀請招標（三）（三）競爭性談判競爭性談判（四）（四）單一來源單一來源（沒有競爭性）（沒有競爭性）（五）（五）詢

43、價詢價 第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 七、政府采購方式（重要考點）七、政府采購方式（重要考點） 1.公開招標公開招標 （1）公開招標指招標采購單位（采購人或者）公開招標指招標采購單位（采購人或者代理采購機構）依法以招標公告的方式邀請不代理采購機構）依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的方式，是特定的供應商參加投標的方式，是政府采購的政府采購的主要方式主要方式。 （2）采購人不得將應當以公開招標方式采購）采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開

44、招標采購。規避公開招標采購。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （3）采用公開招標方式采購的，自招標）采用公開招標方式采購的，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，止之日止，不得少于不得少于20日日。 2.邀請招標（邀請招標（邀請邀請3家以上家以上供應商）供應商） 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：依照法律采用邀請招標方式采購： （1）具有特殊性，只能）具有特殊性，只能從有限范圍的供從有限范圍的供應商應商處采購的；處采購的； （2）采用公開招標方式的）采用公開招標方式

45、的費用費用占政府采占政府采購項目總價值的比例購項目總價值的比例過大的過大的。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 3.競爭性談判（與不競爭性談判（與不少于少于3家的家的供應商談判）供應商談判） 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（法律采用競爭性談判方式采購：（注意多選注意多選） （1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；或者重新招標未能成立的； （2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；格或者具體

46、要求的； （3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；的； （4）不能事先計算出價格總額的。）不能事先計算出價格總額的。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 4.單一來源（唯一）單一來源（唯一） 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：采用單一來源方式采購： （1）只能從唯一只能從唯一供應商處采購的；供應商處采購的； （2）發生了）發生了不可預見的緊急情況不可預見的緊急情況不能從其他不能從其他供應商處采購的；供應商處采購的； （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務）必須保證原有采購項

47、目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購添購資金總額不超過原合同采購金額金額10%的的。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 5.詢價詢價 詢價方式，是指只考慮價格因素，要求采購人詢價方式，是指只考慮價格因素，要求采購人向向3家以上家以上供應商發出詢價單，對一次性報出的供應商發出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質量價格進行比較，最后按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商的方式。商的方式。 該種采購方式適用于貨物規

48、格、標準單一、現該種采購方式適用于貨物規格、標準單一、現貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。目。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 八、政府采購的監督檢查八、政府采購的監督檢查 1.各級人民政府各級人民政府財政部門是財政部門是負責政府采購監督管理的部門負責政府采購監督管理的部門 2.政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。與政府采購項目的采購活動。 3.采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

49、益關系。 4.審計機關應當審計機關應當對政府采購進行審計監督。監察機關應當對政府采購進行審計監督。監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。家行政機關任命的其他人員實施監察。 5.任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉。告和檢舉。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題單選題】中華人民共和國政府單選題】中華人民共和國政府采購法所稱政府采購，是指各級國家機采購法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用

50、（關、事業單位和團體組織，使用（ ）采購）采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。A.財政性資金財政性資金 B.非財政性資金非財政性資金C.經營收入經營收入 D.捐贈收入捐贈收入正確答案正確答案A財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題多選題】政府采購的采購人是指多選題】政府采購的采購人是指依法進行政府采購的（依法進行政府采購的（ ）。）。A.國家機關國家機關 B.事業單位事業單位c.團體組織團體組織 D.企業企業正確答案正確答案ABC財經法規與會計職業道德財經法規與

51、會計職業道德【例題【例題多選題】我國政府采購的原則包括多選題】我國政府采購的原則包括（ ）。）。A.公正原則公正原則 B.公平競爭原則公平競爭原則C.公開透明原則公開透明原則 D.誠實信用原則誠實信用原則正確答案正確答案ABCD財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題單選題】政府采購當事人的范圍單選題】政府采購當事人的范圍不包括（不包括（ ）。）。A.采購人采購人 B.供應商供應商C.政府采購監督管理機構政府采購監督管理機構 D.采購代理機構采購代理機構 正確答案正確答案C財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 【例題【例題6判斷題】判斷題】A大學曾于大學曾于2007年通

52、過政府采購年通過政府采購方式向方式向B公司購買化學實驗室的專用設備，價值公司購買化學實驗室的專用設備，價值為為12萬元。萬元。2009年年1月月A大學的該實驗室擬繼續大學的該實驗室擬繼續通過政府采購方式添置一臺與專用設備配套的分通過政府采購方式添置一臺與專用設備配套的分析儀器，價值為析儀器，價值為1萬元。萬元。A大學可以不采用公開招大學可以不采用公開招標方式，只向標方式，只向B公司一家供應商采購所需的分析公司一家供應商采購所需的分析儀器。儀器。( ) 【答案】【答案】 【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要

