1、合同管理存在的問題及解決對策一個企業的經營成敗及合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，弁提出治理對策，目的是有針對性地加強企業的合同管理，維護企業的合法權益。一、建筑企業合同管理中存在的主要問題（一）合同簽訂階段的問題合同簽訂階段的問題，常見的有：1 .合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力與民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，這也是合同主體不當；二是雖然是

2、合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。2 .合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義與誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應當表達雙方的真實意思。而這種表達只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。3 .合同條款掛一漏萬。就是不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見遺漏的部分往往是違約責任。一旦發生違約，在合同中沒有寫明如何處理違約的條款，就無法追究責任。4 .只有從合同而無主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒

3、有根據的合同，是“無源之水”O5 .違反法律法規簽訂無效合同。合同法第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質也是無效合同。6 .境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。（二）合同履約階段的問題1 .應當變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內容變更與合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障

4、合同更好地履行與一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要的是維護自己的合法權益，其關鍵在于合同變更要及時。2 .應當發出的書函（會議紀要）未發。在履約過程中及時發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往被忽視，結果施工企業受到懲罰。建設工程施工合同（示范文本）把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠重視。3,應當簽證確認的未辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，常因無法舉證而敗訴。4 .應當追究的卻過了訴訟時效。建筑企業被拖工

5、程款的情況相當嚴重，但因沒有及時訴諸法律，當起訴時已超過兩年的訴訟期，無法挽回損失。超過訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。5 .應當行使的權力沒有行使。合同法賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。6 .證據（資料）的法律效力未能得到足夠重視。并不是所有的書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、及事實有關的、有蓋章或簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

6、二、解決企業合同管理中存在問題的主要對策（一）提高合同管理人員素質提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：1 .選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，第3頁選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評與競爭招聘方式選拔人員。在選拔過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。2 .組織好在職學習。可根據企業及市場的實際，組織合同管理人員在職學習，使其在崗位成才。3 .選送有關院校深造。每個企業都應培養較為出類拔萃的合同管理人員，企業要舍得花錢進行智力投資。4 .建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確其

7、責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平與業務能力。（二）建立與健全企業的合同管理體系主要是建立與健全企業合同管理的組織網絡與制度網絡。組織網絡，是指企業要由上而下地建立與健全合同的管理機構（包括專職機構與兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立與健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。建立與健全建筑施工企業的合同管理制度，必須根據我國的合同法與相關的法規，以及企業的實際情

8、況。合同管理的組織網絡與制度網絡，構成企業合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織與制度是否適應合同管理的需要與市場需要。對不適應部分進行必要調整，不斷完善。（三）積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業合同管理水平“重合同守信用”活動，是工商行政管理部門根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序與經濟秩序。企業應主動、積極參及“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。經濟合同管理中存在的問題及對策隨著市場經濟的發展，市場交易越來越頻繁，在各種經濟交往中，人們為了使交易順利進行，對雙方的意見達成共識，就形成通常所說的合同。合

9、同是什么？合同是交易各方對最終形成的整個交易模式的記載。它不僅僅是一些基本的交易條件的表達，更是整個談判過程的思想產物。合同的形成一定要在各方的信息交流之后。如果交易各方不進行琢磨及推敲，合同則無從談起。合同既然是交易模式的記載，那么它的主要階段包括：交易前的商談、形成合同書，交易的履行，交易完畢后問題的處理。合同的管理就是對整個交易過程的監控。其分為三部分：事前的管理，就是形成合同書的過程。事中管理就是履行過程的管理。事后管理就是后續問題的管理，如合同履行不適當的追究違約責任的問題的處理。下面就依據合同管理的三部分，分析我公司在合同管理方面存在的問題及應米取的對策。合同的事前管理合同的事前管

10、理包括事前的調研、考察，談判，形成合同書三個環節。1.事前的調研、考察既然我們明確了要交易的標的，那么我們就對交易的對方進行調查研究。調查研究主要圍繞以下兩方面進行。第一考察交易對象的主體。一個合格的主體是整個交易的基礎。如果主體不合格，那么整個交易都處于不穩定狀態，隨時有被撤銷的可能。如我們選擇了一個不具有主體資質的壓力容器制造廠家制造壓力容器，造成安檢不能通過，而使產品無法使用。選擇不具有相應資質的承包商，承攬了工程，可能造成工程無法交付。主體的適格是交易的前提。是法人的要考察其營業執照，有資質要求的要考察其資質證書及等級，考察時要檢查其原件或經檢查無誤的復印件。是自然人的要考察其身份證或

11、能證明其身份的其他證件。其他組織或合伙企業的要考察其執照。且忌不認真考察主體資格，而搞不清交易的對方。第二對交易對方的商務調查，其中包括資信、性質、規模、產品的市場占有率，產品的先進性、己方的兼容性，價格及產品的性能比，效益性，同類產品的比較，商務調查雖不能窮盡對方的情況，但應盡可能的詳細。建議制定商務考察的基本事項，堅決杜絕考而不察現象的發生。交易對手的信息了解得越透徹，信息量掌握的越多，越使自己占有力的位置。被動往往是由于信息的不對稱而引起的。2.會談會談是雙方達成合意的前提，會談的主要內容及即是合同的主要內容，包括合同的標的、數量、質量、價款或報酬、履行的期限、地點與方式、違約責任，解決

12、爭議的方法。在會談中要對合同的難點，雙方分歧的、履行中已發生分歧的，談實，談透，不要作君子協定，該說得一定要在會談中說明，不要使用易發生歧義語言。對數量一定要明確，對質量要說明采用的標準，對價款要確定。避免使用發生歧義的語言。對合同履行得細節一定要談的細，做到盡量把交易的風險全考慮進去。會談的過程就是模擬交易的過程，這一過程忌浮躁、不實。一個問題的不清，就為今后糾紛發生埋下隱患，危機交易安全。會談是合同管理的關鍵環節，這里不僅包括技術性的問題，也包括法律的問題，雖然合同自由，但是一旦承諾，就要履行。合同的風險大量是此階段會談不充分引起的。3.合同書的簽訂經過前面的工作，依據會談的記錄，形成的語

13、言文字性的東西，固定在一定的載體上，它是會談的直接結果。但是合同不僅包括合同書。這一階段出現的主要問題是對及合同有關的單證保存不完整。出現這一問題的原因主要是對合同理解片面，僅理解為合同就是寫在紙上的合同書。其實合同是交易模式的記載，合同的當事人在合同簽訂、履行過程中達成的合意，都是合同的有機組成部分。合同書、電傳、簽單、價格確認函、工程量簽單、驗收記錄等，這些資料的確認與留存，對于合同的履行、出現問題的解決、風險的防范具有重要的意義，弁對其他合同的簽訂、履行、客戶的信息具有重要的參考意義。因此一定要加強對合同資料的管理。款到發貨，貨到付款第二部分：合同的履行合同的履行就是交易的雙方全面的、適

14、當的完成合同的義務實現合同的權利。合同的履行是整個交易的中心環節。合同履行的不好，雙方的權利、義務交易的目的不能很好的實現。合同書簽訂后，雙方對交易的過程做了預測，下面的問題就是按記錄去做。但是合同書畢竟是雙方事先對交易的模擬進行。在具體實行過程中，難免出現當初預測不到的。這一階段易出現的問題是，一、合同履行過程中各相關部門缺少溝通。我公司機構設置較完備，一個交易的完成要經過多個部門的配合，這樣能在最大程度上減少管理中出現的問題。但也易造成相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。如貨到后的及時檢驗的問題，發現問題及時溝通、協調。如讓財務部門中止付款，向合同的對方發告知，追究違約責任。如

15、在質保期內發現問題及時通知對方，造成損失的要扣除質保。二、合同書不是履行前簽訂，而是在履行一段時間，甚至在履行完畢后為了應付檢查補簽合同書。合同書的簽訂是為了發生糾紛或在履行過程中發生問題時找到能拿出讓別人觀看的證據。雖然口頭合同在我國法律上是認可的。但由于口頭合同具有不再現性，造成出現糾紛時無法再現，往往出現各說各的理，使人很難判明那些是當初達成的合意，那些是當事人為了推卸責任故意編造的謊言。造成這種狀況的原因是有些人過分相信對方，抱有僥幸心理，認為標的小、雙方是老關系等，但是一旦出現大的風險，可能就解決不了，如在修理合同中出現人身傷亡的。或在施工過程中出現較大事故的。應杜絕此類事情的發生。