53、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額額不超過原合同采購金額10的，可以向唯一供的，可以向唯一供應商進行采購。應商進行采購。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題【例題7單選題】根據政府采購法律制度的單選題】根據政府采購法律制度的規定，采用邀請招標方式的，采購人應當規定，采用邀請招標方式的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請( )以上的供應商，并以投標邀請書的方式，以上的供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。邀請其參加

54、投標。 A3家家 B5家家 C10家家 D15家家 【答案】【答案】A 【解析】本題考核采購方式。邀請招標是【解析】本題考核采購方式。邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請商中隨機邀請3家以上的供應商，并以投標家以上的供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。邀請書的方式，邀請其參加投標。財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 【例題【例題單選題】根據政府采購法的單選題】根據政府采購法的規定，對于具有特殊性，只能從有限范圍規定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物，其適用的政府采的供應商處采購的貨物，其適用的政府采

55、購方式是（購方式是（ ）。）。A.公開招標方式公開招標方式 B.邀請招標方式邀請招標方式C.競爭性談判方式競爭性談判方式 D.單一來源方式單一來源方式正確答案正確答案B財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德1 （多選）政府采購的原則（多選）政府采購的原則（ ）A公開透明原則公開透明原則 B公平競爭原則公平競爭原則 C程序原則程序原則 D誠實信用原則誠實信用原則答案：答案： ABD財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德2 （多選）我國政府采購的適用范圍是使用（多選）我國政府采購的適用范圍是使用政府財政資金的各類（）。政府財政資金的各類（）。A、企業單位、企業單位 B、行政單位、行政單

56、位C、行政事業單位、行政事業單位 D、社會團體、社會團體答案：答案： BCD財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 3 （多選）政府采購方式包括（多選）政府采購方式包括()單一來源單一來源采購或者其他方法。采購或者其他方法。A、公開招標采購、公開招標采購 B邀請招標采購邀請招標采購C詢價采購詢價采購 D競爭性談判競爭性談判答案：答案：ABCD財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德4 （多選）下列選項中，可以作為政府采購（多選）下列選項中，可以作為政府采購當事人中采購人的有（當事人中采購人的有（ ）。）。 A、中華人民共和國商務部、中華人民共和國商務部 B、人民教育出版社、人民教育出

57、版社C中國紅十字會中國紅十字會 D甲個人獨資企業甲個人獨資企業答案：答案：ABC財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德第一節第一節 預算法律制度預算法律制度第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德一、國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度 國庫集中收付制度國庫集中收付制度，是，是對財政資金實行集中收對財政資金實行集中收繳和支付的制度繳和支付的制度，其核心是通過國庫單一賬戶對，其核心是通過國庫單一賬戶對現金進行集中管理，所以這種制度又稱作國庫單現金進行集中管理

58、，所以這種制度又稱作國庫單一賬戶制度。一賬戶制度。 特征特征：（1 1）財政部門在中央銀行和商業銀行開設國庫單一）財政部門在中央銀行和商業銀行開設國庫單一賬戶。賬戶。（2 2）財政資金收入收繳和支出方式運作規范。）財政資金收入收繳和支出方式運作規范。（3 3）政府設立專門的國庫現金管理和支付執行機構。）政府設立專門的國庫現金管理和支付執行機構。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系 概念：概念：國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系，是指實行財政國庫，是指實行財政國庫集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理

59、集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系。的賬戶體系。 這個賬戶體系主要由這個賬戶體系主要由國庫單一賬戶國庫單一賬戶、財政部門財政部門和預算單位零余額賬戶和預算單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶預算外資金財政專戶、特設專戶特設專戶構成構成。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（一）（一）國庫單一賬戶國庫單一賬戶 財政部門在財政部門在中央銀行中央銀行開設國庫單一賬戶，用于開設國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動出活動，并與財政部門在商業銀行開設的零余額，并與財

60、政部門在商業銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現資金收繳入庫和資金支付。賬戶進行清算，實現資金收繳入庫和資金支付。 按收入和支出設置分類賬戶，其中收入賬按預按收入和支出設置分類賬戶，其中收入賬按預算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質設算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質設立分賬戶。立分賬戶。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）財政部門和預算單位零余額賬戶財政部門和預算單位零余額賬戶 財政部門按資金使用性質在財政部門按資金使用性質在商業銀行商業銀行開設零余開設零余額賬戶；在商業銀行為預算單位開設零余額賬戶。額賬戶；在商業銀行