16、三、合同履行中或履行完畢后簽字混亂。合同一方的簽字是表示對該事實的認可。我們說得每一句話，每一個簽字，在訴訟中都可能使我們陷入被動，特別是合同履行完畢或與對方發生嚴重分歧時，每一個簽字或表態都有可能使對方作為訴訟的依據。對此類簽字與相關的業務科室溝通，且經分管領導審查后方可簽字。四、對不能及時履行的合同，或無履行必要、或對方嚴重違約致使不能實現合同的目的，不及時解除，聽之任之。對于在合同中未訂立履行期限的合同，如不再履行應及時通知對方解除。通知最好用或特快專遞的方式作出。五、超過履行期限未履行完畢的合同，不解除，也不追究違約責任，在對方提出履行時，不再對合同變更，而用想當然的方式履行，最終由于

17、情勢變更，把自己推向不利的位置。對此類問題，應嚴格按合同履行，并及時行使自己的權利。如協商解除合同，重新簽訂合同。對合同的主要條款重新協商，嚴格雙方的責任。切記殆于行使自己的權利，使自己處于不利的位置。五、合同適當的履行不僅包括主要義務的履行，同時也包括隨附義務的履行。有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映。如有維修服務承諾的，要按承諾要求對方。發現對方得此行為，應意識到這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。學會用法律武器保護自己得合法權益。如出現這些問題，應積極協商，并及時把問題反映到法律部門。第三部分：合同書等資料的文檔管理合同書、合同履行過程、有關問

18、題的處理形成的相關文書，是企業的寶貴財富，也是發生糾紛后處理問題的依據。因此應妥善保管相關資料，建立合同對方資料庫。這一環節出現的問題是相關資料保管在不同部門，各部門相互溝通不夠，不能形成一個完整的資料系統。建議實行合同經辦人負責相關資料的收集整理，建立信息中心，形成資源共享。第四部分：對合同整個流程管理的建議鑒于合同管理存在以上問題，建議實行交易的全過程負責制。在交易過程中，從交易對象的考察、評定，到交易的商談、合同書的簽訂等一系列過程，合同履行情況（供貨、付款、爭議第10頁的處理），合同履行情況的總結，實行全過程責任人制。責任人不僅限于對合同談判記錄，往來電傳，涉及價格、數量、質量等重大事

19、項變更做好文字記錄，更應監督整個合同的履行情況，直到合同所有的權利與義務都履行完畢，寫出對此情況的小結，整理建立完整的客戶交易信息檔此項的實施能使責任明確到人，落實到人，使交易順利進行。侵權責任法解讀對精神損害賠償我國立法首次明確侵權責任法明確規定了精神損害賠償。這是我國法律中第一次明確精神損害賠償。侵權責任法第22條規定，侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。全國人大常委會法工委副主任王勝明表示，這個規定，一是把精神損害賠償嚴格限制在侵害人身權益上，侵害人身權益就包括侵害生命權、健康權、名譽權、隱私權等，但不包含財產權。二是什么情況下構成精神損害。侵權責任法

20、用了“嚴重精神損害”這個詞。產品缺陷損害他人生產者應當擔責任侵權責任法明確，因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任。侵權責任法規定，因銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應當承擔侵權責任。因運輸、第11頁倉儲者等第三人的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，產品的生產者、銷售者賠償后，有權向第三人追償。此外，侵權責任法還規定，明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。污染環境造成損害污染者擔法律責任法律規定，因污染環境發生糾紛，污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為及損害之間不存在因果關系承擔

21、舉證責任。法律明確，兩個以上污染者污染環境，污染者承擔責任的大小，根據污染物的種類、排放量等因素確定。法律還規定，因第三人的過錯污染環境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權向第三人追償。藥品等致醫患糾紛可向醫療機構索賠侵權責任法規定，因藥品、消毒藥劑、醫療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產者或者血液提供機構請求賠償，也可以向醫療機構請求賠償。患者向醫療機構請求賠償的，醫療機構賠償后，有權向負有責任的生產者或者血液提供機構追償。車主及駕駛人不一致交通肇事如何擔責第12頁侵權責任法規定，因租賃、借用等情形機動車所有人及使用

22、人不是同一人時，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任；機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。此外，侵權責任法還規定，當事人之間已經以買賣等方式轉讓并交付機動車但未辦理所有權轉移登記，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由受讓人承擔賠償責任。建筑物倒塌傷害人建設施工單位擔責法律規定，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位及施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。因其他責任人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由其他責任人承擔侵權責任。法律規定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。法律規定，在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志與采取安全措施造成他人損害的，